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    县脱贫攻坚交叉考核总结会议上讲话

    时间：2020-06-01 08:11:07 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：脱贫 攻坚 交叉

    　在县脱贫攻坚交叉考核总结会议上的讲话

    　 提

    　纲

    　一、存在的问题

    　一是“三个精准”不精准

    　 二是群众想贫不想富

    　 三是干部出工不出力 四是工作队驻村不住村 五是部门职能不发挥 六是镇村责任不落实 七是产业带动不明显

    　 二、原因分析

    　一是认识不足 二是“扶智”空白

    　 三是派人不硬

    　 四是追责缺位

    　 三、对策建议

    　一是精准识别对象 二是扶持主导产业

    　三是强化政策宣讲 四是加强日常督查 五是严格执行奖罚

    　脱贫攻坚交叉考核已经结束，从考核结果反馈的情况来看，我县的脱贫攻坚工作存在很多问题。4 月15 日上午县委常委扩大会上，我和陈书记进行分工，我牵头包抓小岭、凤凰、杏坪、红岩寺 4 个镇。近几天，我深入到小岭、凤凰、杏坪、红岩寺以及窑镇社区等 5 个片区，通过进村入户、召开座谈、面对面交流等形式，对贫困群众的生产生活状况、移民搬迁情况以及产业发展现状等进行了深入细致的调查研究，对贫攻坚进展情况进行了全面了解，在总结阶段性成果的基础上，分析当前工作中存在的困难和问题，提出对策与建议。

    　 一、存在的问题

    　在调研走访中，发现了很多细节性问题，特别是脱贫帮扶过程出现的新情况新问题需要我们认真面对，努力解决。总结起来，主要有七个方面的问题。

    　一是“三个精准”不精准。一些达到贫困条件、应该列入贫困户系统的未被列入，而一些非贫困的农户反而被列入贫困行列，群众反响很大，造成了不良

    　的社会影响；一些帮扶责任人对贫困户致贫原因找得不准，没有针对贫困户发展实际，制定符合贫困户实际的、长远的产业发展规划，而有发展产业的，没有与贫困群众充分沟通商量，帮扶措施不到位、不具体，形成的产业项目小而散，重点不突出，无法得到群众认可；由于前期工作比较粗放，一些贫困户没有达标就被退出，有的刚过贫困线也被退出，还有的贫困户程序上不完善也被“清理”出系统，“假脱贫”“被脱贫”和“数字脱贫”的现象大量存在。

    　二是群众想贫不想富。部分贫困户将享受脱贫攻坚这一项扶民惠民政策，当成了一种理所当然、坐享其成的谋生手段，政府长期的包办代替，养成了他们严重的等、靠、要的依赖思想。甚至很多群众把贫困户当成了一种福利，一种荣耀，以能成为贫困户为荣、为本事，都不愿公开自己的真实收入，瞒报、谎报，不想摘帽、不愿脱贫，贫困户之间也存在攀比失衡心理，生怕自己脱贫之后吃亏，想方设法不脱贫。

    　三是干部出工不出力。一些帮扶干部走访贫困户不经常，没有坚持每月走访帮扶。一些帮扶干部能够按时出工，但遇到矛盾不先想解决办法，而是强调困难、上交矛盾，工作责任心不强，帮扶不积极主动。部分村“第一书记”抓党建促脱贫责任未履行，只是

    　“挂名”，形同虚设，上级检查了来转一转，出勤不出力，没有真正发挥“领头雁”的作用。

    　 四是工作队驻村不住村。部分驻村工作队及帮扶干部身子沉不下去、工作敷衍了事，存在浮躁、虚假、懒惰、扯皮等表现和纸上谈兵、得过且过、袖手旁观等不良倾向，来到村上只是做做样子，履行程序，导致了基础性工作严重缺失。比如一些帮扶干部的脱贫纪实手册填写不规范，部分贫困户家庭收入没有填写，家庭人员等基本信息变动的没有更新，个别帮扶责任人的二维码至今未上墙，甚至还有帮扶干部调动后，存在个别贫困户无人帮扶的问题。

    　 五是部门职能不发挥。脱贫攻坚是当前各级各部门工作中的重中之重，一些帮扶部门没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作，没有结合部门特长对贫困群众开展帮扶，比如技能培训力度不大、医疗救助不尽全面、产业带动不够清晰，特别是金融机构，行业自行设置的贷款条款多，放贷受限，放贷积极性不高，造成在产业发展资金上收到严重制约。

    　 六是镇村责任不落实。有的镇办等靠要思想严重，讲脱贫就要钱，没钱就不扶持。个别村（社区）认为脱贫是政府的事，对脱贫攻坚工作的热情不高，没有发展思路。部分村两委班子主体责任履行不到位，战

    　斗力不强，依赖思想严重，带领群众脱贫致富的能力不足，对脱贫工作无思路、无办法。

    　 七是产业带动不明显。“三带一创”精准扶贫模式落实力度不大，企业、合作社、能人大户带动贫困户效果不明显，个别组织或合作社将产业资金直接发放给贫困户，没有真正发挥资金优势，造成了资源浪费。

    　 二、原因分析

    　 一是认识不足。一些贫困群众对脱贫攻坚这项工作认识不足，主观能动性不强，扮演着应付上级检查的角色，总认为自己多年来想尽办法都没有脱贫，政府这三五年时间就能让我脱贫，简直是天方夜谭。因此一些贫困群众自身也是在走过场、重应付，甚至是抱着一种看“笑话”的心态对待，私底下依然是我行我素，自我发展意识越来越差；一些帮扶干部在思想上不能正确的对待脱贫攻坚这项工作，认为上门帮扶就是填表记手册、照相做记录，只要做好了这些基础性的工作，就是完成了脱贫攻坚任务。

    　 二是“扶智”空白。在智力扶贫方面，还存在着严重的缺失，有些部门即使开展了这方面的工作，也只是浮在表面，没有深入，效果不明显，一方面由于培训内容老套，导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高就业、实现脱贫帮助不够大，

    　加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识的接受和消化有难度。

    　 三是派人不硬。一些帮扶单位由于对脱贫攻坚工作不够重视，在选派驻村工作人员时，将平时不想干工作、也不会干工作的干部派驻进村，还有的将临近退休或常年有病的干部派驻进村，应付充数。这些干部驻村后，不知道从何干起，不知道重点在哪，也不愿意干，形成了有人无功的“空架子”。

    　四是追责缺位。从国家交叉检查、第三方评估、考核点评、各级领导暗访和我们县上自查情况看，存在问题非常突出，其中一个重要原因是我们的追责缺位，总认为干与不干一个样、干好干坏一个样，没有严格执行责任追究机制，出现了一大批“慢作为、不作为”现象。

    　 三、对策建议

    　精准扶贫必须坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。归结起来，我认为主要做好五个方面工作。

    　 一是精准识别对象。本着“不漏掉一户、不虚报一人”的原则，以“六清五落实”的精准要求，采取入户调查、走访群众、大会评议、公开公示、交叉复核等办法，精准识别贫困非贫困。必须抓住真实识别

    　贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档”的动态数据库，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。

    　 二是扶持主导产业。着力解决贫困户造血不足的问题，因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，逐一制定扶持菜单，推进产业扶贫，拓宽农民增收渠道。扶投公司要充分发挥好市场主体作用，通过控股、参股，在每镇办扶持发展一个镇办企业。各帮扶部门要在包抓村扶持一个集体经济实体。各部门要发挥好行业扶贫作用，抓好基础设施、产业扶贫、科技扶贫、搬迁扶贫等措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

    　 三是强化政策宣讲。坚持立体化宣传，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传脱贫攻坚工作的重大意义、相关政策及主要措施。在县电视台开辟“脱贫攻坚集结号”专栏，每周播放“脱贫攻坚在行动”节目 3 期，开设“柞水脱贫攻坚微前沿”微信公众号，开展“脱贫攻坚最美人”评选活动。广泛

    　采取扶贫脱贫政策培训、考察学习、典型引导等方式，激发贫困群众脱贫攻坚的热情、干劲和主动性，教育引导贫困群众不等不靠，自力更生，勤劳致富。

    　 四是加强日常督查。扎实开展“抓党建、转作风、促脱贫”专项整治活动，实行县委常委带队检查脱贫攻坚工作机制，采取暗访督查、突击检查等方式，对脱贫攻坚工作开展常态化督促检查，层层传导压力，强化责任担当。

    　五是严格执行奖罚。采取“周检查、月通报、季观摩、年总评”和“一票否决”的办法，倒逼各级各部门把脱贫攻坚抓实抓细抓到位。在季度考核观摩中，对排名首位、末位的镇办，排名前三位、后三位的驻村工作队，分别授予流动红旗、给予黄牌警告。同时，对在脱贫攻坚工作中表现突出的个人，重奖重用；对工作不力、造成恶劣影响的，在电视、报刊曝光通报。

    　在重点项目工作调度推进会议上的讲话

    　 目

    　录

    　一、要高度重视项目建设工作

    　二、要牢牢把握项目工作的重点

    　三、要积极构建项目建设的有效推进机制

    　今天会议的主要议题是重点项目统计入库工作，上个月，市里汇总投资 X 万以上的项目，全市共 X 个，我们区 X个，太不成比例。借此机会，就项目建设工作强调三个方面意见。

    　 一、要高度重视项目建设工作

    　抓项目建设须臾不得放松，要把项目建设放在等同于政治生命的高度来看。为官一方，总要给当地留下些什么，项目建设就是培养税源，解决吃饭和发展问题。要把项目建设看作各级干部的看家本领，首要工作。各镇街、各经济主管部门都要把项目建设当成重中之重来抓。因为，对于我们在基层工作来讲，抓项目具有十分重要的意义和作用。其一可以培植地方财力，也就是蒸馒头工程。天天着眼蒸馒头去工作，经过三年五载，良田才会更多，粮食才会打的更多，馒头才可能蒸的越来越多，日子才会过的更富足，一家人就会更精神，干起活更起劲。我们项目抓多了，就业增加，税收增加，全区实力就会越来越强。其二能够培树形象。“人靠衣装马靠鞍”，具体到一个区，一个单位，可观的形象是什么？实际是大批重点项目、好项目汇聚形成的欣欣向荣的发

    　展景象。评价一个地方好与否，对一个地方印象如何，实际起作用的是有冲击力的项目对人的影响。因此，在一定意义上，项目就是一个地方的形象。其三，从干部成长与评价上，项目也是反映政绩的一个重要标志。所以，我们往往会说，谁谁在哪里干了哪些事情，足见项目何等重要。

    　 二、要牢牢把握项目工作的重点

    　首先，要明确抓哪些重点？第一位的应抓住符合政策的工业项目和新兴服务业项目，这些项目可以带来实实在在的税收。第二要抓好重大基础设施及民生项目，基础设施也是为项目服务的，是我们上项目的基础，没有这些东西，我们上项目就受制约，或者是我们上不了项目，上项目要慢、水平要差，所以要重视这些基础。再就是民生，重大的民生是什么？刚才 X 局长说，教育哪里也没有像市中有这么大作用，这么大的意义。昨天我给 X 区长说，我们要重视引进优质教育资源，比如，X 正在和 X 附中建立联系，如果能建成一个枣庄的北大附中，这个优质教育资源办学的辐射面就会直接超出市中，我们城市的辐射范围就会扩大到周边县市区。我们自己办学校就是丁是丁卯是卯，一个萝卜一个坑，都在划定范围，引进优质教育资源就能引进优秀办学理念和优质教育投资资本，就能扩大我们市中区的辐射面，提升城市服务功能、生活品质和群众实现感、满意度。因此，这就是重大的民生项目。第三要抓现有企业规模扩张，技术改造。近来，

    　发改、经信、政府办、统计组成班子正在对 X 家规上企业就明年扩张生产规模的计划和具体措施、内容以及技术改造的计划和存在的问题，进行逐一的梳理，将会梳理出一批项目。我们在座的每一位，都需要到企业去，和企业负责同志对接交流，帮助开拓思路，提供支持，就可能催生新的项目，进一步做大企业。所以企业的扩张和技术改造也是我们抓项目的一个着力点。第四要抓好个转企工作。前段时间安排市场监管局专门调研，近期计划专题研究一次，根据我了解，年初集中搞了，进展不平衡，总体上需要再提升。为什么要当作重点呢？个体转企业，原来是一两个人干，一转成企业，注册了品牌，扩充了资本，扩大了生产场地，加上顺利的市场销售，经过一段时间发展，就会带动就业，进而发展成很有前景的企业甚至规模企业。比如孟庄，帮助 X 加工户，挖掘传统手工艺，靠上去帮助他、引导他，注册商标，个转企，就很好。企业做大了，就需要有人给他搞运输、搞加工、搞储藏，就会实现共同致富。民富，政府也不会穷，所以说个转企一定要抓。我们下步要具体研究，进一步听取大家的意见。

    　 其次，抓多少？具体上我觉得没有指标限制，只要能从事符合政策的制造、加工、贸易、服务、经营性活动，只要能有组织的、规模性的生产经营，是个项目我们都得抓，并且要全员化的抓项目。我曾经看到过一个工商干部写的心

    　得，很受教育。工商干部联系工商户，帮助一个进城开理发店的小女孩，由于理的不怎么样，就帮助她去再培训，回来后再干，并且三个月一走访，后来她进县城开了一个大的美发发廊。工商干部联系出一个小企业。所以说，每一个干部在项目建设上都应有所作为。我们的工作目标就是只要符合政策、不污染环境，一切项目都可以上。但是我们的重点还要放到抓大项目上。每个镇街、经济主管部门，每年不抓一两个 X 万、X 亿以上的项目，你怎么说的过去。前段时间，我们和 X 书记、X 局长一起听重点项目的时候，有些镇街 2019年一个项目没有，那这个镇街还有什么用，可能我说的有点极端。现在到 2020 年了，而且我们刚刚经过了新冠肺炎的重大考验，面对刚刚的复工复产，我们主要应该把计划落在项目上，这个需要我们统一思想，需要坚定不移抓。

    　 再者，往哪放？原则上大项目要进入园区，开发区正在研究实施意见。X 工业园应该逐步的全面盘活，要有计划，制定措施，该清的清，腾笼换鸟，全面盘活；同时要激活村居集体建设土地，尤其是现有的场院，来招商，安置各类项目。我建议镇街同志去 XX，学习下他们集体资产改革的经验，盘活集体资产和现有场院，先后建成历史文化街区接官巷、美食一条街等一批大项目。所以一定要抓住时机，利用各种条件盘活集体建设用地和现有场院，来上项目，做大发展的蛋糕，造福一方。

    　 三、要积极构建项目建设的有效推进机制

    　 前段时间和 X 书记一起商量工作的时候，就项目建设进行了重点研究。一个方面，要完善区、镇、经济单位抓项目工作机构。镇街和各个经济主管部门，都得设有专门抓项目建设的专门机构、专门人员、专项经费。作为一个单位、一个镇街一定要拿出相当大的精力和经费来抓项目。第二，要完善管理考核奖惩机制。开发区起草了项目入园区的推进管理考核办法，商务局起草了关于招商、发改拿出了一个重点项目的，请高区长召集研究研究，以重点项目为主体，全部糅合到一起，项目怎么进园区，土地怎么办，协调服务怎么办，考核奖惩怎么办，税费结构怎么调，全部一次理清，全面听取意见，提交区政府常务会议、区委常委会研究实施。第三，要做好项目落地的承接准备工作。不要到项目来了，无从下手，手忙脚乱，效率一般。对于向市里报的投资 X 万元以上的重点项目，一定要实，虚的一定别报。我和 X 书记商量，可别弄虚的，中看不中用，一定得搞实的，否则，你报上之后虚幌一枪，到最后给自己找难看。

    　不当之处，相信大家会有正确理解。

    　

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