县公共资源交易监督管理局2023年上半年工作总结暨下半年工作安排

时间：2023-06-29 15:14:01 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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县公共资源交易监督管理局2023年上半年工作总结暨下半年工作安排

在加强工作交流和借鉴外地经验的基础上，不断深化我县公共资源交易监管体制和工作机制改革，针对新时期公共资源交易监管服务工作的新形势、新任务、新要求，着力优化工作流程，依法强化监管职能，深入推进依法行政，不断加强干部队伍建设，进一步加强招标采购政策法规宣传贯彻，着力创优招标采购领域营商环境，更好推动公共资源交易事业健康有序发展。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　2023年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在市公管局的精心指导和社会各界的关心支持下，县公管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧紧围绕创建一流招投标市场营商环境工作目标，以深化公共资源交易平台整合共享为主线，以创新监管方式、优化平台服务为重点，一手抓营商环境优化，一手抓交易市场净化，较好地完成了上半年工作任务，为全年目标任务的圆满完成奠定了坚实的基础。现将我局2023年上半年工作总结暨下半年工作安排报告如下：

　　一、上半年公共资源交易概况

　　（一）进场交易情况：截止5月31日，在县公共资源交易中心交易项目346场次407个，实现统一平台进场交易金额40.36亿元，分别占全县公共资源交易项目总个数511个的79.65%，交易总金额40.68亿元的99.21%，共节约政府性资金4.01亿元，节资率9.29%；实现国有资产保值增值0.006亿元，增值率0.59%。其中：工程建设项目进场交易267场次、275个，预算金额42.52亿元，中标金额38.6亿元，节约建设资金3.92亿元，节资率9.22%；政府采购项目进场交易58场次、52个，预算金额0.65亿元，成交金额0.56亿元，节约财政性资金0.09亿元，综合节支率13.85%；国土资源项目进场交易9场次、18宗地块，起拍价1.015亿元，成交价1.021亿元，增值0.006亿元，增值率0.59%；国有产权交易项目进场交易6场次、6个，成交金额0.0079亿元；农村综合产权交易项目进场交易6场次、56个，交易额0.1756亿元。

　　（二）乡镇自行组织发包项目情况：单个项目估算价5万元以上至60万元以下由乡镇自行组织发包项目104个，交易金额0.32亿元，分别占全县公共资源交易项目总个数的22.22%、交易总金额的0.8%。

　　二、主要工作措施

　　（一）平台建设“标准化”，着力提升公共资源交易服务水平一是场所建设标准化。为进一步满足新阶段公共资源进场交易需求，提高设备安全性能，在原有2个远程异地评标室的基础上，新增远程异地评标工位4个，对交易场所原有防火墙和核心交换机进行合并升级改造，对开评标区原有监控系统进行维护升级，对摄像头、拾音器、监控大屏进行优化调整，提升音视频下载质量；在评标专家休息室新增监控设施，实现公共资源交易场所监控无死角、全覆盖；延续签订市县数据传输专线合同，更新优化政务外网供应商服务内容，保障交易平台市县一体化稳定运行；同时设置咨询服务台、茶水间等便民设施，为交易主体提供温馨舒适的交易环境。二是交易事项标准化。对现有交易服务流程及服务事项进行梳理，围绕咨询服务、见证服务、场所服务、信息服务、档案服务、专家抽取服务等交易内容，修订完善《XX县公共资源交易办事指南》和《XX县公共资源交易中心服务细则》等服务制度，明确各流程环节的办理依据、责任主体、资料要件、具体程序、办结时限和注意事项，实现交易事项“无差别受理、同标准办理”，提升市场主体满意度和获得感。三是智慧交易标准化。按照交易平台“省市共建、市县一体”建设要求，积极协同省市主管部门运用省公共资源交易市场主体库与全省一体化政务服务平台对接成果，实现与市场监管、住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门信息资源共享；对接全国公共资源交易平台、全国建筑市场监管公共服务数据库等资源，实现营业执照、建设工程相关证书等电子证照和电子签章在公共资源交易信息系统中的广泛应用；充分利用平台信息技术，在x市县一体的公共资源交易门户网站，创建“一站式”“一单制”咨询服务，所有服务事项实现“一网通办”“全程网办”，所有进场项目实现“投标零跑腿”“开标不见面”“评标云上看”“信息全公开”“网上全留痕”，有效节约交易主体时间和成本，大力提升公共资源交易效率。四是拓展进场交易范围。坚持“应进必进、能进必进”原则，把《XX县农村集体资源资产集中交易目录》内的项目全部纳入平台交易，搭建XX县农村综合产权交易网供需信息平台，通过拍卖拍租闲置集体资源资产等形式，全面盘活农村集体闲置资源资产，有序引导农村集体资源资产向新型农业经营主体流动，有力实现交易效益最大化和效率最优化，构建了公共资源交易监管新格局。

　　（二）服务企业“零距离”，持续创建招投标领域一流营商环境一是改革发包方式，加强小型工程建设项目发包监管。今年3月，县公管委印发了《关于进一步规范全县政府投资限额以下小型工程建设项目发包工作的通知》（金公管委（2023）2号），进一步明确发包范围和发包方式。凡属政府投资的房屋建筑、市政公用、公路、水利水电施工总承包的小型项目，主要通过询价方式，采取合理低价法确定成交人，进一步规范发包行为，消除隐性壁垒，创优市场环境。为保障小型项目发包顺利推进，积极创建了《新点电子交易平台·XX专区》服务平台，依托信息技术，小型项目进场交易全部采用“不见面开标”，实行电子化交易，降低交易成本。二是清理招投标隐形壁垒，推动市场准入更加公平公正。认真落实国办发〔xx）30号、发改办体改〔xx）911号、皖公管联办〔xx）4号等文件精神，深入开展招标投标领域市场准入壁垒排查清理，严格执行《优化营商环境条例》和招标文件编制负面清单制度，有效保障民营企业、中小微企业平等获得招标投标资格，坚决破除招标投标隐形门槛，取消一切不合理的评审项、加分项，着力降低市场主体准入成本。今年以来，共办理工程建设项目招标文件备案75份（件），提出修改意见建议61条（次），依法及时纠正有悖招标投标法律法规和优化营商环境规定的招标行为7次。三是降低政府采购交易成本，支持实体经济健康发展。免收所有政府采购项目的投标（响应）保证金、采购文件（含纸质文件）工本费和质量保证金；免收履约保证金或降低履约保证金缴纳比例，政府采购货物和服务项目收取履约保证金的最高比例不超过合同金额的2.5%，并在采购文件中明确中标（成交）人可以通过转账、网银支付、汇票、支票、保证保险、担保保函、银行履约保函等方式提交履约保证金；提高中小企业合同预付款比例，合同预付款比例原则上不低于合同金额的40%，不高于合同金额的70%；全面实行全流程电子化交易、不见面开标和公务车辆协议供货采购。今年1-5月，共免收58个政府采购（含集中采购和分散采购）项目的投标（响应）保证金和采购文件（含纸质文件）工本费，开展全流程电子化交易和不见面开标项目58个，协议供货采购公务车辆7辆。四是优化保证金缴纳方式，持续推动助企降费减负。在政府投资项目招标投标乃至施工建设过程中，全面推行企业以银行保函、电子保函、担保保函、保证保险等非现金方式缴纳投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金和工程质量保证金，最大限度地释放企业资金占用，不断降低企业制度性交易成本。今年共免除中小微企业投标保证金和单项合同估算价1000万元以下项目招标的企业投标保证金2447万元，接受企业以非现金方式缴纳投标保证金共6598份，释放企业资金占用17.65亿元，指导敦促招标人及相关部门接受企业以非现金方式缴纳履约保证金、农民工工资保证金和工程质量保证金2.38亿元。五是着力推行“中标贷”服务工作。在企业和金融机构之间搭建信息桥梁，有效缓解中标企业在项目施工进程中的资金压力。截至目前，全县已有3家银行为5家中标企业发放“中标贷”6笔，放贷金额达510万元；1家银行已完成对中标企业授信700万元，待中标企业正式开工后随时提取。六是落实交易服务“好差评”公开制度。市场主体依托电子交易系统和政务服务系统“好差评”模块，围绕交易环节的服务效率等情况实行网上实时评价，同步建立差评核实、督促整改和反馈机制，切实提高人民群众对公共资源交易的满意度。今年1-5月，县公共资源交易中心累计收到公共资源交易环节网上评价993条，好评率100%。七是实施小型项目施工企业诚信履约综合评价。今年一季度，继续组织23个乡镇对全县建筑企业51个施工项目进行诚信履约综合评价，其中差评项目3个，差评率5.88%。随着全县诚信履约综合评价的开展，差评项目逐步减少，施工企业诚信履约意识不断增强。

　　（三）交易监管“出实招”，严厉依法打击招标投标违法违规行为一是规范评标评审专家抽取。全县所有进场交易项目的评标评审专家一律按规定从《xx省综合评标评审专家库》中采用电子自动抽取系统随机抽取，凡县政府投资重点项目的评标评审专家分别从省内不同地市按照一市一名的数量随机抽取，依法严格控制招标人参加评标评审的人员数量，最大限度减少人为因素干扰，确保项目评标委员会的组建合法公正。今年以来，共见证评标评审专家抽取73场次。二是严格项目开标评标监管。全面推进项目开评标活动全过程监管，所有进场交易项目的开评标活动全程实现视频监控、录音录像，进一步提升项目评标评审的质量和效率。按照法定程序公开评标评审结果，及时发布公示公告，广泛接受社会监督。三是坚持实行特邀监督员制度。今年以来，共对XX县金刚台路（金岭路至金叶路段）工程等7个关乎民生的全县政府投资重点项目邀请县人大、政协的特邀监督员、县纪委监委派驻行政审批局纪检监察组负责人，到开标现场进行项目交易全程见证，进一步强化开评标现场监管。四是开展工程建设招标（发包）工作督查检查。今年以来，先后联合县委督查办、县住建局、县交通运输局、县水利局、县生态环境分局、县人社局等部门，开展县政府投资重点项目标后履约联合督查2次，督查政府投资1000万元及以上项目16个。自5月下旬开始，我局分四组开展全县各乡镇、县直有关单位招投标工作半年检查及2023年历史沉淀保证金清退工作专项检查，重点检查施工企业标后履约情况、乡镇自行组织发包工作流程以及历史沉淀保证金清退情况，共检查项目211个，持续加强了全县工程建设项目招投标监管。五是推进农村集体资源资产公开公正交易。将农村集体资源资产交易事项纳入到村级小微权力事项清单目录中，列入基层小微权力“监督一点通”服务平台管理，严格落实农村集体资源资产交易“四议两公开”程序要求，充分保障群众的知情权、参与权、监督权；将农村集体资源资产交易作为村级背包式巡查内容之一，有效防止低价交易、暗箱操作行为，从源头上规范农村集体资源资产有效利用。六是加强日常监管依法打击违法违规行为。进一步严格招标代理机构执业行为和评标评审专家评审行为的日常考评与监督，严格执行“一标一评”规定。今年以来，分别对4家招标代理机构、17名评标评审专家进行了日常考核扣分及通报处理；对5家企业分别记不良行为记录，其中：处理标后履约失信企业2家；对在投标过程中存在弄虚作假行为的投标企业处以招标项目合同金额千分之五的罚款共48255.26元，开出了我局在全县公共资源交易领域开展相对集中行政处罚权以来的第一张行政处罚罚单；向县公安局移交招投标领域违法犯罪线索2个，目前已立案1个，进一步规范了市场秩序，净化了市场环境。七是持续健全异议投诉查处长效机制。依法加快推进公共资源交易领域相对集中行政处罚权的实施，严格落实投诉查处责任，进一步畅通投诉举报渠道，合理利用信访举报发现各类交易活动中的违法违规线索，依法受理投诉，查处各类违法违规行为。今年以来，共受理招投标投诉3件，书记信箱和市长热线12件，办结率100%，切实做到“件件有结果，条条有回复”。

　　（四）为民服务“解难题”，切实帮助群众解决“急难愁盼”问题一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续选派2名驻村工作队队长（第一书记），帮助村两委理清发展思路，结合村情实际，培育和壮大主导产业，两名选派干部工作成效明显，xx年度、xx年度连续两年获得市级年度考核优秀表彰。积极开展爱心捐赠活动，先后牵线xx诚信建设有限公司向青山镇姜河村捐赠资金3万元，xx省招标集团有限公司向龙潭村捐赠社会帮扶资金10万元；6月1日，联合xx诏盛建设有限公司和XX春雨公益协会到龙潭村教学点开展“温暖童心，快乐六一”爱心慰问活动，为23名留守儿童送上慰问金和节日礼物。做好脱贫户结对帮扶工作，全局党员干部共结对帮扶桃岭乡龙潭村84户脱贫户，通过走访加强与结对群众的联系，及时了解群众诉求，设身处地为其排忧解难，落实帮扶措施，用足各项政策，补齐各类短板，确保脱贫户收入稳定增长不返贫。二是扎实开展“双联双帮”行动，充分发挥党组织在联系村、联系包保小区工作中帮扶发展、帮办实事作用，把在职党员进社区工作与基层党组织规范化建设、文明创建、疫情防控、全国文明城市复审测评等工作有机结合起来，建立党员干部志愿服务队，每月至少开展一次党员干部进社区志愿服务活动，确保日常工作与志愿服务两不误；每周定期到包保路段开展“门前三包”志愿服务活动，春节前开展“干干净净过大年、欢欢喜喜迎新春”志愿服务活动，春运期间组织志愿者到动车站开展“青春志愿行温暖回家路”春运志愿服务活动，3月开展学雷锋志愿服务活动，今年上半年，累计开展各类志愿服务活动40余次，网上志愿者人均服务时长达76小时，我局先后荣获“第十一届XX县文明单位”“第十二届x市文明单位”等荣誉称号。三是走访包联企业，不断提升政策透明度、企业满意度。认真落实县政府统一部署要求，持续开展领导干部包联企业每月走访活动，广泛宣传助企纾困解难政策措施，认真听取企业意见建议，帮助企业解决在生产发展中遇到的困难和问题。今年上半年，局6名班子成员共走访8家包联企业50人（次），指导、帮助企业解决问题2个。

　　（五）教育管理“经常化”，着力加强领导班子干部队伍建设一是坚持党建引领。认真落实局党组书记抓党建工作第一责任人职责；规范执行党支部“三会一课”制度，认真执行领导班子成员双重组织生活制度，扎实开展民主评议党员、党员承诺认星工作，通过“请进来、走出去”等方式推深做实主题党日活动。扎实开展“绿色振兴、赶超发展”先锋行动和“红色放心岗”评选活动，注重培育发展优秀青年干部入党，加强入党积极分子和发展对象的培养教育，使局党支部更加坚强有力，党员干部先锋模范作用更加突出，干部干事创业热情更加饱满，比学赶超氛围更加浓厚，为新阶段现代化幸福XX建设提供坚强组织保证。二是强化廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，强化廉政风险防控；深入开展“以案为戒”警示教育，及时通报典型案例，邀请县纪委监委派驻纪检组作廉政专题报告，局党组书记给党员干部上全面从严治党党课和廉政党课，开展党风廉政集体警示谈话，扎实开展青年干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”专题警示教育活动，全面提升拒腐防变能力。严格执行局主要负责人“五不直接分管”和“三重一大”规定，每月按时向县纪委监委派驻行政审批局纪检组报送备案材料，从严管控“三公经费”支出，真正做到守住底线、不碰红线。三是加强作风建设。严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委有关规定，认真落实AB岗制度和首问负责制；印发《XX县公共资源交易监督管理局违反作风效能建设责任追究暂行办法（试行）》（金公管（2023）23号），全面建立健全局机关各股室和直属机构的内部制衡和监督制约机制；严格“钉钉”考勤制度，按月公示考勤结果，考勤结果在个人年度量化考核中予以充分运用，严格兑现奖惩，不断提升服务效能。扎实开展“文经我手无差错、事交我办请放心”等专项行动，进一步务实工作作风、拉高工作标杆、强化工作执行。

　　（六）中心工作“常态化”，不折不扣完成各项重点工作任务一是全面落实招商引资工作。将其列为局党组重要议事日程，作为重点工作抓实抓细，今年以来，局党组书记、局长亲自带队外出招商累计9次16天，先后多次到xx、xx、xx、泉州等地开展外出考察活动，广泛搜集招商信息，寻找招商对象，宣传招商政策，积极促成x汇卓金属表面处理有限公司、xx美环亿速金属制品有限公司进行项目备案，并继续跟进，努力争取项目落户XX；与XX县文德电子科技有限公司签订招商引资协议，积极服务帮助该企业对接落实厂房，争取早日投产运营。同时继续积极开展外出招商活动，确保完成年度招商引资任务。二是认真落实意识形态和保密工作责任制。认真落实意识形态主体责任和“一岗双责”，加强宣传思想工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全局党员干部头脑，加强理论中心组、党支部和全体人员的政治理论学习、政策法规学习和业务学习，今年以来，组织开展党组理论学习中心组学习5次，干部集中学习6次，督促指导全员登录“学习强国”APP，跟进学习最新理论成果。严格遵守“上网不涉密、涉密不上网”原则，对干部职工进行保密和国家安全工作宣传教育，促使熟练掌握保密法规和保密技术基础知识，熟悉本单位业务工作和保密工作基本情况。三是按照县委、县政府工作部暑和要求，统等做好双拥（退役军人事务）、综治平安建设、信访维稳、依法行政、法治建设、法治宣传教育、互联网+政务服务、社会信用体系建设、保密和国家安全、档案工作及督查督办等中心工作，确保年度目标管理责任制考核各项工作任务圆满完成。

　　三、下半年工作安排

　　（一）聚焦主责主业，在创建一流招投标市场营商环境上下功夫。在加强工作交流和借鉴外地经验的基础上，不断深化我县公共资源交易监管体制和工作机制改革，针对新时期公共资源交易监管服务工作的新形势、新任务、新要求，着力优化工作流程，依法强化监管职能，深入推进依法行政，不断加强干部队伍建设，进一步加强招标采购政策法规宣传贯彻，着力创优招标采购领域营商环境，更好推动公共资源交易事业健康有序发展。按照省、市“为企优环境”部暑要求，扎实做好包联走访和企业诉求（问题）办理工作，进一步优化营商环境，助推县域经济高质量发展。对照《2023年公共资源交易平台服务第三方评价指标》和政府采购优化营商环境要求，在巩固原有成果的基础上，加强中标（成交）通知书签章、电子档案等工作管理，持续做好优化营商环境工作。

　　（二）聚焦重点工作，在招商引资任务等重点工作任务完成上下功夫。全面完成市对县目标管理考评各项指标，努力保住连续三年市对县公共资源交易工作目标管理绩效考核第一位次，同时，按照县委、县政府工作部署和要求，重点做好“招商引资”等工作，持续深化“一改两为五做到五提升”，全面提升工作效能，在招商工作实绩、招商项目服务、争取省市考评更大贡献度方面发力，确保招商引资工作抓得更紧、推得更快、成效更好；进一步提升党支部规范化建设水平，高质量完成文明创建工作，统等做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、优化营商环境、依法行政、双拥（退役军人事务）、政务公开、社会信用体系建设、保密和国家安全、档案工作及督查督办等中心工作，确保年度目标管理责任制考核各项工作任务圆满完成。

　　（三）聚焦廉政建设，在不断推进岗位风险防控上下功夫。坚持党建统领，扎实开展政治理论学习和“以案为戒”警示教育，引导全局干部职工坚定理想信念，筑牢恩想防线，认真执行中央八项规定精神及其实施细则，严格遵守党风廉政建设各项规定，不断提升反腐倡廉、拒腐防变的能力和水平。严格落实局党组主体责任、党组书记第一责任人职责，全面压实局班子成员“一岗双责”，针对干部职工的岗位职责和工作特点，认真排查、及时研究制定各职能科室的岗位廉政风险点，不断推进制度建设，着力堵塞监管漏洞，全面建立健全局机关各股室和直属机构的内部制衡和监督制约机制，真正把党风廉政建设、岗位风险防控贯穿于招投标监管服务全过程。

　　（四）聚焦学习教育，在加强干部队伍建设上下功夫。深入学习贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全局党员干部头脑，把学习宣传贯彻党的二十大精神与公共资源交易各项工作结合起来，确保党的二十大精神在全县公共资源交易领域落地生根，开花结果。扎实开展业务学习，通过“公共资源交易大讲堂”“业务大比武”等方式，大力宣传招标采购和农村综合产权交易政策法规，全面加强对新政策的宣传学习和解读，着力将业务培训范围向招标采购各方主体不断延伸。组织开展公共资源交易业务知识测试，切实提高全县招标采购业务经办人员的业务能力和工作水平。