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    抗牢政治责任 强化日常监督 以高严的监督推动纪检监察工作实现高质量发展调研报告

    时间：2023-05-16 09:07:53 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    抗牢政治责任 强化日常监督 以高严的监督推动纪检监察工作实现高质量发展调研报告

    　把握纪检监察监督工作的基本特征，是审视监督工作问题的关键，是做实监督基本职责的依据，是考量监督工作成效的前提。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　近年来，各级纪检监察机关把监督作为工作的第一职责，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履职、亮剑实干，推动纪检监察工作取得了新发展、新成效。乡镇纪委作为纪检监察工作的神经末梢，身处一线，直面群众，其工作效能直接体现着纪检监察工作的成效。但调研发现，基层纪检监察工作目前仍存在监督认识不到位、覆盖不全面、重点不突出、能力不充分等问题。解决这些问题，我们必须提高政治站位，把握监督特征，明确职责定位，着力在履职尽责上持续用力、实现突破。

    　　一、纪检监察监督工作的基本特征

    　　把握纪检监察监督工作的基本特征，是审视监督工作问题的关键，是做实监督基本职责的依据，是考量监督工作成效的前提。

    　　一是监督的政治性。纪委监委是党的政治机关，本质上就是政治监督。其政治属性就要求纪检监察机关始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，加强遵守党章党规党纪和贯彻执行党的路线方针政策的监督检查，坚决做到“两个维护”。

    　　二是监督的基础性。党章赋予纪委监督执纪问责职责，宪法、监察法赋予监委监督调查处置职责，三大职责中都是把监督作为第一职责。纪检监察工作要求把纪律和法律挺在前面，但是“徒法不足以自行”，挺纪挺法在前就要把监督挺在前面。监督是纪检监察工作的“源头活水”，只有把监督做好了，执纪问责、调查处置才有问题线索来源。

    　　三是监督的广泛性。在对象上，既包括全体党员干部，也包括监察法规定的六类人员。同时，信任不能代替监督，监督对象要全覆盖，不能留有盲区。在内容上，包括政治建设、政治生态、权力运行、作风建设等多个方面。同时，监督不能以偏概全，还要突出重点、统筹兼顾。

    　　四是监督的法纪性。党章和党内政治生活若干准则、党内监督条例、问责条例等党内法规，以及宪法、监察法，规定了纪委监委监督的原则、内容、对象、权限、程序等。监督的职责法定、权限法定，既要求严肃党纪又要求严肃国法，既要求惩前毖后又要求治病救人，工作的政策性、纪法性特别强，对人员的素质要求特别高，必须是政治素养、政策水平、业务能力强的人来干，而且要保障人员力量充足。

    　　二、当前纪检监察监督工作存在的主要问题

    　　按照问题导向，对标监督特征，调研发现当前纪检监察监督总体上存在工作质效亟待提高的问题。

    　　一是监督认识不到位。存在“重办案轻监督”思想，有的认为办案是硬指标、是“显绩”、工作成效立竿见影，监督是软任务、是“潜绩”、工作成效难以评判，从而大部分精力主要用于办案，不愿花费过多精力开展监督。有的甚至认为“监督千遍，不如查处一人”。有的基层党委将自身主体责任转嫁给纪检监察机关，如让乡镇纪委巡查会风纪律、抽查上下班工作纪律等。有的让纪检监察机关出面解决“老大难”问题，对一些难度较大工作由纪检监察机关负责推进，使监察机关成为党委的“放羊鞭”。

    　　二是监督对象不全面。监督党委班子成员覆盖不够，同级监督依然处于“两难”境地。乡镇纪委往往与其他班子成员在“一口锅”里吃饭，为长期共同工作考虑，存在监督“一把手”失前程、监督班子失和气、监督下级丢选票的思想顾虑，存在不敢监督问题；如果疏于监督，又担心失职渎职被问责。有的乡镇领导班子成员口头上愿意接受监督，但在行动上却忌讳与纪委书记交流思想、沟通工作。

    　　三是监督重点不突出。在监督内容上，监督“三重一大”事项、财务问题和人情风气多，聚焦政治建设、政治生态和形式主义官僚主义监督少。有的纪检监察干部认识不到监督职责的政治属性，认为政治建设、政治生态和形式主义官僚主义监督容易上纲上线，难以把握。有的认为开展政治方面的监督缺乏抓手，难以找到切入点、突破口，使得发现和查处违反政治纪律的问题较少，发挥政治生态“护林员”“啄木鸟”作用不够。

    　　四是监督能力不充分。人员力量不充分，大部分乡镇纪委包括纪委书记和纪委副书记在内一般只有2-3人专职专责，监督人员严重不足。再加上一些案件办理涉及到财务、法律、司法、计算机等各类专业知识，导致案件办理质量、标准不够高。同时，村级纪检委员（监委会主任），平均年龄都比较（55岁左右）大，文化程度偏低，开展监督业务存在一定能力欠缺。

    　　三、以高质量监督推动纪检监察工作发展的对策

    　　研判问题，是为了解决问题。我们可以进一步增强政治定力，强化问题导向，把握监督定位，持续深化“三转”，提高监督质效，努力推动新时代纪检监察工作高质量发展。

    　　一是树牢第一意识，强化首责理念。监督的根本目的，是发现问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人。监督工作的基础性和纠偏纠错功能的重要性要求我们必须转变思想观念，提高政治站位，树牢第一意识，本着对组织负责、对干部负责，实现从“办案第一”向“监督第一”转变，从“重事后查处监督”向“重事前事中监督”转变，跳出“忽视监督-问题衍生-忙于办案-无暇监督”的恶性循环，防患于未然、捉矢于未发，多做打基础管长远的工作。

    　　二是树立系统思维，强化政治监督。既要做到内容全面，又要做到重点突出，绝对不能大水漫灌。以党的政治建设为统领，牢记一切业务工作皆有政治，主动把党的政治建设融入监督执纪问责、监督调查处置的各方面、全过程。重点强化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装、政治生态建设和五大发展理念、三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴、疫情防控等重大决策部署的贯彻落实监督。同时，依规依纪依法做好执纪问责、调查处置，发挥监督的预防、教育、惩治等功能，重点严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止、空泛表态、应景造势、敷衍塞责等形式主义、官僚主义。

    　　三是创新方式方法，强化监督质效。用好调查研究“传家宝”，走进群众这个“森林”面对面了解“树木”，从“查档案”、“看照片”到“见思想”、“全扫描”，零距离观察“树木”，了解情况、发现问题、传导压力，实现从走马观花向下马看花监督的转变。抓好全过程的日常监督，形成日常检查、问题反馈、督促整改（审查调查）、督促立制、再次检查的工作闭环。深化运用监督执纪“四种形态”，促使干部及时红脸出汗、咬耳扯袖，触及思想、触动灵魂，杜绝“一谈了之”；发挥执纪问责、调查处置、标本兼治作用，既重震慑，又重教育，做到以案为鉴、以案促改，促使监督取得进一步实效。

    　　四是加强队伍建设，强化能力提升。按照“定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜”的要求扩充队伍，按照缺什么补什么的要求强队伍体质，抓好专题培训、上派下挂、跟班办案、法律普修和青年读书班学习，磨好业务技能“金刚钻”，提高思想政治、执行政策、执纪执法、信息化工作等水平，努力成为思想工作的好手、监督执纪的能手、审查调查的高手。同时，要严管厚爱纪检监察干部，加强内部督查、风险排查、专项整治，治理得过且过、不敢担当、不善作为、以权谋私等问题，坚决防止“灯下黑”。

    　　“执纪者必先守纪，律人者必先律己。”纪检监察干部担负着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责，站在反腐倡廉风口浪尖上，必须严于律己，切实做到要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己首先不做。负责监督惩处工作的纪检监察干部必须保持高度的纯洁性，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，讲党性、重品行、做表率，维护可亲、可信、可敬的良好形象。全体纪检监察干部要以对党的绝对忠诚，以高质量的监督推动纪检监察工作全面发展，营造出干事创业的良好风气。


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