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    关于绿色有机农产品发展情况的调研报告

    时间：2023-09-27 15:24:50 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    关于绿色有机农产品发展情况的调研报告

    鼓励引导全市各级各类新型经营主体主动调整发展战略，改变经营思路，转变生产方式，围绕绿色有机农产品的生产、认证和销售等，加大资金、技术、人力和物力的投入，绿色有机农产品生产新型经营主体不断壮大。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　按照市政协xx年度工作计划安排，xx副主席带领政协农林界部分委员和市直有关部门负责同志，先后深入xx等县听取汇报、座谈了解，实地调查了11个从事种植、养殖的专业合作社、生态示范基地，并赴xxxx等地考察学习绿色有机农产品发展经验。市政协召开“关于我市绿色有机农产品发展情况”专题协商会议，重点就我市绿色有机农产品发展情况进行了面对面协商，市政协农业委综合各方面的意见建议后形成如下报告。

    　　1我市绿色有机农产品生产成效显著

    　　近年来，市委、市政府认真贯彻落实“五大发展理念”，制定实施“发展现代农业，生产有机产品”的农业发展战略，坚定不移地以生产绿色有机产品引领xx农业转型升级，力争把xx建成全国知名的绿色有机农产品生产基地、京（津）地区绿色有机农产品生产加工供应基地、豫鄂陕毗邻地区有机农产品加工交易中心。目前在被国家认监委命名的“国家有机产品认证示范区”的17个创建县中，xx省占6家，我市的xx县、xx县荣列其中。我市在绿色有机农产品发展中主要实现了七个方面的突破。

    　　一是产品认证有突破。至xx年年底，全市累计认证有机产品（含转换）581个，颁发有机证书和转换证书256张（有机80张、转换176张），认证数量占全国有机证书总数的1.2%，名列全国地级市前列。认证绿色产品49个，颁发绿色证书49张。获国家地理标志保护产品9个， 获国家生态原产地认证产品3个。

    　　二是生产规模有突破。本着“立足资源、发挥优势、面向市场”的原则，以水源地区域及干渠沿线、白河沿线为重点地区，引导支持xx、西峡、内乡3县汇水区乡镇全域化发展果药菌等有机农业，着力培育新野、社旗等县有机蔬菜、xx的有机茶、方城的有机林果、唐河有机粮食等。目前全市绿色有机农产品生产基地发展到127个、45万亩。

    　　三是主体培育有突破。鼓励引导全市各级各类新型经营主体主动调整发展战略，改变经营思路，转变生产方式，围绕绿色有机农产品的生产、认证和销售等，加大资金、技术、人力和物力的投入，绿色有机农产品生产新型经营主体不断壮大。目前，全市14个县（区）中有193家新型农业经营主体积极参与绿色有机农产品认证和生产，占全市国家、省、市级农民专业合作社和重点龙头企业738家的16%。

    　　四是品牌创建有突破。全市各级突出南水北调水源地生态优势，抓住“京宛合作”重大机遇，绿色有机产品品牌创建取得了明显成效。 xx年，我市成功创建了全国首个“国家级食品农产品出口质量安全示范市”，新野县获得“国家农产品质量安全县”称号，xx县、xx县被国家认监委批准为“国家有机产品认证示范区”创建县。“中线渠首”牌有机蔬菜、方城“博望坡”牌黄金梨、xx“三源”牌冷轧花生油、“鸭河鱼”等有机品牌农产品进入xx等高端市场。

    　　五是市场营销有突破。瞄准xx、xx、xx等高端市场，搞好市场对接，宣传推介xx有机品牌。供港蔬菜基地快速建设，目前已有20家企业在8个县（区）13个乡（镇）20个村建有供港蔬菜基地20个，面积2.6万亩，年产量6.5万吨，年销售额9.75亿元。

    　　六是标准化生产有突破。我市累计发布A级绿色食品等地方标准186项，粮食、蔬菜、香菇、猕猴桃、中药材5个标准化综合体；制定了24个绿A级蔬菜生产技术规程；建立了9个国家标准化示范县、45个标准化示范区、20个标准化示范乡（镇）。xx年，我市荣获“全国农业综合标准化示范市”称号。

    　　七是保障措施有突破。市委、市政府出台了《南水北调中线工程xx水源区有机农产品进京（津）实施方案》（宛政〔xx〕68号），把“推进绿色有机农业发展”列入市、县政府重点工作，纳入绩效考核。制定了支持绿色有机农业发展的奖励政策，三年来，市级累计奖励资金433万元（不含县级配套）。

    　　2关于加快发展我市绿色有机产品的对策建议

    　　随着城乡居民消费理念的变化和农产品市场竞争日益加剧，市场对农产品质量安全的要求越来越高，农产品消费正加速向吃得平衡、吃得营养、吃得健康转变，绿色有机农产品已成为消费者关注的重点。全市各级一定要从“绿色发展”理念的高度统一思想，提高认识，切实把发展绿色有机农业、增加有机农产品供给，作为推进农业供给侧结构性改革、推进“农业强农民富农村美”乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要抓手，进一步加大支持和领导力度，统筹推进绿色有机农业生产，不断提升有机产品的质量效益，加快我市由传统农业向现代农业的迈进步伐。

    　　（一）做好统筹规划，加大政策支持力度。建议市政府及相关部门，根据我市的国土资源、水利资源、地理位置、气候条件等区域生态特点，尽快制定我市绿色有机农业发展区域规划。在制定“发展区域规划”过程中要处理好五个关系：即处理好开发和保护的关系，粮食生产和绿色有机农产品生产的关系，经济效益和生态效益的关系，一二三产业融合发展的关系，农民主体、市场引导、政府支持监管的关系。各级农业部门要积极争取计划、财政等部门的支持，创新机制，将农业综合开发、技术推广、基地建设、示范园区创建等农产品生产性投资项目实施，与绿色有机农产品发展有机结合，统筹谋划；新建和在建的各类农产品生产性投资项目，要将标准化生产和发展绿色有机农产品，作为项目实施的重要目标和验收的基本条件；以农产品生产和加工为主的农业产业化龙头企业，要在生产无公害农产品为基本目标和基本要求基础上，根据资源优势和市场需求，扩大生产绿色有机农产品生产。市、县（区）两级要建立完善扶持激励机制，将获得绿色食品和有机农产品认证的经营主体和农户纳入财政支持、奖励范围，重点对生产、认证、技术和流通销售等关键环节进行奖补，增强其发展动力；要努力创造条件，设立绿色有机农产品发展专项基金，用于标准制定、认定认证、基地建设、市场营销和监督检查等项工作经费；要研究落实好国家相关优惠政策，支持绿色有机农业可持续发展；要努力争取将鲜活绿色有机农产品纳入“绿色通道”实施范围，减免过桥过路等费用，降低运营成本，减轻农民负担，增加农民收入。

    　　（二）转变生产观念，培育绿色有机创新主体。要鼓励农业新型经营主体提高绿色有机生产意识，按照绿色发展理念，加快由传统生产经营主体向绿色有机创新主体转变步伐；要鼓励农户、农产品加工企业和新型经营主体，加速流转土地，进行适度规模经营，引入绿色有机创新技术，推动绿色化、有机化生产水平，提升农产品的质量与效益；要帮助新型经营主体建立绿色有机产品标准化基地，为绿色有机农产品申请商标、专利、原产地证明和地理标志等提供服务；要鼓励新型经营主体与国家和大学科研机构加强合作，推广运用新型技术，为绿色有机农业的可持续健康发展提供科技支撑；要营造有利于绿色有机农业发展的外部环境，吸引外来涉农投资尤其是龙头企业从事绿色有机食品生产加工等；要引导绿色有机农业向产业集群发展，利用集群的吸聚能力、技术扩散能力和新组织新业态的衍生能力，吸引更多的新型经营主体或工业企业加入到绿色农业、有机农业中来，推动“种养加”一体、“一二三产业”融合发展。

    　　（三）发挥资源优势，扩大总量规模。无公害农产品，要按照“统一规范、简便快捷”的原则，加快产地认定和产品认证步伐，加快向“绿色”靠拢；绿色农产品，是当前我市巩固发展的重中之重，要依托优势农产品产业带建设，抓好大型标准化基地建设，积极组织引导国家级、省级农业产业化龙头企业以及大型骨干食品加工企业发展绿色食品，不断促使其巩固发展和提升标准、提升质量，逐步向“有机”迈进；有机农产品，要在现有基础上，充分发挥绿色有机农业示范带动作用，逐步扩大规模，尽力释放产品的质量、效益优势，使其在增加农民收入上发挥更大作用，做出更大贡献。

    　　（四）完善标准体系，强力推进标准化生产。农业部门要及时会同相关职能部门，根据国家标准、行业标准，制定和发布我市绿色有机农产品的相关生产技术标准规范，使我市绿色有机产品标准化生产有章可循。在推进农业标准化过程中，要把创建农业标准化示范县（区、农场）、建设科技示范场、优粮工程基地等，与发展绿色有机农产品紧密结合，按照优势农产品产业带建设规划和农业标准化发展区域布局要求，加快建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的绿色有机农产品生产基地；要积极筛选和组装配套适用的生产技术，全面提高农产品质量安全水平。

    　　（五）强化市场机制，合理引导消费需求。在发展绿色有机农产品的过程中，要充分发挥市场机制的调节作用，通过举办和参加农交会、绿博会等农产品展览展示活动，大力推介和推广认证产品，全面树立我市安全优质农产品公共品牌形象，扩大品牌农产品的生产和销售；要鼓励有条件的县（区）大力建设农产品产销批发市场、大型超市等，在农产品集散地设立绿色有机农产品专销网点、柜台和展示区；要尽快建立完善并充分利用“互联网+农业”信息平台，及时发布绿色有机农产品的生产、消费、贸易、认证等信息，推进绿色有机农产品网上交易；要充分利用公共传媒，加大对绿色有机农产品的宣传力度，提高消费者的质量安全意识，扩大消费需求，拉动绿色有机农产品的生产、销售和流通。

    　　（六）加强技术培训，规范生产经营行为。要结合科技入户、测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加强对绿色有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握绿色有机农产品生产技术和操作规范；要建立农产品生产档案，积极引导农产品生产者以绿色有机农产品生产为目标，按照标准化生产要求，提高生产水平和产品质量，确保产品适销对路，实现优质优价；要结合“新型职业农民培育工程”和“雨露计划”，积极推广应用现代生物防治、物理防治、生物菌肥、水土保持、“互联网+”等现代农业技术，全面提升绿色有机农业生产管理水平。

    　　（七）推进品牌建设，积极开拓营销市场。要继续实行认证奖励政策，鼓励从事绿色有机农业生产的新型经营主体，积极在国内外市场开展绿色有机农业品牌塑造培育、商标注册、商标保护、推介营销和社会宣传，着力打造一批有影响力、有文化内涵的绿色有机农业品牌。国家“森林食品”认证工作刚刚起步，门槛较低，我市要高度重视，抓住机遇，努力做好森林食品的申报、创建和认证工作，重点鼓励西峡、内乡、xx、xx、南召等具有天然优势的7个山区县，尽快尽力抓好森林食品的申报、创建、认证工作，以推动我市森林食品产业早见成效并健康持续发展。对企业申报获得的地理标志保护产品、有机产品（含转换）、绿色食品证书进行奖补，除对首次认证奖励外，还要对每年的换证也进行奖励，奖补政策与首次认证相同；要继续搞好“京宛合作”，对各县（区）xx开设有机专卖店和专柜、摊位，经验收达标后，应给予一定奖补；为持续提升我市绿色有机品牌效应，扩大绿色有机农产品销售、拓展增值空间，建议今年我市申报创建“全国绿色（有机）农业示范区”（目前全国只有xx省雅安市一个地级市）， 西峡、内乡、南召3个山区县也要申请创建“国家有机产品认证示范区”。

    　　（八）强化生产全程监管，建立可追溯机制。各级质量技术监督部门，应该按照《有机产品认证管理办法》（国家质检总局[155号]令）要求，切实履行监管主体责任，强化对绿色有机产品认证机构和生产主体进行全程监管。要建立健全责任可追溯机制，强化问责追责，对不严格按照绿色有机产品规范要求生产的生产者，要依法进行处罚，直至取消其有机产品证书；对不严格执行认证程序和认证标准的认证机构，报呈上级相关部门，取消其认证资格；对“重认证、只收钱、轻监管”的认证机构，由所在辖区的质量技术监督部门采取“约谈、公示、驱逐、取消认证企业补贴”等措施，加强严格管理。同时，还要在每个绿色有机农产品生产基地，配备专职有机农产品内检员，做好标准化生产日常记录和相关档案建设等工作，确保质量安全管理可追溯机制认真落实。


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