余姚市泗门镇总体规划

时间：2020-09-09 14:12:52 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　规 规 划 公 布

　《余姚市泗门镇总体计划》已经余姚市人民政府同意实施，现给予公布。

　二〇一十二个月九月五日

　 附：

　余姚市泗门镇总体计划

　第一章

　计划 总则

　第1 1 条

　计划范围和期限

　1 1 、计划范围

　镇域：为现实状况泗门镇行政管辖陆域面积，面积 63.35 平方公里。该范围也是泗门城市计划区范围，是城市建设和发展需要实施计划控制区域，关键研究镇域空间结构、综合交通和基础设施系统。

　城区：南起 329 国道南复线，北至四塘横江，东至兰曹大道，西至镇界，面积约30 平方公里。关键研究发展方向、形态、结构和用地布局。

　2 2 、计 划期限

　计划基年：

　； 近期：至 ，和卫星城市建设试点期限一致； 远期：至 2020 年； 展望：2020 以后。

　第2 2 条

　指导思想

　1、以科学发展观统领城市总体计划工作，根据构建社会主义友好社会要求，正确处理好局部和整体、近期和长远、经济建设和社会发展、城市建设和环境保护之间关系，推进城市发展模式从粗放型向集约型转变。

　2、充足考虑国民经济和社会发展计划要求，依据人口、资源情况和环境承载力合理确定城市规模和性质。

　3、统筹城镇发展，增强城市辐射功效，有效推进社会主义新农村建设。

　第3 3 条

　本计划是泗门镇域范围内，编制具体计划、工程计划、各项专业计划及进行城镇建设依据，在计划区内使用土地和进行建设单位和个人，均应实施本计划，另外，尚应符合国家现行法规、标准和规范要求。本文本中带下划线条目为强制性要求。

　 第 二 章

　发展目标

　第4 4 条

　近期发展目标

　领跑宁波卫星城市建设，顺利完成从中心镇到小城市历史性跨越，建设成为工贸发达、功效齐全、辐射有力姚西北区域发展中心和宁波西部关键门户城市，成为长三角地域统筹发展、先行先试、富有活力改革创新典范。

　第5 5 条

　远期发展目标

　深入优化经济结构和功效布局，使泗门建设成经济社会繁荣、文化特色突出、生态环境优美、人民生活富裕，社会、经济、环境协调发展现代化、综合型小城市；并统筹、引领姚西北片区城镇群，形成余姚市域副中心，实现整体区域一体化发展，成为“卫星城市建设样板”。

　第三 章

　城 市 性质和规模

　第6 6 条

　城市性质

　宁波城市 区 卫星城市，余姚市域 副 中心，宜居 、乐 业 现代化 小城市。

　第7 7 条

　人口容量和城市化估计

　泗门镇域计划人口估计表

　单位：万人

　（现实状况）

　 2020 年 2030 年 2050 年 户籍总人口 6.29 6.5-7 7-7.5 7.5-8.5 9-10.5 外来人口 3.54 5-5.5 6-6.5 7-7.5 8-9 小计 常住 总人口 9.83

　11.5- - 12.5

　13- - 14

　14.5- - 16

　17- - 19.5

　通勤和第二居住地人口 - 1 3 5 7 总计 总人口 9. 83

　12.5- - 13.5

　16- - 17

　19.5- - 21

　24- - 26.5

　 泗门镇城市化水平估计表

　 （现实状况）

　 2020 年 2030 年 2050 年 镇域常住总人口 （万人）

　9.83 11.5-12.5 13-14 14.5-16 17-19.5 城市人口（万人）

　4.73 8-8.75 9.75-10.5 11.9-13.1 15-17.1 城市化率（%）

　48.1 70 75 82 88

　第8 8 条

　用地规模估计

　泗门镇城镇建设用地规模估计表

　 城 镇 建设用地规模

　（平方 公里 ）

　人均建设用地

　（平方米）

　容纳人口

　（万人）

　备注

　 7.35 155 4.73 容纳人口=城镇人口+通勤人口

　 12-13.2 135 9-9.75 2020 年 15-15.9 118 12.75-13.5 2030 年 17.7-19 105 16.9-18.1 2050 年 23.1-25.3 105 22-24.1

　第 四 章

　产业发展计划

　第9 9 条

　产业发展定位和目标

　1 1 、 发展定位

　杭州湾产业带关键组成部分、宁波西部特色产业基地、姚西北现代服务业中心。

　2 2 、 发展目标

　支柱产业清楚、产业结构优化、产业集群化发展、区域融合度和服务能力提升。

　第 10 条

　发展战略

　1 1 、农业发展策略 —— 优一产

　 优化农业产业布局、大力发展特色农业。

　 实施农业产业化、塑造特色品牌农业。

　 加大农业要素投入，建设现代农业。

　 推进农业园区建设、发展休闲观光农业。

　2 2 、工业发展策略 —— 抓二产

　 全力做大做强电气机械、有色金属、金属制造和交运设备等支柱产业。

　 改造提升食品加工、纺织业、塑料制品等传统产业。

　 主动培育新能源和节能、新材料、电子信息、优异装备等新兴潜力产业。

　 强化平台和支撑体系建设。

　3 3 、第三产业发展策略 —— 重三产

　加强对现代服务业发展统筹计划和资源整合，制订和完善各项优惠政策，从生产性服务业、生活型服务业、新型服务业等全方面提升现代服务业发展整体水平。

　第 11 条

　产业空间布局

　1 1 、一产布局 —— 南粮中蔬北休闲

　南部粮食生产功效片：关键分布于镇域南部，以东蒲、镇南为主，不停提升粮食生产综合能力。

　中部蔬菜种植示范片：关键分布于镇域中部，以楝树下、夹塘为主，辐射带动周围各行政村，以省级现代农业园区为龙头，发展高效蔬菜种植和深加工。

　北部生态休闲农业片：关键分布于七塘横江以北区域，依靠谢家路村新大陆生态休闲农业科技园，主动发展高科技农业、新型农业，并发展以此带动城市型休闲农业。

　2 2 、二产布局 —— 一区三点

　一区：工业园区，有效整合全镇企业基础，全力推进工业主导产业、关键支柱产业、成长性行业和规模企业向工业功效区集聚。

　三点：三处工业小区，近阶段保留湖北-小路下、谢家路现实状况很好村级工业，形成工业小区，远景逐步搬迁至工业园区。在和滨海新城交界处集中部署一定规模工业小区，并应在基础设施和产业选择等方面重视协调对接。

　3 3 、 三产布局 —— 双园引领、点轴带动、均衡网络

　以商贸园区和物流园区引领现代服务业发展，经过公共服务中心、公共服务节点和服务轴线有效带动，由点、线及面，形成层次清楚、布局均衡、兼顾城镇、涵盖生产性和生活性服务业等多方面现代服务业网络。

　产业布局计划 图

　 第 五 章

　镇域空间统筹计划

　 第 12 条

　空间管制计划

　将泗门镇域分为严禁建设区、限制建设区和适宜建设区三个部分：

　 严禁建设区：标准上严禁进行各类建设活动，起到严格保护作用。

　 ：

　限制建设区：对各类建设活动严加控制，其中现有各类城镇、农村居民点应严格按摄影关要求进行整合，如确需建设需经相关论证。

　 ：

　适宜建设区：城市建设活动集中投入到这些区域，严格根据计划要求，尽可能符合土地利用总体计划和用地指标进行有序建设。

　第 13 条

　镇域建设空间发展策略

　 强心：优化强化中心城区，形成含有综合、全方面、高效服务功效城市中心。

　 聚区：形成高效、集中功效分区。

　 ：

　联网：从整个姚西北片区层面出发，建立卫星城区—镇—村联动网络化空间体系。

　 ：

　控廊：加强区域道路、河道和市政廊道控制，加强控制、维护和周围区块之间生态廊道。

　 合群：着眼于区域整体，融入周围功效组群。

　第 14 条

　镇域总体空间结构

　计划形成镇域空间结构为 “两片一基地，两轴一廊道”。

　 1 1 、两片

　一是处于镇域中间城区片，二是镇域北部和南部现代田园小区片。

　2 2 、一基地

　在和滨海新城相邻万圣村周围安排约 20 公顷左右小型生产性服务基地。

　3 3 、两轴

　一是沿 329 国道东西城镇发展轴，二是由河塍路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）组成南北城镇发展轴。

　4 4 、一廊道

　沿陶家路江 400-800 米宽生态林带。

　空间管制分区图

　镇域空间结构计划 图

　 第 六 章

　城镇居民点发展计划

　第 15 条

　城镇居民点发展目标和思绪

　1 1 、发展目标

　缩小城镇差距，促进城镇一体化发展，完善城镇功效，改善城镇环境和总体形象，推进农村现代化进程。

　2 2 、发展思绪

　 因地制宜、分类指导  科学统筹、协调发展  城镇互动、联动发展  人和自然、友好发展 第 16 条

　城镇居民点整理策略

　1 1 、城中村 —— 改造

　对城镇建成区范围内村庄进行改造，发展为城市小区。

　关键是现在已经有部分在城区范围内或已紧邻城区，而且伴随未来城区拓展，将逐步纳入城区村庄，包含镇北、泗北、水阁周、大庙周四个村。

　2 2 、关键发展整合村 —— 提升，建设具辐射和集聚能力新农村小区

　对已含有一定人口和用地规模、基础设施及社会服务设施基础良好、现有经济实力较强或发展潜力较大、对镇域内其它村庄有合理服务半径行政村，给予关键发展，形成新农村小区，并深入增强对周围辐射带动能力，主动发展成为农村集中居民点。

　3 3 、通常村 —— 控制，建设新农村基层小区

　优化生活环境，但在规模上以控制为主，远景则应逐步向城区或关键发展新农村小区集聚。

　第 17 条

　城镇居民点布局

　计划农村居民点人均建设用地控制在 100 平方米以内。

　城镇居民点布局一览表 等级 村（小区）

　计划人口 （万人）

　计划建设用地 （公顷）

　建设方法

　 城区 东大街

　13 （城区总人口）

　1569.19 （城区总建设用地）

　现实状况城区内小区。

　西大街

　汝湖

　后塘河

　镇北 现实状况已经有部分在城区内，伴随城市深入发展，搬迁至城区。

　大庙周 水阁周 泗北 现实状况混杂于工业区块内，计划伴随“东居西工”两大分区深入成型，逐步搬迁至城区。

　谢家路 0.41 41 现实状况建设基础好，对周围辐射带动能力强，给予关键发展，远景作为集中居民点。

　小路下-湖北 0.51 51 现实状况小路下和湖北两村建设基础全部很好，且村镇建设用地已基础相连，提议

　新农村小区 联合并加以关键发展，远景发展为集中居民点。

　万圣 0.36 36 现实状况建设基础尚好，并靠近滨海新城，便于和新城接轨、为新城服务，给予关键发展，远景作为集中居民点。

　东蒲 0.27 27 对镇域南部起到关键集聚、辐射和带动作用，给予关键发展，远景作为集中居民点。

　楝树下 0.28 28 优化环境，但规模上以控制为主，远景则应逐步向城区或关键发展新农村小区集聚。

　夹塘 0.28 28 相公潭 0.18 18 陶家路 0.24 24 海南 0.25 25 上新屋 0.03 3 镇南 0.21 21 小计 3.02 302

　累计 16.02 1871.19

　第 18 条

　村镇职能结构

　泗门镇职能引导一览表 村镇名称 关键职能 城区 全镇政治、经济、文化中心，发展生活和生产综合服务功效，加强工业组团规模化建设及仓储物流衔接配套；结合老城改造，深入完善居住功效，营造宜居宜业田园城镇气氛。

　谢家路、小路下-湖北、万圣、东蒲 完善初级教育、基础医疗、日常购物等服务，带动辐射周围区域。除开展基础农副产品生产外，有条件可合适发展加工、农业观光、旅游接待服务等特色产业空间。

　楝树下、夹塘、相公潭、陶家路、海南、上新屋、镇南 新农村基层小区，关键结合各自特色发展以农、林、牧、渔业为主体第一产业。

　 第 七 章

　城区用地布局计划

　第一节

　城区发展格局

　第 19 条

　形成南兴、北拓、东优、西强发展格局

　 南兴：

　329 国道以南，振兴老城，整改改造和新建拓展并重，焕发老城新活力。

　 北拓：

　329 国道以北，拓展新区，以商贸园区建设为契机，建设综合性高品质新城。

　 ：

　东优：光明路以东，优化生活区块，以居住和相关配套服务功效为主，营造宜居环境。

　 西强：光明路以西，做大做强生产区块，为经济发展搭建坚实平台。

　 第二节

　城区空间结构

　第 20 条

　“两区、双心、三轴、四廊”空间结构

　1 1 、两区：“东居西工”两大功效片区

　西北工业片区，以工业和物流业为主，以小型生产服务中心形式配以一定相关配套设施，发挥产业集聚效应。

　东南生活片区，综合了居住功效和商贸、文教体卫等多个公共服务于一体，形成高品质城区。

　2 2 、双心：“一主一次”公共服务双中心

　综合服务中心（主中心）——四海大道以北红旗路两侧，以商贸园区为关键，关键发展商业、金融等现代服务业，并逐步发展行政、教育、文化、体育等公共服务设施，形成辐射姚西北片区综合服务中心。

　特色商贸中心（次中心）——河塍路和 329 国道交叉口周围，以传统商贸为基础，阁老府历史文化区为特色，形成集零售、餐饮、休闲等为一体特色商贸中心。

　3 3 、三轴：“一纵两横”三条轴线

　一纵 ：由河塍路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）沿线组成公共服务轴，是南北向公共设施集聚轴线，并将两个中心串珠成链； 两横 ：一是 329 国道发展轴，329 国道一向就是泗门城区建设关键轴线，计划经过深入完善其沿线设施，给予丰富公共服务功效；二是四海大道公共服务轴，经过五星级酒店、镇中扩建等项目标带动，形成含有集中服务功效关键轴线。

　4 4 、四廊：“井”字型生态景观廊道

　结合陶家路江、临周江、大沽塘江、谢家路江等关键水系设置带状开放绿地，形成四条生态景观廊道，以此为主骨架，和其它水系和沿河、沿路绿带相互串联，形成渗透全镇生态网络。同时，结合地形有选择设置游憩设施，使之成为关键城市风貌展示走廊和居民休憩场所，成为集生态、景观、休闲于一体绿色开敞空间。

　第三节

　城区关键建设用地布局

　第 21 条

　居住用地 计划

　1 1 、用地指标

　至 2020 年，计划居住用地 418.11 公顷，人均 32.16 平方米。

　2 2 、用地布局

　居住用地关键形成南北两片：

　 城南片：大沽塘江以南，协力路以东，东环路以西，临周江以北，“新水乡住区”。

　 城北片：大沽塘江以北，光明路以东，东环路以西，329 北复线以南，“现代化优质住区”。

　 生活组团：每个片区以关键道路和河流又可分为 2-3 个生活组团，每个组团内配置一定规模商业服务、文教体卫等公共设施，形成组团服务中心，优化生活环境。

　第 22 条

　公共设施用地 计 划

　1 1 、 用地指标

　至 2020 年，计划公共设施用地 220.70 公顷，人均 16.98 平方米。

　2 2 、 布局结构

　 二心 ——四海大道以北红旗路两侧综合服务中心、河塍路和 329 国道交叉口周围特色商贸中心。

　 三点 ——分布于各个生活组团公共服务节点。

　 三轴 ——河塍路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）、329 国道、四海大道三条服务轴线。

　城区用地结构计划 图

　 并以点、轴为基础发散形成一个渗透城区、布局合理公共服务网络。

　第 23 条

　工业用地 计划

　计划城区工业用地共 437.22 公顷，关键集中于西北部工业园区，现在和居住混杂零碎企业逐步搬迁至园区，统一配套，发挥集群效应。

　第 24 条

　仓储物流用地 计划

　依靠和整合泗门粮油配送中心等专业市场和物流配送工程，增强区域性货物枢纽功效，建成集生产、外贸、商贸于一体综合物流园区，计划面积 66.21 公顷。

　第 25 条

　绿地 计划

　1 1 、 总体格局

　共计划绿地 173.65 公顷，人均 13.36 平方米。

　以城区外围自然生态区为基地，沿陶家路江生态走廊和临周江、大沽塘江、谢家路江绿廊为骨架，以其它沿路沿河绿带为引导，以公园、小型游园、街头绿地为关键节点，同时在各类建设用地中控制一定百分比绿化用地。最终形成点、线、面相结合，渗透于城区并和周围自然生态内外呼应、相互环通完整绿地系统。

　2 2 、 公园布局

　（1 1 ）城市公园

　陶家路江生态公园——结合陶家路江部署大型生态公园，作为生态走廊延伸，展现生态涵养理念，引绿入城。

　中心公园——结合综合服务中心部署，美化环境、提升人气，突出城市新中心。

　汝湖公园——现实状况建设情况很好，保留作为南部城区关键休闲场地。

　（2 2 ）

　片区级公园

　塘后公园——在现实状况基础上，结合周围整改改造，进行扩建，并深入完善，形成更具服务功效休闲公园。

　城东公园——结合组团级文体中心建设，形成开敞空间，为周围片区提供服务。

　临周公园——结合临周江，形成特色水景公园。

　四塘公园——结合工业园区内生产服务中心，并依靠四塘横江，形成休闲公园。

　3 3 、 街头绿地

　以《宁波市绿化条例》和《余姚市泗门镇森林城镇建设总体计划》为指导，合理控制沿路沿河绿带，并有效利用边角空间，适度放大，并部署花坛、雕塑、小品、座椅等，为城镇居民提供良好街道景观及休憩服务。

　4 4 、 防护绿地

　沿 329 国道等对外交通干道和高压走廊，根据《宁波市绿化条例》等相关标准控制防护绿地。

　工业园区和居住区之间设置 15 米以上防护绿带。

　第八章

　综合交通计划

　第一节

　对外交通

　第 26 条

　计划标准

　1、实现城市交通适度超前城市发展，满足日益发展客货运交通需求。

　2、理顺过境交通和城镇内部交通关系，经过交通组织，做好内外交通衔接和转换。

　3、改善现实状况公路路况，提升对外交通运输能力，加强村和城区和外围交通陆路联络。

　4、发展公路、铁路、水运、轻轨等多个运输方法，建立综合交通运输系统。

　5、加紧公共客运交通系统建设，提升城市服务水平。

　第 27 条

　计划目标

　至 2020 年，镇域内公路总里程达成 90 公里，路网密度 1.43 公里/平方公里。

　第 28 条

　铁路

　依据宁波市铁路发展计划，沪甬铁路客运专线计划沿泗门镇东侧经过，具体线位现阶段还未确定。

　第 29 条

　公路

　计划道路网为方格网结构，形成“七横四纵”道路骨架。

　“七横”——指杭甬高速公路复线（沿海高速公路）、万夹公路、湖夹公路、姚北大道（329 国道北复线）、329 国道、南外环路、329 国道南复线。

　“四纵” ——指西外环路（镇西公路）、光明路、东外环路、余慈高速公路连接线（地面道路名为兰曹大道）。

　第 30 条

　内河航运

　计划航道结合骨干河道设置，形成“二横一纵”主干航道。

　“一纵”指陶家路江（45-100m）—北排江（60m）—奖嘉隆江（45m）—湖塘江（50m）—马渚中河（42-60m）—姚江，计划陶家路江—奖嘉隆江一段为六级航道。

　城区 建设 用地 计划 图

　“二横”指四塘横江（25-40m）—临海大浦（60m），临周江（50m）—临海大浦（60m），计划通航等级为六级航道。谢家路江—青山港—马渚中河按八级航道控制。凡跨越通航河道桥梁按通航技术等级要求控制梁底标高。为确保通航水位要求，计划在四塘横江和临海大浦相交处设船闸一座，其它水位存在高差处按航管部门管理要求设置船闸。

　第 31 条

　交通设施

　计划建设泗门长途客运站和物流中心：泗门长途客运站部署于姚北大道（329 国道北复线）和河塍路交叉口西南角，用地面积约 3.8 公顷。物流中心结合工业区块，部署于西外环路和姚北大道（329 国道北复线）交叉口西南角，用地面积约 65 公顷。

　镇域道路交通计划 图

　 第二节

　城市道路交通 计划

　第 32 条

　计划标准

　1、建立和宁波市卫星城地位相适应城市道路交通系统。

　2、理顺城市道路网络，构筑等级分明、功效合理、网络通畅道路体系。

　3、合理安排停车场、加油站、公交枢纽站等交通设施。

　4、结合现实状况及近远期发展情况，确定科学合理道路红线宽度及断面形式。

　5、尊重自然水网环境，结合城镇用地布局，发明出优美城镇景观空间。

　第 33 条

　路网结构

　路网结构为自由式方格网，形成“二环六横八纵”主干道路结构。

　“二环”包含外环及内环，外环包含：姚北大道（329 国道北复线）—西外环路（镇西公路）—南外环路—兰曹大道。内环包含：固北中路—环城南路—东环路—北外环路，红线宽度为 34-42 米。

　“六横”（由南向北）：329 国道南复线、环城南路、329 国道、四海大道、北外环路、姚北大道（329 国道北复线）。

　“八纵” （由西向东）：西外环路（镇西公路）、固北中路、光明路、经七路（湖边路）、河塍路（经五路）、双周路（泗马公路北沿）、东外环路、余慈高速公路连接线（地面道路名为兰曹大道）。

　第 34 条

　道路等级及功效

　等级分为快速路、主干路、次干路、支路四级。

　快速路是城市交通运输主动脉，为中、长距离快速机动车服务，为交通性道路。

　主干路连结城市各个功效分区，在城市路网中起骨架作用，为交通性道路。

　次干路在交通上起到集散交通作用，分配功效分区内部交通，对主干路进行集散分流，关键为生活服务性道路兼有交通性功效。

　支路是城市通常街坊道路，是次干路和街坊内部道路连接线，为生活性道路。

　第 35 条

　道路横断面计划

　依据道路等级及功效定位，确定适宜道路红线宽度及断面形式，计划结合泗门镇现有道路断面情况及可拓展用地情况，确定了七种标准横断面。

　快速路：红线宽度 60-65 米，设计车速 60-80 公里/小时。

　主干路：红线宽度 24-55 米，设计车道 40-60 公里/小时。

　次干路：红线宽度 16、20、24 米，设计车速 30 公里/小时。

　支

　路：红线宽度 10-16 米，设计车速 20 公里/小时。

　现实状况四海大道北侧客运站计划调整为其它用途，公交枢纽站结合轨道站设置，部署于公路客运站南侧，用地面积为 3.6 公顷。

　 第九章

　市政工程计划

　第 36 条

　给水工程

　1、估计泗门镇域最高日用水量：近期（ ）为 5.6 万立方米/日；远期（2020 年）为 8.5 万立方米/日。

　2、实施城镇一体化供水。

　3、远期泗门镇由泗门水厂和姚北水厂联合供水，形成更为安全多水源供水格局， 现实状况小曹娥镇泗门水厂供水区域远期由第二自来水厂供水。远期生活用水水源为四明湖水库，牟山湖水库将改供生产用水。

　第 37 条

　排水工程

　1、排水体制：采取雨污完全分流制。

　2、镇域平均日污水量估计：近期（ ）为 4.3 万立方米/日；远期（2020 年）为6.5 万立方米/日。

　3、泗门镇污水经过镇内污水管搜集后，排往泗门 2#、3#污水泵站，经过提升后入余姚污水排海主干管；然后经过排海 4#、5#泵站转输，排往小曹娥污水处理厂，处理后排入杭州湾。

　4、依据泗门镇污水量估计结果，提议专题中调整小曹娥污水处理厂远期规模（32万吨/日），重新考虑泗门镇污水量，对污水处理厂容量进行合理分配，以满足泗门镇远期污水排放容量。

　城区道路交通计划 图

　5、泗门镇污水排放，基础以 329 国道为界，分为两个系统：

　污水系统一：关键搜集 329 国道以南片地块污水，聚集于环城南路下污水干管，经计划泗门 3#污水泵站提升后，排往现实状况排海 4#污水泵站，入小曹娥污水处理厂。

　污水系统二：关键搜集 329 国道以北片地块污水，聚集于 329 国道复线下污水干管，经计划泗门 2#污水泵站提升后，排往现实状况排海 5#污水泵站，入小曹娥污水处理厂。将泗门镇污水处理中心站远期改造为污水泵站，确定为泗门 1#污水泵站。

　6、对于农村地域污水，确定采取污水处理模式多元化及污水分散处理方法计划标准及处理对策。

　7、雨水采取分散就近排放内河，雨水管道流量计算采取宁波市暴雨强度公式。

　第 38 条

　电力工程

　1、确定镇域远期最高电力负荷高方案 27 万千瓦，中方案 24.5 万千瓦，低方案 22万千瓦，计划以中方案作为参考方案。

　2、泗门电网供电电压按 220、110、10、0.4kV 四个电压等级计划，逐步取消 35KV变电所及线路。

　3、保留现实状况 220kV 阳明变，计划新建 220kV 武胜变。保留两座 110kV 变电所，分别为泗门变和塘后变；远期再计划 5 座 110kV 变电所，分别为湖北变、相谭变、万胜变、海南变和镇海变。

　4、计划提议对现实状况高压架空线路依用地安排做合适调整，对新建架空线路，标准上需结合计划道路、河流及防护绿化带设置，标准上以同塔双回设置，对于廊道资源担心段，提议采取同塔多回设置，严格控制单回路架空线新建安排。

　5、计划 220kV 架空线单条线路廊道宽度 30～40 米，单回、双回线提议按低值控制，多回线按高值控制；计划 110kV 架空线单条线路廊道宽度 20～25 米，单回、双回线提议按低值控制，多回线按高值控制，进入居住、商业等关键区块 110kV 及以下等级线路，提议考虑采取电缆入地敷设。依据城镇发展要求，逐步取消 35KV 线路。

　第 39 条

　通信工程

　1、计划保留现实状况各类通信局所，同时依据用户发展需求，适时新建通信局所。

　2、远期增加一处邮电设施用地、电信局个一处，两处局所总用地面积约 6000 平方米；增加广播电视设施一处，占地面积约 平方米。

　3、将移动通信基站等电信设施建设纳入城市计划体系中，“科学计划、规范管理、统筹协调、友好发展”。依据中国计划 3G 频段同时，考虑未来 2G 频段合理利用，采取“一步计划、分步实施”策略进行基站站址计划。

　第 40 条

　燃气工程

　1、要求加紧天然气计划使用力度，近期内采取管道天然气和瓶装液化气并行过渡，远期应以管道天然气供气为主。

　2、泗门镇气源起源于余姚门站。

　3、计划供气方法采取管道供气和瓶装供气相结合方法。

　4、居民生活用气量指标：计划至 人均耗热量为 55 万大卡/人年，2020 年为 60万大卡/人年。

　5、燃气输配系统压力级制采取中压一级输配系统，居民用户采取中压供气楼栋调压或区域调压方法，对于城区中人口建筑物密集较大或已建管道区域，可考虑采取集中小区中低压两级系统输配气。

　6、燃气管道穿越河流、铁路、关键道路时需进行特殊处理。

　第 41 条

　供热计划

　1、为保护城镇环境，计划提议对城区内工业功效区和工业点采取集中供热方法，热源为计划黄家埠热电厂和计划姚北热电厂。

　 第十章

　综合防灾计划

　第一节

　防洪排涝计划

　第 42 条

　防洪排涝标准

　1、防洪标准：城区为 50 年一遇，农村地域 20 年一遇； 2、排涝标准：城区为 20 年一遇，一日量二十四小时排除，农村三日暴雨四日排除。

　第 43 条

　河道计划

　在现实状况水系基础上，完善计划区范围主干河道，形成“七横四纵”排涝格局，使计划区排涝愈加顺畅。七横为：七塘横江、五塘横江、四塘横江、大沽塘江、临周江、大河门江和午夜河塍江；四纵为：新桥直江（洪家路江）、陶家路江（东蒲直江）、戚家路江（谢家路江、青山江）和庙山路江。

　第二节

　消防计划

　第 44 条

　消防站计划

　计划本着“因地制宜、布局均衡、城镇兼顾”思绪，以接到报警五分钟内消防队可抵达责任区边缘、每个消防站责任区面积 4-7 平方公里、近郊区消防站辖区面积小于 15 平方公里为标准（参考《城市消防站建设标准》），共计划三处一般消防站，分别在城区北部 329 国道北复线旁、南部临周江畔和西部工业园区内。

　第 45 条

　消防车通道计划

　合理建设和改造消防车通道，消防车通道宽度、间距和转弯半径等应该符合相关要求。消防车道宽度大于 3.5 米，净高大于 4 米，消防车道中心线间距不超出 120 米。各小区尽端式消防车道长度小于 120 米，并应设置回车道或面积大于 12 米×12 米回车场。

　第 46 条

　消防给水计划

　消防供水系统和生活供水采取同一系统，结合道路建设置即完善市政给水管网，按间距小于 120 米、服务半径小于 150 米标准进行消防栓布点建设。结合村庄、道路建设，有条件应设消防栓，无条件设取水口。

　第三节

　抗震计划

　第 47 条

　抗震计划 方法

　1、依据城市抗震设施区划和建筑场地类别，合理进行计划布局和工程建设项目选址。

　2、利用公园、绿地、广场、体育场、停车场等开敞空间和人防工程地下设施作为避震疏散场地。

　3、保障城市道路安全疏散能力。

　4、合理控制建筑密度，不一样建筑按不一样设防等级设防。通常工业和民用建筑可不考虑抗震设防，但关键工程项目应作抗震安全性评价。

　5、加强供水、供电、供气等生命线工程抗震抗灾能力。

　6、调整改造关键地震次生灾难源（如化学工业、危险品仓库等），预防地震造成次生灾难发生。

　7、提升城市生命线工程抗震能力，结合旧城改造，提升城市综合抗震能力。

　第四节

　人防计划

　第 48 条

　计划标准

　落实中央军委新时期“主动防御”军事战略方针和人民防空“长久准备，关键建设、平战结合”方针，坚持和经济建设协调发展，和城市建设相结合标准。

　第 49 条

　人防计划 方法

　1、合理布局城市功效区块，有利于战争时期目标分散，降低损失。

　2、确定人防关键保护目标，如镇委、镇政府等领导机构、直接为战争服务相关单位、“生命线”工程、危险品仓库、易燃易爆单位及人员密集地域。

　3、设置对应人防指挥部和通信报警系统。

　4、建设对应人防掩蔽工程。按摄影关标准和法规要求，设置人防掩蔽工程，工程可结合广场、公园、绿地考虑，并主动和地下空间开发利用相结合。

　第五节

　地质灾难防治计划

　第 50 条

　地质灾难区划定

　依据《余姚市域总体计划》等资料，泗门境内平原大多属于地质灾难不易发区，南侧丘陵和北侧沿海滩涂则属地质灾难低易发区。

　第 51 条

　计划方法

　加强监管任务，丘陵地域严禁切坡采石、取土，预防水土流失；海涂围垦建设，必需严格进行工程处理，并应重视不得破坏滨海湿地和近海区域生态平衡。

　已知灾难点以监测为主，必需时进行工程治理。

　第十 一 章

　环境卫生和环境保护计划

　第一节

　环卫设施计划

　第 52 条

　垃圾处理

　1 1 、处理方法

　 ：

　生活垃圾：逐步由袋装化向分类化、资源化搜集过渡。开展资源回收和垃圾综合利用，提倡“循环经济”、“零垃圾设计”。并经过对生活废弃物产生源头到最终处理实施全过程管理，利用分类搜集、集装化运输、回收利用、卫生填埋、焚烧、生化处理等多个手段，推进生活废弃物源头减量、二次资源利用和无害化处理进程。

　 ：

　建筑垃圾：由市容环境卫生行政主管部门统一监督、管理，由建设或施工单位按要求运输线路自运或委托代运到指定地点，集中堆放或综合利用。

　 ：

　特种垃圾：包含医疗废弃物和部分死畜、病畜等，应严格实施国家相关标准规范要求，实现特种垃圾搜集容器化，垃圾运输密闭化和机械化，特种垃圾搜集采取专用容器，进行无害化处理。同时，本着“谁污染、谁治理”标准，有处理能力单位，自行处理，环卫部门检验、监督；无处理能力单位，应设置单独垃圾容器间，委托有

　资质单位统一收运处理。

　 ：

　工业固体废弃物：由生产单位统一回收、环境保护部门监督管理，加强科学研究，开展综合利用，不停提升利用率，对有毒有害化工废弃物纳入余姚市区统一处理利用。

　2 2 、设施计划

　计划部署生活垃圾转运站两处，在城区，以现实状况垃圾转运站为基础进行升级改造，采取小型机动车收运方法，深入完善垃圾直运模式，降低垃圾第二次污染，改善人民生活环境。

　生活垃圾经搜集后纳入余姚市统一处理，无害化处理率 100%，处理方法逐步向生化处理等优异方法过渡，并逐步提升垃圾资源化率。

　第 53 条

　公厕设置

　1 1 、设置标准

　居住用地公厕设置密度 3-5 座/ km²，设置间距为 500-800 米；公共设施用地公厕设置密度 4-11 座/ km²，设置间距为 300-500 米；工业和仓储用地设置密度 1-2 座/km²，设置间距为 800-1000 米，计划依据功效区划及路网情况进行合理部署。

　独立式公厕建筑面积为 60 平方米/座左右，新建公厕内部应设残疾人专用设施。

　2 2 、建设要求

　公共建筑和公共场所公厕应对社会开放，以缓解近期公厕布局不合理，数量不足矛盾。

　公共厕所计划、设计和建设应符合市容环境卫生要求，并应符合现行行业标准《城市公共厕所设计标准》要求。

　第二节

　环境保护计划

　第 54 条

　环境保护目标

　依据《余姚市生态环境功效区计划》，泗门镇城市建设区关键在临山-泗门城镇和特色产业发展生态环境功效小区（Ⅰ3-10281C03）。环境保护目标为：

　1、环境空气质量目标二级，按《环境空气质量标准》（GB3095-1996）实施。

　2、河流水质达成Ⅲ类标准，按《地表水环境质量标准》（GB3838- ）实施。

　3、声环境质量按功效要求达标，按《声环境质量标准》（GB3096- ）实施。

　4、生活垃圾无害化处理率达 100%，工业固体废弃物综合利用率达 98%。

　5、污染物总量放达成余姚市总量控制要求。

　第十二章

　历史文化保护 和 利用 计划

　第 55 条

　保护标准

　1、落实实施“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针，坚持“有效保护、合理利用，科学管理”标准。

　2、坚持历史真实性、生活延续性、风貌完整性标准。

　3、坚持文化遗产保护优先标准。既要保护有形历史文化遗产，又要继承和弘扬无形优异传统文化，使之相互依存、相互烘托，促进物质文明和精神文明协调发展。

　4、正确处理经济建设、社会发展和历史文化遗产保护关系标准。

　第 56 条

　古镇保护计划

　此次计划针对现在历史文化价值较高古镇关键区域提出保护计划。

　计划范围涵盖泗门古镇关键部分，北至 329 国道、西至湖边路、东至振兴路-河塍路，南至前南榭，总面积约 63.6 公顷。

　1 1 、关键保护区

　（ （1 ）范围 北至后街泰和房、东至蔡元房、南至望安路以南区域、西至汝仇河，沿望安路、环成之庄、天和房、咸和房、泰和房等约 20 米范围以内，面积约 8 公顷。关键包含以状元楼、成之庄、三省堂、大学士第、祥丰、大方伯第、人和房、祥丰等为关键阁老府历史建筑群和天和房、咸阳房、泰和房、蔡元房、欢伦楼等关键传统民居，这是最能表现泗门古镇水乡历史风貌精华区域。

　和此范围以外、古镇范围以内高踏步民居和 16 个关键历史建筑用地（包含舒济山、当店、小东山、湖边路 12-32 号、行五房 4-12 号、后街某宅、后南谢 27 弄 1-10 号、谢锡藩进士第、白象弄民居、湖边路民居、元三房民居、红桂路民居、东墙门诸宅（诸理斋旧居、红桂路诸宅、石桥堡弄民居），面积约 0.93 公顷。

　所以，关键保护区总面积约 8.9 公顷。

　（ （2）

　）

　保护要求 ①历史建筑不得拆除、损毁，濒临需抢险加固，年久失修要立即修缮，为适应该代生活需要，对历史建筑保持外貌，对建筑内部进行改善；对属于重建或整饬类建筑，应采取坡顶，体量宜小不宜大，建筑高度不超出二层，色彩以黑、白、灰为主，门、窗、墙体、屋顶等形式应和泗门传统民居风格相协调。

　②保护原有老街，街巷应保持原有尺度和百分比关系，街巷宽度和两侧建筑高度不得轻易改变。

　③传统民居区选择相对完整地段加以维修恢复，保护原有空间形式及建筑风格，建筑功效定位为居住建筑。反应居民生活特色庭院、特色空间（如街头广场）给予保留，不符合风貌要求建筑应给予改造或拆除。

　2 2 、传统风貌协调区

　（ （1 ）范围 古镇四至范围以内关键保护区外，扣除河塍路以东、西大街以北地块，和一品华庭小区、振兴街沿线中学等区域，该区域总面积约 37.5 公顷，扣除范围以内高踏步居民和 16 个关键历史建筑用地面积约 0.93 公顷后，传统风貌协调区总面积 36.6 公顷。

　（ （2）

　）

　协调 要求 ①历史建筑不得损毁或拆除；不得进行影响风貌协调建设和外装修；搬迁工厂，建筑性质应以居住和公共建筑为主。

　②整改和风貌不协调建筑，建筑应采取坡屋顶，体量宜小不宜大，建筑色彩应取黑、白、灰及其它浙东传统民居色彩加以统一控制，建筑装饰、建筑形式应采取传统古镇保护计划图

　形式坡顶瓦房，建筑门、窗、墙体、屋顶及其它细部必需是浙东传统民居做法，以符合传统风貌保护要求。

　③街巷保持原有尺度，路面石板铺砌，市政管线应地埋。

　3 3 、建设控制地带

　（ （1 ）范围 计划将河塍路以东、西大街以北地块，和一品华庭小区、振兴街沿线中学等区域作为古镇和新区过渡控制地段，建设控制地带面积约为 18.1 公顷。

　（ （2 ）控制要求 要求和古镇传统风貌整体协调。新建建筑宜采取传统白墙、青瓦、坡屋面建筑形式，建筑高度宜采取 5 层以下，合适增加绿化空间。对不符合要求原有建筑，给予整改。

　该范围内多种修建性活动应在计划、管理等相关部门指导并同意下才能进行，其建筑内容应依据保护计划要求进行，以取得和保护对象之间合理空间景观过渡。

　第 57 条

　文物古迹保护计划

　1 1 、保护范围

　（ （1 ）定义 依据泗门镇各文物古迹类别、规模、内容和周围环境历史和现实情况合理划定文物古迹保护范围。

　（ （2 ）保护要求 ①文物保护单位进行维修、保养、利用时，必需遵守不改变文物现实状况标准； ②保护范围内不得进行和保护文物无关建设工程，已经有建设工程要拆除； ③原址保护，非特殊情况不得迁移、拆除； ④不得损毁、改建和添建； ⑤确保安全，不被污染； ⑥任何保护方法应按法律程序坚持严格报批手续； ⑦当文物保护单位保护范围和古镇出现重合时，应服从文物保护单位保护范围计划控制要求。

　2 2 、建设控制地带计划

　（ （1 ）定义 计划在各级文物保护单位本体之外保持一定安全距离，在确保文物古迹真实性和完整性前提下，划定文物古迹保护建设控制地带。

　（ （2 ）保护要求 确保此范围以内历史建筑物、街巷及环境不受破坏。

　①在建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位历史风貌； ②工程设计方案应该依据文物保护单位等级，经对应文物行政部门同意后，报城镇建设计划部门同意； ③环境不被污染； ④不得影响安全； ⑤当古镇和文物古迹建设控制地带出现重合时，应服从古镇计划控制要求。

　第 58 条

　其它文物保护计划

　1、各级文物保护单位应划定必需保护范围，做出标志说明，建立统计档案，设置专门机构或指定专员负责管理。

　2、在做好文物保护单位保护工作同时，还要常常开展文物调查工作，继续筛选一批有历史、科学、艺术价值文物立即公布文物保护单位。

　3、在历史遗址分布区内进行工程建设时，如可能破坏地下文物安全应事先做好考

　古发掘或文物调查。建设单位应按《文物保护法》相关要求主动配合文物部门进行勘察、调查或发掘。在古城区进行改造建设时，如发觉文物，施工单位应立即汇报文物管理部门，并配合文物部门抢救发掘。

　4、对于保护区内历史建筑，应逐步由政府收回建筑产权，恢复原有建筑性质和使用功效或辟为文物保护点，方便实施整体性保护和利用。

　5、在建设中如发觉尤其关键文物遗址，应立即停止施工，并由文物和城建部门划定保护范围和建设控制地带，报市政府同意，实施永久性保护。

　第十 三 章

　景观风貌 塑造 计划

　第 59 条

　景观体系组织

　1 1 、三片景观面

　北片生态化新村景观面、中片城镇景观面和南片田园风光景观面。

　2 2 、四大风貌区

　 现代化商贸风貌区：光明路以东、329 国道以北城区  古镇风貌区：北至 329 国道、西至湖边路、东至振兴路、南至前南榭泗门古镇范围。

　 水乡居住文化风貌区：协力路以东、329 国道以南、除古镇风貌区外城区。

　 新型工业功效风貌区——光明北路以西工业园区和物流园区。

　3 3 、七条景观轴

　 四条自然景观轴：沿陶家路江、谢家路江、临周江、大沽塘江等关键河道设置较宽沿江绿带。

　 三条人文景观轴：河塍路（329 国道以南段）文化景观轴、红旗路现代服务景观轴、329 国道商贸特色景观轴。

　4 4 、多个景观节点

　关键景观节点设计要求 节

　点

　节点作用

　空间形式

　河塍路和西大街交叉口周围区域 传统和现代功效相融合区域，起到过渡和引导作用 传统和现代结合，含有经典地方特色，改变而不冲突新老建筑群，连续而又不乏序列改变 商贸新区关键区域 城镇关键商贸景观展示区 开阔空间尺度，优美环境和周围建筑协调广场空间，集中反应城镇经济实力、文化水平、现代科技水平建筑群 红旗路和四海大道交叉口周围 进入新区标识性区域 形成新奇别致建筑群体 各大公园周围区域 自然景观和人文景观相融合区域 绿地结合硬地、雕塑、小品、发明层次丰富、多样化公园艺术空间

　第十四章

　近期建设计划

　第 60 条

　近期 计划年限

　近期建设计划年限为：

　- 。和卫星城市建设试点年限一致。

　第 61 条

　近期建设目标

　依据余姚市委《相关推进泗门镇深化改革加紧发展卫星城市决定》设想，到 ，泗门镇着力打造区域发展特色产业基地、要素配置基地、公共服务基地、创新创业基地和改革试验基地，建设成为工贸发达、功效齐全、辐射有力姚西北区域发展中心和宁波西部关键门户城市，实现从中心镇到卫星城市历史性跨越。

　第 62 条

　近期建设规模

　和卫星城市建设目标相衔接，计划至 ：

　1、人口规模：镇域常住人口 13 万人，其中城区人口 9 万人，城市化率约 70%。

　2、用地规模：城区总范围达 15 平方公里，其中，城市建设用地约 13 平方公里。

　第 63 条

　近期建设空间构架

　1 1 、近期建设总体结构

　（ （1 ）双心：北侧综合服务中心和南侧商贸服务中心。

　（ （2：

　）两区：“西北工、东南居”两大功效片区。

　（ （3：

　）两轴：南北向由河塍路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）组成公共服务轴和东西向 329 国道发展轴。

　（ （4 ）两廊：以北排江、谢家路江等关键河道形成两条穿越城区生态廊道。

　2 2 、关键地域

　（ （1 ）商贸 新区区块 重在提升公共设施建设，以满足本镇远期发展目标和作为区域发展中心辐射姚西北地域要求，部署大型医疗、文化体育，教育、娱乐等公建设施。同时加强商业商贸建设，着力把商贸园区打造成为特色鲜明、主业突出、功效完善现代服务业集聚区。

　（ （2 ）老城 改造区块 加强旧城改造，经过历史街区保护和改造、商业街提升、基础设施完善、居住环境改善等各项方法，深入优化城市环境，美化城市面貌。

　（ （3 ）工业 功效区块 优化园区空间布局，完善配套设施，有效整合全镇企业基础，全力推进工业主导产业、关键支柱产业、成长性行业和规模企业向工业功效区集聚。

　第十五章

　实施方法和提议

　第 64 条

　实施方法和提议

　1、以计划为指导，建立并完善相关配套政策。

　2、维护计划法律严厉性，处理好计划刚性和弹性之间关系。

　3、加强计划管理监管和执法力度。

　4、加强计划宣传工作、激励公众参与。

　5、加强区域协调、加大基础设施和公共服务设施建设投入。

　6、政府调控和市场运作相结合，促进城市建设健康发展。

　7、创新城市开发管理体制，整合计划和城建、土地管理关系。

　8、深化计划，重视计划研究和设计。

　9、创新区域范围内统筹机制。

　10、深化改革，创新社会管理机制。

　第十六章

　附

　则

　第 65 条

　本计划标准依据以《城市用地分类和计划建设用地标准》（GBJ137-90）为主，同时应符合城市发展和建设相关规范和标准。

　第 66 条

　本计划同意后应主动编制各项专题计划和具体计划。

　第 67 条

　本计划同意后，应给予公布、宣传。

　第 68 条

　计划由泗门镇人民政府和余姚市计划局泗门分局负责解释。

　第 69 条

　本计划自同意公布之日起施行，原《余姚市泗门镇总体计划（ -2020）》同时废止。