推文稿专题民主生活会情况通报暨落实整改整章建制环节动员大会上讲话字文稿

时间：2021-03-30 12:30:06 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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推文稿在专题民主生活会情况通报暨落实整改整章建制环节动员大会上的讲话字文稿 本文内容：

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在专题民主生活会情况通报暨落实整改整章建制环节动员大会上的讲话10000字文稿

同志们：

这次会议的主要任务是，通报县委常委参加党的群众路线教

育实践活动专题民主生活会的情况，回顾总结全县第一批党的群

众路线教育实践活动分析评议环节的工作，安排部署整改提高环

节的各项工作。刚才，XXX

书记代表县委通报了县委常委参加党

的群众路线教育实践活动专题民主生活会的情况。等会，市委督

导组组长XXX

同志还将作重要讲话，请同志们认真领会两位领导

的讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委教育实践活

动领导小组研究的意见，讲两个方面的问题。

一、正确估价分析评议环节的各项工作根据省、市委教育实

践活动的总体安排，全县于3

月16

日转入分析评议环节，各级

党组织在县委的正确领导和市委督导组的精心指导下，顺利完成

了征求意见、开展谈心、撰写”四风”问题对照检查材料问题对

照检查材料、召开专题组织生活会和领导班子民主生活会、开展

党员评议、反馈评议意见、通报评议情况等各个环节的工作任务，

认真组织开展了“回头看“。总的来看，全县教育实践分析评议环

节各项工作推进有序，把关严格、特色突出、成效明显，达到了

预期的效果，得到了省、市委督导组和市委教育实践活动办公室

的充分肯定。回顾总结这一环节的工作，我认为主要有以下八个

特点：

（一）领导高度重视，安排部署周密。全县各级党组织高度

重视，切实加强组织领导，认真履行工作职责。县委根据市委曾

书记3

月16

日在XXX

调研分析评议环节工作时提出的指导性意

见，先后召开了常委会议和县委群教活动领导小组会议，对全县

第一批群教活动分析评议环节实施方案进行了认真研究，并迅速

召开了学习动员环节总结暨分析评议环节动员会。县委群教办针

对分析评议环节环节多、程序多、任务重、要求高的特点，就每

个环节的工作下发了具体的指导性意见，对每个环节的工作重

点、工作程序、工作方法制定了流程图和督导流程图，使整个环

节工作有序进行，环环相扣。全县各级党组织也层层召开了转段

动员会，研究制定了符合上级精神、切合本单位实际的实施方案

和日程安排，明确了工作目标任务。可以说，在分析评议环节，

各级党委（党组）主要负责同志做到了亲自抓，亲力亲为；分管

领导集中精力抓，到岗到位；领导班子成员结合分管工作配合抓，

尽职尽责。各党支部书记也认真履行职责，充分发挥了组织领导

作用、沟通联系作用、正确引导作用和示范表率作用。与此同时，

各级督导组也发挥了重要的指导把关作用。特别是市委督导组不

仅对我县的教育实践活动提出了许多指导性意见，而且对各个环

节的工作进行了认真把关，确保了全县分析评议环节工作不走过

场、不出偏差。

（二）继续深入学习，思想基础牢固。各单位继续狠抓了深

入学习，对学习动员环节进行了一次认真的“回头看“，对存在的

不足进行排查和“补火“。县委群教办还将第一环节的工作制成

VCD

光碟在

XX

电视台反复播放，进一步提高了全体党员的思想

认识。各单位普遍将反邪教教育有关内容列入分析评议环节工

作，认真组织党员学习，进一步认清了邪教的反动本质和危害。

县里还举办了第一批教育实践活动单位党支部书记培训班，落实

了各党支部书记和县委督导组的责任。县委政法委邀请市政法系

统党的群众路线教育实践活动先进事迹报告团为全县政法干警

作专题报告，县委宣传部推行“四制“，县审计局开展“十比十看“活动，学习效果良好。

（三）广泛征求意见，查找问题到位。各单位坚持广开言路、

广纳诤言，放下架子听意见，敞开心扉找问题。从3

月初开始，

县委采取多种形式广泛征求各方面对县级领导班子和县级党员

领导干部的意见和建议。县委常委分别深入各镇和分管单位，主

持召开了

10

个方面的座谈会，面对面地听取基层单位和群众的

意见。各级党员领导干部也纷纷深入基层、深入群众听取意见。

据统计，在征求意见过程中，全县各级党组织共召开座谈会750

余场（次），设置意见箱134

个，发放征求意见表和调查问卷2.1

万份，开通热线电话118

部，个别访谈4500

人（次），征求意见

和建议

3.3

万多条（次）。其中县委群教办直接接待来访群众

50

余人（次），收到来信20

余封，征求意见和建议210

余条（次）。

在征求意见中，县法院采取“突出主题征求意见、拓宽范围征求

意见、细化形式征求意见“的形式，进一步增强了征求意见渠道

的广泛性、多样性和实效性。县政府办由8

名办党组成员带队，

分别深入到协管、联系单位，共征集涉及机关作风、参政设谋、

服务、业务指导等四个方面意见和建议

11

条。县统计局采取“听诊、问诊、求诊、探诊“的形式，征求意见

37

条、建议26

条，

找准存在的问题12

个。县物资局坚持“从发动群众入手，从解除

群众顾虑入手，从方便群众投诉入手“，县劳动社保局采取“上请、

下求、内听、外访“，县国土资源局实行“六管齐下“，县计生委

采取“五访五问五看“，县总工会开展“走访服务对象、走访联系

村、走访改制企业“活动，县老干局开展“进老干部门、听老干部

言、帮老干部困、解老干部难“主题活动，较好地保证了征求意

见渠道的广泛性和征求意见形式的多样性。县经贸委、县教育局、

县环保局、县畜牧水产局、县外经贸局、县农机局、县粮食局、

县编委办等单位也根据需要，有针对性地征求基层和群众的意

见，进一步找准了本单位、党组织和党员个人存在的问题，为下

步撰写班子及党员个人”四风”问题对照检查材料问题对照检查

材料奠定了基础。

（四）层层交心谈心，交流沟通深入。各单位按照“三严三

实”精神，遵循开诚布公、真心实意、与人为善、不拘形式的原

则，突出了“三个谈起“，“四个围绕“，“五个层次“。“三个谈起“，

即坚持从群众意见比较集中、反映强烈的问题谈起，从本部门本

单位党风和党员作风建设的实际谈起，从本部门本单位需要改进

的工作实际谈起。“四个围绕“，即围绕查找问题谈心，围绕促进

工作谈心，围绕本人思想、工作实际交心谈心，围绕单位之间、

人与人之间存在的疙瘩和矛盾交心谈心。“五个层次“，即县委主

要领导找正科级单位一把手谈，四大家主要领导找班子成员谈，

单位主要领导找班子成员谈，班子成员找一般干部谈，重点对象

由县委群教领导小组领导谈。县委书记XXX

带头逐一与常委班子

成员谈心，面对面征求对常委班子和他本人的意见，并将群众所

提意见分别反馈给常委班子成员。其他县委常委都进行了相互谈

心，部分领导同志还分别找联系镇和所分管部门的主要负责同志

谈心。在谈心中，广大党员自觉做到从思想上谈认识、作风上找

不足、工作上找差距、廉政上查问题，相互之间敞开心扉，坦诚

相见，既主动征求意见、虚心接受批评，又中肯地指出对方存在

的问题，给予善意的帮助。县法院党组书记、院长

XXX

逐一找

36

名班子成员、庭室负责人和重点对象谈心，有针对性地指出

他们存在的150

多个问题和不足。县农业局突出“六个层面“，确

保交心谈心不流于形式。县委党校、XX

科技工业园、县规划建

设局、县国税局、县工商局、县科技局、县水电局、县供销社、

县农业开发办、县文化局、县妇联等单位的生活会准备充分，大

家自我批评深刻，相互批评实在，领导点评中肯，民主气氛浓厚，

与会同志深受教育。县林业局三支部的XXX、XXX

两同志通过交

心谈心，结束了“三年同室不说话，同站不往来“的历史。

（五）认真对照检查，党性分析深刻。广大党员按照省委提

出的“标准要高、问题要准、内容要实、剖析要透、措施要严“的

要求，透过现象看本质，深挖思想根源，明确整改方向，认真撰

写了“四风”问题对照检查材料。重点抓了三个方面：一是用心

剖析。各级党组织和广大党员从自身实际出发，对查摆出的问题，

从世界观、人生观、价值观上剖析根源，党员领导干部还从科学

发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观上剖析原因。通

过用心分析，触及灵魂，使党员的党性意识不断深化，党性观念

不断升华，党性修养不断增强。二是创新方法。各单位针对个别

党员思想认识不高，对撰写好“四风”问题对照检查材料的重要

性认识不够的现状，采取以支部为单位，集中时间、集中地点、

集中党员撰写“四风”问题对照检查材料的办法，有效防止了个

别党员从网上下载、相互抄袭的应付式行为，杜绝了分析材料千

篇一律的现象，大大提高了“四风”问题对照检查材料的质量。

三是严格把关。各单位坚持对每一份“四风”问题对照检查材料

从严要求，层层把关。对所有的“四风”问题对照检查材料，坚

持做到“六个不放过”，即内容不全面的不放过，字数不达标的

不放过，问题没找准的不放过，原因不深刻的不放过，整改方向

不明确的不放过，措施不具体的不放过。县委常委带头搞好党性

分析，都自己动手写出了质量较高的“四风”问题对照检查材料，

为广大党员作出了表率。为了使党性分析真正触及思想和灵魂，

各级党组织普遍对党员个人的“四风”问题对照检查材料实行逐

级审阅，层层把关。县委办采取“用“望远镜”看理想信念、用

“放大镜”看宗旨观念、用

透视镜

思想作风、用“平面镜”看

组织纪律，用“多棱镜”看工作作风“的方法，组织党员深入查

问题，找原因，知差距，提目标。县交通局在“四风”问题对照

检查材料中严把揭示问题关、剖析思想根源关、整改措施关，对

43

份不符合要求的“四风”问题对照检查材料打回重写，保证

了“四风”问题对照检查材料的质量。县房产局纪检组长XXX

克

服严重的病痛干扰，两易其稿，向组织交了一份合格的“四风”

问题对照检查材料，为该局党员写好“四风”问题对照检查材料

树好了样板。

(六)

坚持从严要求，生活会质量高。在召开专题组织生活会

和领导班子民主生活会时，各级党组织坚持高标准严要求，严把

会前准备关，做到“三个到位“、“四个不开“，即充分学习、提高

认识到位，充分谈心、增进了解到位，充分酝酿、查找问题到位；

党员的思想状况不摸透不开，谈心活动开展不充分不开，思想交

流不深入不开，上级督导组不参加不开。严把会中程序关，自觉

做到“四个不放过“，即学习文件不充分的不放过，批评与自我批

评没有开展起来的不放过，党性分析不透彻的不放过，整改方向

不明确的不放过。组织生活会上，绝大多数支部的党员都能坚持

谈真话、讲实话，克服了过去那种只讲集体不讲个人，只讲小事

不讲大事，只讲表面问题不讲深层次问题的现象。会议效果上提

出了“三个重来“，即没有开展批评的重来；结合党员思想工作实

际不够的重来；整改方向不明确的重来。县级党员领导干部参加

联系点指导党支部组织生活会时，都带头以一名普通党员的身份

发表意见，严于解剖自己，勇于承担责任，虚心听取和接受批评、

意见。特别是在开展批评与自我批评时，大家敢于“亮丑“，敢于

“揭短“，不怕“脸红“，不怕“出汗“，克服了过去那种“自我批评谈

感想，相互批评提希望“、“对自己放空炮，对别人放礼炮“的倾

向。不少党员说，“这样的组织生活会找准了

病根

，开出了

处方

，触及灵魂，终身难忘，是多年来从来没有过的。“县商业局把

群众意见集中、反映强烈的问题作为开展批评的重点，从世界观、

人生观、价值观上作自我解剖，提出了今后的整改方向，进一步

增强了民主生活会的针对性和实效性。县卫生局在专题民主生活

会中，每个班子成员自我批评敢于亮丑，严于解剖自己；相互批

评讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，做到了

亮短不怕丑、揭短不怕批、改短不怕难，达到了增进团结、共同

进步的目的。县检察院、县教育局、县司法局、县林业局、县城

管局、县广电局、县体育局、县电力公司等单位的党员领导干部，

在生活会中坚持带头发扬民主，自我批评深刻，相互批评诚恳，

查找根源到位，整改措施具体，给广大党员带好了头。

（七）准确把握政策，评议党员公正。各支部按照实事求是、

客观公正、全面准确的原则，以无记名投票的方式对每个党员进

行了背靠背的民主测评，重点做到“三个坚持“：一是坚持全面综

合。对照党章和党员先进性要求，结合党员个讲评、党员互评、

群众参评和领导点评的情况以及征求到的群众意见和党员的一

贯表现，全面综合分析后得出初步评议意见。二是坚持区别对待。

支委会定好位，把好脉，对于缺点较多、群众反映较大的党员，

给他们作评议意见时，看主流，看本质，把握评议的原则，在提

出初步评议意见时，坚持“六个区别开来“，确保评议活动的全面

性、客观性和公正性：①把党员不重视学习、思想认识跟不上形

势，同丧失共产主义理想信念、抵制党的路线、方针和政策区别

开来；②把一时一事表现不好，同一贯表现不好、屡教不改区别

开来；③把因经验不足、能力所限、方法不当而造成工作中的失

误，同思想品质不好、玩忽职守、以权谋私、损害人民群众利益

区别开来；④把因实际困难而不能参加党的组织生活或不能做党

所分配的工作，同革命意志衰退、不尽义务、不起作用区别开来；

⑤把对党员领导干部的要求与对普通党员的要求区别开来；⑥把

已经认识到自身的缺点和错误，并有决心改正，与不愿意或拒绝

接受党的教育和纪律约束区别开来。三是坚持上下反馈。支委会

将初评意见如实反馈给本人，听取意见及时纠正偏差，做好思想

工作。四是坚持重点帮扶。对存在问题较为突出、自身整改有困

难的党员，由支委会牵头与优秀党员结成帮扶对子，加强联系，

指导学习，沟通思想，促进共同提高。通过“三个坚持“，最终达

到了提高广大党员工作积极性、主动性、创造性的目的。县政府

办在党员评议中注重“三性“，即提出评议意见突出准确性，反馈

评议意见注重灵活性，通报评议情况注重广泛性，使党员评议做

到了程序到位，实效性强。XX

工业小区、县公安局、县乡镇企

业局、县商业局等单位采取党组织集中谈和个别谈相结合，对每

个党员包括党员领导干部提出的综合评议意见，以召开支委会的

方式集中谈心；对于一些重点党员，采取党组织负责人找其个别

恳谈的方式，让其认识到自己身上存在的缺点和不足，提出相关

的整改措施，效果很好。

（八）全面落实责任，边评边改扎实。各单位对分析评议环

节中所征集的意见和建议，归纳整理后，都以书面形式在一定范

围内进行了通报，确保了各方面的意见和建议能够得到准确、全

面、客观地反映。在此基础上，各单位党组织都分别按照定领导、

定责任、定人员、定要求、定时间、定效果的

“六定“措施，制

定了具体、可行的整改方案，确保所有问题有人专管、有人专抓。

县委常委会针对各方面向县四大家提出的

20

类

79

条意见和建

议，逐个进行了认真研究，对事关全局性的重大意见和建议，专

题研究解决；对涉及到部门单位的一般性意见和建议，分别确定

牵头负责的党员县级领导，再具体落实到相关责任单位和个人，

做到了件件有着落。县人大、县政府和县政协党组将各自征集到

的意见，进行归纳整理分类，逐条落实到了相关牵头领导和责任

单位。各单位针对查找出来的突出问题，分别建立了分类台帐，

对能够立即解决的，都按照“一个问题，一套措施，一个领导，

一套班子、一抓到底“的办法，做到边评边改。县发计委针对群

众提出应对污染严重、高能耗企业实行高“门槛“审批，迅速出台

相应措施，凡五小企业一律不准签字发文，确保今年无一家污染

企业和高能耗企业落户

XX。县物价局针对企业反映负担太重的

问题，与县监察局联合下文，实行企业缴费登记卡制度，为企业

保驾护航。县市管局针对群众反映市场卫生差的问题，迅速明确

各市管站的卫生清扫、清运责任，并增购清扫工具180

多件，增

加清扫人员

18

人。县林业局、县财政局、县煤炭局等单位采取

创建党员示范岗，建立健全党员服务承诺制和相关制度建设，积

极探索党员干部作风建设长效机制。县民政局针对个别党员缴纳

党费自觉性不够的问题，采取了“四不放过“和“四个统一“的措施，

确保了该局

100%的党员按章缴纳党费。县地税局坚持以教育实

践活动促工作，一季度入库税收

1451.41

万元,增长

10.15%，创

历史新高。在前段工作中，市委督导组的领导们对我们的工作给

予了极大的关心和支持，为我县教育实践活动卓有成效地开展发

挥了导航作用。县委督导组的全体同志付出了极大的努力和艰辛

的劳动，你们的工作不仅受到了第一批参与单位广大党员的欢

迎，得到了参与单位的全力支持，而且得到了县委的充分肯定。

请大家在今后工作中，继续把好关、掌好舵，为使第一批参与单

位的教育实践活动达到预期目的继续努力工作。

同志们，我们在分析评议的工作中，尽管付出了很大的努力，

也取得了很大的成绩，但还存在一些突出问题。一是极少数参与

单位和县委督导组存在松劲情绪，对各项工作任务落实不够得

力。二是个别单位的征求意见、交心谈心和两个生活会组织不太

好，质量不太高。三是少数党员尤其是党员领导干部的“四风”

问题对照检查材料还不全面，反思问题还不深刻，对改正问题缺

乏积极的态度。对这些存在的问题，县委各督导组和参与单位，

要在“回头看“的基础上，进一步采取补救措施，搞好“补火“，

达

不到要求的，一律延时转段。

二、明确要求，突出重点，切实抓好整改提高环节的各项工

作整改提高是这次教育实践活动的最后一个环节，也是巩固前两

个环节工作成果、体现教育实践活动成效的关键环节。对于这个

环节的工作，思想认识深不深，整改态度真不真，工作抓得实不

实，直接决定着教育实践活动的成效好不好。因此，必须继续坚

持高标准、严要求，扎扎实实把这一环节工作抓紧抓好，抓出成

效。

（一）要深化认识。教育实践活动开展以来，绝大多数党组

织和党员自觉做到从高认识，从实抓起，从严要求，真正把这次

教育活动当成了一次统一思想、凝聚人心、推动工作、促进发展

的机遇，对每一个环节每一个环节的工作坚持做到一丝不苟，不

走过场，收到了实实在在的效果。但也还有少数党组织和党员认

为教育实践活动分析评议这个最核心最关键的环节已经通过了，

整改提高环节只要拿出个整改意见，过得去也就行了。因而思想

上有所放松，工作上有些松劲。因此，要扎扎实实地抓好整改提

高环节的各项工作，仍然需要再认识、再动员、再鼓劲，使每一

个党员在思想上牢固树立起搞好教育实践活动的自觉性和责任

感。首先，要深刻认识做好整改提高环节的工作是开展教育实践

活动的最终目的。整改提高环节是在前两个环节工作的基础上，

集中时间、集中精力进行整改，抓落实、见实效的环节。在这一

环节，能不能在解决党员和党组织存在的突出问题和解决影响改

革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进

展，关系到能否实现本次教育实践活动所提出的提高党员素质、

加强基层组织、服务人民群众和促进各项工作的最终目的。因此，

整改提高环节是检验整个教育实践活动成效的关键环节。这一环

节的工作只能抓紧，不能放松，只能加强，不能削弱。其次，要

深刻认识做好整改提高环节的工作是巩固前两个环节成果的必

然要求。广大共产党员通过边学边思，广泛听取意见，认真对照

检查，深入开展剖析，普遍找准了自身存在的突出问题，明确了

今后努力的方向。但是，光找准了问题，提出了整改的措施还不

够，还必须付诸行动，抓好落实，认真整改。如果只说不做或只

查找问题不真心整改，那么前两个环节取得的成果就得不到巩

固，党员的先进性最终无法得到体现。再次，要深刻认识做好整

改提高环节的工作是广大人民群众对我们党寄予的殷切期望。在

开展教育实践活动的过程中，广大群众给我们一些党组织和党员

干部指出了不少缺点和不足，提出了一些善意的批评和建议，并

希望我们能够引起重视，切实加以解决。这说明人民群众对我们

党是信任的，对我们党开展的教育实践活动是十分关注的，对我

们党通过教育实践逐步解决自身存在的突出问题是寄予厚望的。

因此，我们一定要把人民群众的愿望化为加强自身建设的强大动

力，以饱满的政治热情和良好的精神状态，针对查找出来的突出

问题，采取切实有效的措施，搞好集中整改，真正以实际行动取

信于人民群众，以教育实践活动的成果惠及于人民群众。

（二）要明确要求。整改提高环节的主要任务是根据分析评

议环节查找出来的问题，对症下药，提出整改措施并落实到位。

这一环节工作总的要求是三条：一是整改方案要具体。根据省委、

市委的安排部署和县委的要求，这次整改的对象是党员个人、领

导班子和基层党组织。要求每个党员都要根据党性分析、民主评

议中查找出来的问题，以及党组织的评议意见，认真制定个人整

改方案，明确整改内容、整改时间、整改措施和目标要求。对于

文化程度较低的党员，可以由本人口述，党支部派人帮助整理，

也可通过表格的形式明确整改内容、时间和要求。每个领导班子

和基层党组织都要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、

加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作“的目标要求，针

对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政

风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响

本地区本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。特

别是领导班子，既要就本地区本单位全局性的工作提出整改意

见，又要就本地区本单位存在的具体问题制定具体的整改方案。

制定整改方案要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，做到重点

突出，符合实际，有的放矢，便于操作。既要有长远规划，也要

有环节性要求；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题

的可行性，尽力而为，量力而行；既要提出整改措施，又要把整

改责任落实到每一个环节。二是整改措施要有力。整改提高要从

各地各部门各单位的实际出发，有什么问题就解决什么问题、什

么问题突出就重点解决什么问题。对具备整改条件的问题，要马

上整改；对于群众反响强烈，通过努力能够解决的问题，要限期

整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问

题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂涉及面

大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党委要加

强协调，采取综合治理措施加以解决。同时，整改提高所提出的

目标也一定要实事求是。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，

凡涉及长远规划和经济社会发展方面的整改措施，要认真搞好调

查研究，进行可行性论证，坚决防止搞形式主义，避免出现旧的

问题没有解决又产生新的矛盾。市委决定，在整改提高环节，集

中5

月和6

月两个月时间，对土地市场清理整顿、城市客运市场

管理、重点地区社会治安综合治理等

19

个群众反响强烈的重点

问题由管线的常委牵头，组织责任单位，集中开展整改。各地各

单位要参照市委班子的做法，认真查找和梳理存在的突出问题，

列出整改内容，确定整改重点，明确整改责任，限期加以解决。

要通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进

一步感受到党组织和党员在教育实践活动中发生的新变化。三是

整改的情况要通报。要把实现、维护和发展人民群众的根本利益

作为整改的根本出发点和落脚点，把群众满意、赞成和高兴作为

整改的检验标准，认真走群众路线，向群众及时公布整改的真实

情况和实际效果，听取群众意见，接受群众监督。集中整改环节

工作基本结束后，要采取适当方式，在一定范围内公布基层党组

织、领导机关和领导班子的整改情况。对于多数群众不满意的，

要重新整改，直到群众满意为止。各个党支部要组织党员过一次

专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，

为深化整改创造条件。各级各单位和各级督导组要增强工作的主

动性，认真组织好测评工作，超前思考，统筹安排，尽早谋划群

众满意度测评工作，了解群众对整改的满意度。要通过公布整改

情况开展群众满意度测评，让群众来评判我们开展教育实践活动

的成效，让群众真正感到我们党有决心、有诚意、有能力解决好

自身存在的问题。

（三）要注重实效。开展整改，必须以实实在在的效果取信

于民。因此，各级党组织在制定整改方案，落实整改措施时，一

定要始终坚持注重实效的原则，以过硬的措施、稳妥的办法，力

求凸现整改的实际效果。一是要紧密结合改革发展稳定的实际抓

好整改。在前两个环节深入学习、认真开展党性分析的基础上，

联系党员的思想实际和整改提高环节的工作要求，继续有针对性

地组织党员进行学习，引导党员和群众进一步增强政治意识和大

局意识，切实将思想统一到中央的要求上来，紧密结合改革发展

稳定的实际抓整改。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、

促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在教育实践活动中发

生的新变化。二是要注意发挥领导的示范作用带动整改。搞好整

改，领导带头是关键。因此，在开展整改的过程中一定要注重发

挥领导机关和领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整

改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，党员领导干部首

先做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，

提高效率。要求下级机关做到的，上级机关首先做好。无数实践

表明，凡是领导带头做到的事情，群众就能自觉地做到。领导机

关和领导干部带头整改，发挥表率作用，就一定能够有力地推动

整改提高环节工作的扎实开展。三是要正确掌握有关政策对照整

改。开展整改，一定要把握好政策这个“度“。要坚持正面教育、

自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，

党组织要区别情况，做好教育转化工作。深入细致地做好思想政

治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强

解决问题的信心和决心。同时，注意从政治上、工作上、生活上

关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。

对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按

照正常程序进行处理。对违反党纪的要按照《中国共产党纪律处

分条例》的规定，给予纪律处分。

三、加强领导，强化责任，确保整改提高环节的各项工作落

到实处整改提高环节是这次教育活动的最后一个环节，各级党组

织一定要发扬善始善终的精神，切实加强对这一环节工作的领

导，把好最后一道关口，确保整改提高环节的工作取得明显的成

效。

（一）要强化责任狠抓落实。强化领导责任，狠抓措施落实，

是搞好整改提高环节工作的重要保证。为此，必须进一步健全领

导责任机制，切实使每个党员领导干部负起领导责任。对于党员

个人存在的问题，各党支部的支委要分别联系几个党员，督促他

们在规定时限内按制定的整改措施抓好整改落实。对于党支部存

在的问题，支部书记要切实履行整改直接责任人的职责，各支委

要共同配合抓落实，上级党组织要按分工确定领导成员督促指导

他们认真整改。对于单位领导班子和领导机关存在的问题，党委

（党组）书记要承担整改直接责任人的职责，班子成员要按照分

工各自承担自己的职责，该由哪个负责的，就要切实担负起组织

领导责任。市、县区委督导组和分管领导要按分工加强督查指导。

对涉及面比较广的单个问题，要按照“一个问题，一名领导，一

套方案，一套班子，一抓到底“的要求，建立整改责任制和整改

责任追究制。

（二）要加强督查促进落实。各级督导组要把握好整改提高

环节各个环节的工作要求，对所驻地方、部门和单位整改提高环

节的工作进行督促检查和指导，对于那些走过场、搞形式，达不

到要求、群众不满意的整改，要责成该单位党组织和党员个人采

取针对性措施进行“补火“，直到群众满意为止。各级教育实践活

动办公室还要注意搜集群众对整改提高环节的各种意见，对于群

众反映突出的整改不实的问题要进行复查，力求使党组织和党员

个人自身存在的突出问题，群众反响强烈的问题以及影响改革发

展稳定的突出问题在这次整改提高过程中尽可能得到解决，即便

在这次教育活动中一时还解决不了的，也要通过建立起督促检查

的长效机制加以解决。

（三）要建章立制确保落实。在整改过程中，各级党组织一

定要把落实整改措施与建章立制结合起来，把“使党员受教育，

让群众得实惠“的要求经常化，制度化。对这次活动中查找出来

的问题，各级各单位都要从制度上找原因，反映现有制度不完善

的，就要对相关制度进行修改完善。反映没有制度规范的，就要

建立健全制度进行约束、规范。特别要着力建立和完善六大机制，

即：建立党员权利保障机制，切实改变党组织要求党员尽义务多，

而关心、激励党员少的状况，保障党员对党内事务的知情权、参

与权和监督权；树立党员能力增强机制，促使党员学习工作化，

工作学习化，增强党员自我完善、自我提高的内在动力，以保持

先进性；建立党员责任落实机制，把党章规定的党员义务加以细

化，分解到每一个党员，防止党员不作为或不履行义务；建立党

员行为约束机制，做到对党员的教育管理和监督有章可循、有制

可依；建立党员进步激励机制，引导党员学先进、赶先进、争先

进；建立党员吐故纳新机制，把好党员“入口“，畅通不合格党员

“出口“，永葆党员队伍的生机与活力。

同志们，整改提高环节虽然时间不长，但任务很重，要求很

高，希望大家再接再厉，继续发扬求真务实的工作作风，扎扎实

实抓好每一项工作，为全县第一批教育实践活动画上一个圆满的

句号！

篇2：XX街道党的群众路线教育实践活动实施方案文稿

XX街道党的群众路线教育实践活动实施方案文稿 本文关键词：文稿，群众路线，街道，实践，活动实施方案

XX街道党的群众路线教育实践活动实施方案文稿 本文简介：XX街道党的群众路线教育实践活动实施方案文稿在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据

XX街道党的群众路线教育实践活动实施方案文稿 本文内容：

XX街道党的群众路线教育实践活动实施方案文稿

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据中央和省市区委统一部署，街道党工委决定从2014年3月下旬开始，在街道深入开展党的群众路线教育实践活动。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻区委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，切实抓好街道领导班子以及街道机关、社区党员干部的教育实践活动，严格落实中央八项规定、省市区委十项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，努力使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，为加快推进街道经济社会发展提供坚强保证，为“建设现代服务业强区，跻身全省一流城区方阵”做出应有贡献。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动，要坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终，把改进作风的要求落实到街道每名党员干部，落实到各社区、各单位。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面查问题、找差距、挖根源、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点，端正行为，维护共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。

“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

按照中央和省市区委要求，结合街道实际，这次教育实践活动要紧紧围绕“四查四治”，努力做到“五个到位”。“四查四治”就是，查宗旨意识牢固不牢固，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风扎实不扎实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振作不振作，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严格不严格，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。“五个到位”就是，思想认识到位，宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定；作风转变到位，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风，边学边查、即查即改，促进广大党员干部精神面貌、作风状况焕然一新，领导干部凸显“善操作、会落实、能创新、敢担当”的鲜明特质；问题整改到位，牢固树立问题导向，注重解决实际问题，突出解决“四风”、关系群众切身利益、党员干部从政道德方面的问题，突出解决拆迁遗留问题、历史疑难问题，努力取得实实在在的认识、实践、制度成果；服务群众到位，进一步深化街道领导干部包挂联系社区活动，敞开门让群众提意见、出主意、作评判，确保活动让群众全程参与、全程监督；正风肃纪到位，严肃党内生活，严守党的纪律，对群众意见大、没有明显改进的干部及时调整，对重大违纪违法问题及时查处，对违反党章和党纪党规的不合格党员及时处置。

三、基本原则

坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪、从政道德、“两个习惯”教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神家园。坚持领导带头。认真学习借鉴第一批教育实践活动的宝贵经验和成功做法，领导带头把自己摆进去，带头加强学习，带头查摆“四风”问题，带头制定落实整改措施。把领导干部带头贯穿活动始终，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部的思想、作风和行为都有新的加强和改进。坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。积极引导群众合理表达诉求，既扩大群众参与，又做到有序可控。坚持分类指导。根据街道、社区的不同情况，提出切合实际的目标要求，找准各自需要解决的突出问题，有针对性地落实整改措施，让尺子的刻度更精准、板子的矫正更有效。坚持务求实效。力戒形式主义，不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

四、方法步骤

街道教育实践活动在全体党员中开展。参加的单位包括：街道机关、社区、非公有制经济组织和其他基层组织。根据上级安排，活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，开展活动不少于3个月。各社区、单位要制定实施方案，报街道党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审批后组织实施。活动正式开始前，要认真传达学习上级有关精神，深入开展调查研究，扎实做好准备工作。整个教育实践活动重点抓好三个环节，每个环节分别制定具体方案。

（一）学习教育、听取意见

1、多种形式抓教育。坚持把学习教育贯穿活动始终，采取研读必读书目、中心组集中学习、专题报告会、座谈交流会、播放勤廉教育片、互动式党课、短信课堂等形式，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号、苏发〔2013〕9号文件规定的学习内容，学习省委十二届六次全会、市委十一届五次全会、区委七届六次全会精神，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，开展

“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，进一步增强党员干部对党的事业的忠诚之心、对群众的敬畏之心、对组织的感恩之心、对自己的平民之心、对同志的宽厚之心。各社区党委、非公企业党组织要建立健全“三会一课”、“统一活动日”等制度，促进组织生活正常化、制度化、规范化。要积极创新方式方法，通过组织党员过“政治生日”、重温入党誓词，上互动党课等形式，组织开展党的光辉历史、优良传统、党风党纪、道德品行等内容的学习教育。注意加强正面教育引导，使教育实践活动真正“入脑入心”。

2、广开言路听意见。广泛征求意见，坚持把“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众谈”结合起来，街道党工委主要负责同志至少召开2次座谈会，其他班子成员至少召开1次座谈会，认真听取各方面特别是分管科室、社区党组织和党员的意见。大会征求意见。街道党工委召开动员大会后，将在与会人员中开展民主评议，征求对街道领导班子和领导干部、社区主要负责人在“四风”方面的意见。开门征求意见。对街道机关和服务窗口等开展评议活动，听取群众意见，接受群众评判，强化服务理念。对参加活动的领导班子和领导干部作风方面问题的反映，街道纪检、督查、财务、信访部门将分别进行集中梳理，报街道教育实践活动领导小组办公室。下访征求意见，采取现场体检、随机走访等形式，组织党员干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题。坚持既“真听声音”更“听真声音”，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准找实找全突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，紧紧围绕“四查四治”，以街道领导班子和领导干部、社区主要负责人为重点，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实找准“四风”方面存在的突出问题。在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，注重分层分类查找个性问题。

街道领导班子和领导干部重点查找解决：政绩观不正确，好大喜功，忽视或不顾街道、社区实际，追求短期效应和面子工程，缺少长远打算。有形式主义倾向，基本功不扎实，只会花拳绣腿，工作经不起检验。存在过渡思想，不能真正融入工作，过一天算一天，在位不在岗，身在曹营心在汉。不注重学习，不懂得与时俱进，干工作缺乏创新思维和本领，吃老本、凭经验，不会变通。个人主义倾向严重，不讲奉献，只讲私利，对待工作推诿扯皮，应付了事。官气十足，高高在上，职位不高架子大，能力不强摆谱大，习惯发号施令，坐等上门多，深入基层和社区少。喜欢当老好人、和事佬，原则性不强，表面上一团和气，事不关己、高高挂起。组织和纪律观念不强，不该说的话乱说，不该做的事乱做，该报告的不报告，欺上瞒下，蒙混过关等问题。

街道机关科室和服务窗口重点查找解决：衙门气严重，对待群众态度冷淡，人为设置办事障碍，让普通百姓跑断了腿、磨破了嘴、受够了气、伤透了心。拉帮结派，编织“人情关系网”，不把心事用在工作上，热衷于道听途说，散布流言蜚语，互相攀比。喜欢当“二传手”，习惯以文件落实文件，以会议落实会议；对社区和下级乱下指令、狠压任务、胡乱摊派，只讲考核，不会指导、不给支持。缺乏集体荣誉感，团结协作意识差，各自为政、各行其是，形不成工作合力。工作主动性不强，思路不多，办法不多，不会“弹钢琴”，胡子眉毛一把抓，分不清主次和轻重缓急。责任心不强，得过且过，当一天和尚撞一天钟，遇到困难和问题绕着走。纪律意识淡薄，上班时间不在岗，无故旷工缺勤，或上班时间聊天、炒股、玩游戏、干私活。有的滥用职权、吃拿卡要、雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。

社区等基层组织和基层干部重点查找解决：基层组织软弱涣散，长期不组织党员和干部学习，不过组织生活，班子没有凝聚力战斗力，在群众中没有威信和号召力。人员臃肿，队伍老化，工作人员只进不出，人浮于事，工作拖拉。工作思路狭窄，安于“平庸守摊子”、“舒心过日子”、“省心干工作”，习惯将问题和矛盾上交，对等征地拆迁、信访稳定等复杂问题软办法不顶用、硬办法不敢用、老办法不管用、新办法不会用，缺乏做好群众工作的能力，以至小问题拖成大问题，新问题拖成老问题，形成积案，增加化解的难度。基层干部工作不主动，存在“等靠要”思想，总让领导带着理思路、压着干工作、催着去落实。能力低、素质差、私心重，不能与上级和社区党组织保持一致，在关键时刻掉链子，拖后腿。家族利益至上，不分是非、不辨黑白、不讲原则，损公肥私、损人利己。办事不公开，处事不公正，搞“暗箱操作”，群众意见大等问题。

2、深入细致开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在现场，深入开展谈心谈话活动。党组织主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见，同时主动接受党员干部和群众的约谈，确保找准问题，理顺情绪，化解矛盾，增进团结。

3、深刻撰写对照检查材料。街道领导班子、班子成员和社区主要负责人要认真撰写对照检查剖析材料，逐一列出“四风”问题中的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、督导组、本级党组织主要负责同志要严格审核把关。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保会议开出高质量。街道领导班子要召开专题民主生活会，开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党组织主要负责同志要带头查摆问题，班子成员要有深刻的自我批评、诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。社区党组织要进行对照检查。上级部门领导干部要以普通党员身份参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会。

5、及时通报民主生活会情况。专题民主生活会后，党组织要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发给与会人员。党组织要形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报上级教育实践活动领导小组办公室，同时分别报上级纪检、组织部门。

（三）整改落实、建章立制

1、认真整改落实。细化措施抓整改，针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要制定整改方案、专项整治方案，领导班子成员要制定个人整改措施，经督导组审阅后，报上级教育实践活动办公室。社区和非公企业要列出问题清单，明确整改措施。上下互动抓整改，把基层需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上；左右联动抓整改，针对需要整改的问题，统筹各相关部门和单位的力量，相互配合、合力攻坚；前后衔接抓整改，把查找问题与“治病”衔接起来，对在活动中整改的问题进行“回头看”，已经落实的抓巩固，尚未落实的抓推进，做到横向到边、纵向到底，抓铁有痕、不留死角。开门公开抓整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内公示结果，请群众评价和监督。

2、深化专项整治。不折不扣地落实中央和省市区委确定的专项整治任务，突出整治侵害群众利益行为，下大力气解决一批群众关心、关注、关切的热点难点问题，大力实施老旧小区的改造，积极推进拆迁遗留问题处理，深入推进社区大党委建设和幸福家园创建工作，加快推进便民疏导点运营和街坊中心建设。对执法队伍自身管理不严、涉农社区人员臃肿纪律松散、岗位重叠职责不明、相互吃请铺张浪费等“四风”方面存在的突出问题，结合实际确定专项整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。

3、严格正风肃纪。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律整改“四风”，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对问题不整改、大问题小整改、边整边改再犯的进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，进一步深化“两个习惯”养成，严格教育管理干部，集中开展一次领导班子和领导干部分析研判，关注重点班子和关键岗位干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交至区纪委或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿，建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员进行严肃教育或组织处理。

4、系统建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则，进一步完善街道党工委重大事项决策规则，社区“大党委”建设运行机制，涉农社区“三资”管理制度，征地拆迁遗留问题化解机制等。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部改进作风的硬约束。

要坚持把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把解决问题贯穿始终，真正做到环环相扣、节节见效。要坚持问题导向，从具体问题抓起，边学边改、即知即改，特别是对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题，要列出清单，查一件改一件，改一件成一件，让群众看到成效、增强信心。活动结束后召开总结大会，对党组织领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的要返工补课。

五、开展分类指导

根据上级要求，这次教育实践活动要按照统一部署、梯次推进、压茬进行的方式开展，街道党工委班子和机关党支部先行一步，社区党组织、非公企业党组织随后跟进。各社区要结合不同党员的不同实际，灵活安排教育实践活动各个环节的具体工作，统筹协调，分类推进，确保实效。

坚持“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。街道领导班子和领导干部要带好头，做出表率，紧紧聚焦反对“四风”不走神、不散光，不折不扣地把三个环节的“规定动作”做到位做扎实。紧密结合实际，灵活安排针对性强的“自选动作”。

街道机关要以建设“学习型机关”为抓手，结合群众路线教育实践活动，健全和完善党工委中心组学习制度、机关人员周五政治学习制度。通过集中开展学习教育活动，提高街道领导班子和机关党员干部的理论素养、业务水平和执行能力。集中破解街道在经济发展、信访稳定、城市管理、“两遗”问题处理等方面面临的困难和问题。提高机关干部服务基层、服务群众的能力和水平，对拆迁安置后的社区，转变以往的考核模式和管理要求，不再搞一刀切、任务平均化等形式，试点无台账社区建设，以减轻社区工作人员的压力，把更多的精力和时间用在服务社区群众上来。

社区党组织要以“服务型党组织”建设为抓手，精心制定实施意见和实施方案，突出服务群众这个着力点，总结推广社区“大党委”制、“四位一体”社区工作法、“网格化管理”基层服务型党组织建设等经验做法，建立健全经常性联系服务群众制度，在直接联系群众、服务群众中改进作风、转变作风。积极整合社区各类资源，聚合各方力量，共同参与社区管理和建设；大力推行“网格管理”新模式，构建横向到边、纵向到底、上下贯通、左右联动的社区服务网络，健全和完善为民服务体系。努力搭建“文化引领”新载体，大力实施“新市民”培育计划，提升社区居民的向心力和归属感。

非公企业党组织要准确把握每个环节的主要任务和工作要求，结合自身实际，采取小型、业余、分散的方式开展活动参加学习教育活动。

六、组织领导

1、落实领导责任。街道党工委成立教育实践活动领导小组，街道党工委主要负责同志任组长，领导小组下设办公室负责日常工作，全程参加联系点领导班子专题民主生活会，示范带动和推进活动深入开展。各部门、各单位要组建领导机构和工作机构，领导机构由党组织主要负责同志负责。街道党工委在抓好本级班子活动的同时，负责组织社区等基层党组织教育实践活动。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人责任，把活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。

2、认真督促指导。街道党工委将抽调党性强、作风正、业务熟练、经验丰富的同志作为指导员，对各社区、各单位的教育实践活动进行督促指导。指导员要认真审阅活动实施意见（方案）、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会和组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、严格把关，确保活动质量。

3、强化舆论引导。注意加强正面宣传和舆论引导，通过电视台、报纸、广播等传统媒体和网络、微博等新兴媒体，总结推进好经验、好做法，广泛宣传先进典型，挖掘身边榜样，树立学习标杆，传递正能量。要注意舆论监督和引导，及时通报反面典型；同时要防止不负责任的负面报道甚至恶意炒作，促进活动有力有效开展。

4、注重统筹兼顾。要坚持把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来；与落实区委、区政府的决策部署和党工委重点工作结合起来；与提升街道机关干部执行力和服务群众能力结合起来；与开展老小区改造，街坊中心建设，社区“大党委”建设等当前各项工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两落实、两促进，以工作任务的落实和改革发展的成效检验活动的成果。

篇3：XX县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话字文稿

XX县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话字文稿 本文关键词：确权，文稿，经营权，县长，全县

XX县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话字文稿 本文简介：XX县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话4100字文稿同志们：在全县各项工作全面启动、整体推进的关键时期，今天上午专题召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，充分说明了这项工作的重要性和紧迫性。刚才，孙县长宣读了《静宁县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，明确了

XX县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话字文稿 本文内容：

XX县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话4100字文稿

同志们：

在全县各项工作全面启动、整体推进的关键时期，今天上午专题召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，充分说明了这项工作的重要性和紧迫性。刚才，孙县长宣读了《静宁县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，明确了土地确权登记颁证工作的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施。我与各乡镇签订了目标管理责任书，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：

一、土地确权登记颁证工作是一件大事，在思想上务必形成高度共识

开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是党中央、国务院进一步深化农村改革、维护农民土地权益作出的重大决策。中央和省、市对这项工作都十分重视，反复要求积极稳妥推进。对于我们这样一个农村地域广、农业比重大、农民人口多的县份来说，该项工作更是重中之重，工作难度也相对更大，因此，我们必须要高度重视，扎实稳妥推进。

一要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要性。开展农村土地确权登记，是稳定农村土地基本经营制度的重要基础，是维护农民土地承包经营权利的根本保障，是加快发展现代农业、推进城乡一体化的必然选择，是维护农村社会和谐稳定的迫切需求。中央1号文件连续多次强调了确权登记颁证工作的重要性和紧迫性，特别是党的十八届三中全会对农村土地承包经营权确权登记工作提出了明确要求，习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示，明确从2013年起，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。汪洋副总理强调：“这不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必须干好的事”。3月份，省、市又相继召开会议，对农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行了安排部署。县委、县政府高度重视，研究制定了《静宁县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，抽调了工作人员，在财政十分紧缺的情况下，筹集拨付了专项资金。各乡镇、各相关部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，从全局和战略的高度，充分认识确权登记颁证工作的重要性和必要性，切实抓紧抓好、抓出成效。

二要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的艰巨性。一是工作面广量大。我县是传统农业大县，国土二调耕地面积就有148.5万亩，涉及农户9.61万户、涉及农业人口43.11万人，且农户承包地块零散，地理地貌复杂，开展这项工作的工作量很大。

二是矛盾纠纷较多。我县1998

年二轮土地承包以来，各乡镇不同程度的出现过各类土地承包纠纷，矛盾较多，情况复杂，给确权登记工作带来了诸多困难。三是组织发动较难。目前，我县农村外出务工人员较多，有的是举家常年外出，导致确权登记颁证工作宣传发动难、召开村民会议难、农户签字确认更难。四是基础资料失范。根据前段时间的调查摸底，发现一些乡镇和村组的二轮承包资料台账不全，致使部分农户实际承包土地面积难以确认。

三要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的紧迫性。按照省市要求，我县今年9月底前要完成13个乡镇的确权登记颁证工作，2016年9月底前要基本完成全县确权登记颁证工作，2017年进行补漏完善，迎接省市验收。要按期完成任务，时间十分紧迫。因此，全县上下务必高度重视，保持清醒的认识，把思想和行动尽快统一到县委、县政府的安排部署上来，把土地确权登记颁证作为今明两年农业农村改革的重点，深入动员和发动广大干部群众，集中力量打一场土地确权登记颁证的“攻坚战”。

二、土地确权登记颁证工作是一件要事，在操作上务必做到质效兼顾

土地确权登记颁证工作涉及千家万户，情况复杂而敏感，法律政策性很强。在具体工作中，必须认真贯彻中央的方针政策，要按照习近平总书记提出的“改革要蹄疾而步稳”的要求，精心操作，稳步推进，确保各项工作保质保量按期完成任务。

一要实事求是，严禁“一刀切”。中央明确，这次确权登记以1998年二轮土地承包确权为基础。现在，17年的时间过去了，农村情况发生了很大变化。一是受税改政策的影响，统计面积与实有面积有一定的出入。二是受农田高标准化改造的影响，有的耕地已经“四至不清”。三是农户之间互换、转让土地，造成农村土地承包经营权发生变化。四是受农民建房的影响，有的农户已经在承包土地上建了房子。五是随着城镇化、基础设施建设等影响，许多土地已经被征用了。为此，各乡镇在调查摸底的过程中，要把相关情况摸清摸透，区别对待，考虑不同因素，因地制宜推进改革，决不能搞“一刀切”，确保让大多数群众满意，达到推动农村经济更好更快发展的目的。

二要依法规范，严禁“破底线”。土地确权登记过程中要严格依法办事，对有明确规定的，严格按照政策办事；对没有明确规定的，要本着尊重历史、实事求是的原则，依照法律法规和现行政策的基本精神，妥善加以解决；对存在争议和纠纷的，先依法解决争议和纠纷，再予以确权登记颁证，决不能搞强行登记。今天会后，农牧部门要立即举办培训班，结合《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律把土地确权登记要遵守的政策讲清楚。培训要向村组干部延伸，确保每一级工作人员都能熟悉政策，掌握政策，做到政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。

三要依靠群众，严禁“越俎代庖”。农民群众主动参与、积极配合是做好工作的首要条件，要让群众成为土地确权登记颁证工作的参与者、推动者和监督者。县乡村三级干部要切实做好宣传、引导、服务、组织、把关等工作，尤其要发挥好村社干部的主体作用。同时，要注意组织公道正派、有威信、有经验的老党员、老干部和群众代表参与工作，充分发挥他们熟悉情况、调解纷争的积极作用。

四要严格程序，严禁“走捷径”。在土地确权工作中，过程与结果同样重要，程序不合法，结果就不合法。土地确权登记颁证工作要严格遵循农业部制定的工作规程和技术标准，严格按照宣传发动、调查摸底、制定方案、查田堪界、纠纷调处、审核公示、确权登记、案件归档八个环节和程序开展工作，必须做到位，该签字的签字，该榜示的榜示，环节不能减、程序不能乱、标准不能降。特别是针对在外务工人员较多的情况，要通过邮寄公开信、电话咨询等方式，告知当事人，保障在外务工人员改革的知情权、参与权和决策权。

五要保持稳定，严禁“出问题”。确保社会稳定是任何改革都必须遵循的基本原则。现有土地承包关系，得到了绝大多数农民群众认可和法律的确认。这次开展土地确权登记颁证，是为了进一步健全和完善现有土地承包关系，保持现有承包关系不变，维护农村社会稳定，绝不是推倒重来、打乱重分，严禁借机违法调整和收回农户承包地。在具体工作中，要坚持先易后难，权属清晰的先确权登记，不清楚的可暂缓一步，待理清权属关系之后再确权发证。有争议的要先调处，要遵从民主协商原则，不允许出现用行政力量强制执行。要有担当精神，遇到矛盾纠纷，妥善处置，不能做老好人，当“甩手掌柜”，做到纠纷调解在当地，矛盾解决在当地。

六要兼顾质量，严禁“拼速度”。土地确权登记颁证工作涉及农村改革的长久大计，确权登记的成果是土地承包关系的有效记录和证明，必须保证质量。由于时间紧、任务重，各乡镇、相关部门要在保证质量的前提下，优化工作思路，制定运行高效、成本节约的工作方案，合理调度人力、物力和财力，合理确定工作时序，合理利用国土“二调”及国情地理普查已有资料，合理选择科学的技术路线，合理建立工作推动的有效工作机制，千方百计提高工作效率，加快工作进度，绝不能为了抢速度而弄虚作假，做成“夹生饭”，留下“后遗症”，要确保登记成果真正经得起群众和时间的检验。

三、土地确权登记颁证工作是一件难事，在行动上务必严格落实责任

一要落实责任体系。做好确权登记颁证工作，乡村两级是关键，工作重点在乡镇，前沿阵地在村组，要着力建立健全县、乡、村、组四级工作责任体系。县上具体工作由孙县长负责，全面做好牵头组织、统筹协调和督查调度工作。农牧、国土等成员单位要充分发挥各自优势，各司其职、各负其责，分工合作、密切配合，形成推动工作的强大合力，任何单位不得以任何理由设置障碍。各乡镇作为本乡镇确权登记颁证工作的责任主体，要严格执行党政一把手负责制，尽快成立相应的工作机构，制定切实可行的工作方案，实行领导包村、干部包组，层层明确责任，层层分解任务，把工作责任落实到每一名干部，把任务分解到每一个村民小组。各村要成立由村组干部、老党员和村民小组农民代表组成的工作组，做好土地确权登记颁证的具体工作。

二要广泛宣传动员。要加大土地确权登记颁证工作的宣传力度，通过开展形式多样的宣传培训活动，营造浓厚氛围，让基层干部群众切实认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想重视、行动自觉、工作到位。农牧部门要积极与省市业务部门对接，做好抽调人员的业务培训。要采取分层次、分类型、全程培训的方式，切实加强乡镇业务骨干和村组人员的培训力度，努力提高工作人员专业素质和工作能力，坚决杜绝因政策理解不到位、指导不力，而造成工作被动。

三要加强资金管理。这次土地确权登记颁证，各级都投入了大量的财力，是非常不容易的。财政部已经制定了《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》，财政部门要严格按照规定，把各级扶持资金纳入统一管理，严格执行预算法律法规，严格支出标准，凡属政府采购和政府购买服务目录范围内的设备以及商品服务等，要全部通过政府采购方式确定供应商和服务商。要会同农牧部门加强资金管理、绩效评价和监督检查，工作中的每个环节都要厉行节约，精打细算，避免不必要的浪费，努力降低工作成本，绝不允许挤占挪用，确保资金安全、高效使用。

四要强化督促检查。要建立健全土地确权登记颁证工作定期检查和定期报告制度，按照确权颁证进展情况及时上报月报、季报和年报报表。农牧部门要定期开展督查指导，及时掌握情况，认真梳理带有普遍性、倾向性的问题，提出政策建议和解决的办法。对发现不履职、走过场、不能如期完成任务、工作质量不达标等问题，要及时纠正、限期整改。

同志们，做好确权登记颁证工作，事关千万农民群众的切身利益，事关农业农村经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。我们一定要精心组织，周密安排，密切配合，确保如期完成工作任务，为顺利推进农业农村综合改革奠定坚实的基础！