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    智慧广电示范案例申报书

    时间：2020-11-05 11:15:35 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：广电 申报 示范

    　智慧广电示范案例 申 报 书 （2020 年）

    　案例名称：

    　防疫先锋——智能应急广播系统 申报单位：

    　广东省广播电视网络股份有限公司 佛山分公司 联 系 人：

    　黄柳蓉 联系电话：

    　邮

    　箱：

    　填报说明

    　一、申报书用于申报智慧广电示范案例，由申报单位填写。

    　二、申报书由“申报表”和“申报材料正文”两部分组成。

    　三、一律用楷体小四号字填写；文字简洁，表述清晰，数据详实；提供纸质文件时，用 A4 纸打印。

    　四、部分栏目填写说明：

    　1.案例名称：应准确、简明反映案例内容，最多不超过 40 个汉字（包括标点符号）。

    　2.申报单位名称需填写全称，不能填写简称。

    　 3.所属类别包括：组织管理类、生产制播类、传播分发类、运行监管类、生态建设类，仅可选其中 1 类。

    　4.申报单位应在申报单位意见栏填写意见，并加盖公章。

    　5.审核推荐意见栏由各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团广电局填写意见，并加盖公章。其他单位可不填写。

    　五、申报单位报送的所有申请材料不再退返，请申报、推荐单位自行备份。

    　申报表 所属类别 （仅可选其中 1 类）

    　□组织管理类

    　□生产制播类 传播分发类

    　□运行监管类

    　□生态建设类 案例名称 防疫先锋——智能应急广播系统 申报单位 广东省广播电视网络股份有限公司佛山分公司 联 系 人 黄柳蓉 联系电话

    　邮

    　箱

    　案例简介 （300 字以内）

    　根据国家、省、市关于应急管理工作的总体思路和要求，为满足政府日常宣传、应急预警信息、应急救援信息、减灾救灾信息快速发布需要，按照“统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合”的指导思想，统一建设覆盖区、镇（街道）、村（居）委、自然村及住宅小区、社区广场等人员密集场所的应急广播系统。

    　广东省广播电视网络股份有限公司佛山分公司利用自身丰富的技术资源、网络资源以及项目实施经验，承接了本智能应急广播系统的建设工作，并按技术要求及进度要求建设一套符合国家标准的系统交付使用。本智能应急广播系统在防疫期间发挥了非常重要的作用，并且在日常政府宣传工作中发挥了明显的效果，得到了各方的认同和好评。

    　实施情况 （200 字以内）

    　我司 2019 年完成了区级平台、白坭镇及大塘镇的智能应急广播系统建设，一共 236 个点位，461 个喇叭终端。

    　2020 年西南街道、云东海街道、乐平镇、芦苞镇和南山镇的应急广播正在启动建设中，并要求在 2020 年完成建设，预计完成 963 个点位，2200个喇叭终端。

    　合计 1199 个点位，2661 个喇叭终端。

    　创新性 （200 字以内）

    　1.操作终端多样化。本系统不仅可以在区/镇/村级应急办 PC 端进行发布管理操作，还可在移动设备客户端（手机 app）上进行跨地域广播管理操作。

    　2.本系统不仅在救灾应急发挥大作用，系统里的户外大屏系统还可以结合融媒体平台，应用于政府/村委对于党的十九大精神宣传教育工作和学习培训工作，以基层党建的形式加强基层组织，将党的精神传播到千家万户，推动乡风文明建设，促进脱贫攻坚。

    　3.本系统可通过电视大屏发布应急预警信息。

    　申报单位 意见

    　 公

    　 章

    　年

    　月

    　日

    　审核推荐 意见

    　公

    　 章

    　年

    　月

    　日

    　防疫先锋 —— 智能应急广播系统

    　一、案例简介

    　三水区智能应急广播系统是一套符合国家标准的智能应急广播系统。依据应急广播的相关标准，统一建设覆盖各密集场所的应急广播系统。当发生突发事件发生时，及时响应，快速发布预警信息向人民群众传播，助力防灾、减灾、救灾；日常状态下，围绕安全生产、公共服务、党委政府等重点工作，大力宣传普及相关常识和党委政府的方针政策。本项目创新使用为政府提供服务的方式建设覆盖全区的智能应急广播系统，可复制广泛应用到全省，具有较强的可持续性和可推广性。

    　二、需求分析

    　本项目根据国家、省、市关于应急管理工作的总体思路和要求，满足各级党委、政府和相关部门日常宣传、应急预警信息、应急救援信息、减灾救灾信息快速发布需要，按照“统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合”的指导思想，依据《应急广播系统总体技术规范》（GD/J079-2018）的标准，统一建设覆盖三水区、镇（街道）、村（居）委、自然村及住宅小区、大型商场、社区广场、救灾避难场所、旅游景区、汽车站、学校等人员密集场所的应急广播系统。

    　本系统发挥了应急广播在自然灾害、事故灾害等应急信息发布方面传播迅速、覆盖广泛、接收便利等独特优势，有效提升了政府应急管理能力，最大限度减少了社会公共资源和人民群众生命财产损失，帮助政府防灾、减灾、救灾。

    　三、技术路线

    　1.应急广播是面向广大群众提供综合广播信息的广播系统，是处理特殊、突发、紧急事件的联合行动系统。另一方面，应急广播系统作用的发挥不应只体现在应急状态，而是应该围绕应急广播构建延伸应急广播传播链条，形成“战时应急、平时服务、平战结合”的运作模式，进行分时段应用于横向平台部门进行即时日常消息、知识文化的播发，让应急广播系统的最直接受益者老百姓对广播有新的认识和体会，实现资源合理分配、平战结合。

    　2.信息接收处理及播发 符合国标 GD/J079-2018 应急广播系统总体技术规范，能够方便实现与上级平台进行对接。能够实现对区、镇、村居应急信息源（包括 U 盘音频、视频、FM

    　信号、话筒等）的播出，支持文字、图文、语音和视频格式的应急信息的接收并快速执行应急广播消息播发需求。

    　3.多终端呈现 应急广播信息能够多终端呈现，包括户外喇叭或音柱，户外大屏、高清互动机顶盒等 4.分类分级广播 支持区、镇、村委、村四级用户针对各类突发公共事件，按照其类型、性质、危害程度、可控性或范围等分类分级广播。

    　5.分区域或单点控制 能根据播发要求，可以对全区应急广播的任意一个区域或者任意一个点位进行播控，包括话筒、音频、FM 等。配合应急广播点位 GIS 地图和雪亮工程，在应急指挥中心通过雪亮工程的摄像枪实时观看到现场情况，再利用应急广播系统的大喇叭对现场进行点对点实时喊话，实现远程应急指挥，是“千里眼+顺风耳”的完美结合。

    　 6.播出权限管理 支持区、镇、村委、村四级用户广播功能由区智能应急广播平台统一配置，

    　区级用户授权镇、村委、村委、村用户广播权限后方可进行播出。

    　7.安全可靠 系统应具有可靠的安全传输和管控等保护机制，区智能应急广播平台与上级应急广播平台之间、与区级应急信息源之间、与区地面数字电视台站之间的数据交互，以及通过地面数字电视及大喇叭系统下发的指令，均应进行签名保护，具备防攻击、防重放、防篡改功能和异常处理等保护措施。

    　8.可管可控 具备对关键设备和指定接收终端的运行状态、故障状态和应急广播播发结果的监测和管理功能。具有对应急广播消息的播发流程管理、播发效果评估和播发内容回溯功能。

    　三水区智能应急广播传输接收体系如下图：

    　四、技术方案

    　本系统按行政级别分为区级、镇（街道）级、村（居）委级、自然村四级应急广播平台。本系统可在上述各级指挥中心部署播出平台，在前端点位安装收扩机及大喇叭或音箱，通过我司的光纤网络进行广播信息的传输，构成了智能应急广播系统的架构；向上可对接上级的应急广播系统。详细的拓扑图见下图：

    　 上述方案有如下的优势：

    　1.快速布网。通过结合雪亮工程网络，利用雪亮工程点位的 ONU 设备进行应急广播接入，减少的光缆的布放，能够快速实现业务的开通使用，大大节省了施工工期。

    　2.节约成本。利用原来的 PON 网络开通业务，基本不用新敷设光缆，节省了成本，充分利用了现有的网络资源，网络维护也相对简单。

    　3.业务多样化。利用 PON 网络技术，除了开展雪亮工程和应急广播，还可以利用该网络开展多种业务，例如视频会议等。

    　4.系统安全可靠。采用了多种有效的安全措施，多层次以多种方式实现安全的控制，平台部分设有防火墙具备防止盗播插播功能，保证广播播出系统不能受到黑客攻击和病毒感染；路由传输上采取“有线+无线”互为备份的传输方式，并且 FM/RDS 调频广播系统采取加密传输的形式，保证应急系统的可靠性；广播系统只允许白名单上的移动端/PC 端设备登陆进行管理，而且用户账号实行多级分层权限，相对较为低级的用户发布消息需要上级用户的审核确定。

    　五、创新点

    　1.管理机制创新：

    　本系统符合国家标准，具备与上级应急广播平台对接的接口，能够与国家、省、市等符合国家标准的上级应急广播系统无缝对接，能接受上级的信息发布，能向下级镇街发布信息。

    　2.技术创新：

    　终端多样化 ：

    　本系统不仅可以在区/镇/村级应急办 PC 端进行发布管理操作，还可在移动设备客户端（手机 app）上进行跨地域广播管理操作，还可通过电视大屏发布应急预警信息。

    　高可靠性：

    　本智能应急广播系统充分考虑了可靠性，采用了电台对接的方式，极端自然灾害下，诸如地震，洪水，雪灾等破坏性自然灾害，基础设施和传输线路部分或全部受损时，可通过电台的 FM 调频信号链路传输信号，终端的收扩机接收到信号再通过大喇叭进行广播。

    　高安全性：

    　本智能应急广播系统满足等保 2.0 的要求，部署著名安全厂家深信服的防火墙、入侵检测系统、网络防病毒系统、日记审计系统等设备。

    　本智能应急广播系统采用了获得广电总局认可的加密设备，在平台端对信号进行了加密，在每一个收扩机上加装了安全解密模块对信号进行解密。

    　本智能应急广播系统向广电总局广科院报备，由广电总局广科院根据每一个喇叭点颁发数字证书序列号进行认证和绑定地址的应急广播项目。

    　通过上述的安全技术手段，本系统对各类数据信号进行签名保护，具备防攻击、防重放、防篡改功能和异常处理等保护措施。

    　3.应用创新：

    　本智能应急广播系统里的户外大屏系统可以结合融媒体平台，可应用于政府或村委对于党的十九大精神宣传教育工作和学习培训工作，以基层党建的形式加强基层组织，以技术讲习的形式服务农民群众，以互动讲习的形式密切干群关系，以政策讲习的形式促进脱贫攻坚，以文明讲习和农特产品介绍推动乡风文明建设，促进党的十九大精神传遍千家万户。

    　下图为广东省广播电视网络股份有限公司叶董事长到白坭镇参观应急广播：

    　4.模式创新：

    　本项目创新使用为政府提供服务的方式建设覆盖全区的智能应急广播系统。本系统中的户外大屏系统还具有以下几项功能：图文并茂发布应急信息、天气预报功能；结合大喇叭提供给政府作为方针政策及日常宣传功能；丰富群众文化娱乐生活（例如统一时间集体跳广场舞等）；播放有线电视节目的功能（例如统一收看上级会议、体育节目、大型传统节日晚会等）。

    　六、应用部署情况

    　2017 年 9 月，国家新闻出版广电总局正式下发《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》，将应急广播建设列为重大公共服务项目之一，也为了响应中共中央总书记习近平“提升平安中国建设能力和水平”号召，根据突发公共事件的

    　预测与预警、信息发布、应急响应、应急响应、应急保障建设，目前三水区白坭镇 2 个村委会、1 个居委会和下属的 66 条自然村 101 个点位，179 个喇叭；大塘镇 101 个点位，254 个喇叭；乐平镇丰平村 2 个点位 2 个喇叭。上述点位 2019年已完工，在疫情期间对白坭镇、大塘镇和乐平镇丰平村等各个自然村和村委会等特殊场所、农村地区人口集中区域、警报盲区，采取有针对性的公告发布。2020年西南街道、云东海街道、乐平镇、芦苞镇、南山镇各个镇街也基本完成信号点位的部署，等待工程下一步的推进。下图为应急广播调测开通：

    　七、效益分析

    　1.社会效益：

    　黄金救援时期的中国之声。

    　近年来，我国各地的自然灾害和突发事件频发，在新冠肺炎疫情、南方洪灾等重大突发公共事件的应急处置当中，应急广播能最大限度减少社会公共资源和人民群众生命财产损失。在今年爆发的新冠疫情中，截止 3 月 8 日，三水区智能

    　应急广播系统为白坭镇，大塘镇和乐平丰平村广播覆盖区域成功每天为村民宣传疫情防控信息，共计播放 72700 分钟，为战胜疫情攻坚战打下关键性的作用。全方位、无死角、全覆盖把防疫宣传等内容送到田间地头、传递到千家万户，打通了党服务群众的“最后一公里”。多个媒体争相发布三水区智能应急广播系统的相关报道信息，例如：学习强国、南方+、佛山+、佛山电视台、佛山电台、三水电视台、佛山日报、今日头条等。

    　2.经济效益：

    　三水区智能应急广播系统建设成本低、维护简单，是政府直接面向群众进行的最有效的指挥调度平台，将逐渐演变成一项常态化工作。我司为政府提供长期的应急广播服务可能性非常大，将每年给我司带来持续稳定的收入。

    　八、可持续性分析

    　近年来，我国各地的自然灾害和突发事件频发，在今年新冠肺炎疫情、南方

    　洪灾等重大突发公共事件的应急处置当中，应急广播系统体现了信息系统在处理公共危机的及时性，方便党和政府及时下达政令，最大限度减少社会公共资源和人民群众生命财产损失，帮助政府防灾、减灾、救灾。除了维护公共安全，三水应急广播系统也是精神文明建设的需要，可满足村民在生产生活当中、在茶余饭后，听新闻、听音乐等的需要，丰富人民的精神世界，对生产力发展有促进的作用，满足可持续发展战略。

    　另一方面，应急广播还具有成本低、维护简单、终端多样化（可在手机 app跨地操作发布）等优点。本项目创新使用为政府提供服务的方式，可为我司带来持续稳定的月租收入。本项目可复制性强，可推广到学校，村居广场等各个人流密集的公共区域。

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