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  • 关于我区农村自建房安全隐患问题及建议

    时间:2023-05-31 10:58:01 来源:蒲公英阅读网 本文已影响 蒲公英阅读网手机站

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    关于我区农村自建房安全隐患问题及建议

    强化依法依规处置。建议建立适合农村自建房的监管体系,推行建房报批审批制度,严格杜绝乱搭乱建行为,把建房安全隐患消除在萌芽状态。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。

      “自建、自住、自管”,这是长期以来农民群众建房的主要方式,俗称农村自建房。近年来,部分农村自建房随意改扩建、随意改变用途等,带来不少安全隐患。我区农村自建房很多,农村自建房质量安全问题会成为影响农村社会稳定的突出风险。存在以下三大问题亟待关注:

      村民法制观念不强。

      农村自建房建设刚性需求较大,但不少农民的法制观念较低,对建房的手续报批等规定缺乏了解。表现为未经任何审批手续擅自建房、私自加盖等。如不发生抢占邻里过道、影响村民交通等矛盾,则周围村民一般不会主动投诉举报。加之基层监管部门人力有限,执法力量相对薄弱,农村房屋建设相对分散,监管发现存在一定盲区,基层部门虽有执法权,但强制拆除需人民法院来强制执行,对非法用地和违章建筑不能及时有效予以制止,导致农村违规自建房屡禁不止,安全问题时有发生。

      建筑质量堪忧。

      农村自建房大都无设计图纸和地质勘察报告。建筑结构、水泥标号、钢筋大小等无规范要求,造成建筑质量差、结构不合理、防震抗震无保证等问题非常普遍。有的村民出于建造经济利益而选择造价低廉的施工队伍,施工队员多为临时招来,多为无施工资质的个体工匠,建造水平相对较低,修建房屋全凭经验,建造技术差、施工装备简陋、施工过程不规范、追求经济利益而偷工减料的现象时有发生。在房屋的建造过程中更是缺乏专业的监管,施工现场管理混乱,而且在室内电气工程、消防设施建设过程中质量不过关,埋下了火灾隐患。此外,农村建房口头合同多,书面合同少,安全设施、违约责任在合同中经常未被提及,一旦发生生产安全事故,建房户、承建者之间相互推卸责任,事故责任认定较为困难。

      法律监管缺失。

      一是在农村房屋建设方面存在政策法规空白,缺乏统一化的农民建房管控体系。有的地方虽然建立了相关管理办法,但操作性不强,缺乏有效的管控运行机制。按照农村宅基地有关管理办法,村民可以在宅基地上自建房屋,但实践过程中缺乏严格规范的验收标准,造成质量隐患。二是近年来,政府鼓励村集体和农民通过自主经营、合作经营、委托经营等方式,盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,发展农家乐、民宿、乡村旅游等,但是本来仅用作居住的农村自建房一旦改变实际用途,就必须办理相关的安全、消防等许可证,需要符合相关的质量要求和标准,乡村和有关部门也应加强监管。

      对此,建议如下:

      建议

      强化依法依规处置。建议建立适合农村自建房的监管体系,推行建房报批审批制度,严格杜绝乱搭乱建行为,把建房安全隐患消除在萌芽状态。制定农村自建房安全管理责任清单,落实安全生产责任制,明确农村自建房安全管理归属部门,切实加强对农村自建房的监督和管理。重视房屋质量,加强对农村自建房的安全技术性指导,确保农村自建房达到规范化施工要求。

      切实加强安全常识宣传。进一步普及安全知识宣传活动,组织专业技术人员进工地宣讲,增强村民建筑安全意识,使村民了解有关防范建房中的不安全施工行为知识。利用广播、会议、标语、课堂等多种形式,加大对《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的宣传教育培训力度,广泛普及建筑安全常识,确保建房时做到“三有”:有设计图纸、有正规施工队伍、有安全保障设施。

      加强安全隐患排查力度。针对农村自建房较为分散、地域广、监管难的特点,制定严格规范的检查巡查方案,强化对农村建筑施工队伍的监督管理,严把建筑施工队伍的资质审查关,对农村自建房的施工方案、人员资质、设施设备开展巡查,发现问题,及时整改。健全备案审查机制,在隐患排查过程中,对在建和已建成的、有报建和无报建的、有设计和无设计的情况进行分类检查,梳理出安全隐患,督促依法依规整改。出台措施对农村自建房进行结构问题检测和安全评估,把可能潜在的危险因素找出来,以减少损失。对于改变为经营性的农村自建房要定期进行全面检查,请专业技术人员来判断它是否到了风险期,是否需要采取加固补强措施,是否已到期限寿命需拆除重建。


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