2篇,2021年全市司法行政工作会议上讲话

时间：2021-03-10 10:12:28 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　2 篇 在 2021 年全市司法行政工作会议上的讲话

　一、众志成城，万马奔腾，全面完成全年工作目标任务 二、如牛负重，担当作为，充分发挥服务民生历史使命

　同志们：

　 今天的会议的主要目的是总结去年的工作，安排部署 2021 年的任务。去年来，在市委、市政府的正确领导下，XX 司法行政系统全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，充分履行，扎实工作，全力服务全市经济社会稳定和谐发展。下面，我主要讲两点意见。

　 一、众志成城，万马奔腾，全面完成全年工作目标任务

　 （一）顶住压力，抓实新冠疫情防控工作。局党组连续 X 次召开视频会议研究部署，结合工作实际制定下发了《XX 司法局关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》和应急预案，周密安排各项防范措施。全体干部职工取消休假，24 小时保持通讯畅通关注工作通知，随时待命，确保全体司法行政干警召之即来，来之能战。司法行政系统干警始终坚守在防控一线，由局领导带班，认真开展了本系统人员排查、系统内消毒防控、指挥中心 24 小时应急值守、配合扶贫联系村开展排查防控、参加社区排查宣传值守等工作。全系统干部职工坚持以最严厉的战时纪律来自我要求，每天按时排查上报本人及家属滞留（返洪）武汉、境外、北京的情况，全系统没有发现新

　型冠状病毒感染的肺炎确诊和疑似病例，干部职工及家属无滞留武汉、境外、北京的情况。结合工作实际认真组织全体干警开展防控知识学习，增强信心。利用微信群、网页、电子屏、张贴宣传标语等形式大力宣传防治知识，向广大干部群众进行传染病防治法等相关法律法规的咨询和宣传，全力营造抗击疫情的氛围。同时进一步加强社区服刑人员和刑满释放人员管控,杜绝社区矫正对象赴京及前往湖北疫区等活动，对于接受外地的矫正人员全部要求有隔离证明和核酸、CT 以及体温监测证明再予以接收，全市新冠肺炎期间无社区矫正对象感染新冠肺炎或成为传染源。加强因疫情引发的社会矛盾纠纷的排查化解，积极配合支持 XX 公司复工复产，全力支持疫情防控。

　 （二）积蓄动力，落实司法体制改革。根据要求积极开展从事生产经营活动事业单位改革工作。我局主要涉及自收自支二级机构沅水法律服务所，通过积极协调，采取撤销沅水法律服务所的方式顺利完成了改革工作。扎实推进公共法律服务优化升级。进一步完善全市市公共法律服务体系建设，市、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务平台实现全覆盖，“XX”公共法律服务热线建设和“如法网”的管理应用有效规范。“法润三湘”公共法律服务志愿者组织进一步健全，组织开展了法律服务志愿者宣传活动 X 次。积极探索建立法律援助事项范围和经济困难标准动态调整机制，加大法律援助力度，共受理并批准各类法律援助案件 XX 件，解答法律咨询余人 X 余人次。进一步完善法律顾问体系，实现了“一村（社区）一法律顾问”。严格公证和司法鉴定管理，今年来，全市共办理各类公证 XX 件，办理司法鉴定

　XX 起。

　 （三）破除阻力，推进全面依法治市。联合乡镇、市直机关，深入开展了宪法宣传日、疫情防控、元旦春节送法下乡、国家安全教育日、农村法治宣传月等大型法治宣传活动，共计发放宣传资料 X 余万份，开展讲座 X 场，悬挂横幅 X 余条，向群众赠送法治环保袋、纸巾 X 余份，微推送法治新闻 X 余条，在全市积极营造学法、懂法、守法、用法的氛围。结合“七五”普法规划验收，督促各级各部门严格落实党委(组)学习中心组学法、政府常务会议会前学法和领导干部任前考法、年终述法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式。完成了年度学法考法工作。推进基层民主法治建设，推荐了 XX 社区参加全省民主法治示范社区评选工作，完成了全省“最美公益普法集体”、“最美公益普法个人”、“最美守法公民”推荐工作。顺利完成市委全面依法治市委员会第二次会议召开，审议通过了《中共 XX 委全面依法治市委员会 2020 年工作要点》和《关于全面推进依法治市若干问题的意见》。扎实开展行政复议与应诉工作，完成 X 名行政执法人员换发证，收到行政复议案件 X 起，受理 X 起，审结 X 起，参与应诉案 XX 件，对全市执法单位进行具体案件指导 X 起，为全市招商引资、重大行政执法及处理遗留问题提供法律服务 X 次。制定规范性文件 X 件，报备率 X%，对 X 件政府规范性文件进行了清理，审查重大政府合同 X 件。

　 （四）展现实力，启动社会治理创新。加强矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷多元化解机制，认真部署开展专项调解活动，在疫情期

　间、春节、清明、两会、五一、中秋国庆等重点时段开展了矛盾纠纷排查化解专项活动。今年全市各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查X 次，排查调解各类纠纷 X 件，其中重大复杂矛盾纠纷 XX 件。开展人民调解案件“以奖代补”核查，对发现的问题及时整改到位。强化特殊人群监管帮扶，今年全市新入矫 X 名社区服刑人员，完成社会调查评估案件 X 起，现有在册社区矫正人员 X 人，目前全市在册刑释解教人员 X 人，无刑释人员社会影响较大的重大恶性重新犯罪案件，重新犯罪案件始终控制在 X%以内。加强社区服刑人员日常监管，进一步强化执法留痕意识，对社区矫正工作流程突出痕迹管理，健全社区矫正工作体系，坚持定期召开社区矫正监管安全分析会，每季度由政法委带领公检法司对全市社区矫正工作进行联合督查，保证了社区矫正工作的顺利开展。严格落实刑释重点人员必接必送，对 XX 名服刑人员的困难子女进行了现金帮扶共计 X 元。深入推进扫黑除恶专项斗争，召开扫黑除恶专项会议 X 次，安排部署工作落实，开展了中央扫黑除恶专项督导“回头看”反馈问题的专项整改，举办了办理涉黑涉恶案件干警业务培训班。对涉黑涉恶线索进行了新一轮摸排。

　 （五）挖掘潜力，持续优化营商环境。结合法律八进，深入乡镇、企业开展《优化营商环境条例》专题宣传，为持续优化营商环境，营造良好法治氛围。对我市现行继续有效的规范性文件进行了涉及《优化营商环境条例》的文件清理工作，共清理出与《条例》相违背的 X个规范性文件。同时通过积极汇报，初步确定我市开展公职律师参与法律援助值班工作试点。

　尽管我们取得了一些成绩，但司法行政基层基础工作还存在薄弱环节，法律援助案件群众需求大，社区矫正工作繁杂，实际办案人员不足；受编制影响，基层司法所人员少，经费缺，工作开展难等等。

　 二、如牛负重，担当作为，充分发挥服务民生历史使命

　 （一）“以法为尺安万家”，抓好人民调解工作。加强市、乡、村三级矛盾纠纷调解组织和行业性专业性人民调解委员会，加强人民调解员队伍建设，继续开展人民调解员业务培训，强化调解工作力量，严格落实人民调解“以奖代补”政策，最大限度激发人民调解员工作积极性。学习推广新时代“枫桥经验”,加大矛盾纠纷排查力度，对排查出的矛盾纠纷，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等手段予以解决，坚决防止矛盾激化或转化。重点关注容易引发“民转刑”案件、可能会形成越级上访事件和群体性事件的苗头性问题，关注社会民生领域敏感热点和负面舆情，努力把矛盾化解在内部、解决在基层。

　 （二）“治国安邦靠法治”，抓好依法治市工作。充分发挥市委全面依法治市委员会办公室统筹协调作用，将依法治市工作制度化科学化具体化。督促各单位全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进落实“七五”普法规划，做好“七五”普法终期检查验收工作，提前着手培育典型。抓好领导干部和青少年等重点人群学法用法，大力开展“法律明白人”大培训；加强法治文化阵地建设，不断创新普法模式。加强政府法制建设，规范行政行为，强化源头预防把关。加强行政规范性文件监督管理，做好行政规范性文件专项清理工作。继续办理好行政复议与应诉案件，不断提高案件质量。加强政府法律顾问团队建设，

　提升服务水平。

　 （三）“公平正义促和谐”，抓好公共法律服务工作。全力提升公共法律服务体系效能。大力推进“互联网+公共法律服务”建设，加快资源整合，促进实体、网络、热线三大平台融合发展和集约化、一体化建设。全面推进刑事案件辩护全覆盖和律师调解工作，引导律师参与信访接待、涉法涉诉案件调处化解。积极开展公证便民利民工作。对特殊群体、优抚对象的法律援助，切实做到应援尽援，应援优援。

　 （四）“知法守法是大事”，抓好特殊人群管理。加强社区矫正、安置帮教规范化、信息化、社会化、动态化建设。做好《社区矫正法》的学习宣传和贯彻实施。严格落实社区矫正定期分析研判制度。强化服刑人员信息核查，加强刑满释放人员衔接管理工作，协调相关部门帮助有困难的刑满释放人员落实帮扶政策。

　 篇二：

　同志们：

　 在市委、市政府的正确领导和 X 市司法局的具体指导下，X 市司法行政系统深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥职能优势，全面夯实司法行政工作根基，为促进全市经济社会稳定和谐发展做出了积极贡献。

　 一、去年司法行政工作开展情况

　（一）法治先行，服务全市中心工作

　一是积极推进全面依法治市工作上新台阶。机构改革后，市委全面依法治市委员会办公室设在我局，我局认真履职，将依法行政作为建设法治政府的重点工作，进一步完善政府法律顾问制度，建立了公职律师为本单位提供法律服务体系。严把合法性审查关，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，不断提升政府依法决策和依法行政水平，截至目前，共审查重大政府合同 X 件。

　二是积极促进政府法制工作迈新步伐。按照《X 省规范性文件管理办法》，严格规范性文件管理上报，今年以来共制定规范性文件 X件，报备率 X%，没有一件因违法被撤销。

　 按照“谁制定、谁清理”的原则开展了全市规范性文件清理工作，共确认政府和部门规范性文件 X 件继续有效、X 件失效。针对地方性法规、规章草案提出自己的意见和建议。认真开展行政执法监督，实行执法人员资格动态管理，组织完成了全市执法证考试工作，全年换发行政执法资格证 X 本。加强行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，健全行政复议案件审理机制，畅通行政复议渠道，依法受理、审理行政复议案件，提高行政复议办案质量，今年以来共受理行政复议案件?X 起，作为复议代理人参与复议 X 起，参与行政应诉案 X 件。

　。

　三是积极参与信访接待工作。组织专业人员定期陪同市委政府领

　导进行涉法涉诉信访接待，鼓励和规范律师、法律工作者参与重大复杂矛盾化解和代理涉法涉诉信访案件，并安排专门人员常年在信访局值班，为来访群众提供法律咨询，同时，将每周一定为局长接访日。积极帮助群众依法、理性表达诉求，有效促进纠纷妥善解决。

　（二）全力维护社会和谐稳定。

　一是强化特殊人群监管帮扶。今年全市新入矫社区服刑人员 X人，现有在册社区服刑人员?X 人，新接收刑释人员?X 名，帮教率100%。加强社区服刑人员日常监管，开展集中教育?X?次，对不服从监管违规的社区矫正人员严肃处理，今年撤销缓刑重新收监 X 人,全年没有社区服刑人员脱管、漏管情况，没有社区服刑人员违法出境。进一步强化执法留痕意识，对社区矫正工作流程突出痕迹管理，健全社区矫正工作体系，坚持每月召开社区矫正监管安全分析会，每季度由政法委带领公检法司对全市社区矫正工作进行联合督查，保证了社区矫正工作的顺利开展。依托政府购买，强化心理矫治，X 晨翼文化有限公司为社区服刑人员开展心理咨询测评 1?场。严格落实刑释重点人员必接必送 X 人，对 X 名服刑人员的困难子女进行了现金帮扶共计 X 元。

　 二是加强矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步健全市乡村三级调解网络，进一步建立健全矛盾纠纷排查、调处、预防、联动协调、回访和责任追究等机制。全年全市各级人民调解组织共排查调处矛盾纠纷 X 件，调处率 X%，其中疑难复杂、重大矛盾纠纷 X 件。同时积极参与塘湾、X 市人民医院 X 分院工地、湘中源

　信访案件等复杂疑难、重特大矛盾纠纷的调处工作。与人大、法院、公安局依法选任人民陪审员X名。认真开展人民调解案件“以奖代补”，按要求及时发放人民调解以奖代补资金。

　 三是深入推进扫黑除恶专项斗争。自扫黑除恶工作开展以来，我局向市扫黑办移送疑似涉黑涉恶线索 X 条，取得了一定的战果。结合普法宣传教育职能，大力开展扫黑除恶法治宣传教育 X 余次，发放宣传册 X 余份，宣传栏 X 期。加强涉黑案律师辩护工作的指导监督，今年来我市律师共代理涉黑涉恶案件 X 起。开展了打击保护伞工作，要求干部对个人和亲属是否参与娱乐场所经营进行自查并签订不充当黄赌毒和黑恶势力保护伞承诺书，开展工作人员廉政教育，防止本系统干部出现保护伞。建立了《X 市司法局特殊人群管控参与扫黑除恶工作制度》等四项长效机制，确保扫黑除恶工作常态化开展，专项领域整治取得明显效果。

　 （三）着力保障社会民生改善

　。

　一是推进公共法律服务优化升级。进一步完善全市市公共法律服务体系建设，夯实各级公共法律服务实体平台建设，完善市局公共法律服务服务中心建设的同时对全市 X 个公共法律服务工作站和 X 个公共法律服务工作点进行了巩固落实，“X”公共法律服务热线建设和“如法网”的管理应用有效规范。进一步完善了 X 个乡镇、X 个市直单位的法律援助工作站，在各村居社区设立了法律援助联系点，积极拓宽法律援助覆盖面，加大法律援助力度，全年共办理法律援助案件 X件，解答法律咨询 X 余人次，并实现了刑事辩护全覆盖。积极引导

　法律服务机构服务大局，在市信访局安排了专门的律师和基层法律工作者轮流值班，引导群众理性表达诉求，进一步完善法律顾问体系，实现了“一村（社区）一法律顾问”。严格公证和司法鉴定管理，今年来，全市共办理各类公证 X 件，办理司法鉴定 X 起。

　 。

　二是扎实开展法律服务监督工作。积极开展法律体检和案卷评查工作，针对法律服务所和律师事务所开展了法律服务市场稽查活动，评查人民调解、法律援助、公证服务、司法鉴定等各类案卷 X 余卷，同时以实地走访、电话回访、约谈当事人等方式坚持对个案开展回访。全面推进行政执法“双随机一公开”制度，全建立落实法律服务红黑名单管理制度，建立了律师和基层法律工作者诚信执业档案，从严规范法律服务，不定期深入法院各庭室开展法律服务执业监督，严防乱收费、收费不办事等现象的出现，认真办理法律服务行业举报投诉案件，全年律师和基层法律工作者共办理诉讼案件 X 件、非诉讼案件 X 件，担任常年法律顾问 X 家（不含一村一法律顾问），无群众投诉案件发生。

　 三是有序推进普法依法治理工作。深入推进“七五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制和“法治建设第一责任人”工作落实。严抓领导干部、青少年、企业等重点普法对象普法工作，将领导干部学法融入“新政讲台”，组织全市 X 名兼职法治副校长进行了业务培训，在全市各学校，开展禁毒、安全等系列活动 X 余次，录制法治副校长精品课程视频 X 个。联合教育局在全市学校范围内开展了法律知识竞赛和“学宪法·讲宪法”演讲比赛，并推送了 X 名优秀学员参加湘西区比赛。

　结合“法律八进”的活动要求，组织开展了元旦、春节、农村法治宣传月、青少年法制宣传周等各类法治宣传活动 X 余次，送法下乡活动 X余场次，发放宣传资料 X 万余份（册），赠送法治宣传环保袋、纸杯、纸巾 X 余万个。积极推进法治文化阵地建设，发挥全市法治文化广场的法治教育作用。积极推进基层民主法治建设，全面推行村（社区）“四议两公开”工作法，促进村务公开和民主管理规范化、制度化、程序化。积极开展“法治乡镇”、“民主法治示范村（社区）”、“依法治校示范校”推荐评比活动，联合政法委等 X 个单位，对全市 X 个全国全省民主法治示范村开展了复核工作。

　二、存在的问题

　近年来，我们全面发挥职能优势，扎实开展各项工作，取得了一定的成效，但也存在许多困难和问题，主要是：司法行政基层基础工作还存在薄弱环节，工作经费不足，工作运转困难；法律援助案件群众需求大，社区矫正工作繁杂，实际办案人员不足；受编制影响，基层司法所人员少，经费缺，工作开展难等等。

　 三、今年工作打 算

　一是抓好人民调解工作。继续开展好“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动，防范纠纷“小转大、民转刑、个转群”，进一步加强“民转刑”命案预防和化解工作，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用，完善市、乡、村、组四级人民调解组织网络建设，继续深化行业性、专业性人民调解委员会建设，切实加大市、乡、村三级调解组织调解员的培训力度，提高人民调解员业务水平。

　进一步完善人民调解“以奖代补”工作，促进调解办案数的增长。积极参与扫黑除恶专项斗争。

　 。

　二是抓好依法治市和法制工作。认真履行全面依法治市办公室工作，完善绩效考评机制。继续开展好“12·4 宪法宣传日”等普法宣传工作，抓好“八进八创”工作，大力开展法治示范点的创建为全市发展提供良好的法治保障。进一步加强行政执法队伍建设，严格规范行政执法，加强行政复议与应诉，完成规范性文件清理工作，及时进行规范性文件备案，把好合法性审查关。

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　三是抓好法律服务工作。进一步完善市公共法律服务体系运行机制，开展好法律援助民心工程，完善法律援助制度。进一步优化法律服务执业环境，加强律师、公证和管理司法鉴定执业监管。积极开展执法规范化建设，全面推进行政执法“双随机一公开”制度，建立落实法律服务红黑名单管理制度，从严规范法律服务。

　 四是抓好特殊人群管理。认真贯彻《社区矫正实施办法》着力提升社区矫正专业化水平，最大限度防治和减少社区服刑人员脱管和重新违法犯罪。认真落实监管安全分析例会和督查制度，发挥社区矫正业务管理、人员定位、视频监控、实时视频音频交互等作用，扩大社区矫正社会化程度，借力社会综治资源，吸纳社区（村）干部、网络员等社会力量广泛参与，健全社区矫正网格化管理制度。加强安置帮教动态管理，开展“五个一”安帮专项活动，加强工作衔接和日常管理帮扶，加强社会力量参与帮教工作，落实刑满释放人员就业安置和社会救助。切实建立与社会稳定相适应的社区矫正和安置帮教工作体系，

　有效防止社区矫正对象和刑满释放人员的脱管漏管和重新犯罪现象发生。确保帮教安置率达 100%，年度重新犯罪率控制在 X%以内。

　 五是抓好司法行政队伍建设。坚持政治建警、从严治警，按照正规化、专业化、职业化的要求，开展好干部职工思想政治和党风廉政学习教育工作，大力加强司法行政队伍和党支部建设，积极开展司法行政队伍学习和业务培训，推动工作作风转变，努力建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的司法行政队伍。