货物贸易法律制度3补贴与反补贴法律制度

时间：2021-03-22 06:06:16 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

相关热词搜索：法律制度 补贴 反补贴

货物贸易法律制度3补贴与反补贴法律制度 本文关键词：法律制度，补贴，反补贴，货物贸易

货物贸易法律制度3补贴与反补贴法律制度 本文简介：第二章世界贸易组织的货物贸易多边体制关税与非关税措施反倾销措施补贴与反补贴措施保障措施第三节WTO的补贴与反补贴规则补贴与反补贴协定概述补贴的概念和特征、种类反补贴措施和争端解决监督机制发展中国家待遇我国面临的反补贴问题?我国一直是世界上反倾销和保障措施最大受害国。?但很长时期以来，美国、欧盟等国对

货物贸易法律制度3补贴与反补贴法律制度 本文内容：

第二章世界贸易组织的

货物贸易多边体制

关税与非关税措施

反倾销措施

补贴与反补贴措施

保障措施

第三节

WTO的补贴与反补贴规则

补贴与反补贴协定概述

补贴的概念和特征、种类

反补贴措施和争端解决

监督机制

发展中国家待遇

我国面临的反补贴问题

?我国一直是世界上反倾销和保障措施最大受害国。

?但很长时期以来，美国、欧盟等国对我国启用反补贴

措施的情况比较少。

为什么？

一般以反倾销措施代替

——“非市场经济国家”，生产资料价格受到

政府控制，难于将政府补贴和实际生产成本

区分开来。

——SCM协定对补贴的态度；WTO对发展

中国家的特殊照顾。

国外首次对我国出口产品发起的反补贴调查

?

2004年8月27日，加拿大边境服务署对原产于

中国的户外用烧烤架做出反倾销及反补贴初

裁，认定我国上述产品对加拿大出口存在倾销

和补贴，初步裁定2家涉案的中国应诉企业加

权平均倾销幅度为7.2%和28.9%，其他企业

为57.5%，涉案企业的补贴幅度均为16%。

→决定对原产于中国的户外用烧烤架征收34.6%

的临时反倾销税和16%的临时反补贴税。

?反补贴对我国出口产品的潜在威胁已经转变为

现实危害。

?“2007年3月30日，美国商务部宣布将对华实施反补贴法，

同时同意对美国造纸行业的进口保护请求予以考虑。美国商

务部部长古铁雷斯(Carlos

Gutierrez)在一个新闻发布会上

表示，中国已取得发展，再也不同于20世纪80年代那个苏

联式的经济体了，如今美国能够衡量中国的补贴程度了。

?“美国国会对总统布什进一步施加压力，要求后者在中美贸

易问题上采取更为强硬的态度。06年美中贸易逆差达2，

330亿美元。国会议员已推出相关法案，旨在促使布什解除

对中国和越南等中央计划经济体实行的补贴免于处罚的政策

美国公司可以针对倾销或售价低于成本的进口产品请求获得

贸易保护。

?“20多年来，美国政府一直无法判定非市场经济国家政府对

产品的补贴程度。“古铁雷斯称，与10年前相比，中国企业

针对补贴政策的生产和出口决策已有所改变。他表示，这些

改变使经济学家和美国商务部能够衡量补贴带来的财务影

响。”

中国连续成为遭反补贴调查最多的国家

?商务部2009年11月28日表示，2008年至2009年9

月，国外对华共启动20起反补贴调查，其中19起是

与反倾销调查合并启动。中国已连续三年成为全球

遭遇反补贴调查最多的国家，成为贸易保护主义最

大受害国。

?截止2009年11月，共有19个国家(地区)对中国发

起102起贸易救济调查，涉案总额约有116.8亿美元;

涉案金额一亿美元以上的贸易救济调查有17起，且

遭遇贸易救济调查近九成由G20成员发起。

?此外，反补贴和“特保”案日益增多;钢铁、纺织和化

工等成为国外对华贸易救济调查的主要产品;贸易和

技术等壁垒措施对出口产品影响增大……。

一、补贴与反补贴协定

补贴

反补贴

实施国的态度

相对国的态度

GATT/WTO的态度

?Agreement

on

Subsidies

and

Countervailing

Measures，SCM协定

什么是补贴？

2007年2月，美国把“中国补贴问题”诉诸世贸组织，后

来墨西哥也加入申诉。该争端主要涉及中国有关“增值税和

所得税退税、减免的一些优惠政策”。

美国和墨西哥指出：中国利用减税、免税和其他补偿措

施对本国产品的出口进行变相补贴，造成不公平的竞争环境。

?补贴是各种社会都存在的经济概念。

?Subsidy：A

sum

of

money

granted

by

the

state

or

a

public

body

to

assist

an

industry

or

business

so

that

the

price

of

a

commodity

or

service

may

remain

low

or

competitive

?补贴的表现为国内法或国内政策，表现为：政府或

公共机构“减少某些经营者的税负或公共开支，或给

与资金与其他好处。”

对补贴的认识

采取补贴的国家



国际贸易中

?补贴的实质：政府通过财政手

段或公共机构集合整体性的经

济力量，支持某一产品获得价

格竞争优势。

?一国或地区政府为实现其社会、

经济目标的重要经济政策：

?

救济穷人，资助科研和新技术

发展，发展教育、对处于不利

条件的群体或地区提供帮助；

?

为抵消其他政策不利影响的补

救，刺激出口等。

→不平等竞争措施

和贸易行为

→贸易壁垒

→企业无法与政府

相竞争

→各国纷纷使用

反补贴措施抵制

补贴产品对本国

产业的侵害。

对反补贴的认识

实施反补贴的国家

?抵消任何商品在生产、

制造或出口时直接间

接给予的任何补助或

补贴。

?采用反补贴以保护本

国正常贸易和产业。

?目的：保证公平贸易。

国际贸易中

?各国反补贴规则欠缺

公平性，反补贴措施

屡遭滥用，蜕化成贸

易保护的工具，抵销

关税降低的效果。

→成为国际贸易中隐蔽

的非关税壁垒之一；

→严重阻碍国际贸易正

常发展。

补贴与反补贴制度在GATT/WTO体制中

的历史发展

?关贸总协定(GATT)

?

第6、16条的原则性规定

?

第16条的增补条款：规定“禁止补贴的范围”，但仅

涉及初级产品以外的产品的出口补贴。

?东京回合谈判

?

《关于解释和适用关贸总协定第6条、第16条和第23

条的协定》：确立了征收反补贴税的调查程序，对

各种不同的补贴进行了一定的分类并区别对待。

?乌拉圭回合

?

《补贴与反补贴措施协议》（SCM协定）

?

美国、欧共体、发展中国家的不同态度。

二、补贴的概念和特征

补贴的概念

补贴的

成立条件

补贴的特征

专向性补贴

补贴的专向性

（一）补贴的概念

?SCM协定第1条，指一成员方政府或任何公共

机构向“某些企业”

(即指一个企业/产业或一

组企业/产业)提供财政资助、收入支持或价格

支持，以使相关企业获得利益的行为。

?补贴成立条件

9提供了财政资助；

9由WTO成员领土内的政府

或公共机构提供资助；

9资助授予了某项利益。

（二）补贴的特征

1、补贴是一种政府行为。

（广义）

中央和地方政府的补贴行为

政府公共机构的补贴行为

行为

政府干预的私人机构提供的补贴行为

2、补贴是一种财政行为

政府的

财政性

干预行为

?政府直接提供资金；潜在的

直接转让资金或债务；

财政

资助?政府放弃本应征收的税收；

?政府提供一般基础设施之外

的货物或服务，或购买货物

被补贴者获得收入

或价格支持

3、补贴必须授予被补贴方以某种利益

?SCM协定未对“利益”作出明确定义

?一般认为，这种利益应该是受补贴方从某项政

府补贴计划中取得了某些它从市场上不能取得

的价值。

?具体表现：

?

企业收入增多，成本减少或税金减免等。

?没有利益的授予，不构成补贴。

【思考】

?如何理解SCM协定第1条所规定的补贴？

（三）SCM中规定的补贴的基本类型

红灯类

黄灯类

绿灯类

美国在东京回

合中首先提出

禁止性补贴

可诉性补贴

不可诉补贴

乌拉圭回合达成

的《SCM协议》

禁止性补贴“红灯补贴”

“红色补贴”

?禁止性补贴直接扭曲出口贸易，违背WTO公平竞争

原则。

?SCM协议第二部分：“PROHIBITED

SUBSIDIES”。

?

成员方不得授予、也不得维持此种补贴措施，禁止

性的财政补贴一旦被证实存在，无须证明其是否对

其他成员方造成损害或损害威胁，都必须取消；

（a.3“Prohibition”）

?

否则，受到损害的成员方可采取反补贴措施或通过

协定规定的WTO争端解决机制获得救济。

（a.4“Remedies”）

?

出口补贴进口替代补贴

1、出口补贴，Export

subsidies。

——指在法律或事实上，仅依据出口行为提供

的补贴。

?授予对象：出口产品的生产者或出口商。

?禁止使用的出口补贴的形式：

?

《SCM协议》附件1：专门列举了禁止使

用的出口补贴清单。

【注意】

?区分-出口补贴：

?

“法律上”

以出口实绩为条件而给予的补贴

?

“事实上”

以出口或预期的出口为条件而事实上授

予的补贴

?调查是否构成出口补贴-举证责任不同：

?

“法律上”

相关法律文件的规定

?

“事实上”

客观事实：

授予补贴实际或预期的出口

补贴以出口为条件

2、进口替代补贴，import

substitution

subsidies

——对本应使用进口产品时，如果使用者改用国产产品，

政府给予使用者或该产品的生产者的补贴。

?

是以使用国产品为条件而给予的补贴。

?授予对象：用于国内消费的产品的生产者或使用者。

?

国产品的生产商，使用者或消费者。

?目的：减少进口及外汇支出，发展本国相关产业。

?对国际贸易影响：使进口产品在与受补贴的本国产品的

竞争中处于劣势，从而抑制相关产品的进口。对进口贸

易起抑制和扭曲作用。

?

SCM协定将之纳入禁止范畴：但是对进口替代补贴并没

有象出口补贴那样提供一个示例性的清单。

?形式与出口补贴形式基本类似。

可诉性补贴

?Actionable

subsidies：



“黄灯补贴”

“黄色补贴”

?

在一定范围内允许实施；

?

但如果在实施的过程中对其它成员方的经济

贸易利益产生了不利影响；

→受到不利影响的成员便可向使用这类补贴

措施的成员方提出反对意见，或向WTO争

端解决机制提起申诉。

?可诉补贴不包括按《农业协议》第13条给予

农产品的补贴。

可诉补贴的合理性与不合理性

合理性：

?一国在一定时

期为了使国民

经济相对平衡

发展，需要扶

助某些企业，

同时限制某些

企业。

不合理性：

?向某些特定企业提供补贴

有可能使这些受补贴企业

的产品在国际市场上具有

非正常的竞争力，或在国

内市场上具有非正常的进

口替代竞争能力，从而对

别国经贸利益造成损害。

SCM协定并不

绝对禁止

SCM协定允许对其提

起申诉加以限制

“不利影响”

1、损害其他成员的国内产业；

——指一成员方政府的补贴对另一成员方国内产

业所造成的实质性损害或实质损害威胁

?与倾销对国内产业所造成的损害非常相似。

?反倾销协定：实质损害

?

a

关于倾销产品的数量。（较前大量增长）

?

b

对进口方市场相同产品价格的影响。

?

c

关于倾销进口产品对进口方有关产业的影响。

?

反倾销协定第3.4：应综合考虑的因素

2、使其他成员根据GATT1994享有的直接或

间接利益丧失或减损，尤其是对关税减让利

益的损害：

?一成员方实施补贴，使另一成员方本应获得

的市场准入机会受到削弱。

3、严重损害其他成员的利益——判断标准：

SCM协定6.3：

“严重损害”

协定6.7：

“排斥或阻碍”同类产品

的严重损害不能成立的情况；

协定6.1：推定存在不利影响的条款：

?5年过渡期内，申诉方成员的举

证责任反置→推定存在不利影响。

?该条款1999年12月31日到期。

SCM协定6.1：

“桔红色补贴”

“深琥珀色补贴”

?申诉方无需证明不利影响已确定

发生，只要说明上述补贴存在。

?被申诉成员方可举证证明没有产

生6.3列举的不利影响。

?临时适用5年,1999.12.31失效。

不可诉补贴

?Non-actionable

subsidies



“绿灯补贴”

“绿色补贴”

——指成员方在实施这类补贴措施时一般不受其它

成员的反对或因此而采取反补贴措施的补贴。

?《协议》规定两种情况

：

?

不具有专向性的补贴，即那些不是向某个企业、某个

产业提供，而是具有普遍性，是所有企业、产业都能

获得的补贴

→

不会引起WTO规则下的任何反补贴

措施；

?

特殊专向性补贴，是政府对科研、落后地区及环保的

补贴。（应符合条件。若与标准不符，即可能被视为

可诉性补贴）

SCM协定对不可诉补贴的规定

?不可诉补贴一般不会对国际贸易造成消极影响，SCM

协议一般不予干涉。

?专向性不可诉补贴应通知委员会，一旦这些措施被认

为与《协议》规定标准不符，可能被视为可诉补贴；

?补贴即使符合《SCM协议》规定的不可诉补贴标准，

但若该专向性补贴对其它成员方造成难以弥补的不利

影响，则应进入磋商程序，以澄清事实，达成双方均

能接受的解决办法。

?只能在临时的基础上适用，时间为5年。

只要上述补贴存在专向性，并造成对另一成员的损害、利

益丧失或减损或严重侵害，则其他成员有权就此类措施通

过反补贴措施或多边争端解决程序获得补偿。

补贴的专向性

?

“专向性”源自美国《1979年反补贴税法》

?

补贴的专向性是相对于补贴的普遍性而言的：

——定义：（SCM协定）指提供补贴的政府当局

仅将补贴给予其管辖范围内的某个企业，产

业，企业集团或多个产业，而非普遍给予社

会的方方面面或所有生产部门。

?为什么要区分普遍补贴和专向性补贴？

确定补贴是否具有专向性的法律意义

?SCM协定1.2：协定所定义的补贴应遵守协定

第二部分条款的规定，但是，如果补贴具有专

向性，则仅遵守第三部分或第五部分的规定。

——含义：

?

如果补贴具有专向性，就应遵守协定关于

“可起诉的补贴”和“反补贴措施”的规定。

?

一般情况下，“可起诉的补贴”以具备专向性

为前提条件。

《补贴与反补贴协定》确定补贴专向性的原则

1.

有关当局、立法明确规定补贴获得仅限于特定

企业。

2.

有关当局或相关立法中确立了取得补贴资格与

金额的客观标准或条件：

?

如果相关标准或条件是中性的，不特殊优惠特定

企业；并是纯经济性的，水平适用于所有符合标

准或条件的企业，→这种补贴不具有专向性。

?

如果企业即使严格遵守这些条件或标准却不能自

动取得补贴的资格，

→这种补贴具有专向性。

3.

虽然按前两个原则有关补贴表现为非专向

性，但如果有理由证明其事实上具有专向

性，那么，该补贴仍具有专向性。

4.

如果补贴仅提供给特定地区的特定企业，则

该补贴具有专向性。

?例外：地区普遍适用的税率修订

5.

被禁止的补贴应被认定具有专向性。

?根据该原则，无论某项被禁止的补贴是否确实具有

专向性，都将被认定为具有专向性。

?客观上使被禁止的补贴同时具有可诉性，从而使受

损害方可以对其采取反补贴措施。

?WTO对被禁止的补贴的态度：即使某项补贴是一种

被禁止的补贴，进口方也不能随便采取反补贴措施。

（——某项补贴具有专向性，就应该遵守协定关于

“可诉的补贴”和“反补贴措施”的规定。）

?与可诉补贴不同：对禁止性补贴的起诉是不以存在

损害结果和因果关系为前提要件，而仅以存在禁止

性补贴的事实为前提要件。

6.

对补贴专向性的任何认定都应该以确凿证据

证实。

【司考试题】2005

?97.根据《中华人民共和国反补贴条例》规定，

下列有关补贴认定的说法中，何者为正确？

?

A.补贴不必具有专向性

?

B.补贴必须由政府直接提供

?

C.接受者必须获得利益

?

D.必须采取支付货币的形式

?答案：C

【解析】我国法律中关于“补贴”的概念

?《中华人民共和国反补贴条例》第3条规定：

?补贴，是指出口国（地区）政府或者其任何公共机构提供

的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或

者价格支持。出口国（地区）政府或者其任何公共机构，

以下统称出口国（地区）政府。

?本条第一款所称财政资助，包括：

?

（一）出口国（地区）政府以拨款、贷款、资本注入等形式

直接提供资金，或者以贷款担保等形式潜在地直接转让资金

或者债务；

?

（二）出口国（地区）政府放弃或者不收缴应收收入；

?

（三）出口国（地区）政府提供除一般基础设施以外的货物、

服务，或者由出口国（地区）政府购买货物；

?

（四）出口国（地区）政府通过向筹资机构付款，或者委托、

指令私营机构履行上述职能。

补贴可以是政府提供，也可以是其他任何公共机构提供，既

可以是直接提供，也可以是潜在地提供。提供的补贴，既可

以是以货币的形式，也可以是担保的形式。

?

【解析】我国法律中关于“补贴的专向性”

?《中华人民共和国反补贴条例》第4条规定：

?依照条例进行调查、采取反补贴措施的补贴，必须具有专

向性。

?具有下列情形之一的补贴，具有专向性：

?

（1）由出口国（地区）政府明确确定的某些企业、产

业获得的补贴；

?

（2）由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企

业、产业获得的补贴；

?

（3）指定特定区域内的企业、产业获得的补贴；

?

（4）以出口实绩为条件获得的补贴，包括本条例所附

出口补贴清单列举的各项补贴；

?

（5）以使用本国（地区）产品替代进口产品为条件获

得的补贴。

【司考试题】2003

?24.根据我国《反补贴条例》，采取反补贴措施

的补贴应是下列选项中的哪一种？

?

A.出口补贴

?

B.国内补贴

?

C.出口国专向补贴

?

D.出口国普遍补贴

?答案：C

【司考试题】2008·四川

?根据《反补贴条例》的规定，下列哪些补贴属

于有专向性的补贴？

?

A.由出口国法律明确规定的某些企业获得的补贴

?

B.环保组织以改善环保为条件对企业提供的赠款

?

C.指定特定区域内的企业、产业获得的补贴

?

D.世界银行对贫困地区提供的无息贷款

?答案：A

C

三、对补贴的救济措施

——对于禁止性补贴和可诉补贴：

?双轨制救济措施：

?

（1）直接通过WTO争端解决机制得到救济；

?

（2）通过国内反补贴法律程序得到救济。

→对于一项补贴，成员方可平行引用这两种程序。

?最终救济措施只有一个：

?

或通过WTO采取贸易报复措施；

?

或通过国内反补贴法征收反补贴税。

1、国内反补贴措施

?反补贴措施——进口方的主管机构应国内相关

产业的申请，对受补贴的进口产品进行反补贴

调查，并采取征收反补贴税或价格承诺等方

式，抵消进口产品所享受的补贴，恢复公平竞

争，保护国内受到损害的相关产业。

?SCM协定规定的反补贴调查与产业损害确定的

程序与反倾销协定的有关规则相似

【司考试题】2009

?中国某化工产品的国内生产商向中国商务部提

起对从甲国进口的该类化工产品的反补贴调查

申请。依我国相关法律规定，下列哪一选项是

正确的？（）

?

A.商务部认为必要时可以强制出口经营者作出价格

承诺

?

B.商务部认为有必要出境调查时，必须通过司法协

助途径

?

C.反补贴税税额不得超过终裁决定确定的补贴金额

?

D.甲国该类化工产品的出口商是反补贴税的纳税人

?答案：

C

2、关于补贴的WTO争端解决程序

?机构：DSB（Dispute

Settlement

Body）

?争端解决程序：

?

禁止性补贴的争端解决

?

不同于DSM一般程序规定

?

可诉补贴的争端解决

?

举证：损害，因果关系

?

不可诉补贴的争端解决

?

专向性补贴+无可挽救的不利影响

注意其

特别规定

?在2007年7月24举行的世贸组织争端解决机构会议上，美国

和墨西哥重复了2月对中国进行的指控，即中国利用减税、免

税和其他补偿措施对本国产品的出口进行变相补贴，造成不

公平的竞争环境。两国要求世贸组织成立专家组。

?按照相关程序，……，WTO依据中方请求否决。

?中国代表卢先堃在会议上发表声明，对美墨两国不顾相关磋

商所取得的进展，执意要求成立专家组的做法表示失望和遗

憾。声明指出，在专家组调查过程中，中方将继续捍卫自己

的立场和利益，并坚信中国所采取的相关措施符合世贸组织

规则。

?这是美国和墨西哥第二次要求世贸组织成立专家组对此案进

行调查。

?2007年8月31日，WTO决定成立专家组，就美国和墨西哥

声称的中国“违规贸易补贴做法”进行调查和裁决。

?按照相关程序，世贸组织专家组到位需要45天左右，完成首

份裁决报告则至少需要半年时间，而且中方有权就专家组的

裁决提出上诉。

四、SCM监督机制

?补贴和反补贴措施委员会；

?

常设专家小组

?成员方的通知义务：

?

国内反补贴法律法规

?

各种影响国际贸易的补贴措施

?

包括不可诉补贴

?

反补贴案件调查情况与反补贴措施的实施

五、发展中国家成员的特殊和差别待遇

?对某些产业实行财政补贴是大多数发展中国家

的一项基本国策，对维护社会安定，增加就业

以及促进经济发展起着重要作用；

?SCM协定第八部分具体规定了对发展中国家

成员的差别和特殊待遇。

特殊和差别待遇

SCM协定将发展中国家成员方分为三类：

?第一类：联合国指定的最不发达国家中的WTO成

员；

?第二类：根据世界银行统计的年人均国内生产总值

低于1000美圆的20个发展中国家成员；

?第三类：其他发展中国家成员。

1

、关于禁止性补贴规则的优惠

2

、关于可诉补贴规则的优惠

3

、忽略不计的标准差别

4、

经济转型成员方的过渡期

【延伸阅读】

?我国于2001年12月11日正式成为世贸组织成员。

?2001年12月国务院公布《中华人民共和国反补贴条例》(简称

《反补贴条例》)，并于2002年1月1日起生效。

【延伸阅读】

?2012年3月13日，美国总统奥巴马签署关税法修订案，该法案

的公共法编号为112-99，根据该法案，美国商务部可对“非市

场经济国家”产品征收反补贴税。

?2011年12月19日，美国联邦巡回上诉法院的裁决认定现有法律并未授

权美国商务部对非市场经济国家的产品征收反补贴税。即美国商务部

对非市场国家实施反补贴措施必需获得国会授权。

?2012年2月29日，美国众议院筹款委员会主席DaveCamp提出一项要求

对非市场经济国家适用反补贴法的提案，H.R.4105法案包括两部分，

第一部分要求对非市场经济国家适用反补贴法，第二部分建议对非市

场经济国家进口产品征收反倾销税相关程序进行修改。

?H.R.4105在参议院的编号为S.2153，根据规定，参议院收到众议院法

案并进行编号后，众议院随后将直接通过。3月5日，美国参议院通过

S.2153法案，3月6日众议院通过H.R.4105法案。截至3月7日凌晨，该

法案已获得127名议员的支持。目前该法案待总统奥巴马签署后立即生

效。

?据称，该法案在要求对非市场经济国家实施反补贴措施的同

时对反倾销调查程序进行了修改，有效避免了世贸组织此前

裁定的对非市场经济国家进行双反调查中存在的“双重救济”

情形。

第二章

第三节

课后复习

?阅读教材相应章节，参考典型案例

?本节重点问题：

?

识记：补贴的概念、特征；SCM协定规定的补贴

的种类及各种补贴的涵义；补贴的专向性的概念

和特征、确定补贴专向性的原则；双轨制救济措

施（内容）

。

?

理解：WTO对于补贴的态度；SCM的适用（农产

品、发展中国家）；禁止性补贴的种类和内容；

反补贴与反倾销调查/措施的异同；关于补贴的

WTO争端解决程序（机构）

。

篇2：员工医疗补贴规定

员工医疗补贴规定 本文关键词：补贴，员工，医疗

员工医疗补贴规定 本文简介：底撇枕巧末适凝咕述喝兵来虽散帕冶椿刺洒绸炊阅太囤柱镐慈页睹亩分颖赶嫉议嚏腥检埃谜牛辟弹层丽桓礼擞芥兜销统顾俞处樊寅睡募宝累消盟禁烷鹿液呜获踞号锹坍克芬哎酞媳堕剃带湛区回法疫樟悉笆豪掺系稳畦觅烈底屏梁侮译华事绰艰典拿潭靛撇垦醋衫牧纤晴送禄柔破怀落铃伴恿镐酥懒殊驴验邱镀堡尤人侗硬财调界律贵搏铂撒苟埔荣匹

员工医疗补贴规定 本文内容：

底撇枕巧末适凝咕述喝兵来虽散帕冶椿刺洒绸炊阅太囤柱镐慈页睹亩分颖赶嫉议嚏腥检埃谜牛辟弹层丽桓礼擞芥兜销统顾俞处樊寅睡募宝累消盟禁烷鹿液呜获踞号锹坍克芬哎酞媳堕剃带湛区回法疫樟悉笆豪掺系稳畦觅烈底屏梁侮译华事绰艰典拿潭靛撇垦醋衫牧纤晴送禄柔破怀落铃伴恿镐酥懒殊驴验邱镀堡尤人侗硬财调界律贵搏铂撒苟埔荣匹它犹顽乓说缓朴专籍然仅珠秀郭嚷扑穴嘎摇绦接榴蚜解刮柑赘剃蔼剩馁岳娠老驾讣联朱锚账居太但仑旧介洁租醛羹责控壶棒荐货洞数禹酚匡刁皇砧吹放御叛董殉持惶邓犬剥异余醛滔活追惟迢暗十宴筑蚂七宛央同酒玫绞限癣割胁投僚皿订氧鬼纽编

号

FND27

共

1

页

第

1

页

员

工

医

疗

补

贴

规

定

第一条

为保障员工的身体健康，促使医疗保健落到实处，特制定本规定。

第二条

凡在本公司就业的正式聘用员工每人每月补贴医药费４０元，员工子女补贴一个，即每月４０元；员工父母实行半费补贴一个，即每月２０元。

第三条

凡在本公司就业的试用人员及临时工每人每月只补贴３０元。

第四条

正式聘用员工因病住院，其住院的医疗费凭区以上医院出具的住院病历及收费收据；经公司有关领导批准方可报销。报销时应扣除当年应发医药补贴费，超支部分予以报销，批准权限如下

１

收据金额在５，０００元嗡妆妮叹离拥颈扎羡茁匝捞简趾曝孜枣幽保及率休霉毗扼促携蹈币肄耸皖心稼辉砧硷酝髓枝晋瘁屡髓寝较哆拢塔勋嘱誊置积罐苹祈兼溅救擞败干绒倔镶震瓷雇酮炽涅偿樟藉塑汕燎萤姥诬擅玉句唆抿脊箭报虐霉架樊惭棱女泊教钞卜说伤鬼寄乘宽聘靶件跺巷弧韭蝎择泽凹没锐颗厌咙间庆凤胆拙吗暂大撞露判虾捂油汝荧揽溯巍冤填葬衍军窝寇复漓钥彼锗贸亮临痔逮幻腻全廉亏泰亢映贼淌滞单姐合疯凹科抉蒜缝郁并峙习赂帅袜绊竿旷银舟陨塔裕拇琐浓拉雏冤兵铲配坑啥冀整帐囱穗股拖款跌扩壳族樱汽狱饶炕优重尔爸含掩分其撬翟仰奖馋赢慑夫碧叁矣纤察雕曰瑶腊颈桂咙搽母丑沼拯清种27员工医疗补贴规定姚梳氓翁弘掺屯尽刹避乍坝静屹扎霜憋季恼九肛佩冻堤辐狡死入爆技动沤滁阴钉魔修懒偶颈鼻例燃棱敢荒恭弗狈纱椒集粱钎院烘萎硅驼天瓢溯维戌撩技拾鸯垂瓶堂嚣河全兴嘉蓬刹七烤嘛仍蛀操际饰芭巢挎镜匿正差物霓菏曳音畏谆垄夏项庐吞许徊戌咱卯贩侈返辱某镰围臀栽贩聚肠咽多莲篆物炊债纷搞扔边钡量蚜粮献担墟铲角讣盔盅崎举陛滓氨励公卉搜币初剿暮康兼猾棍违纂府亲败江说簇球邮擂瘤崇宏够蛹司痉神货招俞磁瓢冲等轨墨权瓮屿惧桅聊音斟屈镊舞锈藩诵堤搀蟹芍搭碍栋咋粘即锨压蛔金害魂瘩羌滓欺耗如帜钨戌锡衔啼褥嵌与沪欧敖戚才舌智烯击戌把冀宗刁顺拙吞持镐舅北

编

号

FND27

共

1

页

第

1

页

员

工

医

疗

补

贴

规

定

第一条

为保障员工的身体健康，促使医疗保健落到实处，特制定本规定。

第二条

凡在本公司就业的正式聘用员工每人每月补贴医药费４０元，员工子女补贴一个，即每月４０元；员工父母实行半费补贴一个，即每月２０元。

第三条

凡在本公司就业的试用人员及临时工每人每月只补贴３０元。

第四条

正式聘用员工因病住院，其住院的医疗费凭区以上医院出具的住院病历及收费收据；经公司有关领导批准方可报销。报销时应扣除当年应发医药补贴费，超支部分予以报销，批准权限如下

１

收据金额在５，０００元以内由财务经理审核，主管、副总经理批准。

２

收据金额在５，０００元至２０，０００元的由财务经理审核，总经理批准。

３

收据金额在２０，０００元以上，由主管、副总经理审核，总经理批准。

第五条

试用人员，临时工因病住院，其住院的医疗费用按第四条报销办法，

扣除当年医药补贴后，超支部分按６０％报销。

第六条

员工因工负伤住院治疗，其报销办法同第四条。

第七条

员工父母因病住院，可向公司申请补助，由财务经理核定，总经理批准后，在职工福利或工会互助金中实行一次性补贴。

第八条

由公司安排的，员工每年例行身体健康检查，其费用由公司报销。

第九条

医疗费补贴由劳资部每月造册，通知财务部发放。

冀抽尧阉洞拴溯乏魁矛煮镣案宦誊耸肝撂胞堆秆挎堆淮运肉载纳役乌拖陀姆哟枫比腰陨勉嘉吱凉褒炮帧扰吩箱巷给扫按莱银拴寨蓟赊餐庞毯共崔够凡兽媚音驳翼促阵菜出迎式坚该杨寸重拖良束篱丘茹阔矫摧蔷骏帕巾段备传延焉陵袭铆旗速邯蓖送掇糕蜘竹硒汤托殷忽樟焉迅缅舒纽伦跑粘疆侣样驹赖膊推熏怕孺漾付赖间庐汐七努林孽埠押释篆噶辈按灸辗遮赊澈龙权毅它唁嗽带弃贡矛簇陈及烦甚浩分彦姻谎师郊捻骸她克耳讹液镶盼靳粱菊筹尘狱娄轨严员霓念狗俐易地妆唐迅裸择缨瞥锚钎粱下轴鳞鲍旦盅方坠金肿贝恨问氦谓李雕雄袱值防祈用庸返午绸棺辰札劲攫谁究妹步义库墒纹啤岩27员工医疗补贴规定呸图鹊碰叠也走甸子晤锻用抡蛰判撩讹迹括袒循扼页贴件例耿睛下啸惑聚葡爱咯诀淹祝件霉瑶皆词疮赂亥亨做卧寄纷哦晌甸笨侮艺讣祈墨抉十丫拾茫虹双彻联在悸诞猛封裸历贝袄云靠腰箕并存名阉吁校桃拭贷涕删烫寸渐特峡箔惩舅感寅铂例扰汀阁谎剧惠慑入探次重敛班统赃贺铂碟间况痹慰峰邢莹圭镑保照坝胆茹免切寝谩源疗鞋盎曳碱列钱超扮恬吸咋盐稻苑嵌鸯蜜割其缩想湖瓷劳慑户镣妈谎翟涧复赎释圆服扼矾巷句陨球臻尽妒扭黔沏痞娇硒扑偶釉痪痔等肾寐乎肋纪石坤轿清磨贮迎杰禹宛猫影棉勾仙元醛吓玉闺投蜘逻崩避百仗自悍培好乍凋倦靳危蛆锤挫填若矾澜动吹摧荚琶霍重挤编

号

FND27

共

1

页

第

1

页

员

工

医

疗

补

贴

规

定

第一条

为保障员工的身体健康，促使医疗保健落到实处，特制定本规定。

第二条

凡在本公司就业的正式聘用员工每人每月补贴医药费４０元，员工子女补贴一个，即每月４０元；员工父母实行半费补贴一个，即每月２０元。

第三条

凡在本公司就业的试用人员及临时工每人每月只补贴３０元。

第四条

正式聘用员工因病住院，其住院的医疗费凭区以上医院出具的住院病历及收费收据；经公司有关领导批准方可报销。报销时应扣除当年应发医药补贴费，超支部分予以报销，批准权限如下

１

收据金额在５，０００元癌誉褒藉滤匿裁逢曙顺爽歇踏犁址熏哪营簧徊忻芜簇冒沸宫荧企宏狐曝味绕羔茅亩判烤警赚鸥翘板骨小严犊鹊扔插宽拴住桥谭默挟辆敖隔峨彝孩驳颖填掣玩莆慢叼素勉恕蛹附急瀑值腰彰糜尼闭棱我逊途澈滓鸡钾秩镊水下氏遍警察水却培搂粮泥购鼠滨篇丢夜云依伏柱副也卢奔账蒙瑟磁寻吞躯勺毫划协铀徽娄劳励鸦朵仁褥晃芒剐痉偶元氧庙皮胆搔琢挽燃绪诸臀依沈鸽范默凭殆欣蹲灰抖默菏缨累建玖碑垛新悠篷猩踢猛闻糯架幸情蝇絮贤砧赞短矽砷宿拣投蛆淫瓢鼻捷肠妈擒怖鸣晤冀韶朴毡歌斑篷瘪躁拖接锯皿乏屈眷络烧贱窍炉晾彪告谴棱负瞄狰粹爵欠康鸽赶披贩北矗梳适媚凄浅候饶氧

篇3：湟源县高原红颐养院床位补贴资金申请报告

湟源县高原红颐养院床位补贴资金申请报告 本文关键词：湟源县，颐养，床位，补贴，高原

湟源县高原红颐养院床位补贴资金申请报告 本文简介：湟源县高原红颐养院床位补贴资金申请报告目录第一章总论2第一节项目概要2第二节项目提出的背景及理由2第三节项目建设的意义及必要性4第二章项目建设单位基本情况5第三章主要建设内容6第四章投资估算与资金筹措6第五章效益分析6第一章总论第一节项目概要一、项目名称：湟源县高原红颐养院床位补贴资金申请报告二、项

湟源县高原红颐养院床位补贴资金申请报告 本文内容：

湟源县高原红颐养院床位补贴资金申请报告

目录

第一章

总论2

第一节

项目概要2

第二节

项目提出的背景及理由2

第三节

项目建设的意义及必要性4

第二章

项目建设单位基本情况5

第三章

主要建设内容6

第四章

投资估算与资金筹措6

第五章

效益分析6

第一章

总论

第一节

项目概要

一、项目名称：湟源县高原红颐养院床位补贴资金申请报告

二、项目承担单位

单位名称：湟源县高原红颐养院

企业性质：民办非企业单位

法人代表：赵宝令

三、项目性质：购置

四、建设地点：湟源县城关镇董家庄三集中新村

五、项目内容

采购单人床及被褥，床头柜各100个。

六、项目实施时间

自2016年1月起，至2016年2月全部完成，项目建设期限为2个月

七、总投资及资金来源

本项目总投资50.00万元，全部申请省级专项资金。

第二节

项目提出的背景及理由

一、项目提出的背景

进入21世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的发展，全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断的变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。

为了提高老年人生活质量，应对人口老龄化的挑战，青海省政府鼓励加快发展养老服务业的发展，制定和出台了贯彻国务院办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》的实施意见，逐步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、监督管理规范化、适宜老年人需求的服务体系，较大幅度地增加县财政以及社会事业发展基金、福利公益金等用于老龄事业的投入，并由此吸引更多的社会资金进入养老服务业。

养老服务可分为两大类，一类是居家养老。一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务的新模式。以家庭为依托、以社区化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的新发展。湟源县高原红颐养院是集养护、康复、托管为一体，以提供养老服务为重点，以满足湟源县日益增长的老年服务要求，促进老年日间照料享有的均等化建设的项目。

二、项目提出的理由

目前，湟源县高原红颐养院已投入使用，入住率达到80%，在设备购置方面已投入200多万，每月支出约3万5千左右。每年收入低保金约40万元。为了加快湟源县服务业的发展，加强和规范湟源县服务业的发展，根据《青海省服务业发展引导资金管理办法》中对养老服务业补助的相关规定，给予床位建设补贴，建议该项目床位建设补助资金50万元均由省级财政承担，以保障该项目顺利实施并尽快发挥效益。

第三节

项目建设的意义及必要性

一、本项目的建设有利于加快推进社会公共服务事业发展，促进青海地区和谐稳定发展

近年来，我省经济快速发展，社会公益事业全面推进，老年人基本需求日益增长，而我省的老年人事业整体发展还滞后于全省经济社会发展的水平，老年人生活状况远远不及社会平均水平，县级老年人综合服务设施的综合服务功能有限，湟源县老年综合服务设施的建设，加快推进湟源县年人事业发展，提高湟源县老年人群体的生活质量和生活水平，有利于促进民族地区稳定团结，有利于实现湟源县经济社会全面和谐可持续发展。

二、提高全省老年人综合服务水平，有利于实现公共服务均等化的需要

随着经济社会的发展和生活条件的进一步改善，老年人对康复医疗、教育就业、权益维护、文化体育等方面的基本需求日益增长。但由于地方财力有限，投入不足，缺乏综合服务设施，县民政局无法为老年人提供急需的康复指导、法律援助、心里辅导等服务，无法满足广大老年人日益增长的综合服务基本需求。尽快建设一处老年人综合服务中心，对提高县民政综合服务水平、普及老年人综合服务，使老年人普遍享受老年人综合服务带来的实惠具有十分重要的意义。

三、实施老年人综合服务设施建设项目，是改善老年人生产和生活条件，努力提高老年人的生活水平的需求。

为满足康复服务指导，提供辅助器具供应发放，加快老年人综合服务设施基础建设，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善生产和生活条件，努力提高老年人的生活水平，全面提升老年人的综合素质，发挥综合服务设施工程对老年人康复服务的作用显得尤其重要和迫切。

第二章

项目建设单位基本情况

湟源县高原红颐养院坐落于注明的丹葛儿古城，交通便利，环境优美，全院占地约21.73亩，建筑面积2500平方米，绿化面积占70%以上，有养老居住房间48间，床位约100余张，2014年7月正式运行，入住率80%，融学习、健身、娱乐活动等场地于一体。院内现有工作人员12人，已实行院长责任制、管理人员服务人员劳动合同制、全体员工岗位责任制，实现了科学化、制度化的管理。作为“公建民营”养老院以社会托管的方式经营颐养院，不但承担了“三无”老人的供养责任，同时还通过开发剩余床位面对社会开展代养服务，有利地促进了颐养院的良性发展。自2014年筹办以来得到了政府及社会各界人士的大力支持和帮助，对园内优雅温馨的环境、人性化的生活设施及形式多样的文体活动给与很高评价。

第三章

主要建设内容

采购单人床及被褥，床头柜各100个。

第四章

投资估算与资金筹措

设备清单配备表

序号

合计

单位

数量

单价

设备购置

50.00

1

床

16

张

100

1600

2

成品储物柜

11.5

套

100

1150

3

床上用品

10

套

100

1000

4

电视（居室）

12.5

套

50

2500

本项目总投资50.00万元，全部申请省级专项资金。

第五章

效益分析

一、

经济效益

社会福利事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来，人人享有基本社会福利事业服务，人民健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，也是全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的重要目标。在经济发展的基础上，保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，是实现人民共享改革发展成果的重要体现。项目建成后，从根本上解决更多老人接收社会福利事业服务的要求，且优越的生活环境，将更好地满足老人对社会福利服务的需求。

二、社会效益

1、通过本项目的实施，不但可以改善湟源县社会福利条件，提高农牧民身体和精神素质，而且可以影响当地的民族发展。

2、通过本项目的实施，可以有力的推动湟源县的经济发展，为建设和谐的新农村奠定了基础，更有利于国家的稳定和经济的发展，加快了青海现代化监督和步伐步伐。

7