徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）招标文件

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　）

　徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）

　 公开招标文件

　采购编号：ZJYR2016-033 采

　 购

　 人：徐闻县住房和城乡规划建设局 采购代理机构：湛江市友仁工程监理有限公司 编 制 日 期：2016 年 9 月 30 日

　湛江市友仁工程监理有限公司 1 温馨提示

　 一、 如无另行说明，投标文件递交时间为 投标截止时间之前 0 30 分钟内。

　二、 为避免因迟到而失去投标资格，请 适当提前到达。

　三、 投标人请 注意区分电汇招标文件、投标保证金及中标服务费 各收款帐号的区别。务必将保证金按招标文件的要求存入指定的 投标保证金缴纳账户，切勿将款项转错账户，以免影响投标及保证金退还的速度。中标服务费存入指定的 中标服务费缴费账户。

　四、 投标保证金必须于投标截止时间前到达招标文件指定的 投标保证金缴纳账户（开户银行及账号见《投标人须知》）。由于转账当天不一定能够到账，为避免因投标保证金未到账而导致投标被拒绝，建议 至少提前 2 2 个工作日转账。

　五、 投标文件应按顺序 编制页码。

　六、 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求 盖章、签名及密封。

　七、 请正确填写《开标一览表》，并与《投标保证金缴纳凭证》一同封装在单独的唱标信封当中。

　多包项目请每包单独封装，并请仔细检查包号，包号与包名称必须对应。

　八、 招标项目内或所投包号内有多项设备或报价内容的，应加总后报总价。

　九、 如投标人以非独立法人注册的分公司名义代表总公司盖章和签署文件的，须提供总公司的营业执照副本复印件及总公司针对本项目投标的授权书原件。

　十、 购买了招标文件的公司，请在投标截止时间前 3 日以书面形式通知采购代理机构是否参加投标。

　 （以上提示内容仅作一般事项提醒，如与实际招标项目要求有不一致，以招标文件为准）

　湛江市友仁工程监理有限公司 2 目

　录

　第一部分

　投标邀请函

　·····················

　3 3

　第三部分

　投标人须知

　····················

　8 8 一、说

　 明

　................................ ....................

　8 8 二、招标文件

　................................ ..................

　9 9 三、投标文件的编制

　................................ ...........

　10 四、投标文件的递交

　................................ ...........

　13 五、投标人在开标核对资料时需提交以下资料原件进行核对：

　.......

　14 七、开标、评标与授标

　................................ .........

　15 八、质疑

　................................ .....................

　16 九、

　 合同的订立和履行

　................................ ........

　17 十、适用法律

　................................ .................

　17 十一、评标方法、步骤及标准

　................................ ...

　18 第四部分

　合同格式

　·····················

　23

　第五部分

　投标文件格 式

　···················

　31

　湛江市友仁工程监理有限公司 3 第一部分

　投标邀请函

　各（潜在）投标人：

　湛江市友仁工程监理有限公司受徐闻县住房和城乡规划建设局的委托，采用公开招标方式对徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）进行采购，欢迎符合资格条件的投标人参加投标。

　一、 采购 编号：ZJYR2016-033 二、采购项目名称：徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）

　三、项目预算：1320000.00元 四 、采购内容：详见招标文件《采购项目内容》 五 、投标人资格：

　1、中华人民共和国境内注册的具有独立民事责任能力的企（事）法人单位，并具备从事本采购项目的经营范围和能力； 2、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 3、具有人民检察院出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》（查询内容须包含投标人、法定代表人及项目负责人）； 4、投标人须同时具备城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）资质和工程测绘丙级以上（含丙级）资质或具备城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）和工程测绘丙级以上（含丙级）资质单位组成的联合体（联合体的主办方必须为规划编制单位）； 5、拟委派的项目负责人必须是投标单位的人员，并须同时具备城市（乡）规划高级工程师职称及注册城市规划师资格； 6、本工程允许联合体投标； 7、投标人的法定代表人或其被授权委托人须携带本人第二代身份证亲自到场报名。

　六 、符合资格的投标人应当在 2016 年 10 月 10 日起至 2016 年 10 月 14 日期间（每天上午 9:00 至 11:30，下午 15:00 至 17:30；法定公休日、法定节假日除外。）到湛江市友仁工程监理有限公司（详细地址：湛江市徐闻县德新二路 097 号三楼）购买招标文件，招标文件每套售价 200.00 元，售后不退。

　七 、购买本招标文件时须提交以下资料（提交以下资料 如是复印件须加盖公章并提供原件核对，无原件核对的不接受报名）：

　1、有效期内的企业法人营业执照副本复印件，组织机构代码证副本复印件, 《税务

　湛江市友仁工程监理有限公司 4 登记证》副本复印件；（注：已取得“三证合一”新版营业执照的投标人，提供新版营业执照即可。）

　2、人民检察院出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》复印件； 3、有效期内的城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）资质和工程测绘丙级以上（含丙级）资质证书副本复印件； 4、联合体投标协议书复印件；（注：独立体投标无须提供此项。）

　5、拟派该项目负责人的城市（乡）规划高级工程师职称证书、注册城市规划师资格证书及社保部门出具的 2016 年 7 月至 9 月任一个月份的单位为其缴纳社保的证明复印件； 6、投标人的法定代表人证明书原件及身份证复印件； 7、授权委托书原件及被授权委托人身份证复印件；（注：如法定代表人亲自到场报名无须提供此项。）

　8、投标人须提供广东建设信息网“进粤企业和人员诚信信息登记平台”的本企业进粤企业和人员诚信信息登记网页的打印件。（注：广东省内企业无须提供此项。）

　八 、投标文件递交截止时间：2016 年 11 月 2 日 10 时 00 分。

　九 、投标文件递交地点：湛江市徐闻县德新二路 097 号二楼。

　十、开标时间：2016 年 11 月 2 日 10 时 00 分。

　十 一 、开标、评标地点：湛江市徐闻县德新二路 097 号二楼。

　十 二 、本公告期限（5 个工作日）自 2016 年 10 月 10 日起至 2016 年 10 月 14 日止。

　十 三 、采购项目联系人与联系方式 ：

　采购人名称：徐闻县住房和城乡规划建设局 联系人：梁先生

　 电话：13659778777 联系地址：湛江市徐闻县东平一路 62 号

　采购代理机构名称：湛江市友仁工程监理有限公司 联系人：

　符先生

　电话：0759-4800322

　 传真：0759-4800322 联系地址：湛江市徐闻县德新二路 097 号二楼 有关本项目的补充(更正)通知和采购结果查询请注意浏览湛江市政府采购网：

　sdf.lkj//zhanjiang.gdgpo.gov.cn 徐闻县住房和城乡规划建设局 湛江市友仁工程监理有限公司

　 2016 年 9 月 30 日

　湛江市友仁工程监理有限公司 5 第二部分

　采购项目内容

　一、投标人资格要求

　（1）中华人民共和国境内注册的具有独立民事责任能力的企（事）业法人单位，并具备从事本采购项目的经营范围和能力； （2）具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； （3）具有人民检察院出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》； （4）拟委派的项目负责人必须是投标单位的人员，并须同时具备城市（乡）规划高级工程师职称及注册城市规划师资格； （5）投标人须同时具备城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）资质和工程测绘丙级以上（含丙级）资质或具备城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）和工程测绘丙级以上（含丙级）资质单位组成的联合体（联合体的主办方必须为规划编制单位）； （6）投标人的法定代表人或其被授权委托人须携带本人第二代身份证亲自到场报名。

　（7）本工程允许联合体投标。

　二、用户需求书：

　（一）项目名称：徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）

　（二）采购内容：

　序号

　标的名称

　数量

　项目预算（最高采购限价）

　1 徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量）

　1 项 400000.00 元 2 徐闻县城流梅溪片区规划（规划设计）

　1 项 920000.00 元 合计 2 项 1320000.00 元 （三）规划编制范围与期限 1.规划范围 徐闻县城流梅溪片区占地面积约 400 公顷 2.规划期限 本规划期限为 2016 年至 2030 年。

　（四）规划内容 控制性详细规划的编制应当根据城市总体规划和分区规划要求，综合考虑自然环境、人文因素、公共意愿和经济社会发展需要，体现提高城市环境质量、生活质量和景

　湛江市友仁工程监理有限公司 6 观艺术水平的总体要求，符合国家和省的有关标准和规范。

　本次 流梅 溪片区规划主要内容有：

　（1）规划依据和规划范围； （2）建设用地性质，包括不同地块土地使用性质的具体控制要求，土地使用性质的兼容性； （3）建设用地使用强度，包括不同地块的开发建设密度、容积率、绿地率等具体控制要求； （4）道路交通，包括道路系统的功能分级和交叉口形式，以及公共停车场、公交站场等的规划要求； （5）工程管线，包括各类工程管线的走向、位置等控制要求； （6）特定地区地段和其它公共配套设施的规划要求。

　（五）本项目的计划工期：60 日历天。

　（六）项目规划编制进度要求 1、中标后与采购人签订规划设计合同生效之日起 3 天内中标人应完成《徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）》项目的现状调查阶段，走访部分、收集资料及相关规划内容、现场踏勘，了解现状及存在问题，形成现状分析成果、实施评估报告等。

　2、23 天内中标人应完成《徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）》项目的规划初稿，由采购人组织专家评审。

　3、45 日内中标人应完成《徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）》项目的深化方案，形成县规划委员会稿，报县规划委员会审议。

　4、50 日内修改并提交完整成果，采购人组织专家评审。

　5、60 日内提交最终成果。

　（七）上交成果资料：中间成果按照采购人组织的方案评审会议要求的数量提供；最终成果提供文本文件 10 份，电子文件关盘 10 份，图纸提供 dwg 和 jpg 两种格式）。

　（八）付款方式 本项目的合同以人民币结算付款。采购人将付款额支付至经中标人书面确认的中国国内账户（香港、澳门、台湾地区除外）上，中标人应向采购人提供正式的中国国内税务发票，且收款方、出具发票方与中标人名称均必须一致。付款方式按一下进度支付：

　1、规划设计合同生效后，且中标人提交正式有效发票之日起 10 个工作日内，采

　湛江市友仁工程监理有限公司 7 购人向财政部门申请支付规划设计费总额的 20%作为订金及启动资金（合同结算时，订金抵作规划设计费）。履行合同过程中，若中标人违约，中标人须将订金原额返还甲方。

　2、规划初稿通过专家评审，取得专家评审意见，且中标人提交正式有效发票后 10个工作日内，采购人向财政部门申请支付规划设计费总额的 35%。

　3.完整成果通过专家评审，且中标人提交正式有效发票后 10 个工作日内，采购人向财政部门申请支付规划设计费总额的 35%。

　4.最终成果获得审批，中标人提交规划设计成果（最终成果个稿）和正式有效发票后 10 个工作日内，采购人向财政部门申请支付规划设计费总额的 10%。

　5.双方可委托银行代付代收有关费用。

　湛江市友仁工程监理有限公司 8

　 第三部分

　投标人须知

　一、说

　明

　1．适用范围 1.1 本招标文件适用于本投标邀请函中所述项目的政府采购。

　2. 定义 2.1 “采购人”是指：徐闻县住房和城乡规划建设局。

　2.2 “监管部门”是指：政府采购监督管理部门。

　2.3“采购代理机构”是指：湛江市友仁工程监理有限公司。

　2.4“招标采购单位”是指：采购人，采购代理机构。

　2.5 合格的投标人 1) 符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。

　2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。

　3）在采购代理机构登记并购买了招标文件。

　2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

　3. 合格的货物、工程和服务 3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府采购文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

　3.2 “工程”是指满足国家相关法律、法规、规章等规定，并符合本项目相关质量要求、安全文明施工要求的工程。

　3.3 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及符合招标文件规定的其它服务。

　4．投标费用 4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标采购单位均无义务和责任承担这些费用。

　4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家发展计划委员会颁发的[2002]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》及[2011]534 号文《国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》的有关规定执行，具体如下：

　湛江市友仁工程监理有限公司 9 招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算依据。中标金额的各部分费率如下表，本项目类型为 服务招标：

　类

　型 费

　率

　 中标金额（万元）

　货物招标 服务招标 工程招标 100 以下 1.5% 1.5% 1.0% 100-500 1.1% 0.8% 0.7% 500-1000 0.8% 0.45% 0.55% 1000-5000 0.5% 0.25% 0.35% 5000-10000 0.25% 0.1% 0.2% 10000-50000 0.05% 0.05% 0.05% 50000-100000 0.035% 0.035% 0.035% 100000-500000 0.008% 0.008% 0.008% 500000-1000000 0.006% 0.006% 0.006% 1000000 以上 0.004% 0.004% 0.004% 一次招标代理费最高限额 人民币 350 万元 人民币 300 万元 人民币 450 万元 中标人在收到中标通知书前向采购代理机构缴纳中标服务费，以电汇或现金方式缴纳，交费帐户为：

　收款人：

　湛江市友仁工程监理有限公司

　开户银行：

　中国工商银行 徐闻支行

　银行账号：

　2015 0210 0902 5900 763

　用途：“徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）”或“采购编号：ZJYR2016-033”的中标服务费 二、招标文件

　5. 招标文件的构成 5.1 招标文件由下列文件组成：

　1) 投标邀请函 2) 采购项目内容 3) 投标人须知 4) 合同格式 5) 投标文件格式

　湛江市友仁工程监理有限公司 10 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等 5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、设备参数及服务需求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。

　6. 招标文件的澄清 6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十日以前通知招标采购单位。招标采购单位对其收到的书面的对招标文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。投标人在收到上述澄清答复后，应立即向招标采购单位回函确认。

　6.2 招标采购单位澄清招标文件之日起至投标截止日少于十五天的，应征得各投标人的同意。

　6.3 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

　7. 招标文件的修改 7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该修改作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。投标人在收到上述修改通知后，应立即向招标采购单位回函确认。

　7.2 招标采购单位修改招标文件之日起至投标截止期少于十五天的，应征得各投标人的同意。

　7.3 招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间 3 日前，并将变更时间书面通知所有已购买招标文件投标人。

　三、投标文件的编制

　8．投标的语言及计量 8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应

　湛江市友仁工程监理有限公司 11 附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

　8.2 除非招标文件中另有规定，投标人在投标文件中及其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

　9．投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。

　10. 投标文件编制 10.1 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。投标人对招标文件中多个包进行投标的，其投标文件的编制应按每个包的要求分别装订和封装。

　10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容，对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

　10.3 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

　10.4 若投标人为联合体组成，联合体成员提供其复印件资料由联合体成员加盖公章，其余要求签名或盖章的资料由主办方签名或加盖公章。

　11. 投标报价 11.1 如招标文件无特殊规定，投标价格以人民币填报。

　11.2 投标人应按照招标文件“第二部分 采购项目内容”中规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价，并按《开标一览表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的相应内容，否则将导致投标无效。

　11.3 投标报价填写时应响应下列要求：

　1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”； 2) 投标报价应为投标人完成本项目全部内容所需费用的含税价（包括但不限于人工、保险、伴随服务、拟投入工具及材料、各类税费以及采购合同包含的所有风险、责任等各项应有费用）。

　11.4 每种规格货物或每项标准服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。

　12. 备选方案 12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备

　湛江市友仁工程监理有限公司 12 选方案的除外）

　13. 联合体投标 13.1 本项目接受联合体投标。

　14. 投标人资格证明文件 14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于《资格性及符合性检查表》中所列要求。

　14.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。

　15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件，包括但不限于投标文件的各组成部分。

　16. 投标保证金和履约保证金 16.1 投标保证金 16.1.1 投标人应按招标文件规定的金额、形式和时间缴纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。

　16.1.2 投标保证金缴纳金额、形式和时间：

　（1）

　投标保证金金额为 ¥ ¥3 3 000.00 元( ( 人民币 叁仟 元 整) ) 。

　（2）

　如投标人是联合体组成 的 ，投标保证金以主办方名义缴纳投标保证金；

　（3）

　投标保证金必须由投标人在投标截止时间前（以实际到账时间为准）从其基本帐户汇到采购代理机构以下账号 。

　投标保证金缴纳账户：

　收款人：

　湛江市友仁工程监理有限公司 开户行：

　广东南粤银行徐闻支行

　帐

　号：

　8400

　0123

　0900

　0000

　69 投标人须在汇款附言标注“徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）”或“采购编号：ZJYR2016-033”的投标保证金，同时详细填写附件《投标保证金缴纳凭证》，并将汇款底单复印件附在《投标保证金缴纳凭证》中并加盖公章。

　（3）保证金以到达上述保证金账户为准，投标人应按以上所述方式及时间提交投标保证金，采购代理机构不承担投标人的投标保证金未能及时到帐的风险。

　16.1.3 凡未按规定缴纳投标保证金的投标，为无效投标。

　16.1.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日

　湛江市友仁工程监理有限公司 13 内不计利息原额退还。

　16.1.5 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后五个工作日内不计利息原额退还（中标人应在签订采购合同后两个工作日内交采购代理机构备案）。

　16.1.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：

　（1）中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的； （2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。

　17. 投标有效期 17.1 投标文件必须在投标截止日后的 0 90 天内保持有效。投标有效期比规定时间短的将被作为非实质性响应招标文件而予以拒绝。

　17.2 特殊情况下，招标采购单位可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改报价文件。但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。

　18. 投标文件的数量和签署 18.1 投标人应编制投标文件一式六份，其中正本一份和副本五份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。

　18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，法人证明及法人授权证明均应在投标文件中提供（格式见第五部分）。

　18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边加盖公章或签字才有效。

　18.4 电子文件，投标人必须随投标文件同时提交一套全部投标文件内容的电子文件（U 盘或光盘，无病毒），电子文件必须装于独立的信封，信封上注明“电子文件”。其中所有文件不做压缩处理、不留密码，所有文件用 WORD 或 EXCEL 格式处理（资质文件及证书等可扫描以图片格式提交）。

　四、投标文件的递交

　19. 投标文件的密封、标记和递交

　湛江市友仁工程监理有限公司 14 19.1投标人应将投标文件正本和所有的副本装在同一信封中并密封包装。

　19.2信封外包装上应当注明采购项目名称、采购编号、包号和“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。具体格式如下：

　投标文件 收件人：湛江市友仁工程监理有限公司 采购编号：ZJYR2016-033 项目名称：徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）

　投标人名称(加盖公章)：

　在（填写招标文件中规定的投标截止时间）之前不得启封 19.3 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。

　19.4 招标采购单位在《投标邀请函》中规定的地点和投标截止时间之前接收投标文件，超过截止时间后的投标为无效投标，招标采购单位将拒绝接收。

　20. 投标文件的修改和撤回 20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。

　20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时间前以书面形式告知招标采购单位。从投标截止时间至投标有效期结束的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。

　20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。

　五、投标人在开标核对资料时需提交以下资料原件进行核对：

　21.

　企业法人营业执照副本、组织机构代码证副本、 《税务登记证》副本（已取得“三证合一”新版营业执照的投标人，提供新版营业执照核对即可）； 21.1 城市（乡）规划编制乙级以上（含乙级）资质和工程测绘丙级以上（含丙级）资质证书； 21.2 拟派该项目负责人的城市（乡）规划高级工程师职称证书、注册城市规划师资格证书及社保部门出具的单位为其缴纳社保的证明； 21.3 项目业绩合同；

　湛江市友仁工程监理有限公司 15 21.4 获奖项目证书； 七 、开标、评标与授标

　22. 开标 22.1 招标采购单位在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。

　22.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封。

　22.3 投标人按照招标文件的要求提供资料的原件进行核对。

　22.4 宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。

　22.5 采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。

　22.6 开标一览表内容与投标文件中投标明细报价表内容不一致的，以开标一览表为准。

　23. 评标委员会的组成和评标方法 23.1 评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员为5人单数；其中采购人代表1人、技术、经济等方面的专家4人，技术、经济等方面的专家依法从政府采购专家库中，通过随机方式抽取评标专家。

　23.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。

　23.3 本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“九、评标方法、步骤及标准”。

　24. 投标文件的初审 24.1 投标文件的初审包括资格性审查和符合性审查。评标委员会将依法审查投标文件是否实质上响应了招标要求。具体审查内容详见《资格性及符合性检查表》。只有实质性响应的投标文件才能进行后续的商务、技术评审，否则将作无效投标处理。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。

　24.2 评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。

　24.3 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金

　湛江市友仁工程监理有限公司 16 额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。

　24.4 评标委员会对各投标人进行初审的过程中，对被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标人代表，以让其核证、澄清事实，但不得通过补充文件改变其初审不合格或无效投标的结果。

　25. 投标文件的澄清 25.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字（或加盖投标人的印章）的书面形式做出。

　25.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

　26. 投标的商务、技术评审 26.1 评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对初审合格的投标文件进行商务和服务评分。

　27. 授标 27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，推荐中标候选人名单，并提出书面评标报告。

　27.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。

　27.3 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。

　八 、质疑

　28. 如果投标人认为采购文件、采购过程或采购结果使其合法权益受到损害的，可依法向招标采购单位提出书面质疑。招标采购单位将依法给与答复。

　质疑受理机构名称：湛江市友仁工程监理有限公司 质疑受理机构地址：湛江市徐闻县德新二路097号 质疑受理联系人：符先生

　湛江市友仁工程监理有限公司 17 质疑受理机构电话：0759-4800322 质疑受理机构传真：0759-4800322 九 、

　合同的订立和履行

　29. 合同的订立 29.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如果第一中标候选人放弃中标或者没有按照规定签订合同，采购人将取消其中标资格，并没收其投标保证金。在此情况下，招标采购单位可确定第二中标候选人为中标人，或重新采购。

　30. 合同的履行 30.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

　30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照规定备案。

　十 、适用法律

　31. 招标采购单位及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》、《招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。

　31.1 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，投标人投标时需注意：

　31.1.1 本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业，中小企业划分标准参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）执行。

　31.1.2 参加政府采购活动的中小企业投标时需提供《中小企业声明函》（格式见第

　湛江市友仁工程监理有限公司 18 五部分 投标文件格式）。否则不予认可。

　30.1.3 组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

　31.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。存在以上情形的投标人应主动予以回避，否则自行承担相应的法律责任及后果。

　31.3 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

　1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 4）因重大变故，采购任务取消的。

　十一 、评标方法、步骤及标准

　根据政府采购的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：

　3 32 2. . 评标方法

　本次评标采用综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按服务、商务和价格三部分分别打分的方式进行评分。三项总分为 100 分。

　其中 技术 分占 4 40 0分, , 商务分占 5 50 0 分，价格分占 0 10 分；按照综合得分由高到低的顺序进行排名，以综合得分最高的投标人作为第一中标候选人，综合得分排名第二的为第二中标候选人，综合得分排名第三的投标人第三中标候选人。如果投标人总得分相同，报价低的投标人排序在前；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣排序，优者在前。

　3 33 3. . 评标步骤

　评标委员会对投标文件的评审分为初审、商务部分和技术部分：

　（一）初审

　《资格性及符合 性检查表》

　序号

　招标文件要求

　A A

　B B

　C C

　1 投标文件的签署：投标文件是否符合招标文件的式样和签署要求。

　2 投标的有效期：是否为投标截止日后的 90 天内保持有效。

　3 投标保证金：是否按照招标文件的要求足额提交投标保证金。

　4 投标报价是固定唯一价且不超过项目采购最高限价

　湛江市友仁工程监理有限公司 19 5 投标人的资格是否符合招标文件的要求

　6 投标人的资格证明文件是否齐全

　7 投标文件实质性响应招标文件的要求，且无经评委认定为无效标的内容和条款

　结论

　注：

　1. 每一项符合的打“√”，不符合的打“×”。

　2. “结论”一栏填写“通过”或“不通过”；任何一项出现“×”的，结论为不通过；不通过的为无效投标 ；

　3. 汇总时出现不同意见的，评委委员会按简单多数原则表决决定。

　湛江市友仁工程监理有限公司 20 （二）

　商务 与 技术 评分细则

　1 1. . 商务评分

　0 (50 分) ) ：

　评审内容 分值 评分项目 A B C 投标人的项目业绩 24 类似本项目的项目业绩（控制性详细规划类项目）：2012 年至今完成过同类项目业绩的每个得 1.5 分。此项最高 24 分。

　（业绩时间以合同签订时间为准，合同复印件加盖公章并提供合同原件核对）

　获奖项目 10 2010 年至今获得省级以上优秀城乡规划设计奖项的，每项得 5 分，获得市级奖项的每项得 2 分。此项最高 10 分。【注：一个项目同时获得国家级奖及省级奖不重复得分，以最高得分计算】（提供获奖证书复印件加盖公章并提供原件核对。时间按获奖证书时间为准。）

　拟派项目技术队伍 16 1、拟派本项目技术人员中（不含项目负责人）规划、建筑、园林各专业人员配备不少于 2名的得 10 分；每缺少一个扣 2 分，本项最多扣 8 分。(以毕业证、学位证或者职称证为准，并且提供人员的社保证明)2、拟派本项目技术人员中（不含项目负责人）有城市（乡）规划高级职称或注册城市规划师的每人得 3分，最高分为 6 分。（同一个人不同时多项重复得分，以最高得分计算。以注册证书、职称证专业为准，提供注册证书、职称证书复印件加盖公章，并且提供人员的社保证明)）

　合计 50

　 注：商务评分细则以投标人独立体或联合体主办方业绩计算，同一业绩如同时符合数项得分标准的，按最高奖项计分，不重复得分。

　湛江市友仁工程监理有限公司 21 2 2 . 技术评分

　( (4 40 0 分) ) ：

　评审内容 分值 评分标准 A B C 项目背景和相关规划的理解 10分 1、是否对项目背景进行了解读，并解读到位、分析全面。优得 3 分，良得 2 分，中得 1 分，差得 0.5 分。

　2、是否对上层次规划及相关规划进行了解读，并解读到位、分析全面。优得 7-5分，良得 4-2 分，中得 1 分，差得 0.5分。

　对项目现状的理解 12分 对项目现状理解深刻，分析全面的得12-10 分。对项目的现状有一定了解的得 9-6 分。对项目的现状认识不够全面的 5-0 分。

　研 究 方法、规划思路 6 分 对项目规划研究方法、技术框架具有创新型和科学性。优得 3 分，良得 2 分，中得 1 分，差得 0 分。

　规划思路是否合理、清晰、可操作性强。优得 3 分，良得 2 分，中得 1 分，差得0 分。

　工作内容及工作计划 4 分 对本项目的工作内容的整体理解和认识是否深刻、准确。工作内容符合广东省相关规范、规定要求及标书规定，理解深刻程度优的得 4 分，良得 3 分，中得2 分，差得 1 分。

　设计服务周期优化承诺 8 分 设计服务周期优化承诺：提前 5 天以上（含 5 天）完成初步方案得 3 分；提前10 天以上（含 10 天）完成初步方案得 8分（ 注：提交初步成果时必须提供完整的规划图纸）

　合计 40分

　 3. 价格评 分0 (10 分) ) ：

　（1）对小型或微型企业投标的扶持（监狱企业视同小型、微型企业，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件）：

　A. 投标投标人为小型或微型企业（包括成员全部为小型或微型企业的联合体）时，报价给予 C1 的价格扣除（C1 的取值为 6%），即：评标价＝核实价（经初审进行必要的更正后的投标价）－小微企业产品核实价×C1；

　湛江市友仁工程监理有限公司 22 B. 投标投标人为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，对联合体报价给予 C2 的价格扣除（C2 的取值为2%），即：评标价＝核实价（经初审进行必要的更正后的投标价）×(1－C2)； C. 本条款所称小型或微型企业应当符合小型或微型企业划分标准，提供本企业的服务；

　D. 组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系；

　E. 提供最近年度经审计的财务报表（如投标人为新注册的，提供成立至今的月或季度财务状况报告），否则评审时不能享受相应的价格扣除。

　F. 本条款中两种修正原则不同时使用。

　（2）评标价的确定：经投标文件初审进行必要的价格更正及按上述条款的原则校核修正后的价格为评标价。

　（3）计算价格得分：各有效投标投标人的评标价中，取最低者作为评标基准价；价格权值为 10%，各有效投标投标人的价格评分统一按照下列公式计算：

　价格 得分 ＝（ 评标 基准价/ / 评标价 ）× 价格权值× 100 0

　4.综合得分：

　根据每个投标人在上述各评审阶段中的得分，采用下面公式算出每个投标人的综合得分：

　W＝C ＋ T ＋ M

　其中：

　W：某个投标人的综合得分； C：某个投标人的价格得分； T：某个投标人的技术评审得分； M：某个投标人的商务评审得分； 注：

　T、M 均为所有评委评分的算术平均值。

　（三）推荐中标候选人名单

　评标委员会根据最终评审的结果，推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人，综合得分排名第二的为第二中标候选人，综合得分排名第三的投标人第三中标候选人。如果投标人总得分相同，报价低的投标人排序在前；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣排序，优者在前。

　湛江市友仁工程监理有限公司 23 第四部分

　合同格式

　政府采购

　合

　同

　书

　（服务类）

　采购编号：

　ZJYR2016- - 033

　项目名称：

　徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规 划设计）

　注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订，但不得偏离实质性条款。

　24 湛江市友仁工程监理有限公司 政府采购合同 委

　托

　方：

　徐闻县住房和城乡规划建设局

　（以下简称甲方）

　规划设计方：

　（主办方）（以下简称 乙 方）

　工程测绘方：

　 ）

　（联合体成员）

　（以下简称 乙 方）

　根据（项目名称）招标结果，甲方委托乙方承担本项目规划设计和工程测绘的工作任务。依照《中华人民共和国合同法》的要求，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则 ，明确双方的责任和权利，保证项目按期完成，经双方协商一致，一致同意签订本合同如下。

　一、规划编制范围与期限

　1.规划范围 徐闻县城流梅溪片区占地面积约 400 公顷 2.规划期限 本规划期限为 2016 年至 2030 年。

　二、规划内容

　控制性详细规划的编制应当根据城市总体规划和分区规划要求，综合考虑自然环境、人文因素、公共意愿和经济社会发展需要，体现提高城市环境质量、生活质量和景观艺术水平的总体要求，符合国家和省的有关标准和规范。

　本次 流梅 溪片区规划主要内容有：

　（1）规划依据和规划范围； （2）建设用地性质，包括不同地块土地使用性质的具体控制要求，土地使用性质的兼容性； （3）建设用地使用强度，包括不同地块的开发建设密度、容积率、绿地率等具体控制要求； （4）道路交通，包括道路系统的功能分级和交叉口形式，以及公共停车场、公交站场等的规划要求； （5）工程管线，包括各类工程管线的走向、位置等控制要求； （6）特定地区地段和其它公共配套设施的规划要求。

　三、本项目的计划工期：60 日历天。

　四、项目规划编制进度要求

　25 湛江市友仁工程监理有限公司 1、中标后与采购人签订规划设计合同生效之日起 3 天内中标人应完成《徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）》项目的现状调查阶段，走访部分、收集资料及相关规划内容、现场踏勘，了解现状及存在问题，形成现状分析成果、实施评估报告等。

　2、23 天内中标人应完成《徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）》项目的规划初稿，由采购人组织专家评审。

　3、45 日内中标人应完成《徐闻县城流梅溪片区规划（工程测量、规划设计）》项目的深化方案，形成县规划委员会稿，报县规划委员会审议。

　4、50 日内修改并提交完整成果，采购人组织专家评审。

　5、60 日内提交最终成果。

　五、上交成 果资料：中间成果按照采购人组织的方案评审会议要求的数量提供；最终成果提供文本文件 10 份，电子文件关盘 10 份，图纸提供 dwg 和 jpg 两种格式）。

　六、付款方式

　本项目的合同以人民币结算付款。采购人将付款额支付至经中标人书面确认的中国国内账户（香港、澳门、台湾地区除外）上，中标人应向采购人提供正式的中国国内税务发票，且收款方、出具发票方与中标人名称均必须一致。付款方式按一下进度支付：

　1、规划设计合同生效后，且中标人提交正式有效发票之日起 10 个工作日内，采购人向财政部门申请支付规划设计费总额的 20%作为订金及启动资金（合同结算时，订金抵作规划设计费）。履行合同过程中，若中标人违约，中标人须将订金原额返还甲方。

　2、规划初稿通过专家评审，取得专家评审意见，且中标人提交正式有效发票后 10个工作日内，采购人向财政部门申请支付规划设计费总额的 35%。

　3.完整成果通过专家评审，且中标人提交正式有效发票后 10 个工作日内，采购人向财政部门申请支付规划设计费总额的 35%。

　4.最终成果获得审批，中标人提交规划设计成果（最终成果个稿）和正式有效发票后 10 个工作日内，采购人向财政部门申请支付规划设计费总额的 10%。

　5.双方可委托银行代付代收有关费用。

　七 、双方权利义务

　（一）甲方

　1.提供该项目所需要的基础资料，并对资料的有效性负责。甲方提供的所有资料中若有涉密的，甲方有权要求乙方与其签订保密协议书。

　26 湛江市友仁工程监理有限公司 2.按照本合同的...