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    xx镇对于持续开展“守护舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程建设攻坚行动实施方案

    时间：2021-03-10 15:07:39 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：舌尖 攻坚 工程建设

    　xx 镇关于持续开展“守护舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程建设攻坚行动的实施方案 根据 xx 省食品安全委员会办公室安排部署，结合《中共 xx 省委 xx 省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》确定的目标任务及省、市、县关于持续开展“守护舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程攻坚行动有关要求，结合 xx 镇实际，现就 xx 镇持续开展“守护舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程建设攻坚行动，特制定如下实施方案。

    　一、行动目标

    　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，以“四个最严”为基本遵循，以保障人民群众“舌尖上的安全”为基本目标，坚持问题导向，围绕人民群众普遍关心的突出问题，深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，严把从农田到餐桌的每一道防线，全面提高食品安全治理能力和保障水平，加快建设食品安全放心县，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为实现全面建成小康社会作出贡献。

    　二、行动任务

    　坚持问题导向，聚焦治理“餐桌污染”，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，力争到 2022 年底取得明显成效。

    　（一）开展产地环境治理行动。建立农用地分类管理制度，划定农用地土壤环境质量类别和特定农产品禁止生产区域。强化重金属污染源排查及管控，加快重度污染区域退出食用农产品种植，不断提高受污染耕地安全利用率。

    　（二）开展农业投入品管控行动。完善农兽药生产企业原材料进货、出厂销售记录制度。落实限制使用农药定点经营、实名购买和追溯管理。实施化肥农药、水产养殖用药减量增效和兽药抗菌药治理，落实农业投入品使用记录制度，规范使用行为。防治地膜污染，加快农膜回收综合利用。推广绿色防控技术和健康养殖模式，分期分批淘汰现存高毒农药。

    　（三）开展粮食质量安全提升行动。加强粮食烘干、存储和检验能力建设，建设粮食产后服务中心，提高粮食收储安全保障水平。

    　（四）开展畜禽产品质量安全提升行动。以养殖场（户）、屠宰点和活畜交易市场为重点，开展“瘦肉精”整治。以规模养殖场（小区）为重点，开展兽用抗菌药及兽药残留整治。推进大型规模养殖场、屠宰企业病死畜禽无害化处理全覆盖。严格畜禽屠宰检验检疫，建立从屠宰到生产经营追溯体系。

    　（五）开展餐饮质量安全提升行动。持续推进餐饮服务量化分级，鼓励实施色标管理，落实索证索票等制度。

    　加强后厨卫生管理，推进“明厨亮灶”。开展食品安全“净网”行动。加强餐饮具集中消毒管理，加大抽检力度。将食品安全纳入旅游景区和交通场所的综合治理。

    　（六）开展农村假冒伪劣食品整治行动。把农村假冒伪劣食品纳入农村综合治理。全面清理食品生产经营主体资格，落实进货查验、索证索票等规定，严查“三无”食品、过期食品翻新销售和假冒侵权。开展食品小作坊、小餐饮和食品摊点综合治理，取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。明确农村集市管理主体，落实食品安全责任；落实食品摊点备案职责。推动建立农村食品配送体系。

    　（七）开展校园食品安全守护行动。严格落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，实施学校食堂提升工程。将校园周边食品安全纳入社会治安综合治理范围。

    　（八）开展保健食品欺诈和虚假宣传专项治理行动。严厉查处保健食品非法生产经营、非法添加，标签说明书宣称疾病预防、治疗功能，假借健康讲座、专家义诊等形式对特定消费群体进行欺诈和虚假宣传等行为。开展保健食品知识“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”科普宣传活动，提高公众科学认知能力。加大对传销打击力度，做好维权服务。

    　（九）

    　开展乳制品及婴幼儿配方乳粉质量安全提升行动。严格奶牛饲养管理，规范投料、用药行为，提高原料乳质量。

    　加强奶站、运输车标准化建设和监管，规范生鲜乳生产收购运输市场秩序。督促企业落实全过程管理制度，开展自检自控自查。

    　（十）开展示范创建行动。深化“食安 xx”、“食安泰安”“食安宁阳”建设，加强《“食安 xx”公共品牌通用评价标准》的宣贯。巩固省级食品安全县和国家农产品质量安全县创建成果，不断提升全县食品安全治理能力和保障水平。

    　三、 年度方案

    　（一）产地环境治理行动

    　责任单位：农办牵头，农口相关部门、土地、环保、经贸等部门共同参与。

    　工作措施：1 加强农田和耕地污染防治。开展涉重金属企业排查，严格控制重金属污染物进入农田，同时加强灌溉水质管理，严禁工业和城镇（农村）污水直接灌溉农田；开展耕地土壤污染状况调查，进一步摸清耕地土壤污染状况。2 实施化肥农药使用量持续减量行动。大力推广测土配方施肥、水肥一体化等技术，开展化肥减量增效示范试点。推进病虫害监测预报精准化和病虫害防控绿色化、生态化和专业化，普及推广种子包衣、药剂拌种等病虫害预防技术。实施高剧毒农药替代计划，加快应用高效低毒低残留农药。3 完善秸秆综合利用和禁烧制度。大力推进秸秆肥料化、饲料化

    　利用，推进秸秆综合利用试点示范。建立健全秸秆禁烧联防联控机制，落实村秸秆禁烧责任。4 建立畜禽粪污资源化利用制度。大力推广农牧结合生态治理模式，实现畜禽养殖粪污的异地还田利用。在养殖较为集中的区域建立粪污处理中心。5 加强农膜生产源头、营销和使用管控。推动农用薄膜行业生产按新标准实施。推进农田地膜使用减量化和农田地膜减量替代技术。推进农田地膜回收。6 建立农药包装废弃物回收体系。

    　工作目标：2020 年底摸清全镇耕地状况，产地环境治理联防联控机制初步建立；2021 年底产地环境治理机制全部到位，产地环境治理初见成效；2022 年底产地环境治理理念深入人心，产地环境治理明显提升。

    　（二）、农业投入品管控行动

    　责任单位：农办牵头协调，农技站、水利站、林业站、畜牧站具体负责，市场监管所、派出所配合。

    　工作措施：1 1 清理整顿农业投入品生产经营主体。对全镇区域范围内农业投入品生产经营主体进行一次“拉网式”排查。对已经发放的生产经营许可证、产品登记证等进行核查，对无证生产经营的单位和个人，要依法严厉查处。农药重点是加强甲胺磷等 5 种高毒农药的管理，加强对农药登记证照、生产、经营等方面的核查。2 2 开展农业投入品市场大检查。以种子、农药、肥料、农膜、兽药、饲料等产品作为

    　监督检查的重点产品，在春耕、三夏和秋种等重点农时季节，农业、市场和公安等部门要对重点产品、重点区域和重点对象，集中开展农业投入品联合监督检查，加强对农资电商、直销配送、农民合作社等投入品经营新业态的监督检查。3 3严厉查处各类违法案件。持续实施农业、市场、公安等部门组织开展的农业投入品专项整治行动，畅通违法案源渠道，加强部门间案件线索通报、协查协作和联动查处，建立案件查处快速反应机制，确保违法犯罪案件查处率达到 100%。4 4强化农业投入品科学使用的指导。采取举办培训班、印发宣传资料等多种形式，深入普及农业投入品的使用知识，指导生产者科学、合理使用农业投入品。严格执行休药期、安全间隔期等规定，提高农民规范化种养殖技术水平。5 5 切实做好投诉举报和信息服务。镇政府公布投诉举报电话，进一步拓宽农资打假投诉举报渠道，更好地为农民提供信息服务。

    　：

    　工作目标：2020 年底农业投入品生产经营主体排查到位，初步树立科学、合理使用农业投入品理念；2021 年底全镇农业投入品经营主体合规、合法经营初步形成；2022 年底全镇农业投入品经营主体自觉形成诚实守信、合规合法经营理念。

    　（三）、 粮食质量安全提升行动

    　责任单位：农办、农技站紧密配合、相互协作、共同落实。

    　工作措施：根据农田实际情况进行综合治理，对周边生态环境进行合理规划使用，实行高效节水灌溉方式，增加农田产量，保障粮食生产质量。1 强化农田基础设施改造，以创新思维提升农田建设水平；2 持续推进高标准农田建设；3加大新技术、新品种的推广力度；4 严格落实基本农田保护制度。

    　：

    　工作目标：2020 年底南部基本农田高标准改造基本完成；2021 年底北部农田基础设施改造到位，抗旱防涝体系初步建成；2022 年底南部保水抗旱措施到位，初步改变农业生产十年九旱局面。

    　（四）、畜禽产品质量安全提升行动

    　责任单位：畜牧站具体负责实施。

    　工作措施：1 1 规范兽药饲料市场秩序，重点检查禁用药物、假劣兽药销售情况，检查产品的合法性及标签的规范性。2 2 规范畜禽养殖行为。重点检查养殖过程中使用“瘦肉精”等禁用药物违法行为，超剂量、超范围使用抗菌药等违法行为；不按规定执行休药期的行为。3 3 强化执法检查。加大对各类违法行为的立案检查力度，实施检打联动，追溯问题源头。4 4 落实主体责任。积极推进诚信生产经营，实行畜产品质量安全承诺制度，督促兽药、饲料生产、经营和使用单位，认真落实主体责任。

    　：

    　工作目标：2020 年底兽药、饲料经营单位规范到位；2021年底规模养殖企业畜禽产品质量得到保障；2022 年底全镇养殖企业做到诚信生产、安全承诺，畜禽产品质量得到保障。

    　（五）、餐饮质量安全提升行动

    　责任单位：市场监管所具体负责实施。

    　工作措施：1 1 开展基础设备设施提升工程，强化经营场所管理;2 2 开展食品制作加工提升工程，强化操作过程标准化管理;3 3 开展质量管理体系提升工程，提高食品安全管理水平;4 4 开展执法队伍素质提升工程，夯实监管执法基础;5 5 开展专项整治提升工程，加大案件查办力度;6 6 开展“明厨亮灶”提升工程，提高社会共治水平。

    　工作目标：2020 年底建立完善全镇餐饮单位信用档案；2021 年底全镇餐饮经营单位经营条件明显改进；2022 年底全镇餐饮行业主体责任全面落实，质量安全水平整体提升，人民群众餐饮消费更安全、更满意、更放心

    　（六）、农村假冒伪劣食品整治行动

    　责任单位：食安办牵头协调，市场监管、行政执法、派出所积极参与，各村民委员会全力配合。

    　工作措施：1 1 开展执法大检查。坚持问题导向，以小作坊、小餐饮、小摊贩为重点对象，以肉、奶、酒水等农村消费量大的食品种类为重点品类，加大现场检查力度，生产经营行为是否规范，索证索票是否到位，进货查验责任是否落

    　实。2 2 深入开展农村假冒伪劣食品共治大行动。充分发挥农村食品安全监管员的作用，强化社会共治，畅通投诉举报电话，鼓励广大农村居民举报违法违规行为。3 3 开展食品知识和法律大培训。加大对农村食品生产经营者和消费者的教育管理。强化农村食品生产经营者的诚实守信意识，引导经营者从合法合规渠道进货，严格落实食品进销货把关责任和义务，集中开展农村食品安全工作宣传，让农民识假、辨假、打假。

    　工作目标：2020 年底全镇农村食品经营单位建立档案；2021 年底全镇农村食品经营单位经营条件明显提升；2022年底全镇农村食品经营单位自觉做到合规合法经营，食品安全意识深入人心，食品安全状况明显提高。

    　 （七）、校园食品安全守护行动。

    　：

    　责任单位：市场监管所具体负责，教育学区、行政执法、派出所、食安办配合。

    　工作措施：1 1 进一步压实校园食品安全责任。定期开展校园食品安全自查，严格规范学校食堂经营行为，建立并实施校长陪餐制度。2 2 全面加强指导检查。坚持部门联动，发挥食安办的协调牵头作用，加大对校园食品安全工作的督促、检查、指导力度。3 3 深入开展食品安全风险隐患大排查。督促学校和周边食品经营单位落实食品安全主体责任。4 4 持续推进标准化食堂建设，全面推进“明厨亮灶”提档升级工程。

    　5 5 加强校园食品安全事件应急处置。建立校园食品安全应急管理领导小组。加强学校食品安全事故应急处置方案的制定、演练，确保一旦发生食品安全事故能立即启动应急预案，有效应对妥善处置。6 6 积极开展食品安全进校园活动，不断提高从业人员的食品安全意识和素质，增强广大学生的食品安全防范能力。

    　工作目标：2020 年底学校食品安全主体责任落实到位；2021 年底学校学生食堂经营条件明显提升；2022 年底学校食堂安全条件得到保障，师生饮食满意度明显提升。

    　（八）、保健食品欺诈和虚假宣传专项治理行动

    　责任单位：市场监管所具体负责实施。

    　工作措施1 :1 对保健食品经营单位加大检查力度。重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传资料未经批准声称保健功能、宣传具有疾病预防或治疗功能，含有虚假宣传功效等违法行为。2 2 对非实体经营单位进行重点排查。重点检查通过电话营销、会议营销等方式销售食品或保健食品单位的经营许可资质、以及超范围经营、宣称具有疾病预防或治疗功能、欺骗、欺诈消费者等违法行为。3 3 加强宣传，营造浓厚科普氛围。认真开展防范食品、保健食品欺诈和虚假宣传“进社区、进乡村、进校园、进商超”科普宣传活动。

    　：

    　工作目标：2020 年底初步建立全镇保健食品经营单位信用档案；2021 年底全镇保健食品经营单位做到合规合法经营；

    　2022 年底全镇人民群众保健食品辨别能力、维权意识显著提高。

    　（九）乳制品及婴幼儿配方乳粉质量安全提升行动

    　责任单位：市场监管所具体负责实施。

    　工作措施 1 1 全面摸底排查，建立整治档案。对全镇的婴幼儿配方乳粉经营单位的详细情况进行摸底排查，逐户登记，建立健全婴幼儿配方乳粉经营主体档案和台账。2 2 落实日常监管，消除安全隐患。对经营者执行索证索票规定情况进行检查；对保质期不足 1 个月的婴幼儿配方奶粉，要求经营单位设置醒目提示；对不合格和过期、变质的，责令经营者采取退市下架和无害化处理措施。3 3 强化宣传教育。让宣传深入农户，让“问题奶粉”切实成为过街老鼠，人人喊打。

    　：

    　工作目标：2020 年底对全镇婴幼儿配方乳粉经营单位摸底排查，建立档案；2021 年底全镇婴幼儿配方乳粉经营单位做到诚信、合规合法经营；2022 年底全镇婴幼儿配方乳粉及乳制品质量安全得到极大保障。

    　（十）示范创建行动

    　责任单位：食安办发挥协调抓总作用，精心组织，促进“三安”联动，不断推进创建工作。

    　工作措施：1 1 建立健全覆盖全镇行政区域的食品安全监管体系，明确监管人员、落实报酬补助，加大培训力度，不断提高监管人员的工作能力和业务水平。2 2 加强学校及

    　周边食品安全监管，加大对学校及幼儿园食品安全风险隐患排查力度。3 3 切实保障农村食品安全。加强对农村“三小”食品经营单位监管。集中开展农村食品安全专项整治行动，加大对“三无”食品和假冒伪劣食品的打击力度，切实维护农村群众的切身利益。4 4 建立农产品质量全过程风险管控机制。树立从农田到餐桌全程风险防控理念。深入开展农药及农药使用、兽用抗菌药、畜禽屠宰、水产品等专项整治活动，解决农兽药残留超标等问题。5 5 进一步加强对农村集市的监管。明确市场开办单位的食品安全监管责任，落实农村集市食品摊点经营信息备案制度，推进农村集市升级改造。6 6 营造共建共享良好氛围。通过开展多形式、宽领域、全方位等宣传活动，凝聚社会各界参与创建工作的热情，同时畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度。

    　工作目标：2020 年底农村食品安全监管体系初步建立，共建共享氛围初步形成；2021 年底农村“三小”规范到位，农村食品安全得到保障，群众消费意愿明显提升；2022 年底农村集市升级改造基本完成，食品安全观念深入人心，人民群众食品安全满意度保持较高水平。

    　四、工作要求

    　（一）提高政治站位。10 项攻坚行动所反映的是人民群众普遍关心的问题，是迫切需要加强的重点工作安排，是省

    　委省政府提出的明确要求。各各管理区、村、镇食安委各成员单位要高度重视，以对人民群众高度负责的态度，把 10项行动纳入今年的工作重中之重，抓实抓细抓落地，组织开展更有针对性的专项行动，确保三年工作目标顺利完成。

    　（二）推进部门联动。各部门要围绕行动目标和重点，加强协作配合，开展联合执法、联合行动，及时交流，共同协调解决存在的困难和问题，形成工作合力。

    　（三）加强社会共治。各部门要加大食品安全科普宣传教育，提高群众食品安全知识和维权意识。推行有奖举报，畅通投诉举报渠道，落实奖励资金。

    　（四）责任追究。对因不履行或不正确履行职能造成具有重大影响损失或后果的，镇党委政府要追究相关部门、单位及有关责任人的责任。

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