关于全力化解住建领域基层信访矛盾纠纷经验做法的调研报告
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关于全力化解住建领域基层信访矛盾纠纷经验做法的调研报告
围绕群众的急难愁盼,注重短期举措和长效机制共同推进,既要加快加急解决突出矛盾,也要着眼长远,在“对症下药”上下功夫,加快建立健全相关矛盾化解的长效机制。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。
一、基本情况
坚持以人民为中心,把解决好群众急难愁盼问题作为检验作风的大事来抓,作为为民办实事的重要内容来办。xx省住房和城乡建设厅党组将2023年作为“基层信访突出问题治理攻坚年”,坚持问题导向,专班推进,清单管理,挂图作战,闭环落实,全力推动住建领域信访矛盾纠纷化解。据住房和城乡建设部办公厅通报,今年上半年xx省住建领域信访总量、重复信访量、重点领域信访量呈现“三下降”良好趋势,在长三角三省一市、中部六省中信访总量均排名最低。另据xx省信访平台统计,今年1—7月份,xx省住建领域信访总量同比下降14.1%,连续4个月同比分别下降5.6%、16.9%、35.0%、18.8%。群众“呼”得顺畅,住建部门“应”得迅速、“办”得快捷,xx省住房和城乡建设厅通过建立《民声呼应》事项办理机制,创新工作方法,全力推动住建领域信访矛盾纠纷化解,受到xx省委主要领导批示肯定。
二、典型经验做法
(一)突出“三个坚持”,协同作战聚合力。坚持高位推动。xx省委、省政府高度重视住建领域信访矛盾纠纷化解工作,省委、省政府主要领导和分管省领导多次作出批示,提出有关要求。xx省住房和城乡建设厅党组始终把信访工作的政治属性放在首位,坚持“民有所呼、我有所应”,推动信访工作纳入到住建重点工作的总体布局之中。今年以来,该厅党组先后10余次召开厅党组会、厅长办公会和信访工作专题会,分析住建领域信访形势,研究部署专项治理,集中力量攻坚化解。厅主要负责同志靠前指挥,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重大事项亲自督办,组织成立厅房地产、物业、信访督办等三个工作专班,全力推动基层信访突出问题有效解决。坚持问题导向。针对住建系统重点领域梳理确定38项调研课题,由xx省住房和城乡建设厅领导班子带队走进基层一线,开展问题大梳理、难题大排查,形成调研报告20余篇。发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”,严格落实厅领导接访下访制度,想方设法协调解决群众所忧所急所难所盼,切实做到“接访不走过场、写信真管用”。今年以来,该厅领导班子成员分别赴16个地市开展接访下访活动,共接访群众200余批300余人次,化解基层信访事项200余件。坚持联动共治。注重与信访、自然资源、人社、公安等部门的联系沟通和协作联动,强化重点信访积案和风险隐患会商会办,构建联动联通、合力齐抓的工作格局。对住建领域信访事项全面梳理,逐一分类甄别分析,在多轮征求近20家省直相关部门意见基础上,xx省住房和城乡建设厅会同省信联办联合印发《城乡建设领域易混淆的信访事项责任部门清单》,明晰相关部门信访工作职责。对群众反映的房地产、物业等共性问题,会同省相关部门强化政策供给,着力在强机制、补短板、求实效上下功夫。
(二)健全“四个机制”,标本兼治重长效。健全”清单+闭环”机制。以为群众办实事、解难题为目标,xx省住房和城乡建设厅印发《信访事项办理工作细则》、《<民声呼应>快速响应工作机制》,优化办理程序,规范工作流程,提高办理效能。对群众反映的诉求,实行“一日登记交办、一线跟进核查、一周报送反馈、十日办结闭环、一月梳理总结”快速响应机制,确保事事有回音、件件有落实、效果有闭环。健全“办结+满意”机制。坚持事心双解暖民心,把群众满意不满意、认可不认可作为办理信访事项的重要标准,充分保障群众“知情权”“参与权”“监督权”,让信访人安心等结果、不需找结果,促进问题精准有效解决到位。1—7月份,xx省住建领域信访办理群众满意率97.2%,较上年提高3个百分点。“民声呼应”诉求87件,已反馈81件,群众均表示满意和认可。健全“考核+通报”机制。把信访事项办理情况纳入对机关各党支部基层党建重点考核,以及对各市年度重点工作综合考核的重要内容,建立“住建为民为企办实事”周报和月度通报制度(已编印18期),实行“一周一通报,一月一调度”,加强厅机关各处室和市县上下联动,加大对重点地区、重点领域、重点问题的督查督办和跟踪问效。健全“倒查+问责”机制。坚持“管业务必须管信访”原则,建立健全信访和民声呼应事项办理工作责任体系,压实部门和各市县行业主管部门责任,倒逼推动问题解决。实行信访事项办理“一键查询”,打造“阳光信访”,主动接受群众监督。驻厅纪检监察组对信访事项办理全时域过问、全过程跟踪、全效果督导。
(三)聚力“五个重点”,推动化解见实效。落实住房城乡建设部开展住房城乡建设领域基层治理信访突出问题专项整治部署安排,“一案一策”制定化解方案,推进信访事项及时化解。并以此为契机,在全省开展信访矛盾纠纷化解集中攻坚行动,由厅党组统筹协调,各市、县(区)住建行业主管部门党组织认真履行主体责任,上下联动,合力攻坚,聚焦“房地产开发管理”“物业服务”“城市建设和管理”“工程质量安全”“建筑市场管理”五大重点领域,开展矛盾“大排查、大起底、大化解”,集中解决了一批群众反映强烈、社会关注度高的信访等突出问题。聚力攻坚房地产开发管理领域。聚焦“保交楼”、预售资金监管等领域,推行“一楼一策一专班”化解方案,集中化解项目烂尾、逾期交房、违规交房等群众反映突出的问题。截至目前,xx90个保交楼专项借款项目交付率55.3%,专项借款保交楼进展位居全国前列。同时,举一反三开展问题楼盘排查治理,全省问题楼盘项目完成交付50%以上。聚力攻坚物业管理服务领域。会同省委组织部实施《xx省“皖美红色物业”建设三年行动方案》,开展住宅小区物业问题大排查、大整治、大提升。在厅微信公众号开通“话说物业”留言平台,并带动各市相继开通留言平台,畅通全省物业管理服务问题投诉渠道,及时有效化解群众物业诉求。印发《住宅小区物业管理常见信访事项处理指引》,明确信访投诉问题处罚依据和实施部门,厘清物业管理部门职责边界;印发《xx省强化住宅物业服务管理的若干措施》,重点解决开发交付矛盾遗留、业主委员会运行不规范、安全隐患突出等问题。聚力攻坚城市建设和管理领域。推进城市供水规范化管理评估,保障城市供水安全,设立服务专线受理用户来电及信访查询、投诉,限时办结、做好满意度回访,积极妥善处理用户反映问题。在全省范围内开展城镇燃气收费问题自查自纠,严肃查处燃气违规收费问题,并严格落实整改。充分发挥城市生命线安全工程城市排水防涝监测预警功能,强化城市易涝点的监测和预警,有效做好应对和应急处置。聚力攻坚工程质量安全领域。创新工程质量监管机制,在xx省全省范围内推行住宅工程业主开放日制度,让业主提前看房,使得问题早发现、早整改,全省住宅工程质量常见问题明显减少,工程质量投诉量大幅降低。今年以来全省有395个住宅工程开展业主开放日活动,惠及247789户业主,解决业主反馈问题34908个,其中质量问题22259个,得到广大业主和社会各界一致好评。聚力攻坚建筑市场管理领域。集中化解房建和市政建设工程拖欠工程款、农民工工资问题,强化源头治理,坚持欠款欠薪同步查处。开展建筑市场突出问题整治,严厉打击围标串标、转包挂靠、违法分包、人员“挂证”等行为。印发《xx省房建和市政工程建设项目施工过程结算管理办法》,落实农民工工资支付异常名录制度,对列入名录的建设单位、施工企业在招标投标、评先评优等方面予以限制,有效推动形成不想欠、不能欠、不敢欠的社会氛围。
三、行业启示
(一)基层信访矛盾客观存在,一味回避或不足够重视只会让矛盾越积越多,不仅影响政府部门在群众心中的形象和公信力,也不利于地方经济社会发展的稳定。像xx这样,提高政治站位、各级领导高度重视很关键,对促进矛盾化解起到至关重要作用。
(二)坚持系统性思维,多角度考虑问题,坚持问题导向,增强部门协调能力是破题之道。基层信访矛盾往往涉及方方面面,多数情况下,不是一两个部门就能解决好,要破除“九龙治水”“各管一摊儿”思维,加强部门间协同,齐抓共管开新局。
(三)没有调查就没有发言权。需认真贯彻落实中央关于大兴调查研究之风相关精神,就基层信访矛盾多调研、真调研,把调研做扎实、把情况摸清楚,为矛盾化解提供可靠的决策依据。
(四)围绕群众的急难愁盼,注重短期举措和长效机制共同推进,既要加快加急解决突出矛盾,也要着眼长远,在“对症下药”上下功夫,加快建立健全相关矛盾化解的长效机制。
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