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    经济形势分析会议上讲话

    时间：2021-02-10 11:26:40 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：经济形势 讲话 分析

    　 在经济形势分析会议上的讲话 （2020 年 10 月 9 日）

    　一、充分肯定来之不易的工作成绩 今年以来，面对严峻复杂的形势，全州上下坚决落实上级各项决策部署，在州委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实推进“六稳”“六保”工作，全州生产生活秩序恢复正常，主要经济指标明显回升，成绩来之不易，值得肯定。

    　第一，统筹推进疫情防控和经济社会发展有力有效。一是疫情防控有力有效。坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，患者治愈率 100%，6 个县市无确诊病例，吉首市是省内和四省市边区唯一无确诊病例的市州府所在地。二是生产生活秩序恢复正常。在全省率先发放支持疫情防控企业复工复产专项再贷款，率先集中开工重点项目，及时出台帮助企业纾难解困的政策，组建推进重要政策、重要决策落实专班，全力推进第一批 269 条、第二批 81 条重要政策落实，上半年为市场主体减免和兑现政策资金 13.57 亿元。三是稳住经济基本盘。各项主要经济指标逐月回升，多数指标增速高于全国平均水平，房地产开发投资、全社会用电量、实际到位内资、使用外资、贷款余额、农村居民可支配收入等指标增速位列全省前列，在铜

    　仁、黔江、恩施 4 个周边地区中均位列前两名。

    　第二，三大攻坚战顺利推进。一是脱贫攻坚顺利推进。紧扣“两不愁三保障”，推进脱贫攻坚重点帮扶、脱贫质量“回头看”、“四不两直”督导调研等重点工作，抓好产业扶贫、就业扶贫，以及教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁和兜底保障，夯实返贫监测、基础设施建设、基层党建基础，脱贫质量“回头看”所有问题整改基本清零销号，98 个东西部扶贫项目进展良好。二是生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题整改基本完成，“夏季攻势”43 个问题已整改完成 22 个，空气、水环境质量位居全省前列，土壤污染地块安全率 100%。三是重大风险防范化解有效。政府性债务、金融风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件。组织开展安全生产、防汛救灾、交通领域顽瘴痼疾等工作，有效遏制较大以上安全事故发生。抓实抓细各类风险防控，有效防范化解了一批风险隐患。

    　第三，“六稳”“六保”落实有力。一是民生保障有力。严格落实国省稳就业政策，全州累计转移农村劳动力就业 86.8 万人，城镇登记失业率稳定在 3%，稳就业经验全省推介。牢固树立过“紧日子”思想，全力保障“三保”，上半年全州完成民生支出 93.3 亿元，扶贫支出增长 33%，压减“三公”经费支出 20%以上，省定 12 件、州定 20 件重点民生实事有序推进。全面落

    　实残疾人、孤儿等保障政策，及时发放临时救助资金 1964.3 万元，为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴 4599 万元，保障困难群众基本生活。二是有效投资不断扩大。今年州级安排1500 万元用于省州重点项目工作奖补，两次集中开工 27 个重点项目，23 个省重点建设项目超额完成时序任务，273 个州重点建设项目完成年计划速度比去年同期高 6 个百分点。储备州级重点项目 330 个，投资额 1319 亿元。三是市场活力不断增强。1-6 月，市场主体超过 1 万家，全州实际到位内资、使用外资分别增长 18%、24.9%，增速均位居全省第二。采取“湘西人游湘西”“湖南人游湘西”等多种方式刺激消费，消费市场加快复苏。四是金融工作迈上新台阶。贷款余额首次突破千亿大关，存贷比超过 77%。严格落实金融惠企政策，为企业直接减免利息 3113 万元，专项再贷款为企业节约利息支出 3700 万元。

    　第四，融入国省战略取得新突破。积极向上衔接汇报，争取了 20 万大箱易地卷烟指标已均衡入库。上报专项债券项目187 个，已发行专项债券项目 34 个、额度 36.7 亿元，发行额处于全省市州中上水平。湘西世界地质公园、永顺国家现代农业产业园获批，成功纳入国家传统村落集中连片保护利用示范市州。199 个新增中央预算内投资项目入围省报国家项目“笼子”。国家高新区创建各项指标基本达标。积极谋划“十四五”规划、国土空间规划和生态红线调整等工作，上报了拟纳入国省“十四五”规划重大项目 185 个，总投资 7138 亿元。

    　第五，产业发展提质升级。粮食种植面积超额完成省定任务，农业特色产业发展有新进展。成立农业特色产业产销联盟，开展电商直播带货活动等，农产品线上交易额 7 亿元，网上商品销售额增长 49.3%，邮电业务总量增长 42.1%。利用疫情期间游客较少的时机，积极推进全州旅游基础设施、服务设施提质升级，完成投资超过 20 亿元，矮寨 5A 景区升级改造项目基本完成，一批项目竣工营业。工业主导行业快速恢复，高新技术产业投资、产值分别增长 24.9%、6.4%。

    　第六，放管服改革纵深推进。全力推进深化放管服改革的40 项任务落实，州县乡村四级政务服务网络全部连通，解决了县 299 件、乡镇 103 件、村（社区）48 件事项可办问题。完成园区工程建设项目区域评估，新入园区项目免费共享评估成果。28 项智慧湘西应用系统建设工程加快推进，“智慧湘西”政务云使用率达到 90%，全省领先。200 件事项“一次办”、工程建设项目审批制度改革等取得阶段性成果。

    　二、扎实抓好下半年经济工作 各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记系列最新重要讲话精神，落实好全省产业项目建设推进现场观摩会议、省政府第六次全会等会议精神，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保圆满完成决战决胜脱贫攻坚任务，全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。

    　第一，要着力稳增长，努力完成全年目标任务。

    　一要保住实体稳增长。加大企业帮扶，坚持领导联系制度，及时帮助企业协调解决生产经营中面临的困难和问题，特别是对本地区、本行业影响较大的前 30 名企业进行重点调度、重点帮扶，推动企业达产增效。抓住有序恢复省际间旅游的机遇，加强宣传营销和服务管理，促进旅游业乃至服务业全面复苏。筹备好世界地质公园开园工作，确保 9 月中旬顺利开园。继续兑现好各项优惠政策，帮助企业渡过难关。要强化要素保障，帮助企业解决好用电、用地、用工、融资、物流等方面的困难。做好“四上”企业培育入统，精准施策，确保符合条件企业全部入规入统。

    　二要扩大投资稳增长。围绕“产业四区”平台和 10 大重点产业，持之以恒推进产业项目建设。组织开展重点项目建设“百日攻坚”活动，高铁、机场等项目的配套设施务必在通车、通航前竣工，确保省重点项目完成投资 64 亿元以上、州重点项目完成投资 500 亿元以上。对推进滞后的 8 个省重点项目和 29个黄灯预警、31 个红灯督办州重点项目开展专题研究，严格按照要求整改到位。加快项目前期工作，抓好龙桑高速、凤凰至铜仁铁路、大兴寨水库、500KV 输变电工程、机场供油工程等20 多个尚未开工项目的前期工作，确保年内如期开工。加大招商引资力度，持续开展多种形式的招商引资活动，搞好跟踪服务，推进项目落地。营造优良的项目建设环境，加强工程建设管理，严格项目招投标、项目资金和质量安全管理，确保工程

    　资金、质量安全。

    　三要争资上项稳增长。用好用活国省政策，积极争取国省预算内资金，今年中央预算内投资安排 6000 亿元，要跟踪好已申报项目，力争获得更多资金支持；围绕近期国家就支持“两新一重”建设、公共卫生设施建设、双创示范基地建设、老旧小区改造、“三农”建设、150 项重大水利工程建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等领域，谋划、争取一批重大项目。积极争取政府债券，加快已获得债券的使用。积极争取金融资金，今年央行推出 1.8 万亿元再贷款再贴现资金，省里与省开行联合设立 500 亿元稳投资补短板强动能融资专项，各金融机构要推动各项金融政策精准落地，做到能贷则贷、应贷尽贷。

    　四要优化环境稳增长。全面落实州县乡村四级政务服务导则，充分发挥政务服务网络平台作用，做好政务事项办理人员培训，解决会办问题，提高服务质量和效率。围绕高效“一次办”，对两批 200 件“事”全面推行跨县办理、跨市办理、跨层办理、全省通办，在此基础上推出第三批“一件事一次办”清单。全面落实工程建设项目审批制度改革，全面清理压减对工程建设等领域企业资质资格认定事项。全面开展营商环境专项整治，抓好电力、招投标等领域的专项整治行动。开好网上中介服务超市，切实降低企业制度性交易成本。

    　第二，要着力保民生，切实兜牢基本民生底线。

    　一要坚决打赢脱贫攻坚收官战。当前，脱贫攻坚还存在一些可能影响脱贫质量和成效的风险，比如因洪涝灾害可能致贫、返贫的家庭，疫情对贫困劳动力外出务工、农产品销售、乡村旅游等造成的影响，贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户之间不平衡问题，产业发展不平衡问题，返乡建档立卡户新增危房改造问题，等等，对于这些苗头性、倾向性问题，我们要重点跟踪、重点监测、重点联系、重点帮扶，坚决克服疲劳厌战、盲目乐观、麻痹大意、心存侥幸的心理，切实采取有力举措，把短板补齐，把基础做实，把老百姓反映突出的问题解决好，把可能出现的风险消除在萌芽状态，确保不因疫情、洪涝灾害等影响脱贫质量。抓好农产品销售，发挥好产销联盟作用，多渠道拓展农产品销路。加快 98 个东西部扶贫协作项目建设，抓好扶贫协作新增 1 亿元资金的对接、使用，尽快发挥效益。

    　二要抓好稳就业保就业工作。多渠道促进就业，继续做好就近就业，全面落实社保降费、失业保险稳岗返还和吸纳就业补贴等各项惠企稳岗政策，降低企业用工成本；继续加大与粤港澳大湾区等地区劳务协作的衔接，做好稳岗服务工作，确保农村劳动力转移就业稳定在 84 万人以上。抓好重点人群就业帮扶，加强高校毕业生就业监测，加大离校未就业、家庭困难、身体残疾等重点群体就业援助，着力促进农民工、建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等群体就业。加快人力资源产业园、武陵山创新创业中心等创新创业基地建设，实施创业带动就业

    　示范行动。加强对双创重点项目支持，全面提质扩容创新创业孵化基地。

    　三要全面完成省州民生实事。加大民生支出，确保今年民生支出占比不得低于 65%。抓好省定 12 件和州定 20 件民生实事，特别是对于提升基层卫生服务水平、特困人员护理床位建设、城镇老旧小区改造、农村公用厕所建设等 6 个进度非常滞后的工作，确保全面完成。办好人民满意的教育，全面落实义务教育免试就近入学政策。加大物价监测，及时启动物价上涨联动机制，保障困难群众基本生活。

    　第三，要着力谋长远，切实抓好“十四五”规划编制。

    　一要科学编制规划。充分把握“十四五”规划、国土空间规划编制机遇，科学合理提出“十四五”时期的目标任务，做到每一项指标，都有具体任务、措施、项目和要素保障支撑。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策；围绕增强发展动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革举措；围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目。特别是要把国土空间规划研究透，使产业项目、公共项目、基础设施项目必须落在城镇边界里头，在空间规划层面上把项目建设空间走廊留出来。

    　二要加强规划衔接。准确把握国省重大政策、重大改革、重大工程的方向，准确把握“十四五”时期阶段性特征和发展趋势，在全国全省发展大局中谋划湘西未来，争取更多国省政

    　策、项目、资金支持。深入开展调查研究，立足优势资源、优势产业、优势品牌、优势平台，补齐影响高质量发展短板。做好规划之间衔接，州直各部门要加强沟通，不能出现规划目标任务不统一；各县市区要结合各自实际，发挥比较优势，把州委、州政府的战略决策贯彻落实到县市区规划中。

    　三要强化项目支撑。各级各部门要对标对表国省要求，根据国家西部大开发、承接产业转移、革命老区发展、“两新一重”等国省新战略、新政策，组织专门班子，加强与专业机构合作，集中精力抓好项目策划包装，谋划一批既符合国省规划支持方向和高质量发展要求，又惠民生，也有利于招商引资的重大项目。加大项目申报对接力度，跟踪好已申请拟纳入国省“十四五”规划和相关专项规划的重大项目，根据国省动态要求，将一些好项目及时上报，争取更多项目进入上级规划笼子。

    　第四，要着力防风险，坚决守住发展底线红线。

    　一要切实抓好疫情防控、安全生产和信访维稳。慎终如始抓好疫情防控，确保不出现新的疫情。抓好防汛救灾和灾后恢复重建，确保灾区社会大局稳定。要科学调度水利工程，及早做好抗旱准备。筑牢安全生产防线，抓好消防、交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业风险防范，抓好地质灾害隐患点、道路交通、水库、尾矿库、易燃易爆物品生产销售场所等高风险区域，以及车站、商场等人员密集场所的风险防范及问题整改工作。加强社会治安综合防控和信访维稳工作，

    　重点做好重点领域、重点群体、重点人员的信访矛盾化解。深入开展师德师风和校园安全综合整治行动，聚焦师德师风 10个方面突出问题和校园安全 10 个方面突出问题，按照整治方案和全州动员会议要求，坚决整治到位。打好新时代禁毒人民战争，按时完成省挂牌督办问题整改。

    　二要切实抓好生态环境等问题整改。抓好环保领域中央、省交办督办突出问题整改及“夏季攻势”任务落实。坚持高标准严要求，抓好花垣县突出环境问题整改，着力彻底解决好遗留环境问题。切实抓好审计指出问题、“两违”等问题整改，确保按时按要求完成整改。抓好长江流域重点水域禁捕退捕工作，抓紧抓实抓细禁捕退捕、转产安置、执法管理、生计保障等重点工作，按时完成“四无”“四清”，确保实现“禁得住、退得出、稳得住、能小康”的目标。抓好农村乱占耕地建房问题整治工作，各县市要落实主体责任，年底前摸清核准全州农村乱占耕地建房问题情况底数，研究分类处置政策，重点整治违法占用耕地建房、非法出售等恶意占地建房行为，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

    　三要切实抓好财政金融领域风险防范。牢固树立过紧日子思想，将“三公”经费支出压减 20%以上、非急需非刚性支出压减 50%以上。严格执行“三保”预算，积极筹措资金，及时足额保障“三保”支出，确保不出现问题。对非“三保”支出，要坚决管住。继续多渠道化解存量债务，严厉打击非法集资行

    　为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

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