广西新华书店系统事业单位转企改制指导实施方案

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广西新华书店系统事业单位转企改制指导实施方案 本文简介：广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西新华书店系统事业单位转企改制指导实施方案的通知（桂政办发〔2009〕203号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《广西新华书店系统事业单位转企改制指导实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。广西壮族自

广西新华书店系统事业单位转企改制指导实施方案 本文内容：

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西新华书店系统事业单位转企改制指导实施方案的通知

（桂政办发〔2009〕203号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《广西新华书店系统事业单位转企改制指导实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二○○九年十一月九日

广西新华书店系统事业单位转企改制

指导实施方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革若干意见》（中发〔2005〕14号）和《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化文化体制改革若干意见〉的实施意见》（桂发〔2007〕9号）文件精神，根据中央文化体制改革工作的要求，2009年要完成全区新华书店事业单位转企改制工作。为确保转企改制任务完成，特制定本方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“解放和发展文化生产力”的精神，加快体制创新，构建市场主体，完善法人治理结构，提高市场竞争力，改善布局结构，加强网点建设，提升服务质量，提高经营能力和服务水平。

（二）工作原则。

1．属地负责原则。全区新华书店事业单位转企改制实行属地负责，由属地市、县政府根据中央和自治区文化体制改革有关文件，制定适合本地区实际的实施方案并组织实施，确保2009年完成转企改制工作。

2．改革原则。以改革为契机，理顺产权关系，遵循市场经济规律，成为真正面向市场的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。

3．稳定原则。大胆改革创新，把握程序步骤，正确处理改革、发展与稳定的关系，确保改革顺利进行。

4．依法原则。坚持党委领导、政府管理、行业自律、依法运营的管理体制，依法操作，规范程序，分类指导，分步实施。

5．公正透明原则。事转企单位要积极引导广大职工参与和支持改革。在制定转制方案时，应广泛听取广大职工的意见。整个转制过程要在政府职能部门的指导和群众的监督下进行。

6.

人随资产走的原则。转企后单位原则上整体接收原事业单位在册职工，依法签订劳动合同，规范建立劳动关系。尊重职工的选择，多途径、多渠道妥善安置职工。

二、目标任务

广西新华书店系统事业单位转企改制的目标任务是：2009年完成全区事业性质新华书店转企工作，完成工商法人登记和产权变更手续，使之成为合格的市场主体；完善法人治理机构，构建决策、执行、监督三权并立的运行机制；完成员工身份转换，深化人事、劳动、分配三项制度改革。

三、改革步骤

转企改制工作以当地人民政府批准所属新华书店事业单位转企改制方案的当月最后一天为转制基准日。分四步进行：

（一）转企改制酝酿准备阶段。各有关市、县按要求分别成立文化体制改革领导小组、办事机构，根据中央和自治区文化体制改革的有关政策，制定事转企改革方案，同时制定政策宣传方案，做好转企改制前的政策宣传、学习及思想发动工作，引导职工理解改革、支持改革、参与改革。

（二）方案制订报批阶段。各有关市、县各级新华书店主管部门要组织专门力量制定转企改制方案。对资产状况、人员安置、社会保险关系建立和接续、历史遗留问题等进行认真调查研究，根据法律政策提出解决办法，方案经当地文化体制改革领导小组审核后报本级人民政府批准执行。

（三）资产清查、财务审计、资产评估阶段。由转制单位进行资产清查，并聘请具有法定资质的中介机构进行专项财务审计和资产评估，报本级人民政府主管部门确认。

（四）方案实施阶段。核销事业编制，注销事业法人，按干部管理权限任命新企业法人；完成企业产权登记和土地变更处置手续；按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》或《中华人民共和国公司法》办理企业工商登记注册和税务登记等手续；按照职工自愿原则，对申请调离的职工批准调离，为符合条件的职工办理提前离岗手续；办理职工养老、医疗等各种社会保险关系的参保和关系的转移接续手续；与职工建立新型劳动关系，签订劳动合同。

四、国有资产处置

（一）资产清查、财务审计、资产评估。由转制单位按照国家有关规定进行资产清查，并聘请具有法定资质的中介机构进行专项财务审计和资产评估，出据审计、评估报告报本级政府主管部门确认。资产变动事项经主管部门审核同意后，报同级国有资产监管部门审批。

（二）资产处置。转制时可通过资产清查，对其库存积压待报废的出版物做一次性处理，损失允许在净资产中扣除；对库存呆滞出版物的处置，按照《财政部、海关总署、国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕31号）规定执行。

（三）土地处置。土地处置按照《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）办理。

（四）产权界定和产权登记。上述工作完成后，转制单位要根据政府有关部门确认（或审批）的结果，做好产权登记工作，确认出资人身份，明确出资人权利，完成资产授权经营法定手续。权属关系不明确或存在权属纠纷的，各有关市、县人民政府要抓紧按照国家有关规定进行处理。

（五）债权债务处置。认真清理债权债务，经资产清查确认属于事业单位的债权债务，由转制企业承接。

五、人员安置及身份转换

事业单位转制为企业，自工商注册登记之日起根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、法规规定，在平等自愿、协商一致的原则下与员工订立劳动合同，明确双方权利和义务，形成真正市场化的劳动用工关系。签订或变更劳动合同应在转制企业进行工商登记后30日内完成。

（一）转企改制后，原事业编制人员整体转制为企业人员，转制单位应依据《劳动合同法》与续用人员签订劳动合同；转制前已与转制单位签订劳动合同的人员，转制单位应依据《劳动合同法》与其中的续用人员变更劳动合同，劳动合同的期限不短于三年。符合签订无固定期限劳动合同条件的，签订无固定期限劳动合同。对从其他国有单位（包括国家机关、事业单位和国有企业）调入的职工，其在国有单位的工龄可计入本企业工作年限。对继续留用的职工，转制前后的工作年限连续计算，不计发经济补偿金。

（二）对转制时主动提出调离的职工，转制单位应给予积极配合，及时办理有关调动手续并将其人事档案、社会保险关系转移至新用人单位。对调离的职工，不计发经济补偿金。

（三）对转制时依法解除劳动关系的人员，按国家规定支付经济补偿金。

（四）转制基准日起，距国家法定退休年龄5年以内的人员，在与本人协商一致的基础上，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，依法办理退休手续。

（五）离退休人员的安置。转制时，已退休人员按《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于转发劳动保障厅等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（桂办发〔2004〕63号）规定全部移交地方实行社会化管理。离休人员的管理，按照《自治区党委组织部、老干局、编办、财政厅、劳动保障厅、国资委〈关于印发做好区直企业离休干部管理服务工作实施意见的通知〉》（桂老字〔2007〕23号）规定，维持现有的方式不变，由转制后的企业负责落实。按照国家政策应由企业支付的离退休人员统筹外生活费等费用，按照政策规定标准由企业支付。

（六）转制前，因工负伤的伤残人员待遇及职工遗属困难补助标准等，转制后，仍按事业单位的标准执行。资金由转企单位解决。对原单位工伤职工的安置管理和有关工伤保险待遇费用的提留按《工伤保险条例》（国务院令第375号）和《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》（自治区人民政府令第18号）等有关政策规定执行。长期患病的病休人员及职工遗属等各类由原单位管理的其他人员，由转制后企业按国家和自治区有关规定管理。

（七）其他人员的安置。转制前属于事业单位在册职工并协议保留劳动关系的不在岗人员（停薪留职、离岗在编等人员），单位转制时通知其限期返回单位，解除劳动合同或参加竞聘上岗。对解除劳动关系的，按国家规定支付经济补偿金。对发出通知后逾期不归的，按自动离职处理，解除劳动关系，不支付经济补偿金；转制时已与原单位建立劳动关系的非事业编制在岗人员，转制时，根据需要与可能的原则，在自愿基础上可以继续签订劳动合同，对解除劳动关系的，按国家规定支付经济补偿金。

六、社会保险关系的处理

（一）养老保险关系及养老保险待遇的衔接。

1．转制后自工商注册登记的次月起，按现行企业职工基本养老保险管理体制，参加企业职工基本养老保险。单位和职工个人从批准转制之月起，按照企业和职工缴纳基本养老保险费政策规定按时足额缴纳基本养老保险费。转制前事业单位正式在编人员按国家政策规定可计算的连续工作年限，按自治区现行政策规定可视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。

已参加机关事业单位养老保险的事业单位，从转制为企业之月起参保缴费和建立个人账户，职工个人原在机关事业单位养老保险经办机构缴纳的养老保险费本息一并转移社会保险经办机构，由社会保险经办机构记入参保人员个人账户，此前不予补建个人账户。

2．转制前已经离退休的人员，原国家和自治区规定的离退休待遇标准不变，转制后，这类人员的基本养老金由社会保险经办机构按照《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）规定核准后，属于基本养老保险统筹项目的，从企业职工基本养老保险基金中列支，今后执行全区统一规定的企业离退休人员基本养老金调整办法。国家统一出台事业单位离退休费调整政策时，这部分人员是否参照调整，由转制后单位自主确定，按事业单位办法增加的离退休费与按企业单位办法增加的基本养老金的差额部分，由离退休人员所在转制后的单位视经济情况自主解决。

3．转制后新参加工作的人员，按照规定执行企业职工基本养老保险制度。

4．转制前参加工作，转制后退休的人员，基本养老金的计发按照企业职工退休后基本养老金计发办法执行。为保证此类退休人员待遇水平平稳衔接，在转制后5年过渡期内，按企业职工退休后基本养老金计发办法计发的基本养老金，如低于按原事业单位职工退休后退休金计发办法计发的退休金，其差额部分（以下简称待遇差），采取加发补贴的办法解决，加发补贴所需费用从基本养老保险统筹基金中支付。其中，从批准转制之日起至2009年12月31日退休的，发给待遇差的90%；2010年1月1日起至2010年12月31日退休的，发给待遇差的70%；2011年1月1日起至2011年12月31日退休的，发给待遇差的50%；2012年1月1日起至2012年12月31日退休的，发给待遇差的30%；2013年1月1日起至2013年12月31日退休的，发给待遇差的10%；2014年1月1日后退休的，不再发给补贴。

（二）医疗保险关系的处理。转制后，职工的医疗保险按属地原则，参加当地企业职工基本医疗保险。离休人员的医疗保障继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决。

（三）失业保险关系的处理。转制后，失业保险按照国办发〔2008〕114号文规定办理。

（四）工伤保险关系的处理。转制前，因工负伤职工、因工死亡职工供养亲属的有关待遇按原规定执行。转制后，企业承担原用人单位的工伤保险责任，同时按《工伤保险条例》（国务院令第375号）有关规定参加工伤保险。

（五）生育保险关系的处理。转制后，生育保险按国家和自治区及统筹地区有关政策依法参保，生育保险待遇按国家和自治区及统筹地区有关规定执行。

（六）其他人员社会保险关系的处理。

1．职工调到其他单位工作的，社会保险关系转移到新单位，随同新单位参加社会保险。

2．职工自谋职业的，职工个人须自行到人才交流服务中心和社会保险经办机构办理人事档案移交及社会保险接续手续。转制后，企业将其人事档案及社会保险等关系移交有关部门管理。

七、落实相关政策

（一）改革所必需的相关费用。为保证转企改制工作的顺利进行，按照国办发〔2008〕114号文件精神，同级财政可一次性拨付一定数额的资金，主要用于资产评估、审计、政策法律咨询费用等。

（二）人员分流安置的费用。转制时，对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金，可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。净资产不足的，同级财政可给予一次性补助。

（三）税收优惠政策。按照国办发〔2008〕114号、财税〔2009〕31号和《财政部、海关总署、国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税〔2009〕34号）文件规定，各市、县新华书店转企改制后按规定享受现行的转制企业财税优惠政策。

八、组织领导及工作要求

（一）各有关市、县新华书店转企改制，是广西文化体制改革的重要组成部分，涉及面广，政策性强，工作复杂。各地要高度重视所属新华书店事业单位的改制工作，成立领导机构，加强领导和组织协调。按时完成转企改制任务，注意掌握改革动态，及时解决问题，确保社会稳定。

（二）各地各部门要增强政治意识、大局意识、责任意识，大力宣传文化体制改革的重要意义，积极支持各市、县新华书店转企改制工作。

（三）各有关市、县新华书店事业单位在转企改制过程中，要充分认识体制改革的重要性、复杂性。要组织专门力量，设立专职机构，广泛发动，精心组织。要做好稳定职工的工作，冻结人员调入，确保国有资产的安全和劳动人事关系的平稳过渡。

（四）各有关市、县新华书店事业单位要严格按照国办发〔2008〕114号和桂发〔2007〕9号文件精神执行。必须实事求是地填报资产、人员及其他统计报表；严禁弄虚作假；严禁私分和转移国有资产，确保国有资产不流失；严禁突击提拔干部；严禁突击乱发钱物。

（五）各有关市、县新华书店事业单位转企改制过程中，出现违法违纪行为的，要追究有关人员的责任，私分国有资产要追究直接主管人员和其他责任人员责任，情节严重的，要依法追究法律责任。

（六）全区尚有部分新华书店虽已进行了企业法人工商登记，但仍参照事业单位管理，依照事业单位工资标准进行分配和参加事业单位社会保险。这些单位也要参照本方案，理顺各种关系，完善企业相关手续。

（七）本方案是从全区角度，根据国家政策提出的工作指导性方案，各有关市、县在改革实践中遇到的具体问题只要符合国家政策法规，可在这些原则指导下自行确定解决办法。未尽事宜和不可预见情况根据国家有关政策，由本级政府协调解决。

篇2：广西xx红瓜子的经营方案

广西xx红瓜子的经营方案 本文关键词：广西，瓜子，经营，方案，xx

广西xx红瓜子的经营方案 本文简介：天马行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin；QQ:1318241189；QQ群：175569632广西贺州信都红瓜子的经营方案（1）经营目标:以经营广西贺州信都红瓜子和相关服务为主要目标。将广西贺州信都的优质红瓜子推销出去，带动家乡特产的销售。争取将家乡的优质特产出口国外

广西xx红瓜子的经营方案 本文内容：

天马行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin

；QQ:1318241189；QQ群：175569632

广西贺州信都红瓜子的经营方案

（1）经营目标:以经营广西贺州信都红瓜子和相关服务为主要目标。将广西贺州信都的优质红瓜子推销出去，带动家乡特产的销售。争取将家乡的优质特产出口国外市场。

（2）产品简介：广西贺州信都红瓜子，是广西传统的名优产品，畅销于桂、粤、港澳和东南亚等30多个国家和地区，荣获国家外贸部授予“优质产品”称号。1987年又获国家对外贸易部银质奖，几百年来名播遐迩，已入选《中国土特名产辞典》。它以籽实饱满、色泽鲜红透亮、籽仁晶莹如玉、皮薄肉厚、味道芳香、久藏不褪色等特点而著称。红瓜子营养丰富，可清肠润肠、补中宜气，有降血压和缓解急性膀胱炎跟壮阴补肾，养颜补血功效的作用。是你旅游消闲的天然绿色食品，也是喜庆或节日的待客送礼佳品！

（3）市场分析：本人到百度查询了一下《中国红瓜子市场调查及投资策略分析报告》《中国红瓜子市场调查及投资策略分析报告》《中国红瓜子市场调查及投资策略分析报告》以及瓜子市场的分析表：

分类

影响要素

具体表现

备注

总体市场特征

市场容量

容量规模异常庞大，包装产品已近150亿元，散装产品未统计

成长历史

散装产品已有数千年的历史，品牌包装产品成长时间为10年左右

发展速度

散装发展缓慢，包装产品在2003年以前发展迅猛，年100%以上，2003年后缓。

集中度

散装分散，包装产品的集中度相对较高但未形成垄断之势，crt4＜30%

周期性

产品的周期性比较强，夏秋与春冬之别，节庆旺销明显

利润空间

2003年前利润空间较高，目前仅至行业平均利润水平

生命周期

界于成长期的后期和成熟期的初级阶段之间

前向/后向

由于原料的不确定性，各大企业纷纷后向，建立自己的战略性的原料供应基地；由于渠道的争夺和阻力，部分企业也涉足直营专卖

行业竞争特征

供应商

供应商的谈判力量强，原料和物流供应商施加的成本压力和服务压力较大

购买者

购买者的谈判能力强，分销商和终端以及消费者的施加压力大，阻力大

竞争者

竞争的对抗强度大，不仅产品品类、价格、渠道、促销甚至品牌和文化的对抗

替代者

替代品众多，易于消费者选择

新加入者

由于壁垒性不强，无论大小资本者均可轻易进入

环境特征

政治因素

从农业产业化、食品工业化和产业规模化都利于行业的健康快速发展

经济因素

收入的增加、购买力的提升、品类的增加利于行业的发展

社会因素

对健康营养、绿色、有机食品的品牌的追求成为消费时尚

技术因素

行业标准的出台和国际贸易有一定的影响

法律因素

围绕产品标准和国际贸易有一定的影响

等的报告可以看到：瓜子虽然有几千年的食用历史，但包装瓜子市场的成长历史才10年，但由于市场的规模异常庞大，中国庞大的人口数量和高速增长的购买力以及巨大的国际市场空间为行业的市场容量提供了一个可以高达1000亿的市场前景；行业的发展速度在高速的推进，而且产品的市场集中度虽然相对较高但未形成绝对垄断之势；行业目前正界于行业成长期的后期和行业成熟期的初级阶段之间，这一切说明瓜子行业是一个充满潜力的有着巨大前景的年轻的充满朝气的有着巨大机会的市场。

（4）经营对象：红瓜子是人们喜庆和节日的送礼佳品，也是家庭必备的礼仪性待客食品。本店的经营对象分为零散客户和集中客户。零散客户就是一般的购买用户，具体对象为学生，家庭主妇等网上购物的人群。集中型客户则为大量且长期购买的客户，一般为KTV，酒店等营业性场所。他们需求量较大。

（5）采购与物流配送：由于家乡就在信都，而且家中也种植红瓜子，周围的亲戚好友也种植瓜子。因此本人的商品采购相对的比较容易，采购的过程交给家人就可以相对容易的解决，家乡也有相应的农贸市场，商品的采购就解决了。

相对于采购的简单，物流就是一个比较困难的问题，由于本人现在是学生不能够更好的联系物流公司，因此物流的配送过程就必须要解决。经过考虑，本人认为贺州市的经销商合作是个比较容易解决物流配送问题的方法。本人在淘宝网站上销售红瓜子，当有买家购买的时候，本人跟买家协商好所需要购买的量后，就由贺州市的经销商发货给买家，自己就承担中间商的角色。

（6）经营场所：经营场所为淘宝网网上交易平台和make

in

china销售平台。

（7）前期促销：(1)由于本商品刚刚开始在淘宝网上销售，为了惠顾广大顾客。本店决定在开业前期商品打9折，期限为一个月。

2.提高搜素引擎的收录数量和质量:

没有百度、谷歌等搜索引擎的收录，店铺要发展起来是非常的困难的。如果店铺信息没有被百度收录或者收录不快的话，你可以到百度等搜索网站上放上自己商铺的链接。如果你没有这么好的资源，就到一些权威性强的网站里开设一个博客，进行博客营销。也可以进行邮件营销。

2.做一些有价值的外部连接：

有价值得外部链接对找到你的店铺发展非常重要，有的一个外部链接一天能给你带来几百几千个流量。当然也有大量的没有价值得外部链接，“一万个价值不大得外部链接，还没有一个有价值的外部链接带来的流量大”！！

（8)客户服务：

要成为一个优秀的商家，提供优质的客户服务是必须。如果客户服务做得好，持续，深化。这杨就变成客户关系管理，可以培养出大量的忠诚客户，最终必然以高的客户满意服务和低的客户流失率赢得市场占有率，并不不断吸引各种潜在客户。客服部门的服务流程内容设计，大致分为以下5大流程：产品询问受理，客户不满及投诉处理、客户信息及贷信管理成、客户满意度调查、客户关系管理。

1.

产品询问受理

客户产品询问受理过程的优劣与否，直接影响产品或服务的输出，甚至企业的整体形象。每位进行产品咨询的客户都希望在最短的时间内，得到最满意的产品咨询。只有对客户产品询问受理流程进行设计，才能为客户提供最快捷的服务。

2.

客户不满及投诉处理

客户的不满会直接影响产品或服务的市场和品牌效应，一旦处理不当，不仅会失去现有的老客户，还可能失去大批潜在客户，造成直接经济损失。

3.

客户信息及贷信管理

对客户进行信息及贷信管理，可以有效将大量坏账、呆账置之于萌芽中，起到预防和警示作用。主要内容包括客户的一半资料、历史背景、财务状况、产品或服务交易实绩等，据此划分客户资信登记，实行有效的客户关系管理。

4.

满意度流程

在满意度调查过程中，客户直接或间接指出工作中的不足之处，调查者可以发现许多需要改进的地方，实施过程中还要注意：

·

根据不同的客户要求进行个性化设计，定期地适时调整问卷，保证问卷的广泛代表性。

·

调查方法的选择以受访者是否最适合为标准，即方便性、易用性和可信度。

5.

客户关系管理

·

挽留现有客户、赢回流失客户以及拓展新客户、尽可能地扩大目标群和锁定大量的客户是客户关系管理的目标。具体工作包含售后服务、客户投诉处理、客户满意度测评，客户资料整理细分，定期、不定期回访，客户关怀，开展有针对性的互动活动，促进与客户之间的融洽度，建立归属感。

·

要站在客户的立场上经历整个服务流程，进行深度体验，记录整个流程中的注意事项，对重点内容进行标识。部门调研要细致，包括基础性资料搜集，问卷调查与访谈整理，作业现场调查，尤其是现有方案的跟踪调查，最后是案头分析与研究。

·

通过现有资料的初步分析，以及与客户的有效沟通，对客户的满意度、期望值进行调查研究，对不满、投诉情况加以整理归类，识别客户的现实需求与未来需求，并根据流程占用时间、流程对客服整体绩效影响等分析指标体系，定量定性地评价服务流程的效率与可能的改进空间。

·

·

客户的需求不断变化，客服流程也要保持运动的态势，客服主管应保持“均衡发展、整体最优、并行管理、集成化和简约化”为原则，根据发展现状，不断更新服务流程。对客户不满意的流程进行修正，坚持为客户提供高质量、高水准的服务。

篇3：广西都安绿银桑蚕种养专业合作社标准化小蚕共育基地项目建设方案

广西都安绿银桑蚕种养专业合作社标准化小蚕共育基地项目建设方案 本文关键词：桑蚕，广西，项目建设，合作社，标准化

广西都安绿银桑蚕种养专业合作社标准化小蚕共育基地项目建设方案 本文简介：广西都安绿银桑蚕种养专业合作社标准化小蚕共育基地项目建设方案及可行性分析广西都安绿银桑蚕种养专业合作社二○一六年一月项目名称：广西都安绿银桑蚕种养专业合作社标准化小蚕共育基地建设承办单位：都安瑶族自治县财政局、农业局实施单位：广西都安绿银桑蚕种养专业合作社项目投资：80万元建设期限：2015—201

广西都安绿银桑蚕种养专业合作社标准化小蚕共育基地项目建设方案 本文内容：

广西都安绿银桑蚕种养专业合作社

标准化小蚕共育基地

项目建设方案

及可行性分析

广西都安绿银桑蚕种养专业合作社

二○一六年一月

项目名称：广西都安绿银桑蚕种养专业合作社标准化小蚕共育基地建设

承办单位：都安瑶族自治县财政局、农业局

实施单位：广西都安绿银桑蚕种养专业合作社

项目投资：80万元

建设期限：

2015—2016

可行性报告编制：广西都安绿银桑蚕种养专业合作社

单位联系电话：0778-5192168

目

录

第一章

总论…………………………………………………4

第二章

项目背景及建设的必要性…………………………5

第三章

项目区基础条件分析………………………………8

第四章

项目建设的指导思想

原则和目标…………….

9

第五章

内容

规模

开发方案设计……………………

10

第六章

投资概算与资金筹措…………………………….12

第七章

项目组织管理措施……………………………….13

第八章

预期的效益分析………………………………….14

第九章

结论与建议……………………………………….15

广西都安绿银桑蚕种养专业合作社标准化小蚕共育基地建设可行性研究报告

第一章

总

论

一、项目实施单位：广西都安绿银桑蚕种养专业合作社

二、项目建设性质：新建

三、项目年限：2015年—2016年

四、项

目

区：都安瑶族自治县永安乡

五、主要建设内容与规模

1、土地利用：租赁坡地2.5亩，用于建设标准化小蚕共育基地。

2、配套建设：新建标准化小蚕共育室16间（每间40平方米），合计640平方米；新建合作社办公室1间；新建工人宿舍2间，组织培训农户500人次

六、进度安排

2015年9月完成基地土地平整，2015年10月～11月完成房屋主体建设，2015年12月～2016年1月完成顶棚、室内装修、水电安装工作，2016年3月小蚕共育基地正式建成（800㎡）。

七、总评价

项目立足于国家“东桑西移”战略实施，落实自治区发展新型农业的相关要求，紧紧围绕河池市生态建设与绿化，美化社会主义新农村的建设布局。

本项目依据农业产业结构调整和都安瑶族自治县生态保护发展需要而立，立足本乡，面向全县，着眼未来。项目区环境条件适宜，技术水平过硬，领导重视，群众积极性很高。项目建成后，经济、社会、生态三大效益显著，将使该地区农业种植结构调整步伐加快，使蚕桑生产规模、综合技术水平大幅提高，使水土流失严重、生态环境脆弱的趋势得到遏制，从而推动永安乃至整个都安县蚕桑产业的规模化、产业化和可持续发展。

第二章

项目背景及建设的必要性

一、项目背景

都安县是一个多民族聚居的山区贫困县，开发山区，发展农村经济是县域经济发展的需要。具有发展蚕桑产业适宜和丰富的自然资源条件。但长期以来，由于历史、地理等诸多因素制约，区内经济社会发展缓慢，生产力落后，人民贫困，农业生产一直处于自给自足的传统小农经济生产阶段，经济林果生产始终未能走上持续、健康发展的正轨。今年来，政府相关部门对桑蚕产业的重视度提高，扶持力度增大，有利于促进蚕桑商品化、规模化、产业化发展；也有利于提高市场竞争力和综合生产效益，推动蚕桑产业发展。

二、项目建设的必要性

1、是都安县永安乡农村经济发展的需要。永安发展蚕桑生产的主要依据在于：①都安县拥有得天独厚的自然气候资源条件，发展蚕桑可以发挥自身资源优势。②都安是一个集山区、民族、贫困于一体的农业县，由于基础设施薄弱，水利化程度低，科技文化落后，农业生产主要以粮作生产为主，生产效益普遍较低，致力发展低耗高效型商品化农业生产，是实现农业和农村经济可持续发展的根本需要；③都安县产业结构单一，系统功能脆弱。主要以种植业为主，工业落后，商业不发达，产品社会化、商品化程度低，与资源优势极不相匹配，调整经济结构和农业种植结构，是实现区域经济、社会可持续发展的客观需要。④发展都安经济的关键在农村，优势在山区。一方面，要充分利用丰富的自然资源条件，发展与之相适应的经济支柱产业；另一方面，要根据自身属山区农业县的特点，开发具有地方特色的名、特、优产品，促进规模经济效益的形成和可持续发展。因此迫切需要培育新兴财源产业，蚕桑产业集经济、社会、生态效益于一身，是理想的后备产业。具有举足轻重的作用。本项目旨在建立新的产业支撑体系，提高技术推广服务质量，以及生产的科技含量和科技到位率，因此，它是都安农村经济发展的客观需要。

2、是都安乃至全市蚕桑业发展的需要。河池市特殊的地理、气候资源优势，使之具有极佳的蚕桑生产条件，茧、丝产品一直深受国内外商家青睐。因此，我们应该抓住“东桑西移”战略实施和西部大开发，建设绿色经济强市的机遇，把发展蚕桑生产列入地方经济发展计划和产业结构调整计划。但从现实情况看，尽管自然条件优越，蚕桑生产产业化程度却很低，技术比较落后，茧产品产、质量极不稳定，难以适应加入WTO后新的市场要求。都安作为未来河池市蚕桑生产的大县，既需要不断完善自身服务体系，提高生产综合技术水平，又担负着新技术开发、研究、推广和引领全市蚕桑生产发展的重任。本项目实施，将为提高农户生产管理技术水平提供培训基地，为新技术试验研究提供基础保障，为蚕桑标准化、规范化生产提供示范。

3、是解决蚕桑生产现实问题的需要。蚕桑生产是一个传统而又新兴的产业。由于现有规模小，经济条件限制，新技术推广难度大，致使生产水平长期徘徊不前，难以提高，产品缺乏应有的市场竞争力，抵御风险能力较差。迫切需要建立标准化的小蚕共育基地，为蚕农养殖工作打好基础，推动整个蚕桑业的产业化、正规化发展。

4、是生态保护和绿化、美化的需要。随着工业化进程加快，三废问题日趋严重，需要广泛植树美化、绿化家园、产业布局。既要重视经济效益，也要重视生态、社会效益，确保经济良性循环。

5、

河都高速的建成通车、高铁又即将穿过都安境内，使得都安的交通条件得到极大改善，加之国家“东桑西移”战略的实施，为都安发展优质高效蚕桑产业带来了前所未有的机遇。

6、建设标准化小蚕共育基地，发展3000亩优质蚕桑生产基地项目发展前景广阔。发展优质蚕茧生产，既符合以市场为导向的原则，也是都安经济结构调整的需要。

第三章

项目区基础条件分析

一、项目区环境资源条件

本项目计划在以永安乡为主的5个乡镇实施，项目区所在的永安乡，土地和劳动力资源丰富，地处河都高速沿线且有出口，交通条件便利，水、电、通讯条件相对较好。

二、技术力量分析

广西都安绿银桑蚕种养专业合作社共有桑蚕技术人员30人，桑蚕种养经验丰富、技术过硬。近年来，在保证桑蚕产业正常经营发展的同时，每年均组织数次桑蚕种养技术培训工作，为当地的桑蚕产业发展打下了坚实的技术基础。

我合作社也与广西蚕业技术研究所、自治区蚕种站等部门建立了良好的协作关系。可以引进先进的生产技术措施，为本项目实施提供可靠保证。

第四章

项目建设的指导思想、原则和目标

一、指导思想

立足本地，面向全县，着眼未来。以实现都安蚕桑生产的区域化、产业化发展为目标。遵循自然和经济规律，统筹规划，合理布局，突出重点，量力而行。以科技为先导，以市场为导向，精心设计，认真施工，质量与规模兼顾，速度与效益并重，力争在短期内，使都安蚕桑生产水平有较大幅度提高，服务体系建设滞后的状况得到根本改变，从而推动都安乃至整个河池地区蚕桑生产的产业化和可持续发展。

二、项目建设原则

1、统筹规划，合理布局，突出重点的原则。

2、从实际出发，因地制宜，讲求实效的原则。

3、区域化，产业化，标准化发展的原则。

4、以科技为先导，以市场为导向，精心设计，认真施工，高标准，严要求，确保工程质量的原则。

三、项目建设目标

一是800平米的标准化小蚕共育基地，批出库小蚕达到500张；二是将原来的桑蚕生产基地扩大到3000亩，引进国内外最新的桑、蚕品种进行试验筛选和开展当家品种示范栽培。同时，广泛进行生产新技术研究开发和技术推广培训，逐步建立起符合现代蚕业发展要求的新技术模式和技术体系。

第五章

内容

规模

开发方案设计

一、建设内容及任务

1、新建标准化小蚕共育基地800平米。

2、租赁土地30亩。采用目前国内最先进的技术措施，建成高标准、规范化蚕桑生产综合科技试验示范园。为小蚕共育工作的开展打下良好的桑园基础。

3、发展小蚕共育户到500户。

二、开发方案设计

（一）、技术路线

1、选择优良桑、蚕品种，丰产低干密植建园，配套先进养蚕用具，采用国内先进养蚕技术措施，建成高标准、规范化生产示范园。通过以点带面，促进都安乃至河池地区蚕桑产业的发展。

2、引进国内外优良桑、蚕品种进行适应性栽培和养殖，为都安县蚕桑生产的规模化，产业化发展提供基础保障。

3、与广西蚕业技术推广总站、自治区蚕种站等科研部门合作、进行新品种选育和新技术研究开发，探索适合我地的优质高产新品种、新技术、新措施。

4、广泛开展生产技术培训和先进技术措施的推广普及工作，全面提高生产科技含量和科技到位率。

（二）、桑园配套设施建设

桑园定植及管理是蚕桑生产的基础，只有在建成优质桑园基础上，配套完备的蚕室、蚕具及水利设施，才可能真正实现标准化、规范化生产，生产出优质产品，取得好的经济效益。

（三）养

蚕

选择多丝量家蚕品种饲养，桂蚕N2等中系品种为主。制定规范化养蚕技术措施，统一蚕种催青，统一消毒发种，全面推行小蚕共育、立体饲育、大蚕简易蚕台育、大蚕一日二回育、方格簇自动上簇等先进养蚕技术措施。蚕茧按质论价，统一收购，集中烘烤，全面采用热风干燥机械烘茧，确保茧产品80%以上达到出口级优质原料茧标准。

（四）技术服务

建立县、乡、村三级技术服务体系，形成社会化技术服务网络，加大新品种及先进养蚕技术措施推广普及力度。通过广播、板报、培训班等多种形式，广泛开展生产适用技术培训，力争项目建设期内，结合项目工程建设开展技术培训2000人次。

项目建成后，每年举办技术骨干培训班1—2期，普通培训班3—4期，用3—4年时间，使每户养蚕户均掌握并熟练应用各种先进措施。

三、环境影响评价

1、栽桑养蚕属生态型农业产业，本身具有增加植被覆盖率，净化空气，涵养水源，防治水土流失的功效；每年每亩桑园生产桑条1.2吨左右，作为造板、造纸原料，或供农户替代薪柴作为生产生活燃料，可有效减少对自然森林植被的砍伐。项目实施对环境的影响利大于弊。

第六章

投资估算与资金筹措

一、投资概算

以2015年度禄劝相关物资市场价格及工时费为标准，参考国家以工代赈项目、农业综合开发项目、生态建设项目等进行800㎡标准化小蚕共育基地建设投资预算，物价波动费不计入投资概算。

项目计划总投资80万元，分项投资如下：

1、地基、房屋主体、顶棚：30万元，占37.5%；

2、蚕房专用设备、器具：18.6万元，占23%；

3、蚕房水电设备：4万元，占5%；

4、基础设施建设：9.5万元，占12.5%；

5、其他建设费用：17.8万元，占22%；

二、资金筹措及使用安排

项目建设资金主要来源于广西都安绿银桑蚕种养专业合作社社员筹资，同时依靠上级扶持。具体筹资计划是：

总投资80万元中，请求县财政部门帮助解决40万元，广西都安绿银桑蚕种养专业合作社自筹40万元。在资金使用安排上，上级扶持资金40万元主要用于以下项目：

1、基地房屋主体及基础设施建设共计39.5万元，100%补助。

合作社社员自筹资金40万元，用于购买小蚕共育专用设备、水电安装及其他建设投资。

第七章

项目组织管理措施

一、组织机构及职能

由广西都安绿银桑蚕种养专业合作社理事长及成员代表成立领导小组。领导小组具体负责标准化小蚕共育基地建设的组织、领导、督促、协调，联合县财政局、农业局等相关部门落实补助资金工作。

二、项目组织管理方式

项目实行自上而下分级管理的方式实施管理行为，逐级签订目标责任书，层层落实责任。

三、资金管理

对项目资金的筹集、存储和使用进行专项管理。除上级扶持资金外，合作社将采取社员投工投劳、以劳代资等多种方式筹资进行项目建设，项目资金实行专户存储，专人管理，专款专用，严禁占用和挪作他用。加强资金使用的跟踪审查和审计，对违反财务制度和项目资金管理规章要求的，及时纠正，严肃查处。

第八章

预期的效益分析

一、经济效益分析

达到生产设计能力后，800平米标准化小蚕共育基地批育出小蚕300张，能供应永安、板岭、下坳等周边乡镇200户蚕农的养殖需求。能带动周边乡镇至少1000户农户从事蚕业种养殖工作。按目前的蚕茧价格估算，项目实施后，项目区年养蚕XXX张，年产值将达到XXX元。带动农户平均增收至少XXX万元。项目综合经济效益可达XXX万元。可以成为县域经济骨干产业。

二、社会效益分析

1、项目实施将进一步加快蚕桑生产的产业化发展进程，从而对改变我县农村产业结构单一、农产品商品率低的状况，推动农业生产的社会化、商品化发展，必将产生积极的促进作用。

2、项目建设，可使我县蚕桑生产规模及产业链得到扩大，延伸。从而推动蚕桑业持续、健康、快速发展。

3、项目建设可增加工业与服务业社会就业3000人以上，并使项目区老人与弱势人群参与养蚕，得到锻炼和培训，科技文化素质和商品意识普遍提高，对项目区劳动人群的有效搭配起到积极作用。

4、项目建设将对河池地区蚕桑生产的规模化发展发挥示范带动作用。

三、生态效益分析

1、可提高植被覆盖率，起到净化空气，涵养水源，防治水土流失的作用。每亩桑园年修剪桑枝1吨作为燃料替代薪柴，可有效减少对天然林的砍伐。

2、项目建设，将对都安瑶族自治县生态建设与保护产生积极作用。

3、项目建设将推动蚕桑等林木生态产业的发展。

第九章

结论与建议

1、项目区气候条件适宜，土地、劳力资源丰富，适合项目建设。

2、项目符合国家“东桑西移”战略和云南省建设绿色经济强省的产业发展政策，符合“优质、高产、高效”的现代蚕业发展要求。

3、现有技术力量较强，有完成相似项目的经验，有实施项目的能力。

4、项目以科技为先导，以市场为导向，技术方案合理，规模适度。

5、项目能起到调整和优化产业结构，促进产业经济发展的作用。

6、项目具有良好的经济、社会和生态效益。

广西都安绿银桑蚕种养专业合作社

二○一六年一月