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    关于当前背景下检察机关纪检监察工作履职的思考

    时间：2023-12-06 14:06:25 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    关于当前背景下检察机关纪检监察工作履职的思考

    　在党中央提出了建立健全惩治和预防腐败体系建设，积极拓展腐败源头治理工作领域的新形势下，面对全面从严治党、司法责任改革等新的形势和要求，检察机关纪检监督部门在内部监督工作的方面必须进行观念更新和制度完善。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　一、当前检察机关纪检监察工作现状分析

    　　当前检察机关的纪检监察工作存在的主要问题有：

    　　1.重视程度有待进一步提高。检察机关纪检监察工作是党和国家纪检监察工作的重要组成部分，检察官如产生不廉洁的行为，不仅是个人的品质问题，而且是关系到损害国家和人民群众利益的问题。检察机关纪检监察工作承担着打造公正廉洁司法的艰巨任务，随着改革的不断深入，也面临着很多挑战。部分检察机关和人员没有充分认识到纪检监察工作的重要性，片面地认为，反贪、公诉等业务部门才是检察机关的主体工作，居于一线地位，纪检监察与其他综合部门一样，位于二线甚至三线位置，导致检察干警缺乏接受监督的主动性和自觉性。

    　　2.工作能力有待进一步加强。以xx市检察机关为例，每个单位从事纪检监察工作大多只有2至3人，部分人员为军转干部，这不仅与日渐壮大的检察队伍和逐渐增加的检察业务不相适应，同时也对纪检监察人员的工作水平也提出了更高的要求。从目前情况看，多数纪检监察人员原来没从事过这个工作，没有经过岗前培训就走上了纪检监察岗位，业务上不能马上适应新的工作需要。实践中，检察机关很难配备全面熟悉各项检察业务的人员从事此项工作，纪检监察人员对检察业务不熟，就难以发现相关业务工作中存在的问题，难以找准监督点。另外，部分纪检监察人员对自身工作职责认识不到位，存在不敢监督和不愿监督的思想，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。

    　　3.基层检察机关纪检监察监督制度不健全，责任追究机制不完善。没有形成系统化的监督制约体系，特别是结合自身工作实际制定的监督办法不多，监督工作随意性较大。很多制度在制定上缺乏实际可操作性，制度之间缺乏连贯性、系统性，往往只规定了不得怎么做，却没有规定承担的责任与后果。对违纪违法的查处力度不大，对干部保护的多，追究处理的少。落实“一岗双责”力度不大，领导责任追究机制不完善，干部出了问题究竟应该如何追究相应的领导责任缺乏具体的可操作性规定。

    　　二、检察机关内部监督工作的观念转变与理念更新

    　　在党中央提出了建立健全惩治和预防腐败体系建设，积极拓展腐败源头治理工作领域的新形势下，面对全面从严治党、司法责任改革等新的形势和要求，检察机关纪检监督部门在内部监督工作的方面必须进行观念更新和制度完善。建议从以下几个方面开展：

    　　1.引入“过程”管理理念，制定并落实内部监督防控措施。积极引导各个监督责任主体树立执法办案风险意识，要从执法办案规范程序入手，明确各个岗位责任人的防控、监督职责，建立前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”。一要建立前期预防措施，从思想道德、制度、管理机制层面主动做好各项防范工作，最大限度地排除可能发生的执法办案问题隐患。二要建立中期监控机制。主要针对检察业务各个岗位制度、管理机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。三要建立后期处置办法。对存在问题的个人进行及时纠错和提醒，防止问题进一步的发展，避免造成严重后果。

    　　2.对执法办案的质量管理作为纪检监察内部监督工作的一个重要内容。案件质量是检察工作的生命线，也是内部监督工作的重中之重，必须把对检察官执法办案的质量管理和监督作为工作重点。按照通常的说法执法办案质量高，出现和存在的问题肯定就少；案件质量差，存在的问题肯定就多了。在内部监督的理念上纪检监察部门在组织协调中，能更新理念，前跨一步，把握好预防这个环节，实际上就是强化了执法办案内部监督的效果。

    　　3.加强对检察人员执法办案的监督。检察机关是司法机关，司法机关当前亟需解决的、群体反映最强烈的问题就是司法腐败。司法腐败是执法不公的集中表现，执法监督就是围绕办案开展监督，其目的就是确保公正执法，消除和防止司法腐败。从检察队伍建设现状看，少数干警中出现违法违纪现象，许多都是滥用了检察权。检察系统中违纪人员中，办案部门人数比例很高，其中一个重要原因不能不说是对其执法活动缺乏有效监督。特别是当前推进的司法责任制改革总的趋势是赋予检察官更多的办案权力，因此必须进一步加强对检察官的监督。由此可见，加强执法监督是防止司法腐败的迫切需要。

    　　4.进一步明确和加强监督职能。检察机关纪检监察部门是专门的内部监督机构，对于落实从严治检方针，促进队伍建设，保证检察人员正确履行职责负有全面责任，其不仅要监督党风廉政方面的情况，也要监督检察执法办案情况，这样体制比较顺，职责比较明。但目前，我们纪检监察部门对内部执法监督这一块职责还不够明确。虽然有的单位也设置配备了有关机构和人员来开展执法监督工作，但显然带有临时性，人员力量也相对分散，不符合规范、效率的原则；而纪检监察部门的监督如果只停留在抓廉政教育和查处违法违纪问题上，游离于检察权的运行之外，势必影响其职能的全面发挥。另外，违法违纪的问题往往与执法不公联系在一起，互为因果，互相交叉，需要统一查处。因此说，将两个监督内容集中于纪检监察部门统一实施应是最有利的，也是最合理的。总之，从体制上、职能上，将执法监督划入纪检监察部门统一管理、负责，在其内部合理配置力量，有利于促进检察机关内部监督机构的功能不断完善。

    　　5.对执法办案内部监督工作进行资源整合与形成合力。在检察机关内部监督资源的整合、利用和综合开发，对于进一步加强执法办案内部监督机制建设具有重要意义。对此我们认为，纪检监察部门本身是一个以内部监督为主要任务的职能部门，其工作任务和性质决定由它来整合内部监督比其它部门更适合，有利于内部监督工作的开展。一是在执法办案内部监督工作中，要突出对重点人员、重点岗位和重点环节的防控，这些内部监督的重点与纪检监察在反腐败和党内廉政建设中的重点基本相同。在执法办案内部监督检查查处可能涉及的规章制度和工作机制等，也有很多的重复，如检察纪律、办案程序、执法档案、岗位目标责任制等，两者有机结合可以发挥“1+1大于2”的效果。二是将纪检监察的内部监督方式与检务公开有机结合，通过检务公开主动接受人大监督、政协、新闻媒体等社会监督和人民群众对检察机关和检察人员执法办案的监督，使检察权在阳光下运行，防止暗箱操作、假公济私、执法不公不廉政现象的发生。

     

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