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    电子政务廉政中作用

    时间：2020-11-11 12:53:00 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：电子政务 作用 廉政

    　I 电子政务在廉政中的作用

    　 摘

    　要：

    　目前，电子政务已经成为世界各国政府追求的目标和关注的焦点，电子政务在不断打破传统的行政体制，促进政府管理的发展和变革中，已经显示出了巨大的、不可抗拒的力量，并成为政府信息化和行政体制改革的必然选择。在我国，推行电子政务是党中央、国务院为推进国民经济发展和国家信息化建设，以及为推进政府管理变革而制定的一项战略决策，这对于我国完善社会主义市场经济体制，加快政府职能转变，提高行政管理质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督和实施信息化带动工业化的发展战略等，都具有十分重要的意义。当前，通过电子政务建设促进政府职能转变、改变行政管理方式、推动勤政廉政建设是政府发展的必然趋势。随着电子政务的进一步发展，政府的组织结构、业务流程和工作方式将会进一步优化，将全方位地向社会民众提供超越时间、空间与部门分隔的限制的优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

    　关键词 : 电子政务；廉政建设；政府

    　1 1 引 言 信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。随着信息和网络技术的不断发展和成熟，信息化已广泛渗透到国民经济和社会发展各个领域中，与政府管理和百姓生活息息相关。现代信息技术应用于政府管理与服务领域，即发展电子政务，能实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，是一种精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。一方面，政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；另一方面，政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务，加强群众监督，提高办事效率及促进政务公开。推行电子政务、打造“阳光政府”，开放和披露政务信息，能改变权力的运行方式，使政府的职权、程序、办事过程、时限、监督方式、办事结果等均向公众公开，可以从源头上形成预防腐败的“防火墙”，避免出现暗箱操作或权钱交易。电子政务具有传统行政方式所无法比拟的透明、公平和规范的特点，能有效促进信息公开，加强权力监管，预防职务违纪，已成为构建政务公开透明、决策民主科学、监督健全有效的廉政新平台的重要抓手。

    　2 电子政务促进廉政建设的现状 2.1 信息公开有效推进 信息日益向公众公开，公众关心的重要信息日益向公众开放，株洲市招投标中心网的交易信息，公布了包括工程建设项目招标公告、政府采购公告等 8 项公告项目，公布了各期的招投标动态、办事指南，更新比较及时。株洲市政府采购网公布了采购动态、招标信息、中标公告、招标采购等信息，内容较为详细。株洲市企业信用信息网覆盖了市所辖县（市）区，还覆盖了全市９万多企业，截止2010 年 9 月 2３日，株洲企业信用信息网总点击数达到 102613 次，其中查询企业信用信息 80899 次，占总点击数的 80%，基本达到了开办株洲市企业信用信息网的目的，即为企业提供一个企业信用信息查询的平台。

    　2.2 政府审批逐渐形成 网上审批逐渐形成。调研市级 15 个重点单位中有 40%完成简单的网上申报、核准事项，75%以上单位实现网上表格、信息等下载，规划网站已经对报建单位

    　2 实现审批进展状况查询等。在政府上网工程建设中，实现了一些为民服务，如面向市民的社会保险服务网络、就业服务网络应用取得一定效果；交通定位系统和网上售票系统得到推广应用。

    　2.3 网上监督系统逐渐形成 网上监督系统逐渐形成，调研 15 个重点单位的网站，开设投诉专栏或局长信箱的有 95%，基本上能做到内容及时更新，内容涉及干部违法违纪举报、政府采购违法违纪投诉、廉政投诉等各方面。网上监督有效地促进阳光工程。把市级领导重要政务活动、工程项目招投标、政府采购、干部人才招聘等信息都在网发布，既可在更大范围内优化资源的配置，又可最大限度地扩大人民群众的知情权和监督权。把上级和市委、市政府的重大工作部署、重要政策规定适时在网上公布，既可以使党员干部和人民群众获得可知情权，同时也可以进一步发挥网站交互性好的优势，在网上开设了热点调查栏目，专门就各个时期社会关心的党风廉政建设热点、难点问题开展网上调查研究，及时了解掌握人民群众广泛真实的意愿，促进党风廉政建设。

    　3 电子政务在廉政建设存在的问题 3.1 社会监督力度不够

    　外网服务单向为主，双向互动少，审批事项受理后，由于传统人工处理，不能很好进行全程监管和监督。有一些网站没有设立投诉信箱或是相关的栏目，社会监督力量不强，有一些网站虽设立了投诉专栏或局长信箱，但更新不及时，监督作用有限。

    　3.2 社会信息公开不够

    　政府没有统一的综合门户网站。虽有纵向信息网络体系，政府各部门、各机关、各行业的信息网络体系各自发展，横向连接不够。政府公共信息资源开发尚未进入成体系、上规模的综合开发应用阶段。国民经济宏观信息、政策法规信息、国土资源、人才、劳动力需求、投资环境、城市建设规划、人口信息、档案等一系列数据库有待统筹规划和建设。

    　3.3 网上审批还只是处于低级阶段 应用系统建设进度滞后，目前大多数政府网站的服务停留在政策发布、文件

    　3 公布、报表下载和 EMAIL 发送等单向互动上，企业网上审批、电子证照办理等等服务还没有取得大的突破，如没有实现在网上进行招投标，许多投标者还是需要来到现场进行投标活动，远远不能满足企业和市民的需要。市政府部门的网上办公还处于起步阶段，能够全程进行网上办公处理的项目几乎为零。

    　4 加强电子政务在廉政中的对策 4.1 确立可行的电子政务运行方式 自 2004 年起，株洲市利用委属单位省经济信息中心的资源优势，先后创建了委内局域网办公系统、株洲市门户网站、网上并联审批系统以及纵向网视频应用系统等电子政务，并开辟了“公众建议”、“监督投诉”、“在线咨询”等公众栏目，在确立电子政务运行方案时，充分考虑电子政务对预防职务违纪违法的有效性和可行性，明确了电子政务的操作规程。譬如就如何运用网上并联审批系统方面，明确规定了申报程序、审批依据、审批条件、提交材料、审批时限等，并在网上公开，使电子政务运作模式得以顺利地推行与实施。

    　4.2 明确电子政务的适用范围 株洲市局域网、株洲市门户网站、系统网、纵向网等四大网络适用的范围各为不同。其中株洲局域网系统，主要是应用于部门的电子政务办公，包括株洲市内部的文件传阅、分办、拟文、会签、发文等。株洲市门户网站，主要是通过互联网接受社会的监督。截止 2005 年底，处理网上“公众建议”53 件、网上“监督投诉”42 件、“在线咨询”38 件。系统网是纵联各市县，横联省级机关有关厅局的区域网系统，目前主要应用于网上并联审批。截止 2009 年底，全省大部分省级厅局、63 个市县节点网络实现了互联互通，并联审批联网单位 389 个，共有用户 634 个；受理审批项目 9381 项。此外，还通过纵向网视频应用系统，成功召开了 30 多次全国性的电视电话会议。

    　4.3 规范行政权力运行，打造促进廉政的监督平台 依托信息化和电子政务平台，把行政职权运行过程固化为系统程序，构建行政权力公开运行机制，促进行政权力运行过程动态公开，是打造廉政的“阳光政府”的基础。早在 2004 年，株洲市就建立了建设工程招投标管理平台，经过两年的探索，2006 年，株洲市整合了政府采购、产权交易、土地出让、建设工程 4

    　4 个中心，建立了统一的市招标投标管理中心，搭建了统一的招标投标管理系统平台。2007 年，建设工程及政府采购资金节约率 15.17%；产权交易及国有土地出让增值率 20.73%，有力地支持了全市“大建设”的深入推进。

    　5 电子政务在廉政中的作用 5.1 有利于加强与民众的沟通 实施电子政务的内涵就是运用信息技术打破原政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府，使人们可以从不同的渠道获得政府的各种政策信息和服务；政府部门之间及政府与社会之间由电子化渠道进行相互沟通，加强政府与民众的联系，消除过去政府与基层企业和广大民众之间沟通不畅的问题，并依据人们的要求和使用的方法提供各种不同的服务选择，组成一个每天 24 小时运行的网络体系，更好地为民众服务。

    　5.2 改善政府的公共服务，克服官僚作风 实施电子政务，政府部门可以通过网络，向社会及时、准确地传递信息，如政府的政策导向服务、信息咨询服务、信访服务、管理服务等，这些服务，为企事业单位、群众个人及时了解政府的各种公共服务信息提供了有利条件，这就从根本上改变了以往政府公共服务技术手段落后的问题。通过优化政府业务处理流程，不仅可以减少机构和中间管理层次，减少政府的公职人员，降低政府提供公共服务的人力、物力、资金成本，有利于提高行政效率，而且还有利于政府克服长期存在的官僚主义作风，也有利于政府的廉政、勤政建设。

    　5.3 改变政府管理方式，遏制权力腐败 电子政务是信息时代政府工作的必然选择，政府要体现精简、高效的原则，削减财政负担，就必须实现数字化办公。政府通过网络向社会及时、快捷地发布政策和信息，尽快由管理型向管理服务型转变。与推行政务公开，加强社会管理科学化和公共决策民主化相结合，最大限度地满足公众的知情权和参与权，及时接受处理信息，听取来自社会各阶层的建议和意见，使民众更多、更全面地了解政府工作，可以使政府受到公众的监督，提高政府工作的透明度，打破部门特权，遏制权力腐败，这对于发扬民主，搞好政府部门的廉政建设，树立高效廉洁的政府形象有着很大的意义。

    　5 6 结束语 综上所述，发展电子政务对加强党风廉政建设具有重大意义,有利于促进政府职能转变，有利于增强管理手段的科学性和有效性，有利于提高办事效率，有利于加强勤政廉政建设。从国内外电子政务建设经验来看，电子政务以其公开性、交互性的特点，可以加强政务的透明度和依法行政，有力地促进廉政建设。同时也是

    　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要目标。

    　参考文献 [1]王倩.论电子政务与行政权力监督机制创新[J].法制与社会.2007年11期

    　[2]刘华容.信息经济学视角下的电子政务廉政意义探析[J].湖南工程学院学报.2008年01期

    　[3]周若辉.谈谈互联网时代廉政建设与网络监督[J].湖湘论坛.2009年04期

    　[4]滕赋骋.基于电子政务的行政监督创新[J].中共四川省委省级机关党校学报.2007年03期

    　[5]王北京.电子政务在廉政建设中的作用[N].绍兴日报.2006年

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