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    市委经济工作会议和市政府工作报告

    时间：2020-10-15 12:43:33 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：工作报告 市政府 市委

    　市委经济工作会议和市政府工作报告 各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：

    　2017 年 7 月中下旬以来，市政府督查室按照市委、市政府的工作部署，对 2017年度经济工作会议和市政府工作报告 180 项主要工作任务责任单位上半年任务完成情况进行了收集核实和汇总，并以问题为导向，联合市统计局组成三个督查组对 11 个县市区和市发改委、市教育局、市房产局、市交通运输局、市质监局、市委政法委（市禁毒办）等 6 个市直责任单位上半年任务完成情况进行了有针对性的督查。经市政府同意，现将督查有关情况通报如下：

    　一、基本情况 2017 年以来，全市各级各单位认真履行职责，严格按照市委、市政府部署要求，积极落实 2017 年市委经济工作会议和市政府工作报告 180 项主要工作任务（以下简称“180 项主要工作任务”）。各责任单位、各县市区在第一时间根据主要任务内容及时制定了年度实施方案，把每项主要任务转化为有量化、有指标的具体工作，明确到了基层单位。各县市区、各责任单位主要负责人挂帅指挥，带头抓任务的督促落实。各牵头责任单位主动牵头组织、联络协调、衔接工作，各协助单位自觉协调配合，服从统一调度，全市上下形成了“调度有目标、督查有重点、考核有方向”的工作格局。当前，农业生产、现代服务、外向经济、文化旅游、民生保障等工作取得了一些成绩，部分工作完成了阶段性目标，整体工作任务正在有序稳步推进。北湖区先后开展了项目建设房屋拆迁攻坚、棚户区改造“百日攻坚”活动，营造了全区追赶比超的氛围。苏仙区全面推行并联审批制度，手续办理效率大幅提升。沃特玛新能源汽车创新联盟项目，从签订投资合同到正式签约奠基只用了 22 天时间，创造了“苏仙速度”，体现了“苏仙效率”。资兴市坚持“一企一策”强化企业帮扶，积极为园区企业解决电价、税费、融资、企业生产等方面 70 多个问题，调解各类矛盾纠纷 40 多起。永兴县建立了微信工作群，重点工作安排部署及进展情况在群里及时发布，实现查看现场图片视频同步上传，县政府主要领导第一时间能掌握工作进展情况，确保了工作效率和工作效果。桂阳县成功引进广东省家居协会开发建设湖南广东家居智造产业园，总规划用地约 20000 亩，总投资200 亿元。首批已有 60 多家企业签约入园，签约金额 98 亿元。临武县将 180 项主要工作任务分别制定了工作实施方案和月工作进度计划表，做到定目标、定措施、定责任、定时限、定人员。嘉禾县聚焦项目建设，实行“十天一调度、二十天一督查、三十天一

    　通报”的制度。宜章县突出群众福祉增进，易地扶贫搬迁、农村危房改造、城市棚户区改造、城乡垃圾收转运体系建设等 18 个任务指标，均达到时间过半、任务过半的要求。汝城县做活现代服务业，以卢阳镇为核心打造“理学古镇”、以土桥镇为中心打造“古祠堂之乡”、依托热水镇的温泉资源打造了“国际温泉小镇”等一批特色小镇。安仁县配套出台了《关于进一步加快促进安仁县工业集中区发展的若干政策措施》，理顺了园区管理体制，园区发展提速升级。桂东县突出产业、就业帮扶，坚持规模化生产与小农化生产相结合，发展县乡村重点产业 38 个，带动 13718 户贫困户发展特色种养，贫困户实现增收总量 4350 万元以上。

    　二、存在的问题 （一）现行工作模式与如期如质完成主要工作任务的要求不相匹配。180 项主要工作任务大部分是指导性、要求性的工作，是定性任务，需要细化量化成具体的指向性工作。细化量化工作的调度、交办、跟踪、督查、反馈、综合，事关整体工作的推进。当前，各县市区、市直各责任单位 180 项主要工作任务均由 1 名兼职人员负责，与及时调度、及时跟踪、及时反馈、有针对性统筹推进的工作要求不相匹配。

    　（二）任务完成方面 1.主要经济指标完成低于预期。上半年全市 8 项主要经济指标中，除外资、外贸完成较好外，地区生产总值、规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、地方财政收入等 6 项主要预期指标分别低于年度计划 1.1-1.6、1.7、9.1、1.6、34.3 和 44.4 个百分点。按照“时间过半、任务过半”要求，北湖区完成了 3 个指标（实际利用外资、一般公共预算收入、地方财政收入）；苏仙区、永兴县完成了 1个指标（实际利用外资）；资兴市、桂阳县完成了 2 个指标（实际利用外资、外贸进出口）；宜章县完成了 4 个指标（地区生产总值、规模工业、实际利用外资、外贸进出口）；嘉禾县完成了 6 个指标（地区生产总值、规模工业、社会消费品零售总额、外贸进出口、一般公共预算收入、地方财政收入）；临武县完成了 5 个指标（规模工业、社会消费品零售总额、外贸进出口、实际利用外资、一般公共预算收入）；汝城县完成了 3 个指标（实际利用外资、一般公共预算收入、地方财政收入）；桂东县完成了 4 个指标（固定资产投资、外贸进出口、一般公共预算收入、地方财政收入）；安仁县完成了 3 个指标（社会消费品零售总额、外贸进出口、实际利用外资）；AA 高新区完成了 5 个指标（固定资产投资、外贸进出口、实际利用外资、一般公共预算收入、地方财政收入）；AA经开区完成了 5 个指标（地区生产总值、规模工业、实际利用外资、一般公共预算收入、

    　地方财政收入）。

    　2.固定资产投资断崖式下滑。年度安排的 353 个重大（重点）项目完成投资 324.7亿元，仅占年度投资计划的 42%；年度中心城区计划实施基础设施项目 198 个，完成投资 29.53 亿元，仅占年度投资计划的 21.97%；交通项目完成投资 28.56 亿元，仅占年度投资计划的 38.12%。

    　3.规模企业停产企业较多。当前，全市停产规模企业仍然有 105 家，停产企业影响全市规模工业增加值增速下降 3.3 个百分点。

    　4.高新技术企业数量增长缓慢。因申报流程复杂，税收优惠政策影响微乎其微，很多企业自动放弃资格，离 100 家的目标任务还有差距。

    　5.部分重大民生项目进展缓慢。108 个湘江保护与治理项目、149 个“十二五”重金属污染治理项目、91 个东江湖生态环保项目及 30 万农村饮水安全、62 条河流和 43座大中型水库综合治理任务还有部分没有开工、验收或进度较慢。

    　6.存量房源相对不足，小户型房源紧俏。统计联网直报系统显示市城区在库项目240个，有待售房屋项目仅 86 个，消化周期约 3.1 个月，市场呈现“青黄不接”。当前，全市棚改货币化安置率已达 76%，市城区发放房票 1600 余份，大部分需求是小户型。但市城区房价上涨明显，小户型房源紧俏，影响棚改工作持续推进。

    　7.安全隐患多，防治压力大。地质灾害、山洪灾害、涉水险工隐患、中心城区度汛安全隐患、煤矿尾砂库隐患点多面广，防治压力较大。

    　8.制约项目因素不少，企业运营成本高。用地、林地、规划、环评等项目前期工作和手续滞后，征地拆迁困难，融资难、融资贵等问题没有得到有效解决。企业的物流成本、社保缴费、电费、税负高于深圳。

    　9.人为因素是阻碍行政审批速度最大障碍。项目业主、手续办理人员对审批流程不熟，一个窗口受理，后台分类办理审批工作人员涉及多，又是一个个单项办理。流程优化、集成服务、平台建设、数据整合、网络共享、监管创新最终还是要人配合。

    　10.重大品牌战略实施重视度不高。创建驰名著名商标、专利申请、标准化工作，多数县未出台激励措施，未落实名牌奖励资金。万人有效发明专利拥有量与国家知识产权示范城市要求相比还有较大差距。

    　11.创建工作标准高，争创难度不小。创建国家文明城市、国家生态园林城市、创

    　建国家知识产权示范城市、湖南省跨境贸易电子商务服务试点城市、国家社会信用体系建设示范城市，苏仙区、资兴市、永兴县创建国家可持续发展创新示范区，AA 经开区、资兴经开区创建国家级经开区等工作还有一定差距。

    　12.塘尾路延伸段（业主单位是市城投中心）还有 1 公里道路没有动工，对五星大道 2017 年底通车的目标任务造成了影响。

    　13.资兴市白廊镇存在非法养殖面积 102411.81 平方米。当前，已拆除非法网箱43357 平方米，整治工作比较艰巨。

    　三、工作建议 （一）加大组织协调力度。一是各县市区要进一步加强组织领导，确保工作调度及时、问题反馈及时、协调部署及时、任务完成及时。二是市直责任单位主要领导要亲力亲为，及时研究切合实际、便于操作的措施和办法，解决实际问题。分管领导和具体科室人员要主动跟踪对接工作任务，推动工作落实，及时反馈存在的困难和问题。

    　（二）加大实施突破力度。一是各主要责任单位要对照 180 项主要工作任务责任分工意见和本单位细化量化实施方案，逐一核对任务完成情况、倒排工期，确保任务不落空、不遗漏、不走样。二是要加大对主要经济指标、项目建设及滞后任务的推进力度，确保年度目标任务完成。三是市政务服务中心要指导各县市区加大行政审批标准一体化、环节整体化、进度同步化、过程透明化的力度；加强对项目业主、手续办理人员申报流程的培训力度。四是市城投中心要加紧塘尾路延伸段的开工；资兴市要统筹保障退网移民户的生活保障。五是各责任单位特别是牵头单位要及时向市级责任领导汇报工作进展情况。六是对条件尚不成熟的任务，要协调各方，积极创造条件，力争年内完成。

    　（三）加大督查考核力度。各主要责任单位要加强督查，推进落实。市委督查室、市政府督查室继续加强跟踪督办，将任务完成情况作为年终综合绩效评估重要依据。

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