省2024年深化“放管服”改革工作要点

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　　省2024年深化“放管服”改革工作要点

　充分发挥事权集中优势推进集成高效审批，以优化流程、公开标准、规范审批为重点，积极开展并联审批、不见面审批等，实现办理环节、申请材料、审批时间持续压减。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

省2024年深化“放管服”改革工作要点一

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来xx考察重要讲话重要指示，持续推进政府职能转变和“放管服”改革，扎实开展营商环境突破年活动，聚焦重点领域改革创新、攻坚克难，放出活力和动力，管出公平和质量，服出便利和实惠，为谱写xx高质量发展新篇章助力赋能。

　　一、开展“放管服”改革创新试点

　　围绕更好利企便民、激发市场活力、服务高质量发展，进一步深化“放管服”改革创新试点，不断加大改革力度、扩大改革范围、提升改革效能。

　　1.“简政放权”领域重点围绕优化市场准入准营环境、“证照分离”改革、工程建设项目审批管理、“多评合一”“亩均论英雄”“标准地+承诺制”“交地即交证”“交房即交证”等方面改革创新。〔省政府办公厅牵头，省市场监管局、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅等有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　2.“放管结合”领域重点围绕营造公平竞争市场环境、审管联动、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管、包容审慎监管等方面改革创新。〔省政府办公厅、省市场监管局牵头，省政务大数据服务中心、省发展改革委等有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　3.“优化服务”领域重点围绕涉企服务、政务服务、招投标全流程电子化、不动产登记办理、跨境贸易便利化、公安服务“一窗通办”、惠企政策“免申即享”等方面改革创新。〔省政府办公厅牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省商务厅、xx海关、省公安厅、省工业和信息化厅等有关部门和单位，各市（区）政府按职责分工负责〕

　　二、深化相对集中行政许可权改革

　　充分发挥事权集中优势推进集成高效审批，以优化流程、公开标准、规范审批为重点，积极开展并联审批、不见面审批等，实现办理环节、申请材料、审批时间持续压减。 

　　4.对全省相对集中行政许可权改革推进情况实施“回头看”，对改革推进有力的先进典型总结经验、复制推广，对改革缓慢、推进不力的通报批评、督查问责。

　　5.各市、县要对标省级政务服务事项基本目录库，按照“应划尽划”要求建立完善明确统一的事项划转承接目录，保证辖区内市、县两级划转承接事项上下对应、基本一致。未划转事项原则上一律入驻大厅办理，确保实现“三集中三到位”，大厅之外无审批。

　　6.省级部门要围绕审批事项集中、人员配备、印章认可、文件制发、会议培训、空白证照、专业人才、现场踏勘、技术审查、系统开放、信息共享等方面的改革落实情况，开展自查自纠并形成书面报告报省政府。

　　〔省政府办公厅牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　三、实施行政许可和行政备案事项清单管理

　　加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，将全部行政许可事项和行政备案事项纳入清单管理，减少制度性交易成本、增强市场信心。

　　7.以省市县三级行政许可事项清单为基础，加快制定行政许可实施规范，依法严格把关，防止出现扩大审批范围、增设许可条件、设置变相许可等行为。

　　8.依法编制完成权责界限清晰的省级行政备案事项清单，省级各业务主管部门制定并公布行政备案实施规范和办事指南，逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。年底前编制完成市、县两级行政备案事项清单。将行政备案事项全部纳入省级政务服务事项平台统一管理，并依托全省一体化政务服务平台推行网上办理、一网通办。

　　〔省政府办公厅牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　四、依法精准开展省级事权委托下放

　　坚持“简”字当头，严格依照法定权限和程序，结合实际委托下放更多省级事权，逐步提高放权科学性和针对性。

　　9.加强放权赋能工作研究，围绕中国（xx）自由贸易试验区和省内国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区和国家级新区的赋权工作，研究解决赋权方式、赋权事项筛选及事项办理等有关问题，推动赋权更加科学、精准。〔省政府办公厅、省司法厅、省商务厅牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　10.加快修订完善《xx省人民政府关于中国（xx）自由贸易试验区实施部分省级管理事项的决定》（xx省人民政府令第199号）和《xx省人民政府关于向中国（xx）自由贸易试验区和省内国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区和国家级新区委托部分行政管理事项的决定》（xx省人民政府令第212号），推动赋权事项系统数据开放。〔省司法厅、省商务厅牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　11.根据市、县政府机构编制、队伍建设、体制机制等实际情况，逐一研判、精准放权，形成差异化、针对性赋权清单，确保基层“接得住”“用得好”。对委托下放事权同步加强事中事后监管，有效落实主管部门监管责任，防止出现“监管盲区”和廉政风险。〔省政府办公厅、省司法厅牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　五、强化公平公正监管

　　优化监管机制，创新监管模式，强化监管手段，切实提高事中事后监管的针对性、有效性，统筹发展和监管、活力和秩序，使市场既充满活力又和谐有序。

　　12.大力推进跨部门综合监管，推动监管可视化、智能化、精准化。建立健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加快在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管。〔省市场监管局牵头，省发展改革委、省政务大数据服务中心、省税务局、xx海关等有关部门和单位，各市（区）政府按职责分工负责〕

　　13.全面推进包容审慎监管，对不触碰安全底线的市场主体，特别是新技术、新产业、新业态、新模式领域，按照鼓励创新原则留足发展空间，探索建立轻微违法行为免罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单，逐步推行轻微违法行为首违不罚、触发式监管等方式，确保管出公平和质量。〔省市场监管局牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　14.对相对集中行政许可权改革推行中的审管联动，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，以证照颁发和信息推送为准厘清审管边界，完善审管信息主动归集和交流互动机制，实现部门信息互认、共享、共用。〔省行政审批制度改革工作领导小组牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　六、优化提升政务服务

　　以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，立足集成化、标准化、便利化，最大程度减材料、减环节、减跑动、减时限，推动企业开办更便捷、项目审批更高效、群众办事更方便。

　　15.编制公布全省统一的政务服务事项目录和实施清单，实现同一事项在不同地区和层级之间同要素管理、同标准办理。优化整合一批需求量大、覆盖面广的高频事项“市域通办”，推进更多政务服务事项一网通办、全省通办、跨省通办。

　　16.建设全省统一的涉企电子印章系统并加大推广应用，推进证照数据全量归集、“应归尽归”。推进省级部门已建政务移动应用向“秦务员”平台移动端整合迁移，新增应用全部依托“秦务员”进行建设。

　　17.不断完善政务服务“好差评”投诉解决机制，实现各级12345政务服务便民热线和自建政务服务“好差评”系统接入省级“秦务员”平台，统一实施评价，信息双向推送。

　　18.试点开展政务服务综合窗口办事员国家职业技能标准等级认定、定岗晋级。深化“办不成事”反映窗口改革，试点推行意见答复书面反馈。

　　〔省政府办公厅牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　七、推进“一件事一次办”集成改革

　　聚焦与企业群众生产生活密切相关的重点领域，拓展服务内容、扩大事项范围，加快推进系统、数据、业务融合，不断提升跨层级、跨系统、跨地域、跨部门的协同整合，力争企业群众办事“零跑腿”是常态、“跑一次”是上限。

　　19.持续优化企业开办、交房即交证等15件“一件事一次办”事项，尽快实现全流程、全事项上线，不断提升服务便利度和满意度。通过政府网站、政务新媒体等准确、及时发布“一件事一次办”相关信息，提高平台知晓率和使用率。

　　20.围绕企业和个人全生命周期推出新的一批“一件事一次办”事项。按照先易后难、分步实施原则，6月底完成新的一批事项业务梳理，10月底实现全流程上线运行，11月底评估总结。

　　〔省政务大数据服务中心牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　八、加快数字政府建设

　　扎实推进政府数字化转型，有效发挥数据要素作用，以数据要素化和要素数字化的协同发展带动经济社会数字化，不断增强公共服务、社会治理数字化智能化能力，促进政府治理能力和治理水平现代化。

　　21.深入实施《xx省数字政府建设“十四五”规划》，开展数字政府建设中期评估。强化数字政府云网体系建设，完善“两地三中心”云网架构。

　　22.建设省级政务大数据平台，建成数字政府网络安全监测预警态势感知平台和运营协调指挥平台。优化推广“秦政通”一体化协同办公平台，持续拓展全省公务人员应用。迭代升级“秦务员”一体化政务服务平台，切实提升政务服务效能。

　　23.深入实施数字底座、数字平台、数字应用、迭代升级、数字安全等专项行动，打通“数据孤岛”、破除“数据壁垒”。

　　〔省政务大数据局牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　九、服务经济高质量发展

　　加快转变政府职能，强化政府自身建设，以深化“放管服”改革为抓手优化提升营商环境、支持服务民营经济，促进全省经济高质量发展。

　　24.深入开展营商环境突破年活动，围绕打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。〔省发展改革委牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　25.建立全省民营经济高质量发展大会重点任务清单并实行台账管理，督促重点工作尽快落实，存在问题整改到位。加快《大力服务民营经济高质量发展十条措施》落实见效，破除审批许可、要素获取等方面隐性壁垒。推行以专用信用报告替代行政合规证明改革。做好“秦信融”平台推广应用和延伸辐射，加强涉企信用信息共享应用，破解企业融资难题。拓展提升“陕企通”平台综合服务功能，建成“一站式”企业服务和政策信息发布及推送总平台。〔省工业和信息化厅、省发展改革委牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　26.推行不见面开标和远程异地评标等交易新模式，实行远程异地评标常态化运行。推进数字证书在公共资源交易领域跨地区、跨平台互认。在工程建设招投标领域，推动以信用承诺和工程信用担保代替投标保证金。〔省发展改革委牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　27.全面加强政府自身建设，坚持依法行政，加快重点领域、新兴领域、涉外领域行政立法，建设法治政府；提升治理能力，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，建设效能政府；强化行政权力约束，坚决整治群众身边腐败和不正之风，建设廉洁政府，不断提高政府执行力和公信力。〔省政府办公厅牵头，省政府各有关部门及各市（区）政府按职责分工负责〕

　　各地各部门要围绕工作重点，进一步解放思想，细化举措，夯实职责，抓好落实。要按照“三个年”活动要求，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神持之以恒推进“放管服”改革，常态化落实好“坐窗口、走流程、跟执法”活动要求。要对全省“放管服”改革推进情况评比排名，结果作为营商环境突破年活动专项任务考核依据。要鼓励探索创新，完善激励机制，及时总结推广典型经验；要加强监督检查，加大督办力度，确保改革任务落地落实。改革推进情况分别于7月31日、12月15日前报省政府。

　　省2024年深化“放管服”改革工作要点二

　　xx年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，持续深化“放管服”改革，对服务全省经济社会高质量发展具有重要意义。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察xx重要讲话精神，全面落实中央经济工作会、省第十三次党代会和省委经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展统揽“放管服”改革全局，围绕“四新”主攻“四化”，推动“放管服”改革走深走实，持续优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，更好服务xx经济社会高质量发展。

　　一、深化简政放权，提升行政审批规范度

　　（一）遵循职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开的原则，按照“谁审批、谁负责”的要求，统筹推进省级政府部门动态调整行政许可事项清单、指导市县两级政府相应部门编制调整行政许可事项清单。

　　（二）开展各类变相审批、重复审批和不必要审批等违规审批专项清理整治，督促问题整改到位。

　　（三）持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。推进公共资源交易全过程信息依法公开。健全投诉接收、转办、反馈工作机制，实施协同监管，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。

　　（四）严格落实国家关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的要求，推动各地各部门分别制定本地区本领域行政裁量权基准，指导督促各地区尽快建立行政裁量权基准动态调整机制，避免执法畸轻畸重。

　　（五）深化商事制度改革，落实个体工商户经营者变更登记改革，探索开展“个转企”登记方式创新试点。推广电子营业执照应用，探索实行企业使用电子营业执照登录政务服务平台办理部分高频审批服务事项，无需重复提交其他材料。

　　（六）深化工程建设项目审批制度改革，加快推进工程建设项目审批管理系统与xx政务服务网互联互通，实现用户统一、入口统一、数据共享、业务协同。推进工程建设项目审批管理系统与电子化审图系统、供电系统及其他相关部门信息数据系统互联互通。推动与投资在线项目审批监管平台融合，严格执行项目代码制度，将项目审批、建设、监管相关信息通过项目代码统一汇集。

　　二、突出放管结合，提升监督管理精准度

　　（七）严格落实国家关于深入推进跨部门综合监管有关要求，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，加快建立健全职责清晰、规则统一、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度，切实增强监管合力。

　　（八）进一步强化“互联网+监管”系统平台应用和数据归集能力，推进省内自建监管系统与省“互联网+监管”系统互联互通，全面汇聚各类非涉密监管业务数据，打造一批特色监管应用场景落地应用，实现数据共享、部门协同、审管联动。全面推进行政执法“三项制度”工作平台、“双随机、一公开”监管平台深度应用，提升行政执法监管效率。

　　（九）持续推进企业信用风险分类管理，以通用型企业信用风险分类结果为基础，建立重点监管市场主体名录，实施差异化监管，进一步提升监管效能。

　　（十）继续做好直达资金常态化监控工作，确保资金落实到位、规范使用。推动各项收费基金征收公开、透明。

　　（十一）持续推进全链条在线监管，发挥公共资源交易工作联席会议制度作用，建立协调联动机制，提升公共资源交易电子监管平台的易用性和实用性，加快从线下监管向线上监管方式转变，提高监管质量和效率。

　　（十二）持续做好涉企收费专项整治，及时核查涉企违规收费线索，会同有关部门建立健全涉企收费长效监管机制，确保降费减负各项政策落到实处，为实体经济健康发展营造良好的外部环境。

　　（十三）持续推进药品安全监管。加强新冠病毒疫苗经营使用环节质量监管，确保疫苗质量安全。开展药品安全风险会商，大力整治苗头性、倾向性问题，强化风险隐患排查化解。加大案件查办力度，针对突出问题，集中查处和公布一批典型案例、消除一批风险隐患、震慑一批不法分子。

　　（十四）加大知识产权运用和保护。制定《xx省xx年知识产权行政保护工作实施方案》，持续加大对侵犯知识产权违法行为的打击力度，强化商标、专利和地理标志行政保护。推进省知识产权公共服务平台建设。加强知识产权代理行业监管，维护行业秩序。

　　（十五）推进医保基金安全监管，聚焦重点领域、重点对象，以大数据筛查分析为先导，组织开展全省医保基金监管专项整治工作和省级“飞行检查”。充分发挥监管协同、行刑衔接等工作机制，严厉打击违法违规行为。深化医疗保障智能监管系统应用，提升信息化监管工作实效。加大基金监管政策法规宣传，营造全社会关注和积极参与医保基金监督良好氛围。

　　（十六）推进药品监管体系和能力建设。加快执法制度和执法规范制修订，打牢监管基础。持续加大技术支撑，强化检验检测能力建设，完善药物警戒体系，强化不良反应监测，加强质量管理体系建设。推进xx药监综合监管平台建设，完善监管数据、信息汇总、统计分析等功能。适时组织开展药品安全突发事件应急演练，提升快速应变处置能力。

　　三、聚焦优化服务，提升办事创业便利度

　　（十七）推进“一网一窗通办”改革。充分发挥“五个通办”改革成果，推动政务服务网、实体大厅、12345热线、监管平台、数据共享系统“五网”深度融合，持续优化政府网上服务，推进线上“一窗”线下“一窗”，实现个人、企业与一窗人员、部门审批人员多方线上“面对面”咨询投诉，提供办事服务，收集反馈困难问题。

　　（十八）以“五个通办”为抓手，打造最温馨的全链条、全要素、全周期服务“企业之家”，注重体现“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”等功能，实施涉企事项全量代收代办，建立诉求收集反馈联动办理机制，搭建政商互动交流平台，提升服务企业服务项目能力水平。

　　（十九）深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，指导有条件的地方推进更多事项无差别综合受理，打造高素质综合服务团队，提升综合窗口业务承接能力。推进乡镇“一窗综办”改革，推动事项进驻办理，办理事项综合受理。

　　（二十）提升“一网通办”改革实效。制定印发政府网上服务优化提升方案，深化税务、社保、公积金、不动产、市场监管等自建业务系统融通，推进高频电子证照数据治理应用，电子证照与纸质证照同步制发比例达70%。完善运行管理机制，强化服务成效监测督办，实现一般政务服务事项100%“全程网办”，个人事项70%“移动办”。

　　（二十一）加快实现高频场景“一件事一次办”，聚焦服务产业、服务企业、服务创业，推出一批“一件事一次办”事项，更高水平推进“N件事一个窗一张网一次办”。建立政务服务效能监测体系，监测、跟踪、督办政务服务事项办理。推动乡村政务服务事项标准化管理。推进容缺承诺审批制度落地。

　　（二十二）探索“跨省通办”新模式，全面推进51项西南地区“跨省通办”事项落地，深化泛珠三角区域合作，实现与xx、xx、xx等地“全域代收代办”，对外出务工较集中的省份，建立跨省服务工作机制，推进就业、社保等高频服务事项“跨省通办”。探索推进“跨省通办”事项远程“视频办”，就近“自助办”“掌上办”。

　　（二十三）开展企业开办“一日办结”回头看核查，对工作落后地方开展调研式督导，对发现问题进行研判，进一步优化企业开办服务模式。定期调度通报全省工作情况，持续将企业开办平均时间压缩至1个工作日内。

　　（二十四）深化“企业找政策、政策找企业”，支持完善“双找”平台服务功能，依托xx政务服务网实现高频涉企政务服务事项应接尽接。推动企业电子印章在线申领，拓宽电子印章服务范围，提升对企综合服务能力。

　　（二十五）全力推进12345热线运行制度建设，制定数据共享、运行管理、评价分析等业务标准。xx年底前，力争出台《xx省12345政务服务便民热线运行管理办法》。

　　（二十六）推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动，各级12345热线工作机构、公安机关进一步加强协同配合，建立职责明晰、优势互补、规范高效、方便群众的联动机制，提升社会治理、应急救助、公共服务、风险隐患防范化解能力。

　　（二十七）编制xx省营商环境建设中长期规划。加大明察暗访力度，大力整治营商环境突出问题，帮助企业保障相关要素，协调解决“急难愁盼”问题。建立以企业家评价为导向的营商环境制度，以企业获得感、满意度树立“贵人服务”的“好口碑”。复制推广六大城市营商环境创新试点改革举措。

　　（二十八）持续优化完善营商环境评估规则，做好迎接国家营商环境评估相关工作，建立健全xx省营商环境评估沟通协调机制。通过全国工商联民营企业调查系统，持续开展“万家民营企业评营商环境”调研。

　　（二十九）持续深化公共资源交易“全省一张网”建设，优化交易流程和功能模块，完善网上交易大厅、综合金融服务平台、合同签约、企业数字空间、远程异地评标调度系统功能。持续推进交易全流程电子化。强化统一赋码管理，实现项目赋码进场交易。

　　（三十）升级完善电子税务局，持续拓展办税缴费“网上办”事项清单，加大“非接触式”办税推广力度，及时更新发布电子税务局功能升级操作指引。在窗口、自助办理终端等线下服务渠道基础上，推广电子税务局线上电子发票代开服务。

　　（三十一）实施中小微企业金融服务能力提升工程，强化地方法人金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设。畅通客户账户服务维权救济渠道，提高企业银行账户服务便利度。强化银企对接名单推送型融资机制建设，加快推广名单推送对接系统，提高名单企业的对接率和融资规模。

　　（三十二）优化小微企业金融服务，支持小微企业发展，定期开展数据监测，加强工作调度通报，开展商业银行小微企业金融服务监管评价，持续强化监管引领。

　　（三十三）加大金融服务实体经济力度，聚焦重点企业、重大工程、重点项目和市场主体，以“引金入黔”“险资入黔”“基金入黔”为重点持续开展现代金融招商。探索推进xx省大数据综合金融服务平台特色场景应用，为服务实体经济发展提供金融支持。

　　（三十四）优化全省劳务就业大数据平台、社保三险合一系统和“xx人社”公共服务平台等，完善基础信息，提高数据质量，优化系统功能，推动数据融通，让更多业务“网上办、就近办”。

　　各牵头单位要强化工作调度，会同责任单位细化分解任务，分别于xx年3月31日、6月25日、9月25日、11月25日前报送一季度、上半年、前三季度和全年工作落实情况。国家和省对“放管服”改革工作如最新部署安排，也将动态纳入工作要点调度推进。