XX街道“产业,人才”并举助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
XX 街道“产业+人才”并举助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
XX 街道办事处在区委、区政府的正确领导下、在有关部门的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市、区有关扶贫开发工作精神,以打赢脱贫攻坚收官之战为目标,围绕脱贫攻坚成果巩固,团结协作,真抓实干,扎实推进了各项扶贫工作措施落实,通过街道上下协同配合努力,扶贫工作取得新成效,脱贫成果不断巩固。
6 年来,XX 街道紧扣“一达标、两不愁、三保障”这把尺子,全力推进建档立卡贫困人口达到脱贫标准,无错退和漏评,群众认可度高于 95%。2019 年实现街道所有贫困人口全部脱贫退出,贫困发生率由 2014 年的 57.42%下降为 0,并于 2020 年 8 月顺利通过了国家脱贫攻坚普查验收。
可以说,XX 街道脱贫攻坚工作取得了阶段性的成就,但就贫困地区未来发展而言,一些深层次和倾向性问题不断显现。
一方面,村(社区)工作后续乏力。脱贫攻坚结束后,部分村(社区)干部不同程度存在盲目乐观、疲惫厌战、有“歇歇脚、松口气”的松懈思想,工作力度有所减弱。同时,由于街道选派的扶贫专干陆续撤回、包村领导和部分驻村队员撤回,村组干部知识结构单一、年龄老化的问题更加突出,在现下推行现代化、无纸化办公的条件下,难以满足
办公需求,为后续工作的正常开展带来一定阻力。
另一方面,部分贫困群众存在不同程度的“福利依赖”,群众自身发展可能后续乏力。一直以来,脱贫攻坚在政策上具有显著的福利性特征,重视对贫困群体生活条件的改善和发展机会的赋予。因此,扶贫政策除了完成刚性收入增长目标外,相对更加关注解决住房、养老、就医等生活福利性问题。政策的福利性对于解决贫困群体温饱问题效果十分显著,但随之而来的便是如何“自我造血”问题。对于贫困村而言,由于生产条件和发展能力的改善仍在进行之中且是一个较长周期的过程,因此,脱离外部帮扶资源之后,部分乡村可能出现发展后劲乏力的问题。
如何在下一步工作中进一步做好农村贫困人口保障工作、 保障农村基层组织正常运转, 促进乡村更好更快发展呢?XX 街道下一步工作重点在于实施乡村振兴。
脱贫攻坚和乡村振兴都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署,具有基本目标的统一性和战略举措的互补性。脱贫攻坚重点解决贫困群体的温饱问题,但脱贫后的持续发展,需要外部机会和内生动力的双重支撑;乡村振兴通过外部支持和激活内生动力,能够为贫困群体提供更稳定的发展基础和发展机会,进一步有效巩固脱贫攻坚的政策成果。
在脱贫攻坚战全面打赢之际,在乡村振兴战略推进的关键时期,要实现持续脱贫和乡村振兴,需要通过政策内容、实施方式的细化与调整,实现脱贫攻坚和乡村振兴战略的有
机衔接。
—— 要 认真贯彻落实中央、省、市、区有关扶贫开发 和实施乡村振兴的 工作精神 以巩固脱贫攻坚成果为重点,以实施乡村振兴战略为契机,狠抓脱贫工作措施不减力,注重发展产业与乡村振兴相结合,科学规划,凝聚合力,攻坚克难,积极推动打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略的有效衔接。
—— 要在推进乡村产业高质量发展上重点发力 ,实现产业振兴 产业振兴是乡村振兴的内在要求和脱贫攻坚的重要标志,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,要通过科学布局乡村产业、推进三次产业深度融合、催生现代新型业态等途径,加快拓宽传统农业发展领域,完善拓展乡村产业发展链条,产生更多增值环节,增加更多就业岗位。以此扩大乡村劳动力就业机会,实现就近就地高质量就业,更多增加乡村居民收入。
一是要将乡村振兴战略的思想和原则融入具体的产业发展中,牢牢把握产业选择、资金筹措、技术服务、农民培训、组织形式、利益联结机制等方面,打一场振兴乡村经济的产业革命。
二 是要科学布局乡村产业。以推进镇域产业聚集为目标,以县域统筹、以镇带村、村镇联动为途径,合理规划乡村产业布局。引导农业企业与农业合作社和农户联合建立原料基地、加工车间等。
三是鼓励多元产业发展,在原有扶贫产业基础上,推动一、二、三产业融合发展,延长农
业产业链、价值链,提高产品增加值。推进要素跨界配置、产业跨界重组、主体跨界联合,培育龙头企业、公司化合作社、新型职业农民等融合主体;引导经营主体聚焦农业生产两端,推动“农业+”多业态发展,丰富融合业态;健全利益联结机制,积极发展企农契约型、利益分红型、股份合作型等合作模式,形成龙头企业牵头、新型企业主体跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体,让农业分享更多产业链条增值收益。
四是促进小农户和现代农业发展有机衔接,培育新型农业经营主体工程,发展多种形式适度规模经营,提升小农生产经营组织化程度,把小农生产引入现代农业发展轨道。
—— 要强化人才培养及提升,实现人才振兴 继续发挥主动性,优化提高村组干部福利待遇,通过“内育”与“外引”相结合,补足农村的人才短板。
一是逐步提高村组干部待遇,完善奖惩机制,落实村干部“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构性岗位补贴长效机制,加大优秀典型选树宣传力度,激励村干部干事创业。
二是完善选拔任用机制,坚持用人标准的基础上,拓宽选拔渠道,按照“政治有头脑,带富有本事,治村有能力,处事有公心”的标准,重点从年轻、知识水平较高的党员、大学生和退伍军人中选拔任用干部。
三是“内育”培养后备干部。加大对现有基层村组干部的培训力度,提高全街道农村基层一线干部
整体素质,从农村年轻党员、大学生、扶贫专干、就业专干等熟悉本村村情业务的人群中,选拔确定一批人员作为后备干部,培养造就一支懂业务、能干事、作风硬的农村基层队伍。同时通过加强教育和培训,培养新时代的乡土人才,使其成为乡村振兴的“领头雁”。
四是以“外引”促进乡村人才的最优化配置。通过通过实施乡村振兴合伙人计划、归雁计划和乡村振兴巾帼行动等方式,引进懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代化人才,为乡村振兴注入新的活力和动力,为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。
以下内容供参考:
毕美家:扎实开展农村带头人示范培训为推进产业扶贫提供人才支撑
习近平总书记指出,农村经济社会发展,说到底,关键在人。近年来,农业部创新方式,在全国遴选先进村庄作为培训基地,与中组部一道,组织各地的农村实用人才带头人和大学生村官到基地进行培训,受到农民欢迎和中央领导同志肯定。“十三五”期间,农业部将围绕中央脱贫攻坚决策部署,把农村实用人才带头人和大学生村官示范培训全部面向贫困地区实施,积极开展重点扶贫地区产业发展带头人培训。
一、以村庄为“教室”开展示范培训,探索了适合农民学习的培训模式 从 2006 年开始,农业部陆续在全国遴选了一批先进村庄,把它们建设为农村实用人才培训基地,让各地的家庭农场主、农民合作社负责人、种养殖大户、村“两委”成员等到基地进行为期一周的学习培训,逐渐探索形成了“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的培训模式。截至目前,已在全国建设了 29 个部级培训基地。这 29 个基地,都是随
着改革开放发展起来的社会主义新农村建设先进典型,农民人均纯收入显著高于本地区乃至领先全省、全国。总结这些基地的发展经验,有几条弥足珍贵:
一是班子过硬,有带领群众脱贫致富的领头雁。江苏华西村吴仁宝、辽宁大梨树村毛丰美、黑龙江兴十四村付华廷、新疆达西村沙吾尔·芒力克、山西贾家庄村邢利民、河北周台子村范振喜……这些人的名字经常见诸报端、很多人耳熟能详,代表了一个个带领农民脱贫致富的发展模式。这些领头人几十年如一日,团结一班人,带领广大农民群众,一心一意谋发展,成功让农民富了,让家乡美了。他们业绩突出、事迹感人,每个人都是一本厚厚的书,都是农村实用人才带头人学习的好榜样。
二是艰苦奋斗、苦干实干。改革开放之初,这些村庄与周围村庄相比基础差不多甚至更差,之所以能够率先发展、脱颖而出,关键在于充分发扬艰苦奋斗、苦干实干的精神。辽宁大梨树村原本是个穷山沟,在毛丰美带领下,大力发扬“干”字精神,开荒山、建果园、搞旅游,经过 30 多年的不懈奋斗,荒山变身“花果山”,彻底实现了脱贫致富。黑龙江兴十四村,地处齐齐哈尔甘南县这个著名的“旱窝子”,是由上世纪五十年代一帮山东临沂移民,靠着苦干实干拼命干,垦荒、发展机械化、兴修农田水利、发展粮食精深加工,把一个昔日“房无一间、地无一垄”的荒滩,建成享誉全国
的“龙江第一村”。这种埋头苦干的精神,正是打赢脱贫攻坚战所需要发扬的。
三是因地制宜,不断发展壮大特色产业。新疆达西村因盐碱严重而得名(达西在维吾尔语中的意思是“盐碱地”),当时村民吃饭穿衣都要靠政府救济。改革开放以来,因地制宜发展棉花种植、畜牧养殖等特色产业,到 2015 年底村民人均纯收入已达 2.7 万元,造就了盐碱地上的小康村。天津毛家峪村虽生态优美、环境宜人,但一直很穷。十多年前李锁当上党支部书记后,向生态要效益,大打健康长寿牌,带领大家大力发展生态旅游,把一个穷山沟打造成了闻名远近的美丽乡村。其他村无一例外,也都是坚持因地制宜发展的典型。这些典型,始终警醒着来培训的学员,既不要两眼望天等着“上面”扶,也不要盲目照搬别人的套路,而要立足本地实际、走适合自己的发展道路。
四是与时俱进,积极探索转型发展新路子。江苏华西村是上个世纪乡镇企业异军突起的典型。进入新世纪新阶段,华西村调整发展思路,大力发展服务业,目前服务业的纯收入超过了传统工业,依然保持了领先的发展态势。重庆上河村紧抓国家现代农业示范区和重庆“美丽新乡村”建设契机,做强优质稻、特色水果、高山蔬菜等特色产业,大力发展农业休闲旅游,形成了一二三产融合发展的新格局。新疆达西村前些年还是个种棉花、养羊的传统村庄,这几年瞄准“互
联网+”的商机,把农村电子商务搞得红红火火,开创了南疆县域电商的先河。这些传统工农业时代的老先进,不断解放思想、顺势而上,在知识经济的大潮中依然走在前列,对后来者以极大启示。
五是加强精神文明建设,凝聚发展共识。这些村能够长期和谐、共同富裕,在于村班子无一例外把精神文明建设放在突出位置,凝聚了发展共识,形成了创业合力。山西贾家庄村从 1991 年起开展社会主义新型农家竞赛活动,26 年来,为每个家庭建立了文明档案,记录每个成员的思想觉悟、道德行为、劳动表现,把得分情况与待遇、荣誉挂钩,促进了全村凝聚力的形成。河北刘现庄村十分注重孝善文化的养成,村里把 9 月 9 日定为“孝老节”,开展“十大孝星”和新农村文明户评选,用善行功德榜、功德录记录村民行为,用积分兑现奖励,“孝善文化乡村”建设卓有成效。
依托这些培训基地,中组部、农业部精心组织开展了一系列示范培训。一是精心设置主题。每年根据中央“三农”重点工作设置 4-5 个培训主题,每个主题举办若干培训班,为重点工作推进提供人才支撑。2016 年,为贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署,示范培训聚焦产业扶贫,主要面向贫困地区实施。在此基础上,为探索贫困地区产业发展带头人培训经验,又单独为农业部定点扶贫地区和联系地区举办了 5 期培训班,收到良好效果。二是认真选调学员。每年培训计划
下达以后,县级组织、农业部门进村入户调研摸底,根据培训主题推荐学员,自下而上、层层把关,真正把学习意愿高、产业基础较好、示范带动能力强的带头人选出来进行培训。今年按照中央要求,扎实完成了全国农村实用人才资源统计和新型农业经营主体带头人实名登记,为精准选人培训打下了基础。三是坚持问题导向。针对农民学习的特点,增加现场教学内容,开展体验式教学,让学员在基地亲眼看看现代化的农业、美丽的乡村、富裕起来的农民,听听老一辈带头人讲奋斗历程和发展经验,帮助他们开阔眼界、启发思路、提升能力。安排参与政策制定的专家和部门领导解读产业政策,与学员面对面交流。把农业电子商务、农业休闲旅游、农产品质量安全等农民最关心的内容作为重要课程,确保学有所用。四是注重全程研讨。为促进培训成果转化吸收,每天晚上都组织学员就当天所学进行研讨交流,畅谈收获、互相启发。研讨中,既安排农业部门的同志参与进来,为学员在产业发展中遇到的难题把脉开方;也安排创业成功的农民现身说法,分享创业历程和体会。
二、春华秋实,示范培训工作取得良好效果 十年磨一剑,砺得梅花香。十年来,农村实用人才带头人和大学生村官示范培训从试点起步到蓬勃发展,已逐步办出影响、形成品牌,受到中央领导同志肯定。国务院副总理汪洋指出,农业部开展农村实用人才带头人示范培训,抓住
了农村发展的关键一环。中央政治局委员、中组部部长赵乐际指出,示范培训务实管用,效果很好。农业部党组书记、部长韩长赋始终把农村带头人培训作为发展现代农业和建设新农村的一项十分重要的基础性工作予以重视,要求“坚持下去,不断提高,日积月累,功德无量。”总的看,有以下几方面突出成效。
一是带动了各地人才培养。截至目前,共举办 723 期示范培训班,累计组织 7 万多名学员到农村实用人才培训基地参观学习,为农村培养了一大批留得住、用得上、干得好的带头人。更重要的是,通过示范培训,有力带动了各地大规模开展农村实用人才培养。如河北省借鉴示范培训模式,连续两年实施村支部书记“万人示范培训”,并与农业部联合举办部分培训班,探索了部省合作、资源共享的新路子。广东平甫村自 2015 年被确定为部级培训基地以来,主动对接、承接本省及周边省市农村实用人才培训工作,每年培训近 1万人。北京、湖北、贵州、山西太原、江苏南通等纷纷加强本地带头人培养,黑龙江、山东、河南、福建等还专门开展优秀农村实用人才表彰,均起到了很好的效果。
二是服务了基层组织建设。村看村、户看户,群众看支部、看干部。通过到基地参加培训,村“两委”成员、大学生村官、合作社负责人等亲身感受到新时期的农业强、农民富、农村美,极大转变了观念、坚定了信心,提升了做好农
业农村工作的本领。很多学员培训后感慨,“同是村干部,毛丰美、邢利民、付华廷等老支书,把班子带得多好、把村子建得多好!回去后一定好好总结好好干,带领村民们都过上好日子!”近几年,农业部还先后与中组部一道举办了全国大学生村官培训示范班、全国乡镇村基层党组织书记专题培训示范班等,农业部多位部领导亲自为学员授课,部分课件还被中组部制作成专题节目在远程教育频道播出,为农村基层组织建设和党员干部致富能力提升作出了积极贡献。
三是搭建了农民合作平台。借助示范培训这一平台,学员与学员之间、学员与培训基地之间建立起紧密的交流合作关系,实现了抱团发展、互惠共赢。湖北南桥村每办完一期培训班,都会组织学员互相实地走访,观摩交流种养技术和发展模式,洽谈合作计划,很受大家欢迎。北京韩村河村牵头联络京津冀晋蒙的 133 名学员,组建韩村河百家合作社联盟,向北京地区推介特色农产品,影响很大。今年贫困地区产业发展带头人培训班的学员自发组织了合作社联盟,面向全国销售贫困地区的优质农产品,一个月意向入盟合作社就达 24 家,覆盖农民近 1000 户,为促进贫困地区农产品销售发挥了积极作用。
四是推动了现代农业发展。学员们把所学变所用,积极投身现代农业建设,已逐步成为各地农业提质增效转方式的急先锋和排头兵。有的根据学到的创业知识,带头创办家庭
农场或合作社。湖北宜昌市农民李红艳 2007 年开始养山羊,但由于势单力薄,创业之初“如履薄冰”。通过参加培训掌握了合作社运营的方法后,创办了宜昌成祥养羊合作社,如今已有社员 742 户,累计带动农民就业 1.8 万人次。有的受农业信息化课程启发,带头在网上售卖农产品。北京昌平区大学生村官张民在 2015 年学完电商课程后,与他的村官同事们一起创办了农村电商“瓜熟蒂落”平台,目前已在全国布局数十家乡村服务站。还有一些贫困地区学员在参加完培训后,主动吸纳更多的贫困户入股合作社或企业,让他们既能务工赚钱,又能拿到股金分红,有效助推了扶贫开发。总之,这 7 万多名学员如同我们在广袤农村撒下的 7 万多个传感器,带头落实中央强农惠农富农政策,带领广大农民群众在共同致富奔小康的大道上快步前行。
三、围绕产业扶贫开展精准培训,为打赢脱贫攻坚战提供人才支撑 “十三五”时期是扶贫开发的攻坚拨寨阶段。农业部作为产业扶贫工作的牵头部门,肩负着推动 3000 万左右贫困人口脱贫的重任。农业部将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央脱贫攻坚决策部署,把培训好贫困地区农村带头人作为推进产业扶贫的一项重要举措,不断创新方式、加大力度、精准实施,为贫困地区如期实现脱贫攻坚目标提供坚强有力的人才支撑。
一是调整示范培训方向,聚焦产业扶贫。将农业部与中组部联合开展的农村实用人才带头人和大学生村官示范培训,全部面向贫困地区实施并特别向新疆、西藏及四省藏区等边远民族贫困地区倾斜,培训对象瞄准贫困村带头人,培训主题聚焦产业扶贫,每年遴选 2 万名学员到农业部的 29个培训基地进行培训。同时,紧扣产业扶贫主题,精准做好课程设置、教材开发、师资遴选等工作,确保培训取得实实在在的效果。
二是启动轮训计划,聚焦重点地区。从 2017 年至 2019年,专门针对农业部定点扶贫地区及联系地区,启动产业发展带头人 3 年轮训计划,每年遴选 3500 人,3 年共培训 1 万名产业发展带头人。同时,采取“调出来提升、派进去指导、本地化培养”等形式,实施农业部定点扶贫地区“扶智行动”:每年再举办 20 期职业农民技术培训班和基层农技人员知识更新培训班,培训 1000 人;组织农业科研杰出人才基层行,安排高层次人才作为博士服务团成员到基层服务锻炼,解决当地产业发展中的技术难题;接收更多“西部之光”访问学者来农业部研修,带动当地科技攻关和人才培养。
三是强化扶持激励,树立积极导向。在“全国十佳农民”遴选中,将带领农民脱贫致富效果作为最重要的人选推荐条件,树立一批带农致富的先进典型,引导更多的农村实用人才参与脱贫攻坚。将“全国杰出农村实用人才”“农业科教
兴村杰出带头人”等资助项目全部面向贫困地区实施,为贫困农民发展产业提供支持。同时要加大对这些先进致富带富典型的宣传力度,号召社会各界学习他们的事迹、发扬他们的精神,努力在农业系统营造比学赶超的良好氛围。(农业部党组成员、人事劳动司司长 毕美家)
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【中国文学】 日期:2022-03-31
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【中国文学】 日期:2020-03-15
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【中国文学】 日期:2020-03-19
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【外国名著】 日期:2020-10-22
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改革开放大事记简表 (1978-2012年) 时间1978年12月18日至22日地点北京事件党的十一
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白烛葵,花名,花语为“不感兴趣”。现又指《知音漫客》上连载漫画《极度分裂》里主要角色之一。下面小编为你整理了白烛葵的花语。欢迎阅读。 白烛葵的花语:不感兴趣 ...
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【外国名著】 日期:2020-09-18
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【寓言童话】 日期:2020-03-03
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西部计划笔试题库(99题含答案) 1 第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,自
【寓言童话】 日期:2021-06-16
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【寓言童话】 日期:2020-06-21
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【寓言童话】 日期:2020-08-31
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务实与真诚 ——读《李光耀观天下》有感 原创:雁过留声ly 购于北大,在出差的飞机和高铁上读完,这本《李光耀观天下》给予我很多启示。严格地说,这本书没有详
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自助餐简直就是拯救大胃王的最佳饮食!没有之一!世界上没有什么事情是吃一顿自助餐解决不了的,如果有,那就吃两顿!下面小编给大家推荐北京几家好吃的自助餐。 北京最好吃的...
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学生高考动员演讲稿3篇高考动员演讲稿11 老师们、同学们: 大家下午好!漫漫高考长征路已经进入尾声了
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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最新企业安全的演讲稿5篇 演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在充满活力,日益开放的今天
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XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结 为深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实党中央、国务院,省委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对乡镇领导班子干部成员的批评看法范文 一、对党委书记XXX同志的批评看法〔3条〕 1、与干部交流偏少
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党委书记在警示教育大会上的讲话55篇汇编 党委书记在警示教育大会上的讲话(一) 同志们: 根据省州委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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关于12021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料 按照中央巡视组要求和省、市、区委统一部署,区
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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消防安全知识培训试题姓名: 部门班组: 成绩: 一:填空题,每空4分,共44分。 1、灭火剂是通过隔
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涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程
涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程 目前,全球疫情仍处于大流行状
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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疫情防控致全体师生员工及家长一封信
疫情防控致全体师生员工及家长的一封信 各位师生员工及全体家长朋友: 暑假已至,近期我省部分地方发现确
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