风景名胜区规划实施评估及总体规划（修编）项目招标文件

时间：2020-11-14 13:58:50 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　东阳 市 三都 — 屏岩风景名胜区规划实施评估及总体规划（修编）

　项目

　公开招标采购文件

　 项目编号：

　DYZC 2020- - C0 27

　采购单位：

　东阳市林业局

　招标 机构：

　东阳众诚招标代理有限公司

　0 2020 年 年 1 11 月

　- 2 -

　目

　录 第一章 公开招标采购公告 第二章 招标需求 第三章 投标人须知 第四章 评标办法及评分标准 第五章 政府采购合同主要条款 第六章 投标文件格式

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　第一章

　公开招标采购公告

　 项目概况 根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经 东阳市财政局 临[ [ 2020] ]5 5035 批准。现就 东阳市 三都 — 屏岩风景名胜区规划实施评估及总体规划（修编）进行公开招标采购。（东阳市三都—屏岩风景名胜区规划实施评估及总体规划（修编）项目) 招标项目的潜在投标人应在（网址：

　浙江政府采购网）获取招标文件，并于

　2020 年 12 月 1 日 14 点 00 分（北京时间）前递交投标文件。

　 一、 基本情况

　项目编号：DYZC2020-

　C027 采购组织类型：分散委托采购 采购方式：公开招标 预算金额：0 60 万

　最高限价：无 合同履行期限：2021 年 7 月底 联合体投标：本项目 不 接受联合体投标 采购需 求：

　序号 名称 要求及内容 预算价

　1 东阳市三都—屏岩风景名胜区规划实施评估及总体规划（修编）

　详见第二章需求 60 万元

　 二 、合格投标人的资格要求：

　1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件； 2、 落实政府采购政策需满足的资格要求：（本项目不限，所有大中小微型企业均可参加投标) 3、 本项目的特定资格要求 ：

　 (1)

　符合浙财采监【2013】24 号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定，且未被“信用中国”网站(zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)无失信行为或被列入受惩黑名单。

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　（2）本项目不接受联合体投标。

　（3）本项目不组织现场勘查。

　三、采购文件的获取：

　1、由投标人通过登录浙江省政府采购网(gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/)上的政采云系统 进 行 获 取 （ 首 次 参 加 投 标 的 单 位 应 先 登 录 浙 江 省 政 府 采 购 网(gzs://middle.zcygov.cn/v-settle-front/registry /)进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录政采云系统获取；注册咨询电话：400-881-7190，注册流程见网址：

　gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/w3Cd3GwBFdiHxlNd-BRD）； 2、获取招标文件截止日期：2020 年 11 月 13 日 17 时 00 分前；若截止时间后仍欲获取请按以下“5”执行。

　3、招标文件获取流程：浙江政府采购网-政采云用户登录-用户中心-项目采购-获取采购文件管理。

　4、投标人获取招标文件成功后还须按投标确认函的要求进行投标确认后方可参加投标（格式见附件 2.2），未按规定进行投标确认的视为自动放弃投标。

　5、在网上获取截止时间之后至 0 2020 年

　1 11 月

　0 30 日 日 17 ：0 00 止，仍允许供应商继续获取采购文件，但在“投标人澄清时间”截止之后获取采购文件的潜在投标人如对采购文件有异议的，东阳众诚招标代理有限公司可不予受理、答复。

　网上获取截止时间后获取招标文件的供应商仍须按“3 3 、4 4 ”此款规定进行投标确认。

　四 、 公告期限：

　自本公告发布之日起 5 个工作日（以公告发布次日开始计算）。

　五 、 投标截止时间：

　投标截止时间 0 2020 年

　12

　月

　1 1

　日 日 14 ：0 00 时。投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

　投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和 CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至东阳众诚招标代理有限公司邮箱：19924054@qq.com，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；电子备份投标文件的提交不作强制要求。

　六 、开标时间：

　1、本项目开标时间：2020 年 12 月 1

　日 14：00 时。本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式

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　职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。

　2、投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。

　3、投标截止时间后，投标人须登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为投标截止时间起 30 分钟内。（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，由采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限解密的且采购代理机构无法开启投标文件的，系统默认自动放弃。

　七 、招标文件发布地址：

　（招标人不再向投标人提供纸质招标文件，请投标人自行在下列网址下载电子版的招标文件，招标文件不收工本费 ）

　浙江省政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）； 东阳市公共资源交易网(gz://ggzyjy.dongyang.gov.cn/)。

　八、质疑与投诉

　1、根据《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》规定，对采购公告信息提出质疑的，应当自本公告发布之日起 7 个工作日内提出质疑，逾期不予受理；对招标文件提出质疑的，由按本公开招标采购公告第三条规定获取招标文件的供应商提出质疑，其他供应商对招标文件提出的质疑不予受理。

　2、根据中华人民共和国财政部 94 号令相关规定，未经依法进行质疑的投诉不予受理。

　九、投标说明：

　1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

　2、投标人应在开标前完成 CA 数字证书办理。（办理流程详见gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/UgcbC3EBiyELHE-opz1b/lwV6GXABiyELHE-oVMj3）。CA 数字证书申请后至办理成功预计需一周左右的时间，请各潜在供应商预留好相应的时间，抓紧办理。

　3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：gzs://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-login-front.75ab4087.0.0.83413a700ebd11eb9e5a8bb3baa05638），

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　电 子 投 标 相 关 学 习 网 址 ：

　gzs://edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.2d44db10df9111e9b92b0f36d4889416。

　十、政采贷款相关说明：

　为优化政府采购营商环境，缓解供应商资金难题，政采云平台已推广应用“政采贷”服务，中标供应商如有融资需求，可使用以下银行的政采贷服务。

　银行名称 贷款年利率 银行名称 贷款年利率 温州银行 基本利率 建设银行 基本利率 中国邮政储蓄银行 基本利率 交通银行 基本利率 中国农业银行东阳支行 3.8%起 杭州银行 基本利率 中国光大银行 基本利率 招商银行 基本利率

　十 一 、业务咨询 ：

　采购单位：东阳市林业局

　联系人：陈杰辉

　 联系电话：0579-86655242 联系地址：东阳市行政中心 7 楼

　代理机构：东阳众诚招标代理有限公司 联系人：金建明

　 联系电话：057986821660 联系地址：东阳市吴宁东路 65 号 601 室

　采购行政监管及投诉受理部门：

　东阳市财政局采购办 联系电话：0579-86662677

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　第二章

　招标需求 一、项目背景 为了有效保护风景名胜资源，全面发挥三都-屏岩风景名胜区的功能和作用。服务美丽中国建设和风景区可持续发展，树立和践行绿水青山就是金山银山理念。依据现状资源特征、环境条件、历史情况、文化特点以及经济和社会发展趋势。提高风景区的规划、管理水平和规范。

　二、总体规划原则 三都-屏岩省级风景名胜区总体规划必须坚持生态文明和绿色发展理念，符合风景区的功能定位和发展实际，因地制宜的突出风景区的特性，并应遵循下列原则。

　1、科学指导，综合部署； 2、保护优先，完整传承； 3、多元统筹，协调发展 三、风景区总体规划概况及范围 三都–屏岩省级风景名胜区批复面积 1070 公顷，落图面积 1388.74 公顷，优化整合后总面积 1302.43 公顷。

　三都–屏岩省级风景名胜区内罗屏山、屏岩山系大盘山脉之余脉，最高峰海拔 521.4米。森林植被以马尾松为主，有少量竹林，林中散生有枫香、香樟等阔叶树；山麓、沟渠旁多为李、桃等果树。野生动物有松鼠、野兔、黄鼠狼、野猪及山雀等鸟类。三都–屏岩省级风景自然公园内峰峦列屏，峭壁险崖，苍松掩映，植被繁茂；奇岩、怪石、异洞、飞瀑流泉遍布，自然风光优美。区内寺观庙宇历史悠久，典故传说众多，人文景观丰富。公园内计有景点景观 94 处，其中一级景源 2 处，二级景源 40 处，三级景源 41 处；四级景源 11 处。

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　 六、总体规划工作内容 (一)规划实施评估工作内容 1、风景名胜区规划适应性评估； 2、风景名胜区资源保护状况评估； 3、风景名胜区规划与建设进行评估； 4、风景名胜区管理与政策进行评估； （二）总体工作内容 本次规划成果由风景区规划文本、规划说明书、规划图纸、基础资料汇编四个部分构成。

　成果构成 主要内容 规划文本 规划总则（规划目的、规划范围与面积、风景名胜区性质与资源特色、规划期限）、保护规划（资源分级保护、资源分类保护、建设控制管理、生态环境保护）、游赏规划（游客容量、特色景观与展示）、设施规划（道路交通规划、游览设施规划、基础工程规划）、居民点协调发展规划（居民点控制类型、居民点调控措施）、相关协调规划、近期规划实施 规划说明书 关于规划总则的说明、关于保护规划的说明、关于游赏规划的说明、关于设施规划的说明、关于居民点协调发展规划的说明、关于相关规划协调的说明、关于近期规划实施的说明 图集 区位关系图、综合现状图、现状土地利用图、风景资源分布和评价图、规划总图、规划布局结构图、风景名胜区界线坐标图、核心景区界线坐标图、分级保护规划图、游赏规划图、道路交通规划图、游览设施规划图、给水规划图、污水规划图、雨水规划图、电力工程规划图、综合通信工程图、居民点协调发展规划图、土地利用规划图 基础资料社会与经济发展、自然与资源条件、基础工程与旅游设施、土地利用现状、建设与环境现状、历史人物与传说、名胜古迹、

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　汇编 文风民俗等。

　（三）成果要求 1、规划成果的内容必须符合本项目采购需求的有关要求和国家的相关标准。

　2、成果构成：成果应充分表达规划内容，主要包括规划图纸、文本、说明书及相关附件等。

　3、中标人须向采购人完整地提供 5 套初稿、10 套评审稿、5 套最终成果稿（含电子文档）。若采购人要求对资料的数量进行补充时，中标人须予以服从，并按要求补充，补充数量涉及的费用由中标人支付，不得额外增加其它费用。

　4、本项目的所有成果著作权等知识产权和所有权益归采购人所有。投标人不得引用、发表和向第三者提供。

　七、项目规划依据与期限 1、规划依据 （1）《风景名胜区总体规划标准》（GB/T 50298－2018）

　（2）《1∶500 1∶1000 1∶2000 数字地形图测绘规范》（浙江省地方标准 DB33/T552—2014）

　（3）《1∶5000 1∶10000 数字地形图测绘规范》（浙江省地方 DB33/T552—2014）

　（4）《遥感影像平面图制作规范》（GB/T 15968—2008）

　（5）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）

　2、规划期限 为 2021-2035 年，近期规划至 2025 年。

　八、 商务要求 规划编制提交时间要求 规划编制总工期为 180 天，合同签订后 45 天提交规划初稿，90 天提交规划评审稿，45 天提交最终成果稿。

　履约保证金 本项目不要求 付款方式 合同总额的 10%为预付款，预付款应在合同生效以及具备实施条件后 15日内支付,余款在项目方案获省政府同意批复后一周内付清全部余款。

　- 11 -

　保密要求 中标人及其工作人员在项目实施过程中，对采购人所提供的所有相关资料、数据，未经采购人书面同意不得向任何第三方泄露，且保密责任不因合同的终止或解除而失效。

　九 、合同的签订

　中标单位在收到《中标通知书》后 30 日内与甲方签订合同。

　十 、 中标服务费：

　：

　不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。中标人须在领取中标通知书前向招标代理机构交纳中标服务费，结算价为中标价，中标服务费按以下标准计算收取。

　招标代理服务收费标准

　服务类型

　/ ）

　中标金额（万元）

　服务招标 100 以下 1.5％ 100—500 0.8％

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　第三章

　投标 人须知 前

　附

　表

　序号 内容、要求 1 项目名称：

　东阳市 三都 — 屏岩风景名胜区规划实施评估及总体规划（修编）

　项目

　2 投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标费用：中标人须在领取中标通知书前向招标代理机构交纳中标服务费，中标服务费收取标准以预算价为计费基数，按上章节第十三条相关约定执行计取。

　3 答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于 2020 年 11 月

　26

　日 16:30 前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑( ( 超过该时间的质疑函将不予受理，但招标采购单位可以视情采纳意见并修改招标文件）；招标采购单位将于 2020年

　11 月

　27

　日17:00时前将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期 5 天前书面通知所有已报名的投标人。

　4 投标文件组成：本项目投标文件由资信及商务文件、技术文件和报价文件三部分组成。投标人应按以下方式递交投标文件：

　▲1、本项目采用“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资信及商务文件、技术文件和报价文件）； 2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障等原因造成投标文件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况发生，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至东阳众诚招标代理有限公司邮箱：19924054@qq.com，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效； 3、投标人仅提交了电子备份投标文件的，投标无效； 4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；但如在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等一切后果和风险由投标人自行承担。

　5、中标方应在领取中标通知书前，向东阳众诚招标代理有限公司提供纸质投标文件（纸质投标文件递交要求详见本章三、投标文件的编制第（五）条：投标文件的签署和份数的相关规定），未按时或按规定提供纸质投标文件的投标人将以失信单位名单上报东阳市财政局采购办。（递交或邮寄地址：浙江省东阳市吴宁东路65号6楼601室；东阳众诚招标代理有限公司；电话：0579-86821660）

　5 投标截止时间及地点：

　1 1 、 投标人应当在 0 2020 年

　2 12 月

　1 1

　日 日 4 14 时 时 0 00 分前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。

　- 13 -

　电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在 0 2020 年

　12

　月

　1 1

　日

　14

　时

　00

　分前，逾期未递交的视为自动放弃。

　6 开标时间：0 2020 年

　12

　月 月 1 1 日 日 4 14 时 时 0 00 0 分

　投标截止时间 后， 投标人须登录政采云平台，用“项目采购- - 开标评标”功能对起 电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为投标截止时间起 30分钟内。

　（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密）

　，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件； 投标人超过解密时限解密的且采购代理机构无法开启投标文件的，系统默认自动放弃。

　 7 评标办法：综合评分法 8 中标结果公告：评标结束后 2 个工作日内，中标结果于浙江省政府采购网(zczjzfcg.gov.cn)、东阳市公共资源交易网(zcdyztb.com)，公告期限 1 个工作日 9 《中标通知书》的领取时间：确定中标人后，中标人应在三个工作日内，向招标方领取《中标通知书》，否则按放弃中标资格处理，并因违反诚信原则，提交财政部门列入政府采购黑名单。

　10 投标保证金：本项目不收取投标保证金和履约保证金 11 支付方式：

　合同总额的 10% 为预付款，预付款应在合同生效以及具备实施 条件后 5 15 日内支付 ，余款在项目方案获省政府同意批复后一周内付清全部余款。

　12 签订合同时间：中标通知书发出后 30 日内。

　13 投标文件有效期：60 天 14 解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

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　一、总则

　（一）

　适用范围

　本招标文件适用于 0 2020 年 东阳市 三都 — 屏岩风景名胜区规划实施评估及总体规划（修编）

　项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义 1.招标采购单位系指组织本次招标的 东阳众诚招标代理有限公司（“招标方”）和 东阳市林 业局（“采购人”）。

　2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

　3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

　4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

　5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

　6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

　7 7. . 凡是标有 “▲” 符号或 标 有 “ 必须 ” 字眼描述的条款以及项目的数量、工期（交货期）、付款方式、质保期投标有效期 均属于实质性条款 ，不允许负偏离，否则作无效标处理 。

　（三）招标方式

　本次招标采用公开招标方式进行。

　（四）投标委托

　本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。评标委员会只对投标文件内容进行询问，不接受外部补充证据，评标委员会认为投标人不符合招投文件实质性要求明确时，可不经过询标而直接予以无效标认定，但代理机构应将废标原因当场告知投标人。

　投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。

　（五）投标费用

　不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

　（六）联合体投标

　本项目不接收联合体投标。

　（七）转包与分包

　1.本项目不允许转包。

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　2.本项目不可以分包。

　（八）特别说明

　▲ 1.

　直接或者间接受采购人控制的当事人，或者与采购人受共同上级控制的当事人，为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人，或者直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、企业、采购代理机构或其附属机构有关联关系的当事人，不得参加本项目投标。

　2.（1）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉与企业认证必须真实有效。

　（2）投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

　▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

　（九）质疑和投诉

　1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

　2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

　二、招标文件 （一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：

　1.招标公告 2.招标需求 3.投标人须知 4.评标办法及标准 5.合同主要条款 6.投标文件格式 7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

　（ 二）投标人的风险

　投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

　（三）招标文件的澄清与修改

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　1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在 2020 年 11 月26 日 16:00 以书面形式要求招标采购单位澄清 （超过该时间的质疑函将不予受理，但招标采购单位可以视情采纳意见并修改招标文件）

　。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。

　2.招标方必须以书面形式或以网上答疑的方式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知或网上答疑并电话通知的形式通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复和网上答疑以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

　3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件或网上答疑为准。

　4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

　三、投标文件的编制 （一）投标文件的组成

　投标文件由资信商务、技术文件、投标报价文件三部份组成。

　（1）法定代表人授权委托书（格式附件 4）

　（2）营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件 （3）关于资格文件的声明函（格式附件 12[1]）

　（4）投标单位情况表（格式附件 12[2]）

　（5）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； （6）同类项目业绩表（格式附件 9、10）

　《2017 年至今类似业绩一览表》（格式第六章）； （7）投标人代表必须是投标单位正式员工（投标文件中提供投标单位为其缴纳的近三个月社保证明复印件加盖公章）； （8）“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）或中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）查询的相关主体（投标供应商）信用记录：列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的网页截图（打印件加盖公章）

　（9）政府采购活动现场确认声明书 (格式见附件六) （10）供应商认为需要提供的文件和资料：

　供应商获得各类荣誉、信用证书（如有）；

　供应商认为能够证明企业实力的相关证书和文件（如有）；

　其他相关证书（如有）； 2 2. . 技术 部分

　（1）对项目的理解和把握； （2）规划的总体思路； （3）规划初步方案； （4）规划的分期实施计划

　- 17 -

　（5）本项目所需的项目人员以及团队安排； 人员配备方案（包括拟投入本项目人员的具体安排、分工计划等），《项目负责人情况一览表》、《项目组人员一览表》；（格式第六章）

　（6）根据招标文件中的采购内容与技术要求，评标细则规定，需要提供的其它文件和资料（格式自拟）； 3 3. . 报价文件

　（1）投标函（格式见附件 2.1）；

　（2）开标一览表(统一格式，附件 3)； （3）《中小企业声明函》(中小企业提供，非中小企业无需提供，复印件加盖公章，否则评审时不予认定)（附件 13.4-13.5）及“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果； （4）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

　（二）投标文件的语言及计量

　▲1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

　▲2.投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

　（三）投标报价

　▲1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

　▲2. 投标报价须包括完成本项目技术要求所需的全部费用【含该项目的服务费、人工费、技术支持、数据整理、报告编制、书面及电子文件、与本项目有关的各种会议的会务费及评审费（及场地费，如有）、咨询费、差旅费、考察费、配合验收费用、税费、利润等所有费用】；投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低报价。结算时由中标单位开具正式发票 。

　投标人在报价时应充分考虑各种风险，除合同条款规定的内容外，价格将不予调整。

　▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

　▲4.投标人的报价超过限价都做废标处理。

　（四）投标文件的有效期

　▲1.自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

　2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

　3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

　4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

　（五）投标文件的签署和份数

　1.投标人应认真阅读招标文件所有内容，按本招标文件规定的要求、编制顺序和统一格式编制投标文件并标注页码，电子投标文件须进行关联定位。投标文件因内容不完整、编排混乱，或者电子投标文件未进行关联定位或者关联定位不准确，导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是

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　投标人的责任。电子投标文件须按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作和加密。（操作指南下载网址：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）

　2.电子投标文件（包括资信及商务文件、技术文件、投标报价文件）中招标文件要求加盖公章的部分均采用 CA 签章。电子投标文件的封面格式详见附件章节。

　3.中标方在领取中标通知书前，须向东阳众诚招标代理有限公司提供纸质投标文件；中标方须提供资信及商务文件、技术文件、报价文件正本 1 份、副本 4 份，分别编制并单独装订成册；封面应注明“正本”、“副本”字样。（递交或邮寄地址：浙江省东阳市吴宁东路 65 号 601 室，东阳众诚招标代理有限公司；电话：0579-86821660）。未按时或未按招标文件规定提供纸质投标文件的投标人将以失信单位名单上报东阳市财政局采购办。

　4.投标文件纸质版本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件纸质版本正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。

　5. 招标文件对签字、盖章有特别要求的地方，纸质版本投标文件无论正本或副本（副本可以是正本的复印件）必须由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署并加盖单位公章。电子投标文件中有签字要求的部分，投标人可以将签字后的扫描件上传至政采云系统，有盖章要求的部分，要求采用 A CA 签章。投标人应写全称。

　6. 纸质投标文件须 与电子投标文件保持一致。如有篡改，一经发现，将被列入不良行为。

　 （六）投标文件的包装、递交、修改和撤回

　1. 投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。

　2.未按规定上传的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或被误投的风险由投标人承担。

　3. 投标人未在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件，仅提交电子备份投标文件的，投标无效。

　4. 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后上传的投标响应文件，将被政采云平台拒收。

　投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改电子备份投标文件。

　5. 投标截止时间后，投标人须登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为投标截止时间起 30 分钟内。（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，由采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限解密的且采购代理机构无法开启投标文件的，系统默认自动放弃。

　6. 电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为评审依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。

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　（七）投标无效的情形

　实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错（带▲的条款不得更正），应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

　1 1. . 在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）资信及商务标内有报价出现的； （2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的； （3）本招标文件明确规定投标文件需要投标人签字、盖章的地方，投标人没有按招标文件的规定进行签字、盖章的,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的，或则授权委托书无效的； （4）投标文件格式未按招标文件要求格式和要求的内容提供或者内容虚假的； （5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）； （6）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的； （7）未实质性响应招标文件中标有“▲”条款要求的； （8）未提交本招标文件资信部分中第（4）、（7）、（8）条资料的； （9 9 ）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交纸质备份投标文件的；

　（1 10 0 ）电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。

　（11）投标文件有招标采购方不能接受的附加条件的。

　（12）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效: A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； E.不同投标人的投标文件相互混装； （13）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

　2 2. . 在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）技术标内有报价出现的； （2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数或品牌型号的，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标有“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的； （4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （5）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续 20 行以上或者差错相同 2 处以上的。

　（6）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交纸质备份投标文件的； （7）电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。

　3 3. . 在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

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　（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的； （2）报价超出招标文件规定的预算金额或者最高限价的； （3）投标报价具有选择性。

　（4）投标报价文件格式不符合招标文件要求格式的； （5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　（6 6 ）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交纸质备份投标文件的；

　（7 7 ）电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。

　4.资格审查资料复印件未按要求提供、包装或提供不完整可在评标过程中补充后，不作无效标处理。被拒绝的投标文件为无效。

　5．对仅出现以上 1、2、3 情形之一中小项情况的，经审定凡没有实质性影响和损害的，可不作无效标处理。

　四、开标 （一）开标准备

　本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不 予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。评标委员会只对投标文件内容进行询问，以投标文件的内容作为评审依据，不接受外部补充证据，评标委员会认为投标人不符合招标文件实质性要求明确时，可不经过询标而直接予以无效标认定，但代理机构应将无效标原因当场告知投标人。

　投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。

　足 投标截止时间后及评审过程中，有效投标人不足 3 家的，则予以废标。

　（二）

　开标程序：

　1 1 、本项目原则上采用政采云电子招投标系统进行开标及评审，但有下 列情形之一的，按以下情况处理：

　（1 1 ）若投标人的电子投标文件在规定时间内无法解密或解密失败，工作人员将开启投标人递交的电子备份投标文件，以完成开标。

　（2 2 ）若投标人的电子投标文件在规定时间内无法解密或解密失败，或者因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行时，工作人员将上传投标人的电子备份投标文件，以完成开标。

　2 2 、开标及评审程序

　（1 1 ）投标截止时间后，投标人须登录政采云平台，用“项目采购- - 开标评标”功能对电子投标文件进

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　行在线解密。在线解密电子投标文件时间为投标截止时间起 0 30 分钟 内。

　（2 2 ）由采购人代 表对资格审查文件进行评审，评标委员会对资信及商务文件、技术进行评审；

　（3 3 ）在系统上公开资格审查和技术商务评审结果；

　（4 4 ）在系统上公开报价开标情况；

　（5 5 ）评标委员会对报价情况进行评审；

　（6 6 ）在系统上公布评审结果。

　特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　五、评标 （一）组建评标委员会

　本项目评标委员会由政府采购评审专家 4 人和采购人代表 1 人，共 5 人组成。

　（二）评标的方式

　本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件、投标文件。

　（三）

　评标程序

　1 1. . 形式审查

　招标方工作人员协助评标委员会对投标文件的完整性、合法性等进行审查。

　2 2. . 实质审查与比较

　（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

　（2）评标委员会将对投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行电子询标,投标人须在规定的时间内向评标委员会澄清有关问题,并在政采云上进行询标答复。

　投标人代表未在规定的时间内进行澄清、拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。评标委员会认为投标人不符合招投文件实质性要求明确时，可不经过询标而直接予以无效标认定，但代理机构应将无效标原因当场告知投标人。

　（3）技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果的算术平均分计算，由指定专人进行计算复核。

　（4）招标方工作人员协助评标委员会审核投标报价有无计算错误，并根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。

　（5）评标委员会完成评标后, 招标方工作人员对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人并起草评标报告。

　（四）澄清问题的形式

　对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

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　（五）错误修正

　投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人同意并签字确认，经投标人确认后的投标报价对投标人具有约束力，投标人不确认的，如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

　（六）评标原则 、 评标办法 及依据

　1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　2.评标办法。本项目评标办法是 综合评分法 ，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

　3、评标依据：评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。

　（七）评标过程的监控

　本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

　六、定标 （一）确定中标人。本项目由采购人授权评标委员会确定中标人。

　1．出现下列情形之一的，采购单位或评标委员会可以直接确定排名第二的候选供应商为中标成交供应商。

　（1）排名第一的候选供应商，因自身原因放弃中标成交或因不可抗力不能履行合同的； （2）经质疑，采购组织机构审查确认因排名第一的候选供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的。

　2.招标方一般将在 2 个工作日内把中标结果发布在发布招标公告的网站上进行公告，公告经发布后不再以其他方式通知投标人，视同书面送达。

　3.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 5 个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

　4.评标委员会依法确定中标人后 2 个工作日内，招标方以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。

　七、合同授予 （一）签订合同

　1.采购方与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购合同。

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　2.中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。

　3.中标通知书发出后，若中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。当确定的中标人放弃中标，采购人可以依次类推，由第二中标候选人中标，或重新组织招标。

　（二）履约保证金及质量保金

　1.本项目不收取履约保证金

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　第四章

　评标办法及评分标准

　为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

　本办法适用于 0 2020 年 东 阳市 三都 — 屏岩风景名胜区规划实施评估及总体规划（修编）项目的评标。

　一、评标办法及评分标准 （一）总则 本次评标采用综合评分法，总分为 100 分，其中价格分 30 分；技术、商务、资信及其他分共 70 分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。

　投标人评标综合得分=价格分+(技术分+资信及商务分) （二）评标内容及标准 1 1 、 价格分（0 30 分）

　（1）价格分采用低价优先法计算，取所有技术入围投标人中标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：

　价格分=（评标基准价/投标报价）×30 分 （2）小微企业待遇报价的计算方法：

　小微企业待遇报价=小微企业投标人投标报价*（1-6%）

　 价格扣除：根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号），根据具体品目确定相应标准。符合上述条件的中小微型企业应按照招标文件附件 13.4 的格式要求提供《中小企业声明函》、“国家企业信用信息公示系统—小微企业名录”页面查询结果、或《中小企业资格确认意见书》。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件 13.5）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含 x）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。

　根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的投标价格给予 6 %的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　 2 2 、技术、商务、资信及其他分的计算

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　技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果的算术平均分计算，计算公式为：

　技术商务资信及其他分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）

　附件：评分标准（技术、商务、资信及其他分，共...