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    行政事业单位三公经费的内部控制机制

    时间：2023-03-23 10:56:38 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    行政事业单位三公经费的内部控制机制

    行政事业单位内部控制建设的路径分单位层面、业务层面和信息化落地层面三个方面。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　“三公经费”公开已成为各级政府部门年度预决算公开的重要组成部分。目前，从中央到地方均已建立了比较完善的“三公经费”公开机制。

    　　但是，政府部门在现阶段“三公经费”管理中，还存在一些问题，如在对“三公经费”进行账务处理时，存在入账科目不统一、年底集中结转账目的情形；在“三公经费”管理中，事前、事中、事后的全过程管理机制缺失。因此，各单位仍需在“三公经费”长效管理机制的建立健全上下很大气力。

    　　政府部门可基于财政部发布的《行政事业单位内部控制规范》的实施要求，建立健全“三公经费”内部控制运行机制，进而实现“三公经费”阳光下的有效运行。

    　　从三方面着手建立内控机制

    　　行政事业单位内部控制建设的路径分单位层面、业务层面和信息化落地层面三个方面。行政事业单位可以从经费管理职责界定、费用支出具体规则设、信息 化落地运行这三个方面来建设“三公经费”内部控制机制。

    　　经费管理职责界定主要是明确“三公经费”支出预算的编报、支出申请的提报、支出申请的审核、支付结算的办理及支出决算的编报等职责边界和职责事项。

    　　费用支出具体规则设计则通过明确“三公经费”预算编制的依据和程序，规范“三公经费”支出的范围、标准、审批权限、使用单据和管理要求，完善“三公经费”支出的实时监督和考评要求，实现对“三公经费”支出的全过程管理。

    　　信息化落地运行是通过在单位各部门部署经费管理信息系统，将“三公经费”支出的预算、范围、标准、程序、单据嵌入信息系统中，实现“三公经费”支出的电子化运行、信息化控制，并实现对每个部门每天是否有“三公经费”支出、支出的审批过程、执行进度以及是否超标等内容的实时掌握和实时记录，为单位领导提供实时的“三公经费”预算执行和支出情况信息。

    　　内控机制需要三个构成要件

    　　行政事业单位借助内部控制建设，搭建起的“三公经费”内部控制机制，主要有以下构成要件。

    　　一是“三公经费”支出操作指南。基于对当前“三公经费”支出管理现状的分析，从事前、事中、事后三个方面建立管理机制，从预算控制、归口控制、审批控制、标准控制、程序控制、单据控制及信息公开等方面对“三公经费”申请、报销的操作流程予以说明，为单位人员提供办理“三公经费”支出的工作指导，方便单位人员快捷办理“三公经费”支出。操作指南中列明单位“三公经费”支出范围和标准，改变以往审批权限和责任不清晰，防范出现超标准和超预算支出，并将预算、收支、采购、合同和资产管理过程衔接起来。

    　　二是“三公经费”支出管理制度。“三公经费”支出管理制度将外部的“三公经费”管理政策要求内化为单位内部的管理 制度，明确管理思路和原则，规范“三公经费”管理程序、表单、方法，在“三公经费”预算编报、支出范围标准、审批程序、财务报销及监督检查考评等方面明确管理要求，确保单位“三公经费”支出符合外部政策法规要求。

    　　三是“三公经费”支出信息系统。该信息系统将“三公经费”支出操作指南和管理制度等涉及的制度、流程、标准、规则加以固化，统一部署于单位各部门，实现“三公经费”支出管理及经济业务流转的线上运行，降低“三公经费”人为控制带来的风险。在信息系统中将“三公经费”作为费用支出的重点进行管理，最大限度的提高信息系统的使用效率。通过信息化运行可以做到经济活动管理规则的自由配置、业务流程的自由定义、业务指引的实时展现、管理报表的自定义设置，为单位领导提供实时的统计报表，共享重要管理信息，进而有效提高单位决策水平。
     

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