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    公文审核“五要诀”心得体会

    时间：2020-08-27 11:39:32 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　文以载道，文达政通。公文是一个机关的“脸面”，公文质量的高低优劣，直接关系到机关形象和发文效果。为确保公文质量，对文稿的审核要贯穿整个发文链条，做到层层把关、人人有责。这里，谈谈工作中总结的公文审核“五要诀”。

    　是 一、明意图，坚持实事求是 意图是核稿的出发点，体现了发文的目的性和实用性。探明意图，是做好公文审核的第一步。核稿伊始，应多问几个为什么：

    　一是为什么要发文？是根据领导批示指示，是为应对特定的现实情况或问题，还是按照上级统一部署而起草的？文稿起草的背景情况或来龙去脉如何？先搞清楚这些，核稿才能心中有数、有的放矢。

    　二是能不能不发文？公文是机关实施领导、履行职能、处理公务的方式之一，发文过多、过滥、过糙、过长，滋生“文牍主义”，不但不能有效履行机关职能、解决问题，反而会产生负面作用，影响机关权威。发文应当确有必要、讲求实效，可发可不发的一律不发。

    　三是发什么样的文？确需发文的，核稿人员要一一初判：发给哪些单位，写什么内容，篇幅是长是短（文章应像“迷你裙”，能短则短），以什么发文规格（就低不就高），用什么文种，是平件还是急件，可公开的还是涉密的？等等。先“望闻问切”，再“对症下药”。

    　二、守规范，坚持依法依规 规 规范是核稿的度量尺，准确规范是公文审核的生命线。核稿是寻找标杆、对标分析的“达标”过程，是查漏补缺、增光添彩的“化妆”行为，必须依法依规、有理有据，不能凭空想象、乱改一气。因此，关键是搞清楚核稿的规范在哪里。

    　核稿的规范大致分两类：

    　一是各级党政机关的共性规范，包括我国宪法及相关法律法规，党的路线方针政策，机构设置及各单位的全称、规范化简称、排序及职责，领导同志的姓名、职务、排序及分工，《党政机关公文处理工作条例》，《党政机关公文格式》，现代汉语语法，数字、计量单位和标点符号用法等国家标准等。

    　二是各单位、 各专业、各行， 业领域的特殊规范，这往往技术性、专业性更强。

    　切忌：一是找不到合适的规范，感觉无从下手、无据可依；二是找来了不准确、不权威的“规范”，以此为核稿依据，反而会将错就错、画蛇添足。

    　例 三、循先例，坚持参考先例 先例是核稿的参照物，是一种广义的规范，一般约定俗成、无明文规定。所以，循先例更见核稿人员的功力。关键点有二：

    　一是先例在哪里？他山之石，可以攻玉。先例形式多样、不拘一格：有本单位的，也有外单位的；有正面的范例，也有反面的典型，如有“硬伤”的文件、被领导颠覆性修改过的花脸稿；既包括近期相关重要文件、会议资料，又包括已存档的文件资料甚至历史典籍。核稿人员要做有心人，勤于学习和积累，随时发现、甄别和归纳、整理先例，做到有备无患、厚积薄发。

    　二是先例怎么用？一方面，遇到要不要发文、是否重复发文、前后左右的文件是否“打架”，发什么样文、写什么内容，如何选用发文规格、文种、格式、缓急、密级等，都可以参考先例。另一方面，当同时有几个先例时，要认真比对、筛选，以最恰当的先例为参考。特别要区分新旧惯例，不能死守

    　先例、固步自封，拘泥于错误、淘汰、失效的先例，甚至将原本活泼生动的文稿改成了千人一面的“八股文”。

    　四、讲序 程序，坚持严守程序 程序是核稿的保险杠，是公文质量的重要保证，必须衔接有序、环环相扣。一旦程序出错，往往影响公文的准确高效，甚至造成严重错误。

    　一要严守发文的程序。应避免以下失误：一是程序缺项，遗漏了征求意见、上会研究、先请示汇报、会签协商、合法性审查等重要程序。二是程序紊乱，要么将文稿“直送”领导，出现文件“倒流”“倒签”；要么“横传”公文，影响效率，甚至导致公文丢失，贻误工作。核稿时如发现发文程序有误，要及时提醒、抓紧补正。

    　二要注重核稿的程序。核稿人员要坚持客观公正的立场，从整体和部分、宏观和微观、理论和实践、逻辑和形象、内容和形式、文字和格式等不同层面，视情况采取默念法、朗读法、前后对照法、多人分头审核法、集体研讨法等，对文稿进行综合“体检”、立体把关，反复推敲、精益求精。

    　上 五、重服务，坚持服务至上 服务是核稿的落脚点，核心是坚持服务至上，把好发文“质量关”。核稿人员必须践行螺丝钉精神，寓服务于严守质量上、做一只“啄木鸟”，寓服务于任劳任怨中、当一头“老黄牛”。

    　一要明确定位。核稿人员既要坚持原则，强化底线思维，对“硬伤”要理直气壮大胆审核，做到有疑必问、有错必纠；又要时刻牢记处于辅助、服务的位置，对公文质量是拾遗补阙、锦上添花，有建议权而无决策权，因此要尊重拟稿人，做到工作到位不越位、帮忙不添乱，用“火眼金睛”的真本事树口碑、立威信。切忌自以为是、喧宾夺主、越俎代庖、拿鸡毛当令箭。

    　二要强练内功。核稿费心费脑、综合性强，能不能发现问题、消除错误“隐患”，关键看功力够不够、知识全不全、心思细不细。核稿人员要勤学习、苦练习、善总结、多感悟，既有广博的知识储备和扎实的语言功底，又有严谨细致、咬文嚼字的钻研精神。

    　三要任劳任怨。核稿人员长期伏案、埋头苦干、默默无闻、加班加点，往往累出了近视眼、颈椎病、

    　腰椎病，正所谓“案牍劳形”。只有脚踏实地、甘于奉献，坐得了冷板凳、耐得住小寂寞，才能在平凡的核稿岗位上服务大局、建功立业。

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