论新形势下人力资源开发和社会保障制度完善

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论新形势下人力资源的开发和社会保障制度的完善 本文内容：

论新形势下人力资源的开发和社会保障制度的完善

论新形势下人力资源的开发和社会保障制度的完善

随着改革开放的日益深入和经济社会的不断发展，我国社会保障制度逐渐得到改善，可其中仍旧存在很多不健全的地方，阻碍了人力资源的开发，进而影响国民经济的持续发展与和谐社会的建设步伐。本文聚焦人力资源开发与社会保障制度的完善之间的关系，分析健全社会保障制度对于促进人力资源开发的重要意义，并试着提出完善社会保障制度的措施。

一、健全社会保障制度对促进人力资源开发的意义

新形势下，人力资源开发与社会保障制度的完善是相辅相成的。社会保障制度越完善，人员流动才会更加自由、科学，有助于人力资源的有效、合理开发；而这又反过来会促进社会资源的科学配置、促进经济又好又快发展，进而为社会保障制度的完善提供物质保障。

1.调动人力资源的积极性、主动性和创造性

我国社会保障制度改革大约可分为三个阶段，第一个阶段为试点探索时期，时间是1986年至1993年。在这一时期，我国处于改革开放初期，计划经济逐步退出历史舞台，政府在国营企业新招收的工人中采取劳动合同制，并为这些人建立社会保险制度。可随着市场经济的不断发展，这种社会保障制度越来越不适应人力资源的发展需要，进而影响到社会进步。

因此，只有建立科学的社会保障制度，让人力资源合理流动，减少后顾之忧，在工作过程中更多地考虑如何发挥自己的能力、做到学有所用，减少收入变化、岗位竞争等因素对职业生涯的影响，踏踏实实地在真正合适、也真正需要他们的行业和领域内发挥一技之长，更好地发挥积极性、主动性和创造性，提高劳动生产率，为经济社会发展贡献力量。

2.有利于控制人口数量，储备高素质人才队伍

目前，中国传统的养儿防老观念仍然根深蒂固，人口数量达到了13.75亿，位居世界第一，并且随着国家二胎政策的开放，人口增长势头仍然没有放缓的趋势。可人口数量多少并不意味着国民素质高，有时这二者甚至会出现负相关的关系。究其原因，在于超出社会承受能力的人口在瓜分社会资源的同时，难免会出现不公平的现象。要解决这些问题，归根结底还是要依靠社会保障制度的不断完善。只有这样，人们的养老需求有了保障，不再为了生育而生育，人口数量得到了控制，社会资源得到更加科学、合理的分配，个人需要得到更好满足，高素质人才才能有更大的成长空间。

3.提高人民生活水平，推进和谐社会建设

改革开放以来的39年，我国经济飞速发展，创造了文明世界的中国速度。可与此同时，在社会保障制度方面，我们的建设步伐却远远落后，为许多社会矛盾的产生营造了温床，比如教育资源分配不均导致天价学区房的产生、医疗资源分配不均导致黄牛一票难求、养老资源分配不均导致老无所依等。这些社会矛盾经过不断的发酵和酝酿，最终会引发大规模的社会问题，影响和谐社会的建设。因此，完善社会保障制度是有效化解矛盾的前提，只有这样，人民生活水平才能得到提高，和谐社会建设才能进一步推进。

二、完善社会保障制度的措施

1.全力扩大社会保障覆盖面

目前，我国社会保障体系仍不够完善，突出表现之一就是覆盖面较小，难以满足广大人民群众的需求，无法适应新形势下经济发展的需要。社会保障的对象是广大人民群众，其大范围实施，对于缩小贫贫富差距、调动人民群众积极性、加速经济发展、营造公平的社会环境具有十分重要的意义。因此，要想让全体人民共享改革红利，就要进一步扩大社会保障覆盖面。

我国正在处于并将长期处于社会主义初级阶段，受到种种现实因素的影響，我国社会保障制度目前还无法确保为全体劳动者提供最基本的生活保障。虽然我国法律规定企业必须为员工参保，但仍有部分企业逃避责任，对此，国家相关部门要依法加大惩处力度；而对于非正规就业人员和进城务工人员这些没有稳定收入的群体，要采取相应措施帮助他们就业，为他们搭建就业平台，确保他们有固定收入，继而处理好就业与社会保障之间的关系。

同时也应当注意到，我国社会保障制度在不同地区、不同行业甚至不同所有制企业中的落实情况并不相同，因此，我们要转变观念、加快步伐，持续加大私营企业、个体工商户等经营风险较大企业的参保力度，解除人力资源流动的后顾之忧，最大限度调动劳动者的积极性、主动性和创造性，为经济社会发展营造良好氛围。

2.完善社会保障制度相关法律法规

通过调查梳理可以发下，我国社会保障制度相关法律法规虽然在逐年增多，可仍然存在很多问题咋法律条文中找不到明确解读。立法落后于社会保障制度改革进程，会严重阻碍社会保障制度的落实和完善。因此，我们要依据市场经济的发展形势和人民群众的现实需求，加速社会保障制度相关立法进程。首先，在现有的相关法律法规基础上制订养老、医疗、失业等核心部分的单行法律；其次，在单行法律有序实施的前提下，制订《社会保险法》《社会救助法》等社会保障基本法律；最后，根据发现的问题和总结的经验，制定出综合完善的社会保障法，从应用范围、待遇条件等方面对社会保障制度进行严格规定，明确主题责任，利用法律的权威性和强制力让社会保障制度日趋完善，真真做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

3.加大社会保障基金管理力度

完善社会保障制度需要投

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入大量的人力成本，物力投入也不可或缺，其中最重要的就是资金投入。虽然我国社会保障资金已经具备一定规模，但鉴于庞大的人口基数而言，单纯依靠现有社会保障资金已经难以支撑，必须一方面进一步扩大资金规模，另一方面加大资金管理力度，才能真正满足资金缺口。在这个过程中，政府要通过充分发挥宏观调控作用，明确政府、企业及个人在社会保障领域各自应承担的责任和履行的义务，调动社会各方面的积极性；者严格对企业应缴纳社会保障资金的管理，防止偷税漏税等措施，加强社会保障资金的管理。

篇2：县人力资源和社会保障局行政职权合力监督试点工作方案

县人力资源和社会保障局行政职权合力监督试点工作方案 本文关键词：职权，合力，县人，社会保障局，试点

县人力资源和社会保障局行政职权合力监督试点工作方案 本文简介：县人力资源和社会保障局行政职权合力监督试点工作方案为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神,有效推进县级行政权力公开透明运行,创新监督机制,规范行政权力行使,促进领导干部执政为民、廉洁从政,深化预防腐败制度和机制建设，根据县委《关于印发《**县行政职权合力监督试点工作方案》的通知》要求,结合我局人力资

县人力资源和社会保障局行政职权合力监督试点工作方案 本文内容：

县人力资源和社会保障局

行政职权合力监督试点工作方案

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神,有效推进县级行政权力公开透明运行,创新监督机制,规范行政权力行使,促进领导干部执政为民、廉洁从政,深化预防腐败制度和机制建设，根据县委《关于印发《**县行政职权合力监督试点工作方案》的通知》要求,结合我局人力资源和社会保障工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持勤政、廉政、规范、公开原则,完善行政权力监督制度和机制,在县委的领导和纪委的指导下,采取扩大各界群众参与的办法,创新和完善监督制度和机制,形成监督合力,进一步规范政府行政行为,推进社会监督制度化、常态化,使行政权力运行监督覆盖面更广,监督节点设置更科学更关键,监督形式与权力行使结合更紧密更能产生实效,政务公开程度更高更透明。实现监督效果显著,惩防体系完善,人民群众对执政为民满意目标。

二、目标任务

按照全面开展、突出重点、分步实施、务求实效的要求，在党委的领导下，建立结构合理、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，扩大群众参与监督、加强社会监督的机制制度,完善专门监督机关与社会监督形成合力的体制制度,更好地落实惩防体系建设各项任务,实现监督工作多方位、制度化、社会化,实现监督效果显著,惩防体系完善,人民群众对执政为民满意目标。

三、工作重点及要求

紧紧围绕行政权力的行使，从我局内部的人、财、物、事管理和外部的重要权力部位入手进行清理，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点要抓好以下几项工作：

（一）全面清理审核。局机关各股室、局属各二层单位必须依据党和国家政策及法律法规，对所拥有的各项行政权力进行清理审核。一是全面清理。要根据法定授权依据确定的职责，对所行使的所有行政权力进行清理、登记。清理的行政权力类别包括：（1）行政许可；（2）行政处罚；（3）行政强制；（4）行政征收；（5）行政给付；（6）监督检查；（7）行政裁决；（8）行政确认；（9）行政征用；（10）非行政许可的审批；（11）内部管理权。二是确认申报。局机关各股室、局属各二层单位要对清理情况进行审核确定。在审核中，要与削减行政审批事项相结合，积极削减审批事项和收费事项，降低收费标准，不得擅自增加、扩大或隐瞒所行使的行政权力，确保清理结果全面、真实、合法、准确。清理情况要严格依照县委文件要求，规范有序开展。清理情况经各分管负责人签字确定后，向局领导小组办公室申报。三是按时上报审核备案。要加快清理速度，提高工作效率，按时保质保量完成各项清理工作，并上报县领导小组办公室。

（二）编制职权目录。局领导小组办公室根据县领导小组办公室的要求，编制并公布我局的职权目录。职权目录按照行政权力的类别编制，做到分类清晰、编制科学、定位准确。要按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，依法制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图。

（三）认真进行风险查找。根据我局工作实际，局机关各股室、局属各二层单位要按照自己的职能范围，对照清理目录，采取多种形式开展风险自查。查找重点为：一是岗位职责风险。要从履行工作职能；违反廉洁规定；利用职务之便谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等方面查起，从中筛选提炼可能导致腐败现象或不廉洁行为发生地主要风险点。二是制度机制风险。要从执行各项制度；约束监督作用；有效工作措施等方面查找漏洞和薄弱环节。从中提炼滋生腐败的风险点。

（四）严格进行职权公开。要严格按照流程图确定程序行使职权，建立权力运行记录，如实记载权力行使过程各环节的情况。对应当让社会广泛知晓的，及时主动向社会公开；对只涉及部分人和事的，在一定范围内公开或申请按照规定予以公开；对应当让领导班子或单位内部人员知情的，在领导班子或单位内部公开。公开的时限应与内容相适应，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，要随时公开，确保公民、法人和其他组织及时知悉。同时，要丰富公开形式和载体。从便于群众知情、办事和有利于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，根据我局实际情况采取多种形式公开行政权力。构建为社会提供公开透明服务的平台。

（五）依法进行职权规范。要建立健全各项权力审批制度，要将权力细化，明确到岗，明确到人。严格执行制定的制度，规范权力分配和制衡，认真执行规定的权力运行机制。强化监督制约，要通过不同形式征求意见，形成不同风险等级不同领导管理的透明机制。

（六）做好考核修正准备工作。针对阶段性取得的效果，认真进行阶段总结，切实做好查漏补缺工作，对应当解决而没有解决的问题要继续集中力量切实解决，整改效果不好的要继续整改。同时，认真准备相关材料，接受督查。在阶段性总结的基础上，召开总结会，开展自我评定和经验总结，确保工作不图形式、不走过场。

四、加强领导，强化督导

（一）加强组织领导。为切实加强对我局权力公开透明运行工作的领导,我局成立行政职权合力监督工作的领导小组,由局长***担任组长,副局长***担任副组长,成员由局各股室、局属二层单位的负责人组成。领导小组下设办公室,具体负责日常工作,健全相关制度,完善配套措施,周密部署实施,确保工作有效开展。

（二）搞好宣传教育。采取多种方式，广泛开展思想教育，树立公共服务理念，确定依法行政观念和政务公开意识，奠定开展行政职权合力监督试点工作的思想基础；加强对行政职权合力监督工作所涉及的基础理论和专业知识的培训，不断提高全局广大干部职工履行职责和为人民、促发展的能力，为行政权力公开透明运行提供智力和技术支持。组织好社会宣传，努力营造行政权力公开透明运行的氛围，使人民群众了解和熟悉社会保障有关政策，引导他们正确行使民主权利，积极参与行政权力公开透明运行的实践活动。

（三）强化监督制约。及时主动向上级相关部门汇报、通报行政职权合力监督试点工作的情况，主动接受监督，认真听取社会各方面的意见和建议。局党支部要认真履行监督检查职能，把行政职权合力监督试点工作作为党风廉政建设责任制的重要内容；要及时受理、查处群众对行政权力运行不公开方面的投诉；要加大监督检查力度，完善责任追究制度。

五、工作步骤

（一）制度建设（2011年7月下旬至8中旬）

1、成立局领导小组及办公室，报县领导小组办公室备案。接受县领导小组办公室的业务指导。

2、积极召开动员会，结合实际制定局《行政职权合力监督试点工作方案》。

（二）职权清理，编制职权目录（2011年8月底前）

1、从具体行使行政职权的事业单位、股室入手，开始对行政权力进行清理，清理工作内容要涉及我局全部工作内容，要严格对照行政审批事项，全面系统的做好每个环节的清理清查工作。

2、根据清理情况，对行使的职权进行认真登记，经局领导小组会议审定后，报县试点办公室申报。同时做好接受审核的准备工作。

3、按照工作方案的要求，进行职权编目，分别编制《行政职权目录》和《权力运行流程图》，并报县领导小组办公室审核。

（三）实施监督（2011年8月至12月）

1、局机关各股室、局属各二层单位要结合工作实际，对照《行政职权目录》和《权力运行流程图》，认真进行自我监督。尤其是执法监察股室和基金管理单位要严格按照要求，高度重视，确保执法有据、公平公正，确保社保基金规范合法使用。

2、针对查找出的职权风险，制定预防和控制各类职权风险的具体措施。要建立健全局机关各项权力的审批制度，按照要求落实到每一个干部头上，切实将监督机制落实到工作的每一个环节。

3、结合利用多种形式，公开全部行政权力（不公开或暂时不公开的除外）接受社会监督。公开行政权力后，要切实接受群众的监督，虚心接受群众的意见建议，积极改进工作方式方法，确保本工作方案的有效性。

（四）总结汇报（2011年12月底前）

认真总结《**县人力资源和社会保障局行政职权合力监督工作方案》实施的成效,总结典型经验和成功做法。研究存在问题,提出完善措施。形成专门报告,经局领导审核同意后报县党委。

二O一一年七月二十八日

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篇3：2020年人事劳动和社会保障局个人年终工作总结格式

20XX年人事劳动和社会保障局个人年终工作总结格式 本文关键词：工作总结，年终，社会保障局，人事，劳动

20XX年人事劳动和社会保障局个人年终工作总结格式 本文简介：20XX年人事劳动和社会保障局个人年终工作总结格式[1]XX年，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作和年初确定的目标任务，立足于服务“改革、发展、稳定”大局，抓住职工群众和社会关注的热点问题，以完善劳动和社会保障体系为目标，加强就业和职业培训工作，加快推进养老保险全覆盖，稳步实施医疗保险制度改革，切实

20XX年人事劳动和社会保障局个人年终工作总结格式 本文内容：

20XX年人事劳动和社会保障局个人年终工作总结格式[1]

XX年，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作和年初确定的目标任务，立足于服务“改革、发展、稳定”大局，抓住职工群众和社会关注的热点问题，以完善劳动和社会保障体系为目标，加强就业和职业培训工作，加快推进养老保险全覆盖，稳步实施医疗保险制度改革，切实加强劳动用工管理，加大劳动行政执法监察力度，维护劳动者的合法权益，劳动保障事业得到了新的发展。

一、加强劳动力市场建设，抓好就业服务和职业培训，就业和再就业工作又上新台阶

（一）按照“三化”要求，加强劳动力市场建设，加快培育和发展市场就业机制。

一是积极推进公共就业服务体系建设。全市开办各类职业介绍服务机构46家，形成了覆盖全市各镇、街道的公共就业服务网络，向社会提供包括职业介绍、职业指导、就业训练、劳动力供求信息发布、就业岗位开发服务等内容的公益性服务，建立了劳动力市场供求状况调查统计和分析报告制度，为我市明确就业方向、制订就业政策提供参考。

二是努力提升市场信息化程度。着手建立了我市劳动力市场信息网站，并被纳入中国劳动保障部中心网站，开展网上招聘、政策指导、法制咨询、建立劳务信息协作等服务。全年网上求职人数达到1098名，招聘成功率达68.5%，扩大了市场影响力。

三是大力促进市场就业。全年共举办劳动力市场洽谈会47期，进场交流人数达55300人，入场招聘单位1791家次，提供就业岗位16460个，入场应聘登记9860人，达成就业意向6394人，交流成功率为65%。以市场为导向的就业机制逐步成熟，市场在劳动力资源中的优化配置作用日益明显。

(二)建立帮困机制，健全服务手段，促进再就业工作。

一是积极探索新形势下的就业帮困机制。在全面调查的基础上，对全市失业人员建立生活和就业状况台帐，对特困失业人员建立个人档案，动态掌握他们的生活情况和就业愿望，开展“一对一”结对帮困活动。节日期间，对174名困难失业人员开展帮困慰问活动，发放慰问金10.72万元，对2348对双失业人员发放生活补助金47.44万元。同时，对有就业愿望的特困失业人员开展“送岗位上门”活动，输送适宜岗位200余个。

二是抓好劳动保障事务代理工作。市再就业管理服务中心代理缴纳养老保险费人员18364名，失业保险费人员17893名，大病保险费人员15627名，代收代缴三项保险基金3464.77万元，解决了原国有、城镇集体企业分流到社会就业人员的劳动和社会保障关系衔接问题。

三是采取综合措施帮助失业人员再就业。认真贯彻全国、省、宁波市再就业工作会议精神，紧密结合我市实际，研究拟定了我市进一步促进就业和再就业的政策措施，并突出以开拓就业岗位为重点，认真落实技能培训、职业指导、职业介绍、定向输送、税费减免、劳动和社会保障关系代理等各项促进再就业的政策措施，并动员企业、社区、新闻单位、社会团体等社会各界共同关心支持再就业工作，形成了良好的工作氛围。全市共有失业人员3487名，其中当年新增2516人，上年结转971人，通过各种就业途径实现再就业2334人，再就业率达到66.9％，城镇登记失业率为2.5％，继续保持了稳定的就业局势。

同时，为探索农村劳动力特别是离地农民的就业工作路子，xx街道开展的城乡劳动力统筹就业试点工作顺利启动，完成了组建组织网络、组成工作班子、培训工作人员、基本情况调查等工作。

（三）抓好再就业转岗培训和职业技能培训，不断提高劳动者职业素质，努力减少结构性失业因素。

一是抓好再就业培训。全年投入培训经费15万元，举办再就业培训57期，累计培训人数达2417人，超额完成上级下达的2300名考核指标的105％，培训再就业率达84％。积极开展创业培训，举办创业培训2期，培训150名。

二是抓好职业技能培训管理和开发。积极提升职业技能培训层次，全年共举办9期中级技术职称培训班，1期高级技术职称培训班，累计培训9987人，比上年增加60.3％，超额完成上级下达任务的185.34％。努力扩大技能鉴定覆盖面，形成了以市鉴定中心为龙头，6个技能鉴定站为支撑的网络体系。通过考核鉴定，2413名获初级职业资格证书，995名获取中级职业资格证书，29名获得高级职业资格证书，4名获技师职称，共获职业资格证书3441人，比上年增加63.4％。

三是进一步加强了技校教育管理。以“双高”为培养目标，进一步拓宽办学路子，全面普及计算机教学，新开设cad、proe及数控等课程，狠抓教育质量管理，应届毕业生毕业率和四级工合格率均达到100%，教学质量继续走在全省前列。同时，积极配合推行职业资

资格证书制度，设立新的培训基地，开展电工、cad等各类培训28期，培训1360余人，鉴定合格率达88%。

二、扩大养老保险覆盖面，改革城镇医疗保险制度，社会保障体系进一步完善

(一)明确目标，加大力度，养老保险扩面成效显著。

一是明确目标任务。我市被省政府列为全省率先实现养老保险全覆盖的26个县市之一后，加强调查研究，根据实际情况，制定了三年实现养老保险全覆盖的总体目标和每年的阶段性工作任务，由市委下发《关于加快推进社会基本养老保险全覆盖的实施意见》，下达到各镇、街道。各地根据当地实际，层层下达了扩面任务。

二是实施政策突破。在xx市范围内率先出台了“低门槛准入、低标准享受”及“延七补八”政策，为广大职工群众参保提供了多种选择，并为大龄人员参保创造了宽松的年龄条件。同时，进一步强化了监督考核机制，并首次把养老保险扩面工作列入了市委、市政府对镇、街道年度工作业绩的考核内容。

三是加强宣传教育和指导服务。市委、市政府召开了全市社会保险工作会议，统一各级、各部门的思想认识；各新闻单位开展动态、典型、专题报道；各镇、街道、企业单位利用各种宣传工具，做好职工群众的宣传教育；市扩面办印发简报、通报，配合搞好宣传工作。同时，组织5个指导督促工作组，分片开展指导服务和督促检查工作。市委、市政府还分两片召开扩面汇报检查会议，进一步加大了督促力度。

通过努力，我市基本形成了“一把手”负责制，“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任制，宣传教育、指导服务、督促检查“三位一体”的工作机制和紧密配合的协调联系机制，确保了扩面工作的顺利进行。到年底，全市参加养老保险企业

4924家，实际参保缴费职工85601名，净增22867人，完成宁波下达任务的254%，完成市委市政府三年实现全覆盖计划第一年指标任务的114%。

同时，工伤保险、失业保险扩面取得新进展。全市机关事业单位人员已全部纳入了工伤保险，参保单位503家，职工34637人，新增参保职工5287人；失业保险参保单位3446家，参保职工达82213人，超过上级下达任务10813名，名列各县市第一。农村社会养老保险顺利移交。

（二）积极探索，勇于创新，医疗保险制度改革顺利实施。

一是创造性地构建了科学的政策框架体系。在广泛调研的基础上，按照上级政府的政策原则，紧密结合本地实际，大胆突破政策限制，制订出台了《xx市城镇职工基本医疗保险暂行规定》、《xx市国家公务员医疗补助暂行办法》两个主体文件和14个配套政策文件，形成了较为科学完整的医保政策体系。

二是以超前的工作思路形成了较为完善的工作机制。实施个人门诊帐户和住院统筹帐户平台一步到位的政策；实行“一站式”的服务形式；组建县市级一流的医疗保险计算机信息管理系统，与市内各定点医疗机构和定点药店联网，与城区内各定点医疗机构和定点药店实时联网。通过上述措施，构建了相对超前的工作机制。同时，实施新型的重大疾病救助政策、特困企业单独参加住院统筹、失业人员参加单项统筹等办法，构建起了切实有效的特殊困难群体医疗保障机制。

三是审核稽查工作逐步加强。全年共处理违规就医购药行为2900余例，扣除定点医疗机构和定点药店不符合规定的医疗费6万元，查获由家庭成员冒用医保卡行为6起，追缴违规金额4558元。

目前，全市参保单位314家，参保人员25362人，按上级考核口径，参保人数和基金征缴分别超额完成上级下达指标的18%和20%，参保人员的基本医疗得到切实保障，参保人员总体待遇得到提高，医疗费用增长势头得到遏制，总费用支出同比下降了9％。

(三)密切配合，加大力度，抓好基金征缴工作。

切实加强与地税部门的协调配合，共同做好基金的征缴工作。全年收缴养老保险基金19025万元，收缴率达到99%，清欠基金231万元，清欠率为100%，离退休人员14122名，发放养老金13055万元，年结余5970万元，累计结余27074.7万元，支付能力达到24.89个月，比上年增加1.86个月；收缴失业保险基金2692.19万元，收缴率为96.5%，清欠基金35.54万元，清欠率为96.3%，发放失业保险金及各项补助1307.44万元，年结余1384.75万元，累计结余3094.14万元；收缴工伤保险基金253.71万元，收缴率100%，发生工伤306例，支付工伤保险费用106.02万元，年结余147.69万元，累计结余704.70万元；收缴医疗保险基金6279.77万元，收缴率为100%，支出3646.18万元，结余2633.59万元；参加大病医疗统筹企业253家，参保职工38129名，收缴基金1153.19万元，收缴率为100%，支付医疗费2094人次11

57.79万元，结余-4.60万元，累计结余1654.49万元；参加女工生育保险企业233家，参保职工13341名，收缴基金26.68万元，收缴率为100%，拨付生育补助120人次18万元，累计结余297.77万元。

（四）加强管理，搞好服务，社会化事业得到进一步发展。

一是做好职工工伤认定和伤病残鉴定工作。全年共对356名职工进行了工伤认定，进行伤残鉴定4次208人，进行病残鉴定2次189人。

二是做好退休审批工作。严格执行企业职工退休和提前退休审批标准，全年共审批职工退休544人，其中正常退休235人，病退52人，退职48人，特岗提前退休142人，农婚知青退休67人。

三是认真做好社会化管理服务工作。市退管中心充分发挥社会化管理服务职能，认真做好企事业单位托管人员的养老金发放、代发工资性补差和小病包干费、代办大病医疗费报销手续等，并积极改进基础管理设施，开发专用数据库软件，建立特困人员和离退休人员档案库。现有托管人员15198名，其中离休干部115人，离休家属、遗属93人，企业退休人员12174人，退休农婚知青864人，企业精减遗属1909人，事业单位退休人员25人，全年收缴托管经费16181.45万元（其中托管保障金6263万元），共发放各项经费10586.96万元（其中养老金9540.38万元）。同时，认真做好特困离退休人员的节日慰问补助工作，慰问特困人员276人，发放慰问补助金14.92万元。

三、规范劳动关系，加大执法力度，切实维护劳资双方的合法权益

（一）加强劳动合同制度的实施和管理工作。

深入贯彻实施《xx市劳动合同条例》及其《实施细则》，实施劳动合同制的企业4886户，签订合同的职工174719人，企业实施面和职工签订面分别达到82.97％和84.80％。建立劳动合同台帐企业1097户，采用微机管理企业387家。

（二）深化工资分配制度改革。

指导企业搞好工资分配，在115家企业中探索实施了工资集体协商制度；积极推行劳动力价位指导标准，发布了工资指导线标准，公布了115个工种的高、中、低劳动力指导价位，为企业搞好内部工资分配提供了参考依据。完成了63家企业的工效挂钩、包干企业清算工作。对6家工效挂钩企业、21家包干企业、11家出口创汇企业进行了工资基数核定。对67家企业核准了年度工资总额使用计划，核准职工人数为22916人。

（三）及时、妥善、公正地做好劳动争议仲裁调处工作。

全年立案受理劳动争议案件290件，结案288件，结案率为99%。申诉经济标的1273.14万元，处理经济标的662.53万元，其中，为职工追回工伤补助、经济补偿金等612万元、劳动报酬82.24万元，为用人单位追回经济损失347万元。加强对镇（街道）劳动争议调解组织的指导和协作，对及时妥善解决基层劳资纠纷起到了积极作用。

（四）加大劳动监察力度。

全年开展了6次专项劳动监察工作，超过上级考核目标的50％，检查单位1001家，超过上级考核目标138％，涉及职工107073人次，为3943名职工追回拖欠工资473.28万元，为144名清退职工入厂押金8.45万元，查处非法招用童工20名，督促用人单位为4127名职工补办用工手续，为9344名职工补签劳动合同，为1146名职工补办参加社会保险手续，依法取缔非法职业介绍机构19家，对38家严重违反劳动法律、法规的用人单位实施了9.30万元的经济处罚，对违法行为较轻的152家用人单位予以警告，并责令限期改正。同时，继续做好劳动用工年检工作，年检用人单位1526家，比去年增加51％，并开展了“星级”企业和“十佳”企业评比工作。

四、加大教育管理力度，加强思想作风建设，党员干部队伍素质有新的提高

按照市委要求，扎实开展“转变作风年”、“调查研究年”活动，全系统深入学习邓**理论和“三个代表”重要思想，大力开展公民道德建设大讨论活动、业务素质教育、作风行风建设专题教育以及禁赌教育和廉洁自律教育，实施了作风建设与考核奖励“三挂钩”办法，进一步加大了勤政廉政和工作作风的监管力度，干部队伍的精神面貌发生了深刻变化，在社会保险扩面征缴、推进医疗保险制度改革、促进失业人员再就业等各项中心工作中，进一步转变工作作风，研究新情况，解决新问题，开拓创新，扎实工作，把劳动保障制度改革一步步向前推进，被省劳动保障厅评为先进集体及劳动监察、劳动仲裁工作先进单位。

存在问题：一是就业和再就业工作任务繁重，城乡统筹就业工作刚刚起步，城镇失业人数增加。二是推进社会保险扩面征缴工作仍有较大难度，中断缴费人员大量增加。三是企业劳动管理方面的问题仍较为突出，受理的劳动争议案件

和群众投诉举报案件有上升趋势。四是劳动保障信息网络建设步伐不快，基层机构、机制不健全，人员编制少、任务重的矛盾突出。五是少数干部职工的业务素质和服务水平有待进一步提高。