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    对于荷花池农贸市场长效管理机制调研报告

    时间：2020-10-28 05:03:43 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：农贸市场 长效 管理机制

    　告 关于荷花池农贸市场长效管理机制的调研报告 根据《长沙市开福区人民政府办公室关于区政府系统持续深入开展大调研活动的通知》（开政办函〔2019〕3 号）文件精神和工作要求，望麓园街道充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用，加强组织领导，下移工作重心，对接居民需求，以“一圈两场三道”建设为契机，结合街道工作实际，针对辖区民生实事方面的难点进行专题调查研究，选取以荷花池农贸市场作为调研点，现将调研情况汇报如下：

    　一、简介

    　荷花池生鲜市场（农贸市场）成立于 2000 年元月，坐落在长沙市老城区开福区蔡锷北路和学宫街的交汇处，地处学宫街 16 号。根据上级政府相关要求，2018 年 5-6 月，市场进行了全方位的提质改造。经过改造，市场面貌焕然一新，也成为长沙首个省级示范性市场。现总面积 2600 ㎡，市场内分为熟食卤味区，粮油区、干货区、鲜肉区、禽类区，水产区和蔬菜区，可容纳各类经营户 130户，现有各类经营门面、摊位经营户 90 户。同时，配备管理和工作人员 10 余名，为市场的规范管理提供了组织保障。

    　二、运行基本情况

    　农贸市场是城市公益性的公共服务设施，其建设是城市良性发展的重要一环，更是方便、满足人民群众日常生活需求的一项民生

    　工程。随着城市化进程步伐的加快和人口的扩张，城区农贸市场的总体规模不断扩大，市场容量不断增加，经营品种不断增多、在保障“菜篮子”供应方面发挥了重要作用。

    　近年来，望麓园街道在市委、市政府的坚强领导下，在区委、政府的正确指导下，在全街干部的共同努力下，在居民群众的关心支持下，坚持以人民为中心，充分结合“十五分钟生活圈”建设工作，创新管理方式、优化服务质量、加强监督管理，不断建立健全荷花池农贸市场长效机制，逐步实现老城区居民生活服务的吐故纳新、凤凰涅槃，群众的幸福感、获得感得到显著提升。相关经验做法得到省、市、区主要领导的充分肯定，并在人民日报、湖南卫视、湖南经视等主要媒体上推广宣传。

    　规章制度齐全。为了确保市场的顺利运转，自建立之日起，相关管理制度逐步建立完善，目前主要有《市场监督信息及食用农产品快检信息公示制度》、《信用农产品市场质量安全责任制度》、《不合格食品（含食用农产品）退市及召回制度》、《食品（含食用农产品）索证和购销记录制度》、《市场开办落实食品安全市场主体责任制度》等 10 多种规章制度，并进行张挂，同时，市场办公室每月定期开展政策制度的培训活动，要求管理人员和业主积极参与学习，熟练掌握业务知识和政策要求，不断增强安全和质量意识。

    　安全措。

    　施得力。为更好地贯彻《食品案例法》和《消防安全法》，根据食品安全工作的要求，市场经常组织全体经营户进行大型的培训，并定期请专业老师进行授课，详细讲解安全知识。同时，为了规范市场管理，由望麓园街道、营盘街社区、望麓园食品药品监督所、蔡锷路工商所及街道城管市场办公室联合组成了市场综合治理办公室，市场配备有专职和兼职的消防管理人员，经常对消防器材、消防指示牌、消防通道进行常规化管理，市场收市后配有专职值班管理人员，早晚定期 2 轮，其余时间不定期，统一对市场进行综合治理和巡查，以确保市场食品卫生的安全。

    　垃圾处理灵活。以前，菜市场里堆积如山的瓜皮果梗菜叶，曾是令人头痛的垃圾。但在提质改造后，这些垃圾却变成了“抢脱手”的宝贝。市场废除了原来的由人工拖往垃圾站倾倒，安装了一台大型的果蔬垃圾处理机，引进果蔬垃圾无害化处理系统，每天由清扫员将垃圾按类别进行分类，将每天产生的近两吨果蔬垃圾在 8个小时内进行发酵烘干，粉碎处理后可转化成 100 公斤~200 公斤清洁无味的有机绿色肥料，免费赠给市民，垃圾减存量实现 90%以上，这样既减少了污染又方便了群众，也减轻了工作人员的劳动强度，果蔬垃圾无害化处理系统为打造清洁、低碳、环保的“零垃圾市场”提供了强有力的保障。

    　 产 品把关严格。为了让顾客买得放心，吃得安全，市场内配备无线网和食品检测站，安排专职食品安全管理人员对每一门面摊位

    　备有专项台账本，由专职人员进行监督检查，对每天的进货凭证和进货渠道，进货的检疫证明都进行登记在册，进行台账式档案管理，同时，社区食安专干和食品检测站工作人员每天会对市场食品进行取样检测，及时处理不合格产品，做好详细的记录和整改清单，并要求尽快整改，定期进行督查。

    　。

    　消费环境优质。建设长沙首个农贸市场消费溯源系统，按照“准入和退出”机制，择优选取了 21 家门店、摊档组成诚信公益联盟门店，向营盘街、荷花池两个社区居民免费发放 5000 余张“麓卡”——分别是为辖区居民发放 4500 张“惠民服务卡”，为社区特殊困难群体发放520只“惠民服务手表”，居民凭卡买菜不仅可享受积分折扣，还能自动保留消费记录，便于溯源维权。针对市场内部经营户电动车停放难问题，发挥学宫街 56 号与 64 号楼栋周边空地优势，搭建非机动车停放点，配置共享充电桩，社区为市场内的 120 个门店免费配置了垃圾桶，公共区域配置了 20 个大型垃圾桶，安排专人对市场内部进行全天候保洁，确保优质的消费环境。

    　三、机制完善的思考

    　领导重视很重要。领导重视是进一步建好农贸市场的根本保证和重要前提。农贸市场与人们生活紧密相关，为广大人民群众营造一个整洁、舒心、放心的消费购物环境，实现对市场食品安全的规范化管理，推进食品安全体系的进一步完善，不断提高城乡居民

    　和生活质量，是政府的职责所在，是政府坚持以人为本，为民办实事的具体体现，民心所向，应当毫不动摇地积极推进。

    　责任落实很重要。农贸市场不仅是一个经济场所，也是一面折射社会热点、管理难点的透视镜，它所具有的社会意义远远高于其经济意义。农贸市场监督管理涉及政府各部门和市场业主的主管部门，需要通力合作，应进一步明确职责，齐抓共管。相关部门要认真履行职责，把农贸市场建设和管理作为年度重点工作，纳入目标考核，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，建立健全各业主依法经营、依法管理，切实履行好农贸市场主体责任，健全市场经营长效管理机制。

    　合理配置很重要。荷花池农贸市场作为望麓园街道生鲜食品中心，是全街乃至五一路商圈“菜篮子”供应的重要集聚地，商品种类繁多，必须充分考虑居民消费需要和生活习惯，合理划定鲜、活、生、熟、干、湿功能交易区和摊位，做好分类划行归市，注意停车场的规范，公共卫生设施及消防安全设施的放置，当环境好了，卫生净了，安全有了，带来的是消费量的上升，经营者的获利、消费者的满意、社会的稳定，最终将实现政府主导和市场管理的双赢。

    　。

    　监督管理很重要。健全市场巡查制，查处各类市场违法案件，及时处理消费者投诉，建立经营户信用记录制度，有效实施对农贸市场的日常监管；加强对市场商品的流动检测，及时公布检测结果、查处不合格商品，引导安全健康消费；建立商品质量检测点，配置

    　食用农产品安全快速定性检测设施，配备检测人员，提供检测服务；切实履行农贸市场的监督管理职能，确保市场商品的质量可靠和场内经营有序运行。

    　业主素质很重要。市场的形象就是门店业主素质的综合体现，作为服务居民的第一主体，强化业主服务意识和综合素养很有必要，推进农贸市场的自我管理、自我规范等引导、指导和服务工作刻不容缓。要加强培训教育，提高市场主办者和经营者的素质；明确市场主办者、市场经营者的权利义务；推进市场信息化建设，鼓励诚实守信，建立公平竞争机制，着力打造信用市场；建立市场门店互评互查制度，通报管理情况，定期公布市场环境卫生、经营秩序状况，形成公平竞争的良好氛围。

    　四、启示

    　食品安全是民生工程和民心工程，要以创建国家食品安全示范城市为抓手，全面推进食品安全工作共建共享。“菜篮子”放不放心，是“民利”重不重要的体现，这一点，居民群众最关心。农贸市场作为周边居民群众的“菜篮子”，每日三餐的“后勤部”，时刻马虎不得，事关居民生活最基本的保障，若处理不善，市场有可能成为与城市发展不和谐的“盲点”，最终将影响到社会的和谐稳定。在调研过程中有以下几点启示，总结起来就是四个字：一是“强”。要增强居民“舌尖上的安全”重于一切的意识，在思想上高度重视。二是“严”。要严格把关一切产品的分量、质量，宁可薄利，也要做到诚信销售。

    　三是“清”。清洁卫生的环境是提高市场“美誉度”和文明形象的标志和招牌。四是“优”。优质的服务是保障市场顺利运行的“润滑剂”。只有“菜篮子”的安全有保障，管理规范可靠，机制运行通畅，居民群众才能买的舒心、用的贴心、吃得放心。

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