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    党的十八大以来事业单位人事管理工作综述

    时间：2024-01-17 13:25:47 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    党的十八大以来事业单位人事管理工作综述

    着眼促进公益事业均衡高质量发展，顺应人民群众对美好生活的新期待，加大民生领域事业单位人事管理政策供给力度，助力医药卫生体制、教育教学、文化体制等重点行业领域改革，有效解决了人员不足、机制不活、动力不强等长期困扰事业单位改革发展的难题。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　脱贫攻坚主战场，农业、科技、扶贫、教育、卫生、文化等事业单位工作人员扎根基层，勇挑重担，8年辛苦坚守，全区80.3万贫困人口全部脱贫，9个贫困县全部摘帽，历史性解决了绝对贫困问题。

    　　新冠肺炎疫情防控第一线，广大医务工作者白衣为甲，逆行出征，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，举全区之力打赢了疫情防控阻击战。

    　　民生保障领域，事业单位投身移民致富、居民收入、教育质量、健康水平提升行动的火热实践，教育发展主要指标超过全国水平，医疗卫生服务体系不断健全，多层次的社会保障体系更加完善，人民群众获得感、幸福感、安全感成色更足。

    　　中国特色社会主义进入新时代，更好满足人民群众对美好生活的新期待，事业单位承载着艰巨而光荣的使命。党的十八大以来，xx各地各部门牢记习近平总书记嘱托，按照党中央深化事业单位改革的总体部署，健全政策体系、规范人事管理、搞活用人机制，以锐意创新的精神风貌和务实苦干的工作作风，稳步推进事业单位人事管理工作迈上新台阶，创新创造活力竞相迸发，聪明才智充分涌流，为全面建设社会主义现代化美丽新xx提供了坚强的人才支撑。

    　　立梁架柱 事业单位人事管理制度体系基本成形

    　　制度与时俱进是事业发展的保障。党的十八大以来，xx紧贴地方实际，坚持问题导向，总结实践经验，回应基层呼声，一项项打基础、利长远的制度相继出台落地，顶层制度日益完善，事业单位人事管理工作步入科学化、规范化。及时跟进学习贯彻国家政策精神，以《事业单位人事管理条例》为根本遵循，以聘用制度和岗位管理制度为重点，结合xx区情相继出台了《自治区事业单位领导人员管理暂行办法》《自治区事业单位工作人员考核暂行办法》《自治区事业单位公开遴选工作人员实施办法》《自治区事业单位特设岗位管理办法》《自治区事业单位工作人员培训实施细则》《自治区事业单位工作人员交流办法》等20余部单项制度，涵盖岗位设置、公开招聘、内部竞聘、考核、培训、申诉、奖励、处分等诸多方面，有效填补了制度空白，从源头上规范了事业单位用人和履职行为，推动形成符合xx事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度体系。

    　　制度的生命力在于执行。一系列政策文件搭建起xx事业单位人事管理的制度框架，各地各部门完整、准确、全面领会中央和自治区政策精神，在实践中探索新时代深化事业单位人事制度改革的方法路径和实现形式，围绕大局推进顶层设计落地，依法依规，精准操作，不搞“一刀切”、乱加码、简单化，打通了制度落地“最后一公里”。

    　　聚焦民生 重点行业领域改革蹄疾步稳

    　　“国以民为本，社稷亦为民而立”。党的十八大以来，xx着眼促进公益事业均衡高质量发展，顺应人民群众对美好生活的新期待，加大民生领域事业单位人事管理政策供给力度，助力医药卫生体制、教育教学、文化体制等重点行业领域改革，有效解决了人员不足、机制不活、动力不强等长期困扰事业单位改革发展的难题。

    　　公立医院人事薪酬制度改革率先突破。全区有55家公立医院实行人员总量管理，配套出台岗位设置、自主招聘、人员流动等人事管理政策，为公立医院改革发展“保驾护航”。自治区人民医院根据4个一级指标和16个二级指标，对全院各类岗位开展价值评估和分级评价，推行全员竞聘上岗，“岗位能上能下、待遇能高能低”成为常态。实施县域紧密型医共体人事管理制度改革，实现医共体内人员调配使用、岗位设置、人员聘任、公开招聘、薪酬管理“五统一”，促进优质医疗资源下沉，更好满足人民群众的医疗服务需求。

    　　高校人事管理制度改革初见成效。出台《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施办法》，从高校公开招聘、岗位设置、人员总量管理等方面给予政策倾斜。在xx大学等5所高校开展人员总量管理试点，赋予试点高校岗位设置管理、公开招聘、职称评聘、绩效考核等人事管理自主权，推行总量内人员竞聘上岗，一定程度上解决了高等学校改革发展中面临的教职工短缺和办学活力不足等问题，为逐步推开高校人员总量管理积累了成功经验。

    　　中小学教师“县管校聘”改革全面推进。以促进基础教育事业发展为目标，通过健全完善岗位管理、公开招聘、竞聘上岗、职称评审、工资激励五项制度，赋予县级教育部门更大的选人用人自主权，推动建立全员竞岗、岗变薪变、能上能下的用人新机制。全区80%的县（市、区）完成改革任务，参与竞聘上岗教师达5.1万余人，其中跨校竞聘教师2400余人，优质教师资源得到均衡配置，教师从教动力和活力持续激发。

    　　助力文化体制机制改革。优化文博事业单位专业技术岗位结构，打通各类人才内部转岗通道，稳妥推进国有文艺院团改革，增强文艺创作活力，多出文化精品，打造文化兴盛沃土。加快推进媒体深度整合发展改革。xx日报报业集团建立全媒体考核体系，实施中层干部竞聘，创新采编专业职务序列，大大激发了采编人员内生动力，为打造新型主流全媒体集团提供了坚强的人才支撑。

    　　坚持系统观念，按照深化事业单位改革的总体部署，各级事业单位人事综合管理部门全力配合生产经营类、承担行政职能事业单位改革，国有林场改革，交通、生态环境等5个领域综合执法改革以及事业单位公车制度改革等，形成分类推进、有序衔接、统筹兼顾的良好态势。

    　　放管并举 事业单位干事创业活力竞相迸发

    　　强化高校、科研院所、公立医院等人才密集事业单位在选人用人上的主体作用，授予人员招聘、职称评审、岗位聘用、工资分配等更多自主权。建立事业单位岗位动态调整机制，提高重点学科、重点领域专业技术岗位结构比例。在县域医共体、县域农业单位推行专业技术岗位统筹机制，实行岗位集中调控、集中管理、统筹使用，有效提升了岗位管理效能。对依据自治区人才政策认定并聘用的高层次人才，允许参考人才市场价格确定薪酬水平，所需绩效工资总量在事业单位绩效工资总量中单列。

    　　支持科研人员创新创业。出台专项政策允许高校、科研院所、高职院校以及涉农事业单位符合条件的专业技术人员，可以采取兼职、参与项目合作或在职创办企业、离岗创办企业等方式创新创业，并在人事管理、职称评聘、工资福利、社会保险等方面配套倾斜性政策，解决离岗创业人员的“后顾之忧”。xx大学、xx农林科学院、自治区药品检验研究所等单位10余名科研人员大胆“试水”，发挥个人所长和专业优势，投身中药资源成果转化、土地集约节约利用、农业育种和试验示范等创业项目，推动科技成果加快向现实生产力转化。

    　　发挥领军人才示范引领作用。组织开展专业技术二级岗位评聘工作8次，择优聘用381人。落实新时代人才强区战略部署，修订《自治区事业单位专业技术二级岗位管理办法》，优化聘用方式程序，规范考核管理，完善聘用条件，将二级岗位聘用范围扩大到所有专业技术系列，以岗位设置引导高层次专业技术人才服务全区经济社会发展。

    　　坚持严的主基调不动摇。严肃人事工作纪律，强化人事监督，加强人事干部教育，严格人事业务标准，把从严要求贯穿事业单位人事管理全过程。加强日常管理，严肃工作问责，党的十八大以来全区约有 2000余名事业单位工作人员因违规违纪受到处分。xx年至xx年，连续开展两轮防治机关事业单位“吃空饷”专项治理，防治“吃空饷”问题长效机制初步建立。成立各级申诉公正委员会，规范复核、申诉的受理和办案程序，依法依规受理申诉（再申诉）案件30余件，切实保障了事业单位工作人员合法权益。

    　　突出激励约束并重。xx年印发《关于贯彻实施〈事业单位工作人员奖励规定〉做好全区事业单位工作人员奖励工作的通知》，明确奖励程序、权限种类、奖金标准以及关爱激励措施。开展全区事业单位脱贫攻坚领域专项奖励，共对1434名个人、223个集体给予嘉奖、记功、记大功奖励。出台关心关爱疫情防控一线医务人员6项人事倾斜政策，部分措施纳入保护关心关爱医务人员长效机制。建立事业单位特设岗位制度，依规核准特设岗位250余个，进一步拓宽引才留才渠道，优化人才发展环境。规范事业单位工作人员考核工作，形成平时考核、年度考核、聘期考核各有侧重、互为补充的考核机制，分级分类考核，强化结果运用，客观公正评价事业单位工作人员德才表现及工作实绩。

    　　选贤用才 擦亮公开招聘“阳光工程”品牌

    　　功以才成，业由才广。事业单位是各类人才的主要集中地，公开招聘是事业单位“招才引智”的主渠道。党的十八大以来，xx针对区、市、县、乡不同级别事业单位用人差异，博、硕、本、专等不同学历层次高校毕业生就业需求，健全公开招聘政策体系，优化选人用人机制，做活人才引进“大文章”。

    　　条件上“放宽”。完善基层事业单位公开招聘条件，放宽年龄、学历、专业、开考比例或不设开考比例，允许面向本县及周边市县（区）招聘，经济落后县（区）的事业单位面向“三项目”人员定向招聘，基层事业单位“招人难”问题得到有效破解。

    　　形式上“放活”。出台事业单位自主招聘政策，优化招聘形式、程序、面试等关键环节，搭建基层引进人才“绿色通道”，博士研究生、世界技能大赛奖项获得者、急需紧缺人才采取考察方式招聘，硕士研究生、高级专业技术资格人员采取面试方式招聘。按照“干什么、考什么”的原则，不断丰富面试方式，突出科学精准选人，促进优秀人才脱颖而出。

    　　主体上“放权”。赋予部分事业单位用人自主权，高等院校、公立医院、教育行政部门根据用人需求自主招聘，其他事业单位对博士硕士以及高级职称、高技能、急需紧缺人才实行自主招聘，招聘单位自主确定招聘时间、自主制定招聘计划、自主发布招聘公告、自主组织考试考核，切实激发用人单位活力。

    　　监管上“放心”。制定《公开招聘面试工作实施细则》《公开招聘主体责任清单》，规范面试组织程序，夯实用人单位主体责任，确保下放权限“接得住、用得好”。加大对面试工作监督力度，严肃招聘工作纪律，公开招聘工作接受纪检监察部门全程监督，面试考场全程录像，确保招聘公开、公平、公正。

    　　2012年以来，全区共有60万人次参加公开招聘，为各类事业单位补充工作人员5.85万人，公开招聘已经成为凝聚各方面优秀人才的“阳光工程”。

    　　拓展空间 激励基层事业单位人员担当作为

    　　树立大抓基层导向。坚持政策向基层倾斜、资源向基层聚集、力量向基层下沉，针对基层“招人难、晋升难、留人难、待遇低”等问题，打破常规，突破限制，靶向施策，引导人才向基层流动，让基层成为吸引人才的“沃土”、干事创业的“舞台”。

    　　在中南部九县（区）实行职称评审“定向评价、定向使用”制度，适度放宽学历、专业和任职年限条件，降低门槛，打破“四唯”限制，切实为基层一线及在脱贫攻坚中扎实工作，取得优异成绩的专业技术人员创造宽松的评审环境。按照县域内专业技术岗位数量10%（9个中南部县区）和5%（其他县区）的比例，单独核增“双定向”高级专业技术岗位职数6879个，实行总量控制、比例单例，为我区培养选拔出了一批适合贫困地区需求、留得住的专业技术人才。

    　　健全基层事业单位岗位管理制度。优化县级事业单位专业技术岗位结构比例，由0.8:4.2:5调整为1:4.5:4.5；将乡镇卫生院专业技术岗位结构比例由0.8:4.2:5调整为1.5:5:3.5。实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，将管理岗位职员等级与岗位等级适当分离，形成岗位等级晋升制度之外新的晋升通道，全区首次核准职员职数7883个，基层事业单位管理人员职业发展空间大幅拓展。

    　　大幅提高乡镇机关事业单位人员工作补贴水平，实现乡镇机关事业单位工作人员收入高于县直机关事业单位同职级人员20%。畅通事业单位人才流动机制，坚持加强基层队伍与促进人才合理流动相结合，打破“不同经费形式”等隐性限制，允许符合条件的人员在不同类别事业单位之间有序流动。

    　　一系列硬核措施惠及全区8.8万名基层事业单位工作人员，基层事业单位岗位结构不断优化，个人待遇明显提升，职业发展通道更加畅通，基层事业单位工作人员职业获得感普遍增强。

    　　简政放权 全面提升人事管理服务效能

    　　深化人社领域“放管服”改革，拓展“人社服务快办行动”广度深度，进一步清事项、减材料、压时限、改方式，全面推进事业单位人事管理“一件事”改革。多头办转一体办，统一开发事业单位人事工资管理服务一体化系统，涵盖16个人事管理事项、24个工资管理事项、2个社保事项，实现业务经办在线流转、并联审核、实时查询。串联办转同步办，围绕事业单位工作人员“进管出”重点环节，对人事工资及其关联业务集成经办，同步办理，分类反馈，大大缩短了办理周期，提高了工作效率。跑腿办转网上办，改变经办方式后，事业单位一次都不用跑，办理周期从最长1个月压缩到最短1至2天，真正实现“数据多跑路、人员少跑腿”。按照“办事环节能少尽少、申报材料能减尽减、办理时限能短尽短”的原则，最大程度精简填报信息和申报材料，招聘、人员调动、岗位聘用3个业务申报材料分别压减50%、79%、64%，实现人事服务质量和效能双提升。

    　　进入新时代，踏上新征程，加快发展社会事业、满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨，使命无比光荣。全区广大事业单位工作人员将自觉担负起时代赋予的重任，把“总书记怎么说、我们就怎么做”作为最鲜明的政治品格和政治底色，接续发扬“不到长城非好汉”的革命精神、激发“走好新时代长征路”的奋斗精神、弘扬“社会主义是干出来的”的实干精神，推进创新发展，凝聚思想共识，汇聚奋进力量，为人民群众提供更加优质高效的公共服务，在xx山川大地奋力书写无愧时代、不负党和人民的美好华章。

     

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