区党委会专题民主生活方案&2020年党员领导干部民主生活会情况报告（党组））

时间：2020-10-21 11:49:18 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　党委 “不忘初心、牢记使命”主题教育 专题民主生活会方案

　按照《中共 X 市纪委机关、中共 X 市委组织部、X 市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于第二批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》《关于召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会有关要求的通知》和市委主题教育领导小组办公室专题会议精神，现就高质量开好区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，制定如下方案。

　一、民主生活会主题 召开专题民主生活会，要充分运用主题教育成果，紧扣学习贯彻习近平中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，即：对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样；找一找在增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距；找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距；找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距；找一找在思想觉悟、能力素质、

　道德修养、作风形象方面存在哪些差距，认真盘点收获、检视问题、深刻剖析。要坚持真理、修正错误，严肃开展批评和自我批评，以钉钉子精神抓好整改，推动 X 党委和班子成员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，坚定战略定力，不断增强担当精神、斗争精神、奋斗精神，重整行装再出发，在新时代把党的自我革命推向深入，以新气象新担当新作为推动党中央决策部署落地生根。

　二、时间地点 初定于 2019 年 12 月上旬在新闻厅召开，会期半天。

　三、参会范围 参加范围：区领导班子成员。

　邀请市委第二巡回指导组负责同志现场指导。

　邀请 “两代表一委员”、基层党员群众代表列席参加。

　四、会前准备 1.持续认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。领导班子成员要在前期个人自学、集中学习研讨的基础上，持续深入学习《论述选编》《学习纲要》，深入学习贯彻习近平总书记对 X 工作提出的“X”重要要求、视察 X 作出的重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，认真学习党章党规党纪，学习党史、新中国史，不断加深对党的初心使命的理解和领悟，把思想行动高度统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署上来。特别是要认

　真抓好及时跟进学习，深入学习习近平总书记在出席庆祝中华人民共和国成立 70 周年系列活动时的重要讲话、党的十九届四中全会精神和全会《决定》，把理论和实际联系起来，把思想和工作贯通起来，以“学到底”的精神深刻领会精神实质，切实打牢开好专题民主生活会的思想基础。

　2.广泛征求意见建议。领导班子要坚持开门搞教育，组织党员领导干部沉下去、到一线，走遍所有村居，近距离问需、问难、问计、问效，在回答群众之问中站稳群众立场、践行初心使命。同时要通过设立意见箱、开设热线电话和召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，力求把听取意见、检视问题的门开得更大一些。根据中央要求，这次专题民主生活会前，可不再专门安排征求意见工作。对前期征求到的意见进行系统梳理汇总，原汁原味向领导班子和党员干部反馈。

　3.深入开展谈心谈话。专题民主生活会前，领导班子成员要采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式开展谈心谈话。区党委书记要带头谈，班子成员相互之间、与分管部门负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表广泛谈。谈心谈话要紧扣“不忘初心、牢记使命”，要谈参加主题教育的收获体会，谈守初心、担使命的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议，谈自身差距，又谈对方不足，切实把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通，坚决防止泛泛而谈不聚焦、只谈工作不触及思想、把谈心谈话变成简单交换会

　上批评意见。

　5.认真梳理检视问题。坚持将检视问题贯彻主题教育全过程。领导班子和党员领导干部要按照“四个对照”、“四个找一找”要求，系统梳理检视违背初心使命的问题，对学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题进行系统梳理。同时，还要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见，对上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改但尚未整改到位的问题，进行梳理汇总。在此基础上，要以刀刃向内的勇气，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，透过问题看本质，透过具体问题深入检视分析政治上、思想上、作风上存在的突出问题，深刻剖析问题根源，切实找准找实初心使命这一根子上的问题。特别是要结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真梳理在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面存在的突出问题，深入分析原因特别是思想根源、制度缺项、能力不足。领导班子要组织对领导班子检视问题清单进行专题研究，领导班子成员要对领导班子问题逐项认领，全力推动整改落实。

　6.认真撰写检视剖析材料。本次专题民主生活会撰写检视剖析材料，不能等同于年度民主生活会的对照检查材料，一定要充分体现主题教育的特点，聚焦“不忘初心、牢记使命”的主题，要有初心使命的“味道”。领导班子和党员领导干

　部一定要提高政治站位，紧紧把握主题主线，按照“像、准、实”的标准，认真撰写检视剖析材料。

　检视剖析材料分为收获体会、检视问题、原因分析、整改措施四部分。

　收获体会重在盘点参加主题教育的收获体会，做到突出特点、突出重点、突出取得的收获和提高，不要求篇幅。

　检视问题要坚持刀刃向内，敢于亮丑，不绕圈子，深挖细查，注意从工作问题中反思个人的问题，从班子问题中反思自己的问题，见人见事见思想，不以工作业务问题代替政治思想作风问题、以下面问题代替自己问题、以旧问题代替新问题，即使要说下面的问题，也要从上面深挖问题出在哪，反映出班子和自身有什么问题。同时班子成员还要主动认领班子检视剖析的问题，勇于担责。

　剖析原因要注意从政治、思想、作风、能力、廉政等方面深挖根源，从初心使命、理想信念、宗旨意识、为民情怀、担当精神、斗争精神、清正廉洁等方面反思自身问题，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，敞开心扉，找准根子上的原因。

　整改措施不仅要有努力方向，更要有具体性的工作举措、阶段性的工作目标，真正拿出硬招实招、管用的招，防止表态式、口号式的要求，防止整改措施落虚落空，防止整改效果虚化、流于空泛。特别是要把整改、解决在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面尤其是基层治理方面存在的突出问题作为重要内容，明确整改目标和具体措施，狠抓整改落实。

　按照规定，党员领导干部还要对配偶、子女及其配偶经商办企业情况，对本人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题作出说明或检讨，受到问责的要作出深刻检查；要讲清楚是否存在违反中央八项规定精神问题，交出“明白账”，不存在问题的要作出承诺；还要对是否存在利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题作出说明，存在问题的要剖析原因并作出检查。党员干部一定要逐项对照，对要求作出说明或检查的问题认真回应，避免缺项漏项。同时，上年度民主生活会提出需要整改但尚未整改到位的问题，本次专题民主生活会，可不再对其整改落实情况进行报告。

　区党委专题民主生活会方案于 11 月 X 日报市委第二巡回指导组审核后，提交党委会议集体研究；X 党委检视剖析材料，由 X 党委书记主持起草，于 11 月 X 日经 X 党委会议集体研究审定；班子成员检视剖析材料由本人撰写，于 11月 X 日前报 X 党委书记审阅签字。X 党委班子和班子成员检视剖析材料于 11 月 X 日前报区委第 X 巡回指导组审核把关后，报市委主题教育办公室审阅。

　五、召开会议 专题民主生活会由 X 党委书记主持，按以下步骤进行：

　1.X 党委书记对严肃会议氛围、严格批评和自我批评提出明确要求，进行警示教育；提醒班子成员就接受巡视巡察反馈和受到约谈函询、问责等情况逐一作出说明。

　2. X 党委书记通报本次专题民主生活会会前准备工作

　情况，并代表领导班子作对照检查。

　3. X 党委书记带头发言，作自我批评，其他班子成员依次对其提出批评意见；其他班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，X 党委书记带头对其提出批评意见后，其他班子成员再对其提出批评意见。

　4.请市委巡回指导 X 组有关领导同志点评，并对专题民主生活会情况进行总体评价。

　5. X 党委书记总结会议情况，提出整改工作要求。

　领导班子和班子成员要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚持“团结—批评—团结”的方针，以强烈的自我革命精神，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，自觉检身改过，打扫思想灰尘。自我批评一定要勇于解剖自己，向自己“开刀”，对照检视出的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，切实把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻。相互批评一定要保证质量，一定要抛开“面子”，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向，坚决防止以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见，确保民主生活会充满“辣味”，真正开出红脸出汗的好效果、开出严肃认真的好氛围。

　专题民主生活会要全程录音，做好会议记录。因故缺席的人员应当提交书面发言材料，并委托班子其他成员在会上代为宣读。会后，X 党委书记应当及时将会议情况和批评意见转告缺席人。

　专题民主生活会召开情况要以正式文件形式在本地区本系统本单位范围内进行通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式及时向群众汇报。专题民主生活会召开后 15 日内，向市委主题教育领导小组办公室报送专题民主生活会情况报告，并按照要求报市纪委监委和市委组织部。

　六、从严抓好会后整改落实 要把抓好专题民主生活会后的问题整改，作为巩固提高主题教育成效的重要措施。要结合主题教育开展以来整治整改工作情况，对专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见，进行系统梳理，进一步细化完善整改措施，制定 X 党委班子和班子成员整改台账，明确整改时限，落实整改责任，一个一个解决到位。要把 10 项专项整治列入专题民主生活会整改的重要内容，主题教育期间已经整改完成的，要对整改成效进行“回头看”，抓好巩固提高，确保见底见效；对尚未整改的，按照整改时限，紧盯不放，拿出过硬措施持续整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。对需要建立健全制度的，要抓紧制定完善。整改情况要以书面形式向各级党组织和本镇党员、群众公开，接受监督。班子整改台账由 X 党委书记主持起草，经集体研究确定；班子成员要自己动手撰写个人整改台账，并报 X 党委书记审阅把关。

　七、充分发挥示范带动作用 要严格落实管党治党主体责任，对会议方案、班子检视

　剖析材料等要集体研究。X 党委书记作为第一责任人，要亲自抓、直接抓，既要自觉带头落实，又要以上率下，督促班子成员严格落实各项要求。要充分发挥示范带动作用，带头开展批评与自我批评，带头坚持真理、修正错误，及时指正和纠正批评与自我批评中可能出现的不良倾向和问题，营造严肃认真的氛围。要坚持抓自身、带下级，加强统筹指导，一级一级加压加力，严格抓好本地区本部门所属基层党组织专题组织生活会，切实把责任压力传递到位，把全面从严的要求贯通到底。党员领导干部参加专题民主生活会后，要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，并至少参加和指导 1 个下级党支部的专题组织生活会。

　八、工作分工 1.党建办负责起草X区专题民主生活会领导班子检视剖析材料和 X 党委书记主持讲话稿，以及制定班子专题民主生活会整改清单等工作；党政办负责协调做好专题民主生活会通知、全程录音、会议记录等相关会务工作。

　2.主题教育领导小组办公室负责起草专题民主生活会会前准备工作情况材料、向市委主题教育领导小组办公室报送的专题民主生活会情况报告，报市委办公室审核把关；负责做好与市委第二巡回指导组沟通协调服务工作。

　3.宣传部门负责安排采访报道，新闻稿报宣传领导审定。

　党组 2018 年度党员领导干部民主生活会情况报告

　根据市委组织部《关于开好 2018 年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，经区纪委、区委组织部同意，X 月 X 日，XXX 局党组班子利用一天时间召开了 2018 年度党员领导干部民主生活会，X 名班子成员全部参加。现将有关情况报告如下：

　一、会前准备情况 一是精心制定方案。结合工作实际，局党组制定了《XX 局党组党员领导干部 2018 年度民主生活会实施方案》。方案明确了本次民主生活会的会议主题、召开时间、会期、主要议程、程序步骤、工作要求等，并对学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，作出周密安排，细化责任分工。

　二是深化学习研讨。领导班子多次召开专题学习会，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在中央政治局茶话会和中央政治局第十二次集体学习会上的讲话精神；认真学习领会党章、《中国共产党纪律处分条例》，并组织开展了两次“讲看齐、见行动”专题讨论和两次“讲看齐、见行动，我们怎么办”专题学习讨论。切实增强了领导班子加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

　三是广泛征求意见。会前，通过发函、约谈、座谈等多种形式，就局领导班子和班子成员在思想、作风和工作等方面存在问题广泛征求县直有关单位、XX 服务组织、局属各单位、乡镇 XX 站的意见建议，并梳理汇总，及时向领导班子反馈。四 四是开展谈心谈话。党组班子成员贯彻“四必谈”要求，认真开展了

　谈心谈话活动，并做好谈话记录，做到了主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈话采用一对一、面对面的方式进行，坦诚相见、开门见山，互相提意见、找差距。做到了既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。

　五是认真撰写发言提纲。局领导班子围绕民主生活会主题和征求意见情况，由局党组书记主持研究起草领导班子对照检查材料，深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。其它班子成员自己动手撰写个人发言材料，主要负责同志对班子成员发言提纲进行审阅把关。为开好专题民主生活会提供了有力保证。

　二、会议召开情况 XXX 局党组 2018 年度党员领导干部民主生活会，以强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处为主题。重点对照党章，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设重要批示指示，对照初心和使命，深入具体地进行党性分析，严肃开展批评与自我批评。会议严格按照中央和省、市、区委的要求进行，安排紧凑、主题集中，重点突出、讲究方法，整个过程充满严肃、认真、真诚、和谐的气氛，达到了预期目的。

　（一）领导班子对照检查情况 在专题民主生活会上，局党组书记 XXX 同志首先通报了

　2017年度民主生活会整改方案落实情况和2018年度民主生活会会前准备情况。随后，XXX 同志代表领导班子作了对照检查。

　领导班子认真查摆了在思想政治、精神状态、作风纪律等 3方面存在的突出问题，共查摆出 X 个方面的问题和不足。

　一是有的班子成员对“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习得不够精细、不够深入，对“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”的标准学习不够深入全面，掌握不够透彻，运用不够熟悉。

　二是有的班子成员对以习近平同作为核心的的党中央决策部署以及上级党委决议决定把握不够透彻、执行不够到位，带头坚持请示报告制度需要进一步强化，制度落实不够严格。

　三是有的班子成员在思想上作风、思想纯洁上和组织要求尚有差距，对基层党员干部队伍的“纯洁”性把握需要进一步深入。

　四是有的班子成员有的班子成员对政治纪律抓的少，纪律弦绷得不够紧，从严管理干部队伍需要进一步加强。

　五是有的班子成员践行群众路线不够扎实，作风建设的力度需要进一步加强。

　六是有的班子成员党风廉政建设的监督落实有待加强； 七是有的班子成员对家庭、家教、家风建设不够重视，特别是受制于工作条件，对亲属子女教育、管理、监督不够严格； 八是有的班子成员对中央八项规定精神遵照执行不够彻底，生活中勤俭节约意识不够强。

　领导班子透过问题表象，深刻剖析了存在问题产生的根源。一是理论学习有所放松，领导发展的能力有待提高。新形势下，领导班子抓思想政治学习的力度不够，主观上对加强理论学习

　的紧迫感认识不足。自认为自己工作经验丰富，知道具体工作实践足够了，忽视了对政治理论学习的重视。

　二是对上级决策理解不够透彻，发挥坚持请示报告制度带头作用有待提高。有些班子成员将主要精力放在了各自分管工作中，尤其在业务工作任务重、压力大时，相对思考多、管得多，但对 XX 整体工作谋划少、抓的少，特别是遇到突发状况后疏于向上级党委报告请示，有时依赖于上级部门的布置和推动。

　三是对“对党忠诚老实”理解和把握不够透彻。没有把守纪律讲规矩摆在头等位置，宗旨意识有所弱化，在开展工作时，有时不能完全从职工和群众利益出发，往往考虑更多的是能不能完成上级任务，能不能接受上级的肯定。

　四是政治纪律不够警觉，满足于不暴露问题、不出问题的现状，思想松懈。有的班子成员对全面开展“践行忠诚、纯洁队伍”专项行动存在“缓一缓，放一放”的心态。对异常言语行为警惕性不高，缺乏“揭盖子、挖幕后”意识。

　五是弘扬党的优良传统有所放松，艰苦奋斗精神有待加强，干事创业劲头不足，存有“船到码头车到站”的得过且过的思想。

　六是有的班子成员认为现在物质生活水平提高了，享乐主义、形式主义开始萌芽，自我要求有所放松，导致在保持艰苦奋斗、勤俭节约、迎难而上、深入群众作风等问题方面出现了偏差造成了心理上与基层群众脱离，文风会风有所抬头，一定程度上滋长了形式主义和官僚主义。

　针对查摆出来的问题，领导班子从加强学习、提高政治素质，勤于职守、认真履职、提振精神状态，务实求进、狠抓工

　作落实等 3 个方面，明确了整改方向和工作措施。

　（二）班子成员对照检查情况 领导班子对照检查后，班子成员逐一作了对照检查，大家主动承担领导班子问题的责任，同时紧密联系思想、工作和生活实际，紧扣民主生活会主题，重点从 3 个方面认真查摆了自身存在的问题。

　在思想政治方面。主要是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面，自我学习缺乏系统性、计划性。有为学习而学习的思想，没有将理论与自己的实际工作很好地结合起来，存在学用脱节现象。

　在精神状态方面，政治纪律抓得不够紧，“失之于软、失之于宽”。纠正“四风”方面。作风建设的力度不够足，韧劲不够强。

　在工作作风方面，对“四风”危害认识不深刻，致使一性规章制度的制定不够严厉，执行不够坚决。严格执行廉洁自律准则方面，党风廉政建设的监督落实有待加强，工作中习惯于把工作目标和任务分解下去，满足于不暴露问题，不出现问题，执行的怎样，落实的如何，过问的较少。

　总的看，每名班子成员都能深入查摆自己存在的突出问题，同时深挖思想根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养和纪律观念上找差距，谈得较深、较细、较透。在深入查摆问题、剖析根源的基础上，每位同志都明确了努力方向，制定了具体的整改措施。

　（三）班子成员开展批评情况 班子成员个人对照检查后，其他同志本着对党和事业、对

　单位和领导班子、对同志和自己高度负责的态度，逐一对其提出了批评意见。大家坚持有什么说什么，直截了当、开诚布公，做到了坦诚相见、不虚不浅、直指问题，班子成员对领导班子共提出批评意见 X 条，班子成员之间共提出批评意见 X 条。比较集中的是：有的对理论学习重要性认识不足；有的工作中急于求成；有的落实组织生活制度不到位；有的落实党风廉政建设“一岗双责”还不够到位；有的工作积极性不高、主动性不强；有的联系服务群众积极主动性不强，“四风”顽疾根治不彻底。

　三、会议通报情况及存在的问题 X 月 X 日上午，XXX 党组召开了 2018 年度党员领导干部民主生活会情况通报会。党组班子全体成员，全体干部职工参加了会议。会议由党组书记 XXX 同志主持，并通报了 2018 年度民主生活会情况。

　在领导班子专题民主生活会上，有的同志查摆的不是很深，还停留在面上；有的事例针对性不强，说服力不够；在剖析思想根源上，有的与自己成长结合不紧密，个人的东西少一些，有的剖析不是很透，深挖的力度不大；在整改措施上，还要进一步与自己的本职工作结合好，与全区的 XX 事业发展实际结合好，充分做到措施硬、效果实、步骤细，确保整改落实成效明显，达到群众满意的成果。今后要在“深、准、实”上下功夫，更加自觉、更加主动、更加直接、更加严格地开展批评和自我批评，真正把这个有力武器用好、用活、用足、用到位。

　四、下步工作打算

　根据区纪委、区委组织部要求，下一步，重点抓好以下几个方面的工作。

　一是持续强化思想政治建设。坚持把学习教育贯穿活动始终，扎实、认真、全面地学习党章、《中国共产党纪律处分条例》，学习习近平总书记 2019 年新年贺词、在中央政治局集体学习会、纪念改革开放 40 周年纪念大会上的讲话，力求学全、学透，将学习成效体现和落实到党组自身建设上来，体现和落实到推动改革发展稳定上来，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，使学习成果真正转化为推动全区 XX 事业快速发展的动力。

　二是把从严从实贯穿始终。严格按照中央和省、市、区委要求，坚持敬终如始，克服松劲情绪，继续上紧发条，加强领导指导和督导，在抓常、抓细、抓长上下功夫，推动十九大各项决策部署的全面贯彻落实。

　三是以“ 钉钉子” 的精神抓整改。坚持标本兼治，不折不扣地深入落实好全面从严治党新要求，坚持教育与实践并重，即知即改、边查边改，确保在解决问题上取得群众满意的实效。四是认真抓好建章立制工作。进一步在完善制度建设，强化执行力上下功夫，切实转变领导班子和班子成员自身存在的突出问题，用实实在在的行动树立XX 干部良好形象，为实现区政府“两大目标”作出新的、更大的贡献。