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    解读招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定

    时间：2021-03-22 06:06:06 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：出让 挂牌 招标

    解读招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 本文关键词：出让，挂牌，招标，解读，国有土地使用权

    解读招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 本文简介：解读招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定国土资源部于2002年4月3日通过了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(以下简称“《规定》”)，自2002年7月1日起开始施行。该部门规章对以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权作出了相当具体的规定，使招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实务操作有了较为明确的法律依

    解读招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 本文内容：

    解读招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定

    国土资源部于2002年4月3日通过了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(以下简称“《规定》”)，自2002

    年7月1日起开始施行。该部门规章对以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权作出了相当具体的规定，使招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实务操作有了较为明确的法律依据。但是，《规定》的若干条文和制度设计与基本法律不相一致甚至冲突或者没有实际意义，使该规章大为逊色。现试述一二如下，请方家指点。

    首先，《规定》规定了一种“新”的国有土地使用权出让方式-挂牌。《中华人民共和国城市房地产管理法》并没有规定这么一种方式，该法第十二条规定“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。”《规定》所称这种新的出让国有土地使用权方式，“是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。”换言之，《规定》想补充《中华人民共和国城市房地产管理法》立法空白，参考了证券连续交易方式，创造出“挂牌”交易方式。但是，由于这种挂牌方式本身存在缺陷-土地使用权的卖方有限，而买方通常也非数量众多，所以其交易价格不会呈上下波动，只能是单向上涨-使其与拍卖无本质区别。《规定》第十九条规定了挂牌成交的三种情形：1、在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交;2、在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人;报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外;3、在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。均为某一高出底价(保留价)的最高价为成交价(第二种情形规定的“价格优先、时间优先”实际上没有意义，因为后出价的竞买人不会出一个比前一个出价低的价)。由此可见，“挂牌”与拍卖并无区别，《规定》的新创举-“挂牌”实无必要。

    其次，《规定》第八条-“出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前

    20日发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点”-参考了《中华人民共和国招标投标法》第二十四条的规定-“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”，初衷是为了体现公开、公平的市场原则。但是，“投标开始日前20日”发布招标公告并不等于招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止日之间有20日间隔，而且《中华人民共和国拍卖法》第四十五条规定：“拍卖人应当于拍卖日七日前发布拍卖公告”，因此《规定》第八条关于招标公告、拍卖公告发出时间与法律规定亦不一致。

    再次，《规定》第十三条第一项规定-招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效-与《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定不相一致，该条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。”即不得邮寄标书。而且，即使允许邮寄，该项规定“到达主义”的采用似不合理。

    最后，若干名词术语的使用技术太差。如《规定》第九条、第十五条、第二十条等条文中规定的“竞得人”(拍卖中最高应价者)应为“买受人”，以与《中华人民共和国拍卖法》规定的法定术语一致。同样的疏漏还有《规定》第十五条、第十六条等条文中的“底价”，应与《中华人民共和国拍卖法》术语的使用一致，即称为“保留价”。

    作为有较大影响的部门规章，应在颁布之前多方征求意见和建议，以求得尽可能的严谨和科学。

    文章来源：中顾法律网

    (免费法律咨询，就上中顾法律网）

    2

    篇2：农村土地使用权流转合同

    农村土地使用权流转合同 本文关键词：土地使用权，流转，合同，农村

    农村土地使用权流转合同 本文简介：农村土地使用权流转合同出让方甲方：受让方乙方：为了促进农业和农村经济结构调整，提高土地使用效益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国经济合同法》、《中共四川省委、中共四川省人民政府关于做好农村土地使用权合理流转工作促进农村经济发展的意见》中的有关规定，经甲乙双方协商，甲方将本集体的

    农村土地使用权流转合同 本文内容：

    农村土地使用权流转合同

    出让方甲方：

    受让方乙方：

    为了促进农业和农村经济结构调整，提高土地使用效益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国经济合同法》、《中

    共四川省委、中共四川省人民政府关于做好农村土地使用权合理流转工作

    促

    进

    农

    村

    经

    济

    发

    展

    的

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    关

    规定

    ，经

    甲

    乙

    双

    方

    协

    商，甲方将本集体的土地转让给乙方，并达成以下协议：

    一、土地流转方式：土地使用权转让。

    二、土地流转用途：

    乙方将流转来的土地作为县人民政府招商引资项目《

    》项目的基地及配套设施建设。

    三、土地流转的范围、数量及土地性质：

    甲方转让土地共计

    亩，东至，南至，西至，北至其中：田土

    亩田坎、土埂、沙函、沙坑；坡地

    亩。后附简易图示法表明四方边界

    四、土地流转期限：

    甲方土地转让给乙方的时间从2013年12月01日起至2026年11月日30止，计13年。

    五、土地流转费用给付方式：

    乙方在双方合同签定后三日内将土地流转费用以现金方式支付。乙方一次性支付甲方13年按2200元/亩/年。共计人民币

    元。

    六、甲方土地流转的权利和义务：

    1、甲方有权监督乙方按时足额交付土地流转费用。

    2、甲方不得阻挠乙方施工、建设和生产经营管理等活动，不得损害乙方的人、财、物。若甲方阻挠乙方施工、建设和生产经营及管理活动，致使乙方造成损失的，所受损失由甲方负责全额赔偿。

    3、乙方招聘员工时，在同等条件下可优先考虑甲方人员，但必须服从乙方的工作安排、管理、调动，一切按本公司规章执行。

    4、甲方在合同签订之日起10日内将该土地和相关土地1:500

    红线图交付乙方。

    5、未经乙方允许，甲方不得进入乙方场内。

    6、甲方必须配合乙方搞好周边的治安，确保乙方正常经营。

    七、

    乙方土地流转的权利和义务：

    1、乙方需按时足额交付土地流转费用。

    2、乙方有权利在所流转的土地上进行根据需要自行建设相关配套设施。

    3、不得擅自改变土地的用途，不得随意弃耕、抛荒，不得从事掠夺性经营。

    4、乙方在转包期内，将转包合同约定期享有的部分或全部权利转包给第三人，需要经甲方和发包方同意，并签订书面补充协议。

    5、乙方生产须达到环保要求。

    6、合同期满后，乙方需要继续租赁土地，同等条件下必须优先租赁。

    八、其他事项：

    1、如遇国家征用，甲方享有国家政策规定的土地补偿费用。乙方享有产业补助、补贴及自行争取的项目补助。

    2、乙方租赁土地，在国家重点工程、公益事业建设需要用地时待政府赔付后，合同自行终止。甲方全额享受土地的赔偿，乙方全额享受建设设施和自有资产的补偿及乙方赔偿后的附作物。如遇国家政策允许该宗土地征用时，乙方可按有关政策，同等条件下优先征用。乙方征用土地后，该合同自行终止。征地费用另行商议。

    九、土地流转违约责任：

    1、在合同有效期间，甲乙双方必须自行履行。若不履行合同，违约方须赔偿由此造成的全部损失。

    2、乙方逾期支付土地租用金，每延迟一天，应按支付费用的__%承担违约金，超出支付期限半年以上，该合同自行终止。

    十、

    土地流转合同纠纷处理

    如双方发生合同纠纷，按国家颁布的《合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律法规，以及中央和省、市关于第二轮土地延包及农村土地流转管理政策执行。首先到乡镇人民政府进行纠纷调解，如遇调解后双方仍有异议，则到县级农业承包合同仲裁机构县级行政主管部门进行仲裁；仍不服仲裁机构结论的，可在接到仲裁通知书15日内向法院起诉。

    十一、

    未尽事宜，由甲乙双方另行协商，补充合同与本合同具

    有同等效力。

    十二、

    本合同甲、乙双方签章生效，一式六份：甲方市县级

    政府一份，镇人民政府一份，土地流转合作社一份，乙方三份。

    甲方签字：

    乙方签字：

    (承包方)

    (受让方)

    年月日

    年月日

    村集体经济组织或村委会

    批准或备案意见(盖章)：

    x年x月x日

    篇3：2020划拨土地使用权补办出让合同

    20XX划拨土地使用权补办出让合同 本文关键词：补办，划拨，出让，土地使用权，合同

    20XX划拨土地使用权补办出让合同 本文简介：20XX划拨土地使用权补办出让合同[1]第一条本合同双方当事人：出让方：中华人民共和国_________省（自治区、直辖市）_________市（县）土地管理局（以下简称甲方）法定地址：_________邮政编码：_________法定代表人姓名：_________职务：_________受让方：_

    20XX划拨土地使用权补办出让合同 本文内容：

    20XX划拨土地使用权补办出让合同[1]

    第一条

    本合同双方当事人：

    出让方：中华人民共和国_________省（自治区、直辖市）_________市（县）土地管理局（以下简称甲方）

    法定地址：_________

    邮政编码：_________

    法定代表人姓名：_________

    职务：_________

    受让方：_________（以下简称乙方）

    法定地址：_________

    邮政编码：_________

    法定代表人姓名：_________

    职务：_________

    根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生转让（出租；抵押），须先签订土地使用权出让合同。乙方因出售（出租；抵押）_________房产（或_________部分房产），

    其使用范围内（或相应比例）的土地使用权随之转让（出租抵押）。双方本着自愿、平等、有偿的原则，经过协商，订立本合同。

    第二条

    _________房产（地上建筑物、其他附着物）使用土地位于_________，总用地面积为_________。其位置与四至范围如本合同附宗地图所示。附图已经甲、乙双方确认。

    乙方领有该房产使用范围内土地的《中华人民共和国国有土地使用证》（或批准文件），具有合法的土地使用权及房产所有权。

    第三条

    乙方出售（出租；抵押）_________整栋房产；甲方出让相应土地的面积为_________房产总用地面积，即_________平方米。

    ［或：乙方出售（出租；抵押）_________房产楼层_________层，建筑面积_________平方米，为_________房产总建筑面积的_________％；甲方出让土地的面积为_________房产总用地面积的_________％，即_________平方米。］

    本合同项下出让的土地使用权与_________房产使用范围内未出让的土地使用权为一整体，系公有的、不可分割的，相邻各方必须相互合作，并根据需要为对方提供便利条件。

    第四条

    土地使用权出让的年限为_________年，自_________起算。

    第五条

    _________建筑物（房产）使用范围内的土地，按原批准文件为_________用地，乙方须按国家确定的用途、城市规划和建设要求使用土地。

    乙方如改变土地用途，必须征得甲方同意，重新调整土地使用权出让金，签订土地使用权出让合同，并办理变更登记手续。

    第六条

    乙方按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及向第三方转让时的土地增值税。

    第七条

    本合同项下的土地使用权出让金为每平方米_________元人民币，总额为_________元人民币。

    本合同经双方签字后_________日内，乙方须以现金支票或现金向甲方支付占出让金总额_________％共计_________元人民币，作为履行合同的定金。

    合同签字后_________日内（或乙方出售房产后_________日内）乙方应付清给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。

    （或：乙方出租_________房产，每年应以租金的_________％抵交出让金，至抵交完全部出让金为止。或：乙方抵押_________房产后_________日内，以抵押所获贷款抵交完给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。）

    第八条

    乙方在支付完全部土地使用权出让金后_________日内，办理土地使用权变更登记，更换土地使用证，取得土地使用权。

    第九条

    乙方同意从_________年开始按规定逐年缴纳土地使用费，缴纳的时间为当年_________月_________日。土地使用费每年每平方米为_________元人民币。

    第十条

    除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的一切费用汇入甲方开户银行帐户，银行名称：_________银行_________分行，帐户号_________。

    甲方银行帐号如有变更，应在变更后_________日内以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。

    第十一条

    乙方依本合同取得的土地使用权，可依照国家有关规定进行转让、出租；抵押。

    房产所有人在出售（出租；抵押）_________部分房产时，亦就同时转让（出租；抵押）整栋房产使用土地中的出售（出租；抵押）房产占_________房产总建筑面积比例相

    相同的土地使用权。

    第十二条

    土地使用权转让（出租；抵押）时，应当签订转让合同（租赁合同；抵押合同），但不得违背中华人民共和国的法律、法规和本合同的规定，并依照规定办理转让（出租；抵押）登记。

    第十三条

    土地出让年限届满，土地使用者可以申请续期，重新与甲方签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。土地使用者不再申请续期的，本合同项下的土地使用权、地上建筑物和其他附着物所有权由国家无偿收回，土地使用者应依照规定办理注销登记并交还土地使用证。

    第十四条

    如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出让金外）。从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的_________％缴纳滞纳金。

    第十五条

    本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。

    第十六条

    因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决。协商不成，双方同意向_________仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉）。

    第十七条

    本合同经双方法定代表人（授权委托代理人）签字生效。

    第十八条

    本合同一式_________份签署，甲、乙双方各执_________份。

    第十九条

    本合同于_________年_________月_________日在中国_________省（自治区、直辖市）_________市（县）签订。

    第二十条

    本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。

    甲方（盖章）：_________

    乙方（盖章）：_________

    法定代表人（签字）：_________

    法定代表人（签字）：_________

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