中新知识城规划调研报告-RS

时间：2020-11-08 11:41:54 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　 中新知识城规划专题 报告

　 目 录 一、前 言 ......................................................................................................................................... 1 二、中新知识城概念性规划 ........................................................................................................... 2 2.1 定位 ..................................................................................................................................... 2 2.2 规模 ..................................................................................................................................... 2 2.3 重点产业 ............................................................................................................................. 2 2.4 战略定位 ............................................................................................................................. 3 2.5 重大项目谋划 ..................................................................................................................... 3 2.6 交通 ..................................................................................................................................... 3 2.7 结构 ..................................................................................................................................... 4 2.8 生态 ..................................................................................................................................... 4 2.9 产业布局 ............................................................................................................................. 4 三、中新知识城投资预算规划 ....................................................................................................... 5 四、中新知识城区域规划 ............................................................................................................... 5 五、中新知识城产业结构规划 ....................................................................................................... 7 5.1 八大支柱产业规划 ............................................................................................................. 8 六、中新知识城开发情况 ............................................................................................................... 9 6.1 中新知识城的诞生 ............................................................................................................. 9 6.2 中新知识城的演进 ........................................................................................................... 10 6.3 中新知识城首批 33 个签约项目 ..................................................................................... 11 6.4 中新知识城起步区控制性详细规划 ............................................................................... 12 6.4.1 起步区规划结构 .................................................................................................... 12 6.4.2 发展规模 ................................................................................................................ 13 6.4.3 人口规模 ................................................................................................................ 13 七、中新广州知识城智能电网示范区建设和合作规划 ............................................................. 16

　1 一、前 前 言 继“苏州工业园”、“天津生态城”之后，中国与新加坡的又一大型合作项目———“知识城”日前落户广州开发区 科学城北区。

　知识城地处广州东北部萝岗、花都、白云、从化、增城等多市区毗邻地带，是广州城区东翼萝岗大组团与北翼花都大组团的衔接区域，北近空港，南接开发区，区位价值潜力巨大。

　·知 识新城所在区域已被纳入国务院颁布的《珠三角洲地区改革发展规划纲要》，属国家、省重点项目。

　·建设运营原则 —“企业先行、政府推动、市场运作”

　2 二 、 中新知识城概念性规划

　2.1 定位 知识城定位为引领中国经济发展，具有世界影响力的知识经济高地；汇聚全球精英人才，创造生态型国际化宜居宜业新城。

　打造成为一个引领广州、广东以至中国产业高端发展尤其是知识经济发展的新引擎；要在知识城汇聚全球的精英人才；要把知识城建设成具有国际一流水平的生态宜居新城；要使新加坡先进的管理经验与中国国情相融合，在知识城得到成功的运用。

　“北有中关村，南有知识城”。首期开发重点在数字化图书馆、南洋理工大学海外分校、会展中心及高新技术成果转化示范基地等。广州开发区目前已与新加坡当地商会机构签订了招商合作协议，与南洋理工大学签署了教育合作和项目引进的合作协议，并与中科院及其广东分院初步确定了合作框架和一批合作项目，拟在“知识城”规划建设省院合作核心载体。

　2.2 规模 规划总人口 54 万人，其中就业人口 27 万人。规划范围 123 平方公里，建设用地 60 平方公里；其中启动区建设用地约 6 平方公里，产业用地占 55%。

　2.3 重点产业 发展研发服务、创意产业、教育培训、生命健康、信息技术、生物技术、能源与环保、先进制造八大支柱产业，形成以知识密集型服务业为主导，高附加值制造业为支撑，宜居产业为配套的产业结构。其产业发展契合国家发展新兴战略性产业的战略方向，将突出产业高端集聚、形成知识经济高地的功能。目前正谋划引进一系列高端研发机构、高端产业园区、国际著名大学分校、跨国公司总部、科技项目孵化基地、公用设施等重大项目。

　3 2.4 战略定位 立足珠三角，辐射华南，面向全球，服务全国，影响东南亚，努力建设成为中国自主创新的先行区、知识经济的高地、推动珠江三角洲产业转型的强大引擎、中国—东盟区域性创新中心和生态宜居的新城区。

　中新知识城选址属于《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》所提出的广州科学城北区的范围。按照规划与设想，知识城将建设成为创新型国家战略布局的核心区，成为引领珠三角、广东省乃至中国产业转型升级、高端发展，特别是知识经济发展的新引擎；成为海内外优秀人才创新创业的首选地；成为产业、环境和社会相得益彰、和谐发展，具有世界一流水平的生态宜居新城；成为新加坡先进管理经验与广州市情、中国国情相融合并得到成功运用的示范区。

　中新知识城借鉴新加坡先进的规划建设理念，以绿带和周边地区构成区域生态网络系统，科学规划城内路网与功能分区，共分为北部、中部和南部三个新市镇，首期将开发约 6~10 平方公里的启动区。中新知识城将建设高标准的基础设施，并全面推行绿色建筑，最大限度地节约资源，保护生态环境，发展低碳经济，实现人与建筑、自然和谐共存。

　2.5 重大项目谋划 国家级重点实验室、工业设计谷、中国节能环保产业研究院、未来体验中心、中新工业技术研究院、珠江创新论坛、中国—东盟创新中心、世界百名领军型华人科学家创新园、世界研究型大学分支机构、国际健康医疗中心、中新知识城知识产权交易中心。

　2.6 交通 选址位于广州市东北部萝岗区九龙镇。其中心区域距中心城区 30 多公里，距白云国际机场约 24 公里，距广州科学城约 26 公里。规划强调区域一体化发展，通过城际铁路、地铁等绿色快速公交和高、快速路联系，构筑与市中心区、广州空港等重要节点的快速通道，逐步建设成为广州东北部的城市副中心，带动周边区域的发展。

　4 2.7 结构 规划结构强调城市的紧凑发展，由三个新的市镇组成多中心多等级的新城结构，北部新市镇发展新兴产业，中部新市镇打造成为整个知识城的中心，南部新市镇作为次中心。

　2.8 生态 规划注重生态环境保护和低碳城市的营造，尊重既有的生态脉络，保留主要山体和水系等蓝绿基底；构建两条各约 500 米宽的绿道，联系两侧山体，可作为生物迁徙通道，保护区内生物的多样性；强调生态空间与产业、居住等空间的渗透，还突出了循环经济、节能减排等新技术的应用。

　2.9 产业布局 按“一核两区多园”布局产业。

　一核:即以行政区、商业区为中心，重点发展研发服务业、创意产业、教育培训业、生命健康服务业、形成中心知识城的核心区。

　两区：北部产业片区以现有工业园区为依托，重点发展先进制造、生物技术产业；南部产业片区主要依托科学城，重点发展信息产品制造、新能源与节能环保产业。

　多园：在中新知识城核心区和南北两个产业片区规划建设研发设计园、创意产业园、生物技术园、信息技术园，新能源产业园等园区。

　社会文化：规划突出村民与城市居民互融的理念，村民安置区与城市居民区相融合，创新社区管理模式，强调社会和谐的宜居生态新城。

　5 三 、 中新知识城投资预算规划

　之前的广东省两会上，中新知识城项目曾被列为省里的预备项目，但在 2010年 4 月提交市人大会议审议的《2010 年广州市重点建设项目计划(草案)》中，中新知识城成为新增的高新技术产业正式项目。

　中新知识城项目在萝岗九龙镇北部，规划面积 123 平方公里。先期建设广河高速出口立交、玉兰大道、钟太大道，九龙大道，永九快速路，九龙片区城市基础设施。建设起止年限为 2009-2015 年，总投资 10000000 万元，至 2009 年年底预计完成投资 50182 万元，2010 年计划投资 20000 万元，主要建设内容为征地拆迁及土建施工，项目业主为广州开发区土地建设中心，今年还计划投资 2 亿元，将开建道路等基础设施。

　四 、 中新知识城区域 规划

　可建设用地时间表：按总体规划、分步实施的要求，根据 60 平方公里可建设用地；知识城的规划建设分为近期(2009—2012 年)规模 10 平方公里、中期(2013—2020 年)规模 30 平方公里和远期(2020 年后)规模 60 平方公里。

　为了为知识城提供良好交通条件，广州地铁6号线和4号线也将连接知识城，6 号线并将承接穗莞深城际轨道与知识城连线，并接通白云机场，而国家规划的东南沿海铁路线也将通过知识城。

　 未来知识城将建设 知识创新中心、 知识产业发展中心、 知识产权交易中心三个中心。经过一系列研讨与新加坡达成共识，知识城初定有 12 个重大项目，首批入驻 8 个项目。知识城初步设想包括 研发服务、 创意产业、 教育培训、 身体健康、 信息 技术、 生物基础等。

　6 规划亮点解读中低密度住宅为主体现生态宜居理念。知识城可容纳总人口54 万人，其中就业人口 27 万，整个规划中，有 123 平方公里用地可供建设，按北、中、南三大块来建设三个中心镇，每个中心镇两侧还相应设置一些卫星镇，每个镇会设快速路联接，住宅以中低密度为主，容积率为 0.6—3.0，住宅层数从低层的 1—2 层至最高的 16—20 层，只有一处有 21 层以上的住宅。其中会设相关配套：如沿路商业广场、图书馆、公交中转站、医疗所、污水厂、中小学等，需要保留的文物古迹也予以保留，此外，还将会建包括南洋理工大学海外分校的3 个大学，占地为 166 公顷。整个知识城中将会有 540 个组团公园，34 个小区公园，用绿色生态来包围居住区，体现生态宜居的理念。

　南部、北部镇以产业为主，中部镇以生活服务业为主。在原有地块上的当地14000 户拆迁居民，刘太格表示，之前曾考虑究竟是让他们集中在一个点安置还是分散安置好，最好确定是分散安置，因为分散更易于他们与新入居民的融合。据悉，8 个小区、3 个组团将惠及这些居民。产业选择与国际发展趋势国家发展战略吻合。

　7 五 、中新知识城产业结构规划 中新知识城在发展目标上将瞄准硅谷、新竹等世界一流科技园区，做到“北有中关村，南有知识城”。在政策上必须有足够的创新和突破，在管理权限上要扩大经济管理权限 在研发服务业方面，要重点发展跨国公司的区域总部和研发中心、国有和民营大企业研发中心、公共技术研发和应用平台、咨询、法律、会计等中介服务、辐射国内外的知识产权交易中心、产业联盟。在创意产业方面，要重点发展工业设计、数字媒体、软件开发、动漫游戏。

　在教育培训方面，要重点发展本科职业教育或再教育、国际商学院或国际性知名大学研究分支机构、大型企业高管人员职业和综合培训、面向东盟的经营管理文化教育培训。

　在康复医疗方面，重点发展国际康复医疗机构、特色性的中医医疗医院、健康疗养。在信息技术产业方面，要重点发展高端制造、企业总部和软件产业。在生物技术产业方面，要重点发展生物医学、创新药物、生物信息、医药研发外包。

　在新能源与节能环保方面重点发展光伏产业、新能源装备、高效节能产业、新型储能产业、先进环保产业。在先进制造业方面，要重点发展数控机床的关键技术、混合动力汽车和新能源汽车的关键技术、城市高速轨道交通中的关键技术、行业专用设备的整套解决方案、与生物医药、电子信息、新能源与节约环保产业纵向关联的先进制造、智能服务机器人和重大产品和重大设施寿命预测技术。

　八大支柱之间并不是相互独立的，而是相互支撑、相互融合、共同繁荣的关系，预计经过三个阶段共计 20 年的发展，中新知识城将进入深度繁荣时期。臧所长认为知识城产业选择与国际发展趋势、国家发展战略基本吻合，知识城将成为实现国家新兴战略产业的重要载体，率先突破的先行区。

　中新知识城项目还邀请了国务院发展研究中心对外经济研究部进行专题政策研究。昨日，该部部长隆国强作了“知识城政策体系研究”的演讲。他介绍了中新知识城政策体系研究的基本思路、制订原则，并从财政政策、金融政策、开放政策、管理服务体制、开发策略等五个方面展示了知识城政策体系研究的成果。

　8 5.1 八大支柱产业规划 研发服务业：跨国公司的区域总部和研发中心；国有和民营大企业研发中心；公共技术研发中心；公共技术研发和应用平台；咨询、法律、会记等中介服务；辐射国内外的知识产权交易中心。

　创意产业：

　工业设计；数字媒体；软件开发；动漫游戏。

　教育培训：

　本科职业培训或再教育；国际商学院或国际性知名大学研究分支机构;大型企业高管人员职业和综合培训；面向东盟的经营管理文化教育培训。

　生命健康产业：国际康复医疗机构；特色性中医医疗医院

　信息技术产业：企业总部；高端制造；软件；数码城-数码社会；电子商务

　生物技术产业：生物工程；创新药物；生物信息

　新能源与节能环保：光伏产业；新能源装备；高效节能产业；新型储能产业；先进环保产业；能源效率、存储和分配技术

　先进制造：数控机床的关键技术；混合动力汽车和新能源汽车的关键技术；城市高速转产交通中的关键技术；行业专用设备的整套解决方案；与生物医药、电子信息、新能源与节约环保产业纵向关联的先进制造业；极端制造技术；智能服务机器人；重大产品和重大设施寿命预测技术

　9 六 、中新知识城开发情况 6.1 中新知识城的诞生 中新知识城项目-- 中方合作主体：

　广州开发区管委会 新方合作主体：

　星桥国际公司 广州开发区广东省 新加坡签署《“知识城”项目合作备忘录》签署知识城项目招商三方合作备忘录签署知识城项目招商三方合作备忘录签署知识城项目总体规划合作备忘录吉宝企业新加坡工商联合总会星桥国际公司新加坡中华总商会新加坡雅思柏设计事务所淡马锡控股大力促成独资成立全部转移生态宜居发展业务部门11人在中国参与投资建设“苏州工业园”、“天津生态城”。中新知识城

　10 6.2 中新知识城的 演 进

　·2008 年 年 9 月 月，广东、新加坡双方同意合作建设一个示范性项目，使之成为引领广州、广东以至中国国产业高端发展尤其是知识经济发展的新引擎。

　·2009 年 年 3 月 月，“知识城”项目合作谅解备忘录正式签订。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋与新加坡国务资委吴作栋出席并见证。

　·2009 年 年 4 月 月 14 日，项目可行性研究工作完成。

　·2009 年 年 6 月 月，城市规划工作取得阶段性成果。邀请了新加坡前国家总规划师刘太格先生开展“知识城”总体概念规划研究，委托中国城市规划设计研究院对“知识城”城市规划进行咨询研究，已形成总体规划初步方案。

　·2009 年 年 7 月 月 21 日，朱小丹书记访新期间双方交换备忘录文本。

　·2009 年 年 12 月 月， ，签署项目合作协议书，将于 2010 年启动建设。

　· ·2010 年 年 6 月 月 30 日，首批 33 个项目签约项目落地,确定了奥飞动漫硅谷、中山大学国际健康医疗研究中心等首批开工建设的龙头项目。

　· ·2010 年 年 9 月 月，已顺利完成了知识城概念性总体规划、总体发展规划、产业发展规划、管理与政策体系研究，起步区控制性详细规划也已于上月经市规委会审议原则通过，同期与新加坡资讯通信发展管理局初步确定在知识城建设智慧数字城市的合作框架和建设目标；推进与新加坡南洋理工大学和国立大学合作开展教育和人才培养合作项目。

　· ·2010 年 年 12 月 月 12 日 日，广州开发区、萝岗区举行中新知识城安置区暨道路系统开工仪式，标志着知识城开发建设启动。

　11 6.3 中新知识城批 首批 33 个签约项目

　类别 项目名称 中新合作项目 招商网络类 中新广州知识城招商引资国际网络 科技创新园区类 中新广州知识城腾飞科技园 教育培训类 新加坡国立大学管理学院广州知识城知识经济研发培训基地 新加坡南洋理工大学知识城创新基地 中新广州知识城国际教育合作项目 中新广州知识城职业技能人才实训鉴定基地 中新广州知识城华侨中学合作项目 基础设施与节能环保类 中新广州知识城水务建设和管理合作项目 中新广州知识城公园和景观建设合作项目 中新广州知识城绿色建筑合作项目 中新广州知识城南起步区城市设计项目 中新广州知识城智能电网示范区建设和合作 社会事业合作类 中新广州知识城社会发展软件共享合作 中新广州知识城社区建设合作项目 中新广州知识城邻里中心投资和建设项目 中新家庭服务中心运作管理合作项目 信息技术类 中新广州知识城数字城市总体规划开发与实施合作项目 中方产业项目 中科院院地合作类 中国科学院南方工业生物技术转移中心 中国科学院动态冰蓄冷中央空调技术产业化项目 中国科学院广州生物医药产业技术创新与企业育成中心 中国科学院-欧竞虚拟现实联合实验室 生物医药类 军事医学科学院华南生物医药科研基地 中山大学国际健康医疗中心 现代科技研发类 先进储能材料国家工程研究中心 广东省工业技术研究院 战略性新兴产业类 广州莱迪 LED 照明产业园 广东博冠立体视像 3D 产业化项目 文化创意类 奥飞动漫硅谷项目 南方文化创意产业基地 金融与会展类 知识城海航投资基金与国际展贸中心 上银知识城开发基金 中新广州知识城会展合作项目 现代物流类 广州东部国际物流中心

　12 6.4 中新知识城起步区控制性 详细规划 中新知识城首期启动项目将分别为起步区东区与起步区西区两部分进行开发建设。

　知识城起步区控制性详细规划已完成公示,正在修改完善；知识城概念性总体规划环评报告通过广东省环保厅审查。起步区已出让三批共计 11 宗 84.79 公顷用地。

　全力推进首批 33 个项目签约项目落地,确定了奥飞动漫硅谷、中山大学国际健康医疗研究中心等首批开工建设的龙头项目。首个落地的金发科技碳纤维项目建成后预计年产 2000 吨高性能 PAN 碳纤维,产值约 100亿元,年税收 5000 万元;新引进了勤上光电LED 研发中心、万全集团华南总部等一批重量级项目。

　6.4.1 起步区规划 结构 起步区（北区）：“一轴、二廊、三组团”

　 一轴：九龙大道功能发展轴

　二廊：凤凰河、横坑涌形成的绿化廊道

　三组团：新南居住组团、2 处高新产业组团。

　起步区（南区）：“一心、两轴、多廊、多组团”

　 一心：涵盖行政办公管理中心、金融商业中心、文化娱乐中心，是起步区建设与发展的引爆点和支撑点。

　两轴：九龙大道多功能发展轴、西部干道功能拓展轴

　多廊：结合山体水系的多道景观廊道

　多组团：商贸、科研、居住等多个功能组团。

　13 6.4.2 发展规模

　 起步区（北区）

　起步区（南区）

　建设用地 1.83 平方公里 6.02 平方公里。

　产业用地 1.05 平方公里，占建设用地 56.76% 2.3 平方公里，占建设用地 38.2% 配套居住用地 0.1 平方公里，占建设用地 5.4% 2.27平方公里，占建设用地37.7% 6.4.3 人口规模 居住人口 8.6 万人，（北起步区 0.5 万人，南起步区 8.1 万人）

　就业人口 3.5 万人（北起步区 1 万人，南起步区 2.5 万人）

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　 图表 1 起步区（北区）土地利用规划图

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　 图表 2 起步区（南区）土地利用规划图

　16 七 、 中新广州知识城智能电网示范区建设和合作 规划

　据报道，南方电网公司将全力把知识城打造成国际一流、国内领先的智能电网示范区。

　知识城的电网规划中，许多新技术将被采用,如智能电网、智能家居等，知识城以太阳能发电等清洁能源为主，同时公交全部使用电动汽车。

　从项目建设开始就全面引入新能源运用的机制，对新能源实行优惠补贴，增加新能源发电积极性。如鼓励在首期开发的建筑屋顶装设太阳能发电装置,在室内停车场预留装设汽车充电装置的位置；利用智能电表，引导用户错峰用电。

　知识城的智能电网规划中，将试水智能表统计系统,水、电、气三表合一；电视网、电话网、互联网、电力网“四网合一”，实现智能家居与楼宇自动化。

　知识城的智能电网规划中，广州电网将在这里首次采用 20 千伏电压等级供电。与传统模式相比，新模式所需建设的变电站数量将由 22 座大幅减少为 8 座,可减少占地面积 3.16 万平方米。除此之外,知识城还将采用全户内变电站，占地面积锐减 22 万平方米。全户内变电站从外观看来就像一座小屋，但内部却是一个变电站，这样与周边环境比较和谐，同时还能达到降低损耗的要求。

　智能电网技术的运用，将使电能变得更可靠、更稳定。智能电网使电能的质量、安全可靠性都得到有效保障,是适合高新技术产业萌芽的土壤。其次，发展智能电网有利于推进城市信息化，而城市信息化是提高城市核心竞争力的一个关键环节。停电、电压不稳定这些困扰高新技术企业生产的问题将不复存在。

　业内专家表示，智能电网灵活的接入形式，可大大推动清洁能源的开发和应用，这对广东转变经济发展方式不无裨益。2010 年，在广东一系列汽车投资计划中，近 100 亿的新能源汽车项目投资，为布局未来 10 至 20 年的汽车技术优势，抢占汽车产业的制高点打下扎实的基础，同时也成为广东建设低碳环保社会的“先锋”。

　智能电网助力电动车发展，由此也能间接带来减排效果。有关统计数据表明，在智能电网的带动下，假定 2020 年相对 2005 年电动汽车新增 3000 万辆，则可替代燃油 3550 万吨，考虑到 2020 年的发电结构，通过以电代油可减少 6870 万吨二氧化碳的排放。