XX市城市基层党建推进暨“双报到”工作动员部署会议上讲话

时间：2020-10-30 15:08:17 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　在全市城市基层党建推进暨“双报到”工作动员部署会议上的讲话

　 同志们：

　我们在党的十九届五中全会即将胜利召开之际组织这次会议，就是要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移落实全面从严治党战略部署，坚决贯彻执行中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》精神，明确工作方向，找准短板弱项，强化方法举措，以开展基层党组织和在职党员进社区开展“双报到”为突破口，推动城市基层党建工作取得突破性进展。刚才，××同志宣读了《关于做好基层党组织和在职党员进社区开展“双报到”工作的通知》，对开展“双报到”工作进行了安排部署；××同志就“双报到”线上平台操作流程进行系统深入的业务培训，相信大家对“双报到”工作有了比较全面的了解。

　借此机会，我讲四点意见：

　一、认清形势、提高站位，充分认识加强城市基层党建和开展“双报到”工作的重要意义 今年市委把加强城市基层党建工作作为整个基层党建工作的重头戏，力争实现大的突破性进展。客观讲，近年来我市城市基层党建工作推进力度不大，效果不明显，甚至有些工作已经成为制约发展的短板和弱项。尤其是通过疫情防控，进一步暴露出我们在城市基层党建和社区基层治理方面存在的突出问题。面对

　当前党的建设新形势新任务新要求，如何谋求城市基层党建工作的新突破，形势严峻、任务艰巨、责任重大。开展“双报到”工作无疑是激活城市基层党建工作全局的先手棋和关键举措。

　开展“双报到”工作 是提升城市基层党建工作水平的必然要求。通过组织全市机关、企事业单位党组织和在职党员到社区报到，推动资源力量下沉，发挥基层党组织和在职党员作用，参与街道、社区党建共驻共建，提升区域化党建整体效应，提高服务居民水平和基层治理能力。

　开展“双报 到”工作 是助力“双城创建”的现实需要。全国文明城市、国家卫生城市“双城创建”是市委加强城市建设，推动经济社会高质量发展的重大战略部署，实施“双城创建”的主体是市委、市政府和相关职能部门，但广大基层党组织和在职党员也要积极主动参与到“双城创建”的热潮中来，成为参与者、建设者和推动者，为“双城创建”任务目标早日实现贡献我们的力量。开展“双报到”工作就是发挥党建引领城市建设、城市发展作用，实现基层治理体系和能力现代化。

　开展“双报到”工作 是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的有力举措。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。前不久，中共中央办公厅印发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，对巩固深化主题教育成果进行安排部署，持续推动全党不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，

　团结带领人民群众为完成新时代党的历史使命而不懈奋斗。开展“双报到”工作推动广大在职党员深入社区、沉下身子，调查研究、了解民意，解决问题、服务群众，这本身就是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的生动实践，把习近平新时代中国特色社会主义思想在城市社区做深做细做实的有力举措。

　二、突出重点、把握关键，统筹推进城市基层党建重点工作 古语讲：“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。要加快推动城市基层党建工作，必须坚持问题导向，认真厘清城市基层党建工作的重点、弱点和难点，精准攻坚，对症施治，不断增强工作的主动性、针对性和实效性。

　第一，树立正确理念，着力解决对城市基层党建认识不足、认识偏差问题。提到城市基层党建，有的同志认为就等同于城市社区党建。其实不然。城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的区域建设、系统建设和整体建设。那么城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别？我理解，城市基层党建与城市社区党建是整体与局部、包含与被包含的关系。也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机

　制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作命脉，使工作始终保持旺盛的生命力。

　第二，健全组织网络，着力解决城市基层党建工作纵向难到底、横向难到边问题。一个社区，少则几千人，众则几万人。光靠一两个单位或部门，几名、十几名街道社区干部的力量干工作，很难做深做细做实。通过开展“双报到”要在全市建立起市—区—街—社区—小区—楼栋—楼门覆盖全域的党建工作体系和网格化设置体系，明确各级党组织工作职责，确保领导有力、统筹有力、调度有力、协同有力。要以街道为单位，对环保、安监、综治、城管等有关部门在基层设置的网格进行整合重组，建立综合网格，实现多网合一。探索实行“街（巷）长”负责制，建立网格党支部、楼栋党小组，鼓励基层党组织班子成员、党小组长、在职党员、离退休党员等骨干担任楼栋长、楼门长，定人定岗定责，不断把工作引向深度化、精细化。

　第三，推进体制改革，着力解决街道党组织工作职责不明、边界不清问题。我们通过调研了解到，目前制约街道社区作用发挥的最大瓶颈是工作内容多、任务重、负荷大，相关职能部门和派出机关给各街道社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚，“基层是个筐，啥都往里装”的尴尬局面，使街道社区干部不堪重负。接下来，我们要围绕街道治理能力现代化做文章，逐步取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，优化机构设置和职能配套。同时，通过“双报到”实现街道、社区吹哨，部门和在职党

　员报到，帮助街道社区解决棘手问题，真正使抓党建、抓治理、抓服务成为街道社区干部的主责主业。

　第四，实施共建共享，着力解决街道社区抓城市基层党建精力不够、能力不足问题。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决城市各领域党建单打独斗、各自为战问题。通过开展“双报到”要进一步做实街道和社区区域化党建“兼职委员”制度，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，共同解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题，以此来推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共驻共建。要完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织有效对接，对各领域资金、人才、场地等资源进行打包重组、合理分配，实现资源利用效益最大化，服务群众力度最大化。今天启动的基层党组织和在职党员进社区开展“双报到”就是推进区域化党建的一项重要措施。各地要充分把握这次机会，把“双报到”工作做实，把区域化党建机构做实，确保把好事办好、实事办事，使群众满意，提升城市基层党建工作水平。

　第五，强化组织功能，着力解决党建引领基层治理作用不。

　突出、效果不明显问题。党建引领基层治理不是抽象的、空泛的，

　而是非常具体的、实实在在的，要体现在方方面面和各项工作当中。通过“双报到”，要加强政治引领。充分发挥党员领导干部表率作用，教育党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”和“两个维护”，引导辖区居民和各类组织感党恩、听党话、跟党走。要加强组织引领。通过在职党员认领服务岗、线上认领服务等措施，发挥社区党组织优势，加强对社区直属党员、退休老党员，根据组织关系、职业特长、身体状况、年龄层次进行分类管理，通过实施先锋指数管理和开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区、党员志愿服务等活动，不断激发党员的先锋模范作用。要加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶、点亮微心愿等方式，帮助困难群众脱贫致富。

　三、加强领导、明确责任，确保城市基层党建重点任务和“双报到”落地见效 各地各单位要把推进城市基层党建重点工作与基层党建各项工作统筹起来抓，通盘考虑，加强谋划。要把开展“双报到”，推进城市基层党建重点工作与“基层党建质量提升年”“党员教育管理提升年”等活动结合起来，强化领导，明确责任，硬化措施，狠抓落实，确保各项工作收到实效。

　一是 压实工作责任。

　。各级党委特别是书记要把抓好党建作为最大政绩，把抓好城市基层党建工作作为重要政治任务，纳入本地区本系统本单位经济社会发展总体布局，通盘考虑、统筹谋划、定期研究。各级党委组织部门要担负起推动城市基层党建工作的直接责任，牵头抓总，统筹谋划，加强督导。市直工委、教育工委、卫健委和国资委要发挥系统党建的主体责任，各司其职、同向发力，形成分工负责、齐抓共管的良好格局。坚持一级抓一级、一级带一级，层层传导压力，推动责任落实、任务落地。今天会议结束后，各地各单位要结合工作实际，尽快对本地本单位城市基层党建重点工作和“双报到”工作进行安排部署，特别是要把“双报到”工作要求传达到每一个基层党组织和每名在职党员。10 月 15 日前，各地各单位要完成“双报到”工作的安排动员部署，10月20日前，各基层党组织和在职党员全面完成报到工作。

　二是强化业务培训。近年来，省委组织部为加强城市基层党建工作，提升城市基层党建工作队伍素质水平，大力实施“万人示范培训”，分别在××、××、××等全国城市基层党建先进地区所有社区书记进行业务培训。今年 5 月，市委组织部组织组织全市街道党工委书记到××进行为期 4 天的培训；6 月，省委组织部又在北京××干部学院对全省街道党工委书记进行全员培训。通过培训街道书记更新了观念、开阔了视野、提升了水平，对城市基层党建工作有了更深刻的认识和理解。各地组织部门要多组织社区干部开展培训，安排街道、社区书记带头讲城市基层

　党建工作业务，通过街道、社区书记把上级精神、外地经验和我市工作讲给每名社区干部，全面提高社区干部素质能力，为大抓城市基层党建提供人才智力保障。这次开展“双报到”工作主要采取线上平台报到的方式，这不仅是适应党建信息化发展的需要，而且能够最大限度地给街道、社区减少不必要的工作，坚持帮忙不添乱、到位不越位。会前，我们印发了《“双报到”工作线上平台操作说明》，刚才××同志又给大家进行了详细讲解，相信大家对“双报到”工作线上平台操作有了比较全面的了解。希望同志们要认真学，只有你们真正学懂弄通，才能指导所属基层党组织和在职党员操作好线上平台，确保“双报到”工作顺利实施。

　 三要加强工作督查。年终岁尾，我们将适时召开全市城市基层党建观摩拉练，检验工作成效。各地要严格贯彻落实上级精神，不等不靠，把城市基层党建各项重点工作抓到位，抓出特色亮点。市委将城市基层党建各项任务完成情况作为市重点工作大督查和基层党组织书记述职内容，确保使城市基层党建工作有大的提升。要加强对“双报到”工作的考核问效。年底，各地各单位要听取所属机关事业单位党组织和在职党员到社区报到服务情况报告并作出评价，将评价结果作为单位领导班子和党员干部年度考核、评先评优的重要依据。

　四要注重。

　宣传报道。我们既要积极学习借鉴发达城市的先进经验，也要注意总结推广我市在实践中创造的鲜活做法，不断推动城市基层党建工作点上开花、面上结果。要依托各级各类新闻

　媒体，大力宣传关于城市基层党建和“双报到”工作中取得的新进展、新成效，积极打造亮点品牌，推介先进典型，努力营造创建城市基层党建示范市的良好氛围。

　不忘初心，乘风破浪潮头立；牢记使命，扬帆起航正当时。同志们，开展好“双报到”工作，推进城市基层党建重点工作落地见效，对提升党领导城市、治理城市的能力和水平，巩固党在城市的执政基础具有重大而长远的意义。大家一定要统一思想、振奋精神，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加创新的活力，更加扎实的措施，全面开创城市基层党建工作新局面，以优异成绩迎接党的十九届五中全会胜利召开，向党的二十大献礼！

　以下内容供参考：

　市民政局开展党建“双报到、双报告、双服务”工作情况汇报

　为全面推进“双报到、双报告、双服务”制度工作落地落实，市民政局党组高度重视，紧扣“服务中心、建设队伍”两大核心任务，督促支部党员积极到社区报到，对接群众需求，认领服务岗位，开展志愿服务，发挥示范表率作用。现将我局上半年工作“双报到、双报告、双服务”开展情况汇报如下：

　一、加强组织领导，提高思想认识 （一）研究制定方案。为确保“双报到、双报告、双服务”工作常态化制度化开展，局党组把开展该项工作纳入民政系统党建工作总体布局，结合实际，研究制定了《关于建立“双报到、双报告”制度深化局属党支部与社区党组织共驻共建的实施方案》。

　（二）积极组织动员。1 月上旬组织召开了动员会，传达了市委相关通知精神，使我局全体党员充分认识到“双报到、双报告、双服务”工作的重要意义，并对该项工作提出四项具体要求。一要提高认识、搞好结合。要充分认识开展“双报到、双报告、双服务”工作对于强化基层社区治理、加强新时代城市基层党建工作的重要意义，和街道社区及时对接，及时收集居民微心愿，

　厘清社区需要，与共建社区共同研究、共同协商、共同推进。

　二要发挥优势、资源同享。党员到社区报到、与社区共建，对于单位来说是良好的实践平台，要发挥自身优势，主动为社区建设提供帮助和支持，实现资源共享、活动共办。

　三要精准衔接、有序推进。要增强工作的计划性，与社区制订工作计划，组织在职党员有序深入社区，确保每一项服务活动都规范有序、落到实处。。

　四要不断深入、常态落实。“双报到、双报告、双服务”绝非一日之功，要有一抓到底的决心，做好打“持久战”的准备，切实把活动融入日常、抓在经常，促使活动由表及里深入，由被动向主动转变，由集中推进向常态长效发展。

　（三）领导班子率先垂范。局领导班子成员，带头发挥模范作用，以普通党员身份到社区联系点报到，亲自参加志愿服务、座谈交流、义务劳动等活动，与基层党组织共同学习、共同研讨、共同过组织生活，为局机关全体党员干部树立了表率、作出了榜样。

　二、精心组织实施，践行服务承诺 （一）主动参与报到。

　一是落实报到制度。按照《市直单位党组织落实“双报到、双报告、双服务”制度工作方案》要求，年初，局属 X 个党支部党员干部分别在党支部书记的带领下，持《驻区单位党组织报到联系单》积极到社区报到，与 X 个社区签订了《共驻共建协议书》，进一步密切了社区党组织与驻区党支部的联系，建立了互联互通互动机制。

　二是全面查漏补缺。2019

　年X月对局属X个党支部及在职党员报到情况进行一次全面排查摸底，认真查漏补缺，建立完善的工作台账，确保信息不错、人员不漏，确保报到工作全覆盖、无死角。截至目前，市直民政系统 X 名在职党员均已到社区报到。

　（二）开展结对共建。根据“契约化”共建精神，我局局机关和局属党支部深入开展与所在社区党组织结对共建。积极参与区域化党建工作，深入了解报到社区的实际需求，认真梳理本单位的资源优势，主动提供单位基本情况、列出年度共驻共建项目清单，对照清单双向认领、双向服务，统筹解决各自实际需求和难题，推动局机关和局属党支部与报到社区组织共建、活动共联、资源共享。

　（三）认领服务岗位。根据“党员所能”和“群众所需”原则，市直民政系统 X 名在职党员均认真填写了报到联系单和《在职党员基本情况登记表》，并主动认领 X 个以上志愿服务岗位，明确了服务内容，积极参加社区组织开展的政策宣讲、环境整治、文明劝导、文明帮扶等公益志愿服务活动，贡献自己的力量，协助报到社区的党组织解决群众关心的热点难点问题。

　三、发挥党员作用，积极参与共建 民生无小事，枝叶总关情。我局全面落实“双报到、双报告、双服务”政策，积极探索、推行“摸准群众需求—准确对接需求—解决群众难题—评价服务成效”的服务路径，搭建市直民政系统和社区服务群众的新平台，拓宽服务项目和范围，妥善开展社

　区活动，党员与群众协同发力，社区与单位共驻共建，使基层党建压舱石和推进器的作用得到充分发挥。据统计，局属 X 个党支部报到党员共认领服务岗位 X 个，征集社区服务需求 X 项，参与志愿服务 X 人次，为社区办实事 X 次，精准高效的为民服务赢得了广大社区居民的高度赞誉。

　（一）

　办好民生实事、服务社区群众。

　一是积极开展扶弱助困、救助类活动。1 月，福利院支部和救助站党支部分别组织党员深入 XX 社区和 XX 社区，开展春节前慰问，为困难党员和困难家庭送去组织的关怀和温暖。X 月，局机关党支部前往 XX 社区慰问烈士遗属，拥军优属，共建军民鱼水情。

　二是积极开展环境整治、文明帮扶志愿活动。为进一步改善报到社区周边卫生环境，今年以来，局属 X 党支部在职党员到报到社区开展卫生清洁活动 X 次，对道路两边死角垃圾及杂草进行清理，有效改善了社区卫生环境。5 月，对接社区需求，局机关党员志愿服务者来到XX 社区开展“爱心快递”服务活动，对快递进行了接收、整理和分发，为社区群众办实事。

　三是积极开展圆梦“微心愿”类活动。5 月，低收入家庭认定指导中心组织党员志愿者们，在 XX区 XX 办事处 XX 社区活动室里举办“圆梦微心愿”主题活动，将爱心书包、文具、体育用品等捐赠给 X 余名家庭困难的残障孩子，圆梦微心愿，把党组织的温暖送到群众心坎上。市直民政系统XX 名在职党员，均积极深入社区认领“微心愿”，截至目前，在职党员共帮助实现“微心愿”XX 个。

　（二）抓好关键环节、确保服务成效。

　一是规范管理。要求局属 X 个党支部建立“双报到、双报告、双服务”工作档案，细化工作台账，定期与报到地党组织沟通联系，了解掌握报到社区和居民的服务需求，提前制定服务计划。

　二是双向征求建议。每季度填写《市直单位“双报到、双报告、双服务”制度落实情况统计表》、《市直单位落实“双报到、双报告、双服务”制度为社区解决问题情况统计表》，对接报到社区了解党员在社区活动服务的进展情况及具体表现，同时，定期进行回访积极参加社区各项为民服务的党员干部，积极征求各位党员对“双报到、双报告、双服务”的意见和建议，为开展下阶段活动提供依据。

　三是落实积分管理。把落实“双报到、双报告、双服务”与加强党支部建设、党员日常教育、积分管理结合起来。局属支部每到社区开展一次活动记一次分，根据活动成效，分三个等次，分别积 X、X、X 分，并作为年中和年底党支部党建考核的重要依据。党员干部参加一次社区服务得分 X 分，年度积分作为党员民主评议、评先推优等工作的重要依据，调动局属党支部和在职党员的积极性，营造互联互动、互帮互促的浓厚氛围。

　四、下步打算 为促使“双报到、双报告、双服务”工作引向深入、在下步工作中，我局将严格按照市委组织部要求，利用民政工作优势，针对城市社区建设中存在的问题和困难，深入思考和谋划，积极协调解决，联合社区开展更加丰富多彩的共驻共建活动，切实做

　到社区和支部双促进、双提升，有效推动“双报到、双报告、双服务”工作再上新台阶。

　（一）以解决社区居民群众需求为使命，丰富活动形式。目前，我局虽然开展了不少活动，但仍存在对接社区居民需求不够精细，活动形式不够丰富，活动成效不够显著等问题。下一步，我们将加大群众需求征集力度，落实好双向征求建议制度，制定好群众需求清单，不断拓展活动外延，丰富活动内涵，大力开展结对帮扶活动。以解决社区居民群众需求为使命，通过党建搭台，服务唱戏，实现单位资源与群众需求的精准对接，最终达到党建引领聚合力，共驻共建促发展的良好局面。

　（二）以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，确保服务实效。我们将结合“双报到、双报告、双服务”系列活动，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，对照党章党规、对照初心使命，检视思想政治、精神状态和工作作风上的差距，把问题找实、把根源找深，持续学习教育，深入社区调研，精准制定“需求清单”，回应居民需求，让报到党员在“柴米油盐”中感受群众的冷暖诉求，在“家长里短”中掌握党的路线方针政策落实情况，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，确保主题教育工作取得实效。

　（三。

　）以社区规范化建设为助力，助推工作落实。“双报到双报告双服务”制度是加强新时代城市基层党建工作的有益探索，是以基层党建领导基层社区治理的有效手段，是满足人民日益增

　长的美好生活需要的务实举措。目前，我局承担着推进城市社区规范化建设统筹协调、督导指导的职能，我们将结合民政职能，提升站位，探索创新，从“六个规范化”着手，以“一有七中心”建设为载体，完善社区服务管理功能，提升社区服务水平，助推“双报到双报告双服务”工作落实。让党旗在社区飘起来，让党员把身份亮出来，让社区群众动起来，增强社区居民的幸福感、获得感、安全感和满意度，为建设“智造之都、宜居之城”贡献力量。

　河南省 XX 市 XX 区：开展 “双报到双服务”提升基层党组织组织力的探索与实践

　河南省 XX 市 XX 区委以提升基层党组织组织力为重点，开展以“机关和企事业单位党组织到指定社区报到，在职党员到指定社区报到；服务社区建设，服务居民群众”为主要内容的“双报到双服务”活动，走出了一条基层党组织共融共促共建引领城市基层治理的路子。

　 主动适应新形势新要求，明确活动目标任务

　 XX 区委主动适应城市发展新形势新要求，自 2017 年以来开展双报到双服务活动，把机关党建与街道社区党建紧密结合到一起，突破党员隶属单位、行业和党组织的局限，把机关、企事业单位、社区等城市基层党组织有效联系起来，整合各方资源优势，既拓展了机关、企事业单位的党建空间，给在职党员走出单位、走进社区直接联系服务群众提供了载体、搭建了平台，又为社区党建工作注入了新鲜血液，带来了新思想、新思路、新资源。

　 提高城市基层治理水平。在城市管理方面由“单一管理”向“多元共治”转变，在维稳工作方面进一步由“被动应对”向“主动出击”转变，在服务企业方面由“一般服务”向“精准服务”转变。

　 解决社区居民群众需求。报到单位党组织加大群众需求征集

　力度，制定好群众需求清单，鼓励在职党员根据自身特点，主动认领“群众需求清单”项目，大力开展结对帮扶活动，切实帮助社区居民解决生产生活中的具体困难。

　 打造“五位一体”幸福社区。各牵头单位和责任单位真正深入下去，到社区“解剖麻雀”。各职能部门和共建单位发挥自身优势，树立“需求在哪里，资源就投放到哪里，服务就跟进到哪里”的理念，积极配合，通力合作。

　 拓展城市基层党建领域。以“双报到双服务”活动为载体，探索党的组织和党的工作在城市各类人群、各类组织全覆盖的模式，实现街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，夯实党在城市的执政基础。

　 把握活动的关键环节，争当城市基层党建排头兵

　 要积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众的“最后一公里”问题。“双报到双服务”活动得到了市委的充分肯定和大力支持，市、区联动，市直单位积极地参与进来。

　 以动员和宣传为先导，提高干部思想水平。了解社区建设现状，寻求单位共建切口，认真总结梳理“双报到双服务”活动理论成果，形成深入指导推进的方法论，通过多种形式宣传提高广大党员和居民群众的思想水平。深入社区、街道、共建单位和物业企业、居民家中走访调研，及时召开不同层次的座谈会、研讨会，及时印发《“双报到双服务”集中推进行动实施方案》，推动

　活动深入开展。召开“双报到双服务”建设幸福社区活动推进会，举办“双报到双服务”专题培训班，部署任务，交流方法。

　 以报到和服务为抓手，推动力量下沉。针对“如何报到”和“怎样服务”这两个重点，将谁去报到、去哪里报到、干什么工作、成效如何等列成清单，如实记录，实时跟踪，推动报到单位党组织和在职党员真报到、真服务。推进清单制度，主要包括：建立报到清单，报到单位党组织到指定社区报到后要与社区党组织签订《共建协议书》，报到党员报到要填写《报到情况登记表》，将报到情况登记造册，形成报到清单，为认领需求做好基础工作；征集需求清单，各报到单位党组织和党员到社区后积极开展工作，通过入户走访、微信征集、张贴公开信等形式广泛征集群众需求；认领服务清单，根据征集到的需求清单，指导共建单位强化主人翁意识主动“接单”，报到单位和在职党员认领服务项目，开展结对帮扶，认真完成办理任务。

　 以拓展和创制为途径，厚植党建根基。在社区“双报到双服务”的基础上，不断拓展活动外延、丰富活动内涵。开展“两孵化行动”，在街区开展小微企业“红色商圈孵化行动”，在园区开展“先锋堡垒孵化行动”，设立孵化中心、孵化基地、孵化点，组织共建单位和报到党员联系非公企业和社会组织，担任党建孵化员，排查“隐身”党员，指导建立党组织，培养发展党员，开展党的工作，消除城市基层党建“真空”。

　党建引领聚合力，绘就幸福民生新画卷

　 XX 区是 XX 市主城区，辖区有 64 个社区，占全市社区总数的 80%。“双报到双服务”活动搭建了加强党员教育管理、发挥先锋模范作用的平台，创新了“两学一做”学习教育常态化制度化工作载体，构建了组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党建格局，充分发挥了街道社区党组织在城市基层社会治理中的核心作用，社区居民对共建单位党组织、党员的满意率达到 95%以上，活动取得显著成效。

　 增强了党建工作合力，汇聚了发展动能。建立两级党建联席会制度，形成党建共商、活动共办的良好局面。在区“双报到双服务”建设幸福社区活动领导小组的领导下，成立了街道、社区两级党建联席会。街道党建联席会由街道工委书记任召集人，每季度定期召开党建联席会议，制定党建共建工作目标任务，研究解决工作中出现的问题。社区党建联席会由社区党组织书记任召集人，实行月例会工作制度。在月例会上，各共建单位结合自身优势，对接社区实际和居民群众需求，共同研究商讨，推进工作。目前共吸纳 149 家市直单位、83 家区直单位，76 家非公经济组织和 16 家社会组织作为街道和社区党建联席会议成员单位。两级党建联席会制度真正把不同建制、不同规模、不同隶属关系党的资源凝聚调动起来，实现了区域党组织“共思、共谋、共享”局面。

　创新社区工作机制，打通了“最后一公里”。报到党组织和报到党员在社区党支部的引领下，拓展工作面，创新工作方法。实行服务承诺公示制度，自觉接受群众监督；建立社区共建工作评价机制，通过《共建单位党组织共建工作评价表》和《在职党员服务情况反馈卡》对报到单位的“双报到双服务”工作进行综合考核。实行社区错时工作制度，科学合理地安排社区服务时间，社区居民在“八小时以外”和周末能享受各种便民服务。选派社区党支部兼职副书记，从区直共建单位中选派了 64 名工作能力强、熟悉党务工作的优秀党员干部到社区党支部任兼职副书记，每周至少有 2 天以上到社区工作，认真履职，发挥了桥梁纽带作用，更好地服务了社区建设和居民群众。在每个社区都设计一张民情入户图，设置一面微心愿墙，建立一个小微企业基本情况数据库，打造一个“红色商圈孵化中心”，制定一个活动日程安排表，组建一支党员志愿者服务队，做到了精准服务，主动服务。活动开展以来，共为社区“红色商圈”商户解决实际问题 1000余件，帮助党员商户筹措资金 210 余万元；发展商户入党积极分子 98 人；组建党员志愿服务队伍、“五老”志愿服务队伍 202支；开展社区公共服务活动 1850 场（次）、清洁洗城、扫黑除恶专项斗争宣传等志愿服务活动 31680 人（次）；结对帮扶困难群众 1321 户；认领社区服务岗位 3418 个。

　 筑牢了基层治理平台，锤炼了党员干部担当。随着“双报到

　双服务”活动的不断深入，XX 区积极推广实施社区网格化治理，提高基层党组织统筹协调社会治理资源、服务群众的能力，为广大党员提供了能经常性发挥先锋模范作用的载体平台，引导党员干部深入基层践行全心全意为人民服务的宗旨，在服务群众、解决问题的一线扛起为民办实事、解民困、解实难的硬担子。社区党组织将报到党员分配到每个网格，并将社区治理任务细化到每个网格，责任到每个网格员。在社区网格内建立发现、报告、处置、评价和监督的良性循环处理机制，做到矛盾在第一时间发现、纠纷在第一时间化解、治安在第一时间督办，特殊人群在网格中动态监管、适时关爱，“积小安为大安”，实现小事不出网格、大事不出社区，确保社区各项工作精良有序运行，筑牢民生服务、党建覆盖、基层治理的平台，促进社会和谐稳定。同时，共建单位与社区党组织积极引导社区各方力量按照规范程序对社区事务进行科学评判、民主决策，形成民主提事、民主议事和民主决事的良好氛围，共同激发社区发展的内生动力。

　 有效推动了党建资源下沉，增进了人民福祉。资源沉下去，党建强起来。市直和区直单位在职党员全部到指定社区党组织报到，并登记造册。通过“摸准群众需求—准确对接需求—解决群众难题—评价服务成效”制度安排，搭建了机关和社区服务群众的新平台。“双报到双服务”活动开展以来，共征集到公共需求869 项，对接 690 项，已完成 448 项；征集到个人微心愿 857 个，

　对接 707 个，实现 642 个。根据服务清单内容，各共建单位和报到党员共计为社区和居民捐赠电脑 83 台，打印机 36 台，投影仪9 部；配置垃圾清运车 7 辆，垃圾箱 374 个；捐赠图书 8000 余册，配套书柜 37 个；为社区修补道路 10900 余平方米，安装路灯44盏，监控67套；共同组织开展社区文体活动等200余场（次），共计投入资金达 380 余万元。活动有效推动了机关党建资源下沉，实现了机关党建与社区党建资源共享、事务共管的新格局。