年区健康扶贫挂牌督战工作方案
X XX 区健康扶贫挂牌督战工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示,为确保高质量全面打赢脱贫攻坚战,巩固拓展健康扶贫攻坚成果,贯彻落实省卫健委《关于印发江西省健康扶贫挂牌督战工作方案的通知》和市扶贫开发领导小组《关于有效应对新型冠状病毒感染肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的通知》、《关于印发 XX 市脱贫攻坚挂牌督战实施方案的通知》等文件和会议要求,现就做好健康扶贫挂牌督战工作有关事项通知如下:
一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述、脱贫攻坚系列重要指示和全省脱贫攻坚挂牌督战要求,紧盯全面决战决胜脱贫攻坚目标任务,围绕“基本医疗有保障”责任落实、政策落实、工作落实要求,聚焦贫困村和贫困人口较多的村,通过挂牌督战,聚焦我区健康扶贫重点领域和重点工作,聚焦各类问题整改落实,通过实施挂牌督战,确保把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,全力克服新冠肺炎疫情对我区健康扶贫工作带来的困难和影响,全面推动健康扶贫工作落实到位,确保高质量圆满完成健康扶贫攻坚目标。
二、督战对象 我区“十二五”贫困村(XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村、XX 乡 XX 村)、“十三五”贫困村(XX 镇 XX 村、XX 镇 XX村)及贫困人口较多 3 个行政村(XX 乡 XX 社区、XX 镇XX 村、XX 镇 XX 村)。
三、督战内容 1.实施住院医疗保障。在脱贫攻坚期内统筹“四道保障线”,将贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助四项制度覆盖范围,落实贫困患者报销比例达到 90%的适度要求。对涉及新型冠状病毒感染的肺炎疫情的贫因人口及边缘人口,严格落实免费救治措施。(责任单位:委基卫股、各乡镇街道卫健办)
2.落实门诊报销政策。优化门诊特殊慢性病待遇确定程序,将包括贫困人口在内的参保居民在定点乡镇卫生院门诊治疗特殊慢性病发生的费用按规定纳入医保支付。落实医保门诊统筹制度,进一步完善医保门诊统筹操作细则。(责任单位:委基卫股、各乡镇街道卫健办)
3.推进大病救治工作。继续实施 10 种大病免费救治,深入做好对贫困人口 21 种重大疾病实行专项救治,持续开展贫困人口大病救治工作(责任单位:委医政股、疾控股、妇幼股、各乡镇街道卫健办)。
4.全面落实贫困患者住院“先诊疗后付费”和“一站式”
结算服务。排查整改“先诊疗后付费”、“一站式”结算落实中的漏项,为贫困人口提供便捷服务。(责任单位:委基卫股、医政股、中医药股、各乡镇街道卫健办)
5.做实做细慢病签约服务管理。对贫困人口实现家庭医生签约服务应签尽签,做到签约一人,履约一人,做实一人,重点加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范化管理与服务。(责任单位:委基卫股、各乡镇街道卫健办)
6.消除医疗机构和人员“空白点”。在脱贫攻坚期内,为没有卫生机构的贫困地区新建基层医疗机构,对基础设施未达标的基层医疗卫生机构实施改造升级,全面改善乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设,合理配置乡镇卫生院、村卫生室医疗设备和人员。健全坐诊或巡诊相关制度,有效解决和防止村级卫生设施闲置不起作用问题。(责任单位:委基卫股、规划信息股、各乡镇街道卫健办)
7.加强饮用水水质监测。提升疾控机构水质监测服务能力,通过各种形式开展饮用水安全知识健康教育。协助水利、扶贫部门,按国家要求做好贫困人口安全饮水监测工作。(责任单位:委疾控股、各乡镇街道卫健办)
8.落实问题整改。全面落实中央专项巡视“回头看”、国家及省级成效考核、全面排查、暗访督导、审计等发现问题整改,深化作风专项治理,推进健康扶贫提质增效。(责任
单位:委健康扶贫领导小组成员股室、各乡镇街道卫健办)
四、督战方式 (一)共享上级督导成果。运用省级脱贫攻坚暗访督导和市级蹲点调研督战成果,深入分析、追根溯源、举一反三,督促指导挂牌督战村正视问题、补齐短板。
(二)区级调研督战指导。区卫生健康委督战领导和督战股室要加强对挂牌督战村进行业务指导和沟通衔接,密切跟踪分析各乡镇督战进展情况,指导帮助各乡镇解决突出问题,确保全面完成健康扶贫年度目标任务。
(三)区级强化落实责任。要在区党委、区政府的领导下,落实健康扶贫主体责任和督战责任,全面落实国家、省、市脱贫攻坚挂牌督战的部署要求,组织对挂牌村进行督战。要逐一对照挂牌督战重点工作内容,分类研究落实措施,明确责任分工和完成时限,细化落实到村到户的任务责任清单,明确工作要求,工作责任,及时发现问题并推动解决,确保健康扶贫政策、责任、工作落实,确保强力推进重点工作提质增效。
五、督战步骤 挂牌督战时间为 2020 年 3 月-12 月,分为五个阶段。
(一)组织动员阶段(2020 年 3 月 6 日前)。根据上级制定具体的工作方案,制定本区挂牌督战方案,并做好组织动员工作。
(二)摸排核实阶段(2020 年 3 月 6 日-3 月 31 日)。迅速部署开展摸排核实工作,重点关注受疫情影响存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口“三类群体”的健康扶贫政策落实情况,建立问题清单台账,制定针对性帮扶措施和整改举措,切实做到边查边改,销号管理。
(三)集中攻坚阶段(2020 年 4 月 1 日-6 月 30 日)。全面落实基本医疗有保障政策。结合中央专项巡视“回头看”、国家和省级成效考核、全面排查、省级暗访督导和市级蹲点调研反馈健康扶贫问题,统筹推进整改工作。
(四)查漏补缺阶段(2020 年 7 月 1 日-9 月 30 日)。围绕年度目标任务,尤其是剩余贫困人口脱贫攻坚和返贫致贫风险防控,对健康扶贫攻坚责任、政策、工作“三落实”方面进行查漏补缺,确保全面脱贫不掉链子、不留死角,真正做到底数清、责任明、措施细、效果显。
(五)总结提升阶段(2020 年 10 月 1 日-12 月 25 日)。全面推进健康扶贫巩固提升行动,有效提升脱贫质量,切实保障高质量完成健康扶贫攻坚任务,形成数据真实、内容详实的挂牌督战总结报告。坚持不定期分析研判辖区攻坚形势,深入挖掘、系统总结健康扶贫攻坚特色经验和典型案例,依托各级各类新闻媒介,传播 XX 健康扶贫攻坚好声音。
六、工作要求
(一)提高思想认识。开展健康扶贫挂牌督战,是深入贯彻中央和省、市脱贫攻坚重要决策部署的具体举措,是高质量完成我区脱贫攻坚目标任务的有力抓手,是督促落实决战决胜脱贫攻坚收官任务的现实需要。要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全力克服新冠肺炎疫情对我区健康扶贫工作带来的困难和影响,认真谋划部署,压实工作责任,细化工作举措,全面落实健康扶贫挂牌督战各项工作任务。
(二)确保督战实效。要严格落实健康扶贫牵头责任,坚定扛起督战主体责任。要强化分析研判,对挂牌督战中发现需要重点支持的,要及时协调有关部门帮助解决,对发现的突出问题,要帮助指导抓好整改。对挂牌督战和暗访督导指出的问题要立行立改、举一反三,着力完善长效机制,确保督战和整改工作取得实效。
(三)严肃督战纪律。要坚持从严要求、实事求是,督战工作要做到务实、细致,解决问题不躲避、不走虚。督战工作落实情况将纳入年度健康扶贫部门评价的重要内容,对发现问题拒不整改、弄虚作假的,将进行约谈,对造成严重后果的,按照相关规定严肃追责问责。
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