乡镇火灾事件应急预案

时间：2021-04-06 00:05:15 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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乡镇火灾事件应急预案 本文关键词：火灾，乡镇，事件应急预案

乡镇火灾事件应急预案 本文简介：XX镇火灾事件应急预案1.总则1.1目的为提高对火灾事件的应急处置能力，保障国家和人民生命财产安全，维护我镇社会稳定和经济健康发展；各救援力量充分做好应急救援相关准备工作，救援时按指令尽快奔赴现场协同开展救援；抢救被困和遇险人员、保护和疏散物资、控制事态发展、消除险情、最大限度地减少人员伤亡和灾害事

乡镇火灾事件应急预案 本文内容：

XX镇火灾事件应急预案

1.总则

1.1目的

为提高对火灾事件的应急处置能力，保障国家和人民生命财产安全，维护我镇社会稳定和经济健康发展；各救援力量充分做好应急救援相关准备工作，救援时按指令尽快奔赴现场协同开展救援；抢救被困和遇险人员、保护和疏散物资、控制事态发展、消除险情、最大限度地减少人员伤亡和灾害事故损失。

1.2法律依据

《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省消防条例》等有关法律法规的相关规定。

1.3适应范围

1.3.1各种人为或其他因素引发有可能造成人员伤亡大或经济损失大、政治影响大、社会反应强烈的重特大火灾。

1.3.2重点单位或主要场所发生严重威胁国家和人民生命财产安全、可能造成严重后果的燃烧或爆炸起火事件。

1.3.3有大量人员被困，且救援难度大、救援时间长的火灾事件。

1.3.4在时间上和空间上失去控制、有可能导致其他重特大次生灾害事故的火灾。

1.4处置原则

1.4.1政府领导，部门参与。所有救援力量在政府的统一领导下积极参与，群策群力进行处置。

1.4.2统一指挥，协调配合。在应急救援指挥部指挥下，各单位互相配合，协同作战。

1.4.3逐级负责，妥善处理。火灾事件处置是在各级指挥部的统一指挥下，实行逐级负责制，并根据火灾事件现场情况，积极做好安全防护工作，严格控制事态发展、尽量避免人员伤亡。

2.组织指挥

2.1组织机构

2.1.1成立镇火灾事件应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部），指挥长由镇长担任，副指挥长由分镇政法委书记和镇人武部部长担任。成员由镇党政办、镇综治办、镇派出所、镇财政所、镇社会事务办、镇卫生院、镇安监站、镇林业站、镇供电所等各部门工作人员人员组成。

2.1.2镇应急指挥部办公室设在镇党政办，办公室主任由党政办负责人兼任。

2.2职责分工

2.2.1镇应急救援指挥部主要职责：组织领导和指挥本级预案处置的重特大火灾事件的应急处置工作；负责组织、协调镇有关职能部门和社会各界力量参与救援；确定总体救援决策和行动方案，下达救援指令，并根据灾情变化，适时调整力量部署。

2.2.2镇应急救援指挥部办公室主要职责：负责应急救援指挥部的日常工作；及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报指挥部；聘请有关专家成立灭火救援专家组，为指挥部提供决策咨询和工作建议，必要时参与火灾现场应急处置工作。组织成员单位开展重特大火灾事件应急预案演练。

2.3成员单位职责：

2.3.1镇党政办职责：负责贯彻执行镇应急救援指挥部的决定和全镇重特大火灾事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作。

2.3.2镇派出所职责：负责协调、指挥派出所警力参与火灾事件的应急处置；指导各部门对火灾事件的侦察和防范工作；负责相关道路的交通管制，维持灾害现场和灾区社会治安。

2.3.3镇综治办职责：组织公安、专职和其他形式消防队承担火灾扑救工作；指挥消防部队参加火灾事件的紧急处置；组织力量对急、难、险、重任务进行突击和攻坚；完成指挥部交给的其他任务。

2.3.4镇人武部职责：就近调集民兵预备役部队参加火灾事件应急救援工作，协助派出所做好灾害现场秩序维护，根据指挥部的指令组织力量完成急、难、险、重等突击性任务；完成指挥部交给的其他任务。

2.3.5镇卫生院职责：负责调度卫生技术力量进行医疗救护和灾害现场的卫生防疫工作，协调相关单位调集应急救援所需药品和医疗器械。

2.3.6镇财政所职责：必要时为做好灾区灾民转移安置、救济和灾后重建提供资金支持。

2.3.7镇社会事务办职责：协助有关部门组织受火灾危害的灾民和财产转移；搞好灾民的临时安置工作，对符合条件的灾民提供必要的生活救助。

2.3.8镇林业站职责：协助镇森林防火指挥部组织协调好所属力量参加火灾扑救；完成指挥部交给的其他任务。

2.3.9镇供电所职责：负责对灾害现场和周围的电力管制，根据指挥部的要求或需要输送或切断电源。

3.处置程序

3.1预案的启动程序（参见附图）

3.1.1发生火灾事件时，事发地公安派出所立即按程序调集辖区相关力量进行先期处置，报告县级火灾事件应急救援指挥部，由县级火灾事件救援指挥部决定是否启动本级预案。

3.1.2在发生威胁国家和人民生命财产安全、救援难度大、政治影响大的重特大火灾事件时，镇火灾事件应急救援指挥部办公室立即上报县级火灾事件应急救援指挥部，由指挥长作出启动本预案的决定。本预案启动后，由应急救援指挥部办公室通知相关单位和人员参与处置。

3.1.3启动本预案后火灾态势还是无法控制，由镇应急救援指挥部报县突发公共事件应急委员会请求增援。

3.1.4启动本级预案火灾态势仍无法控制，需要请求上级增援时，由县级应急指挥部报州应急救援指挥部办公室，由州应急救援指挥部启动州级预案。

3.2情况收集

最先接到火灾事件报警的部门要立即向镇应急救援指挥部报告，应急救援指挥部根据事件的严重程度向上级应急救援指挥部报告，报告的内容包括火灾事发生的时间、地点、性质；火灾发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事件现场的基本情况、事件发展趋势、调动的参战力量、现场的救援情况和准备采取的措施；事件报告单位、报告时间、报告人联系方式。未掌握的情况随后补报，事件发展情况和采取的处置措施随时上报。

3.3力量调集

镇应急救援指挥部启动本预案后，根据需要调集相关力量到场参与处置，各增援力量要明确一名领导带队，确定运输车辆，携带通信、照明、摄像等有关器材装备，并搞好后勤保障，按照命令要求迅速到指定地点集结，编入救援编制，在现场指挥部的统一指挥下，协同开展救援。

3.4救援行动

3.4.1在火灾扑救中要坚持“救人第一”的指导思想，根据火灾现场的不同情况，准确迅速判断火情，采取有效措施有序展开行动，尽快扑灭火灾，减少损失。

3.4.2火情侦察。到达火场后，现场指挥部要派出若干个侦察小组立即进行火情侦察，主要查明以下情况：

火灾事件的性质、燃烧范围和发展趋势；

是否有人员受到威胁，所在地点、数量和抢救、疏散的途径；

有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等物质，及其数量、存放形式、具体位置；

灾害现场的电源、水源等情况；

需要保护和疏散的贵重物资及其受威胁的程度；

事件现场建筑物的特点、毗邻建筑的状况等；

灾害现场的相关设施可利用情况；

灾害现场的周边情况。

3.4.3救援分工。指挥部根据火灾事件的严重程度确定救援任务分工，各成员单位按照分工开展救援。

3.4.4力量部署。指挥部根据现场的情况，把主要力量部署在以下方面：

人员受到威胁的地方或场所；

有可能引起爆炸、毒害或造成重大损失的部位；

有重要物资受到威胁的地方；

有可能引起建筑物倒塌或变形的方面；

需要实行管制可能引起社会秩序混乱的方面；

根据现场情况需要的其他方面。

3.4.5救人。当地有人被困或受到威胁时，根据需要派出若干个救人小组进行救护。

3.4.6火场供水。正确使用水源，确保重点、兼顾一般、力争快速不间断地保证火场供水

3.4.7火场警戒。镇应急指挥部应当根据火场的需要，划定警戒区域，由派出所设置警戒标志和岗哨，禁止无关人员进入警戒区域，维持火场秩序。

3.5要求

3.5.1各联动单位必须昼夜值班，保证通讯联络畅通。

3.5.2各救援力量接到出动命令后，正确选择便捷的交通道路和运输工具，确保在最短时间内完成组队集结和安全到达事件现场。

3.5.3各救援力量要坚持统一指挥、协同作战的原则，加强信息反馈，保持同指挥部的通讯联络，认真执行各项命令。

3.5.4各宣传单位要按照指挥部的要求，统一宣传口径，慎重发布灭后救援情况和相关新闻。

3.6善后处理

3.6.1在扑灭火灾后，要全面、细致地检查建（构）筑物的起火部位和构件，逐垛逐件翻移被火烧过的物质；大风情况下应当检查下风方向有无被飞火引燃的建（构）筑物和可燃物质，彻底消除余火和防止阴燃；仔细搜索有无被埋压的遇险遇难人员；对过火区域及附近的石油化工生产装置、储存设施的温度及周围的易燃易爆气体浓度进行检测，防止复燃、爆炸。必要时，应当留下少数灭火力量，或者责成失火单位专职、义务消防队监视火场。

3.6.2撤离火场时，各救援单位要清点人数，整理器材装备，将使用过的消防水源等相关设施恢复到备用状态。

3.6.3火灾扑救完毕，由镇政府和相关主管部门对火灾现场进行保护，尽快组织相关部门开展火灾调查和其他侦察活动，查出事故原因，对相关责任人作出相应的处理措施。

3.6.4由镇政府和相关主管部门对人员安置、补偿、恢复重建、社会救助、保险等方面进行妥善安排，维护社会稳定。

4.1通讯和信息保障

4.1镇应急救援指挥部办公室负责建立、维护、更新各成员单位的通信联络数据库，制定通讯保障方案，统一调配通讯物资，确保火灾事件处置期间指挥部与灾害现场之间的通讯联络畅通。

4.2救援队伍与相关保障

4.2.1镇应急指挥部要对现场救援和工程抢险设备、抢险救援队伍、交通运输工具、医疗救治资源、抢险救援物资等进行调查，建立应急救援人力、物力资源数据库，明确调用方式和程序。

4.2.2物资保障。建立健全火灾事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统。在保证一定数量的必需抢险救援物资的基础上，可加强联系，建立与其他省、州、县、单位、部门物资调剂供应渠道。必要时，可按照相关法律、法规的规定，及时动员和征用社会物资，保障抢险救援物资供应。

4.2.3治安保障。火灾事件发生后，事发地先期紧急处置主体力量要迅速组织事故现场治安警戒和治安管理。

4.2.4医疗卫生保障。医疗救护按照现场抢救、院前急救、专科医救的不同环节和需要组织实施救护，尽可能减少人员伤亡。

附件：1.火灾事件应急救援程序

附件1

镇火灾事件应急救援程序

火灾事件

先期处置

接

警

灾情判断

通报相关部门

预案启动

现场指挥部成立、人员到位、应急资源调配

扩大应急

后期处置

应急结束

（发布应急救援战斗结束命令、解除警戒、队伍撤离、提交处置报告）

事态控制

应急处置

综合协调、应急处置、安全保卫、医疗救护、人员疏散、后勤保障、新闻报道、善后处理、专家技术

申请增援

-

10

-

篇2：清明节期间群众祭扫活动应急预案

清明节期间群众祭扫活动应急预案 本文关键词：祭扫，清明节，应急预案，群众，活动

清明节期间群众祭扫活动应急预案 本文简介：2017年清明节期间群众祭扫活动应急预案清明节是中国人的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子。为保证我市2017年清明期间群众祭扫活动的安全进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，制定本预案。一、指导思想和工作原则指导思想：以深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中

清明节期间群众祭扫活动应急预案 本文内容：

2017年清明节期间群众祭扫活动应急预案

清明节是中国人的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子。为保证我市2017年清明期间群众祭扫活动的安全进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，制定本预案。

一、指导思想和工作原则

指导思想：以深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，充分发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用，利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众安全祭奠，不断推动殡葬改革健康和谐发展。

工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。

二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期

重点地区：xx市殡葬服务中心、濉溪县殡葬服务中心、方山陵园、福寿园纪念陵、龙山公墓、圣安福园陵园、鹰山公墓、凤凰山公墓、榴园公墓。

高峰期：2017年3月18日—4月4日，高峰日为3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日（清明节）。

三、组织机构设置及职责

成立市2017年清明节期间群众祭扫活动应急工作指挥部，负责应急情况指挥处置工作。

（一）指挥部人员组成。

总指挥：韩海林

副总指挥：王治江

成员单位：市政府应急办、武警xx市支队、武警xx市消防支队、市委宣传部、市公安局、市民政局、市环保局、市交通运输局、市林业局、市卫生和计划生育委员会、市工商行政管理局、市安全生产监督管理局、市城市管理综合执法局、中国人民银行xx市中心支行、三区一县人民政府。

指挥部下设办公室，办公室设在市民政局，王治江兼任办公室主任，贾超兼任办公室副主任。

（二）指挥部及职能部门职责。

指挥部：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

指挥部办公室：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责殡仪馆、公墓突发公共事件的组织协调工作；组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。

市政府应急办：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作。

武警xx市支队:负责协助维护清明节期间群众祭扫活动现场的社会秩序和安全保卫工作。

武警xx市消防支队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑救工作。

市委宣传部：负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。

市公安局：负责组织部署警力，维护清明节期间群众祭扫活动现场的治安秩序和安全保卫工作；指导县区政府做好辖区群众祭扫活动治安秩序的维护和安全保卫工作；会同市民政局对祭扫点进行安全检查；维护清明节期间交通秩序；视情增设临时停车场；适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，及时采取分流措施；祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，保障救援通道畅通；做好清明交通安全宣传工作，适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。

市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作进行监督指导；督导公墓、殡仪馆落实安全防范制度；督促公墓、殡仪馆做好应对突发事件的处置预案，制定事件应急救援措施；制定安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众文明祭扫等工作方案；协助市委宣传部做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助城管部门制止沿街撒纸钱等不文明行为；收集、汇总和上报清明节群众祭扫接待情况。

市环保局：负责制定烟花爆竹禁限放通知，查处因燃放烟花爆竹产生严重污染违法行为，结合大气污染防治开展禁限放宣传活动。

市交通运输局：负责适时开通清明祭扫公交专用线路，做好应急情况的准备工作；清明祭扫期间，如出现车辆、人流拥挤，随时调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。

市林业局：负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸；重点区域散坟散墓的巡视和管理；根据重点墓区林木资源情况，部署护林队伍及增设器材设备。

市卫生和计划生育委员会：负责在主要祭扫点配备医疗救护车辆；负责祭扫活动中突发病人的救治工作；负责突发事件受伤人员的抢救工作。

市工商行政管理局：负责协调县区市场监督管理局查处销售封建迷信用品经营行为，对清明群众祭扫期间出现外地来淮违规违法销售公墓等情况，由工商、公安、城管牵头，联合民政殡葬等部门执法人员进行处置。

市安全生产监督管理局：负责综合管理祭扫点的安全生产管理工作，依法履行安全生产监督管理职责，协助应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。

市城市管理综合执法局：负责协调县区城市管理综合执法局监督、制止和清理在城区内主要干道和公共场所抛撒纸钱、搭建灵棚及其它冥祭用品等行为；依法查处占道销售丧葬用品等违规行为；积极配合查处城区范围内占用公园、绿地、林地的乱埋乱葬事件，维护市容环境。

中国人民银行xx市中心支行：负责加强人民币图样使用管理，维护人民币信誉，禁止损害人民币的行为；联合工商、公安等部门对印有放大、缩小和同样大小人民币图样的丧葬用品进行没收、销毁；对违法使用人民币图样的行为进行处罚。

县区人民政府：按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待工作以及宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫活动平稳有序，不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责维护本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及祭扫点周围交通疏导工作；做好祭扫点的综合治理检查工作，维护良好的公共交通、市容环境等秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及疏导工作。

四、应急处置措施

突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，果断处置。

（一）祭扫现场出现人员、车辆严重拥挤、堵塞现象时：

1.

现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2.

现场交管工作人员及时指挥疏导车辆、人流并迅速向指挥部报告；

各公墓、殡仪馆负责人组织力量疏散人员，交管、公安民警在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量，保持现场秩序；

通过广播宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：

1.

公安交警采取临时管制措施；

2.

临时征用停车场地；

3.

临时占用道路停车；

4.

公交部门调配运力，设立临时停车站点。

（三）发现火灾险情或突发火情时：

1.

现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

2.

消防人员迅速进入现场扑火；

3.

公墓、殡仪馆或消防现场负责人及时向指挥部报告；

4.

公墓、殡仪馆负责人组织力量紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；

5.

现场工作人员合理引导群众，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时：

1.

救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；

2.

公墓、殡仪馆负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；

3.

公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；

4.

交警及时疏导车辆，保证救援通道畅通；

5.

民政部门配合做好善后事宜。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：

1.

发现可疑不明物时，公墓、殡仪馆负责人迅速报告指挥部，由公安、安监部门专业人员迅速进行处置；

2.

发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；

3.

救护人员迅速抢救伤员；

4.

公墓、殡仪馆负责人及时向指挥部报告；

5.

消防车到场扑救明火；

6.

现场工作人员负责疏散群众到达安全地点。

（六）出现个别人借机制造事端时：

处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、工商、殡葬执法人员进行处置。

（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时：

1.

现场工作人员及时联系公安部门维持现场秩序；

2.

工作人员尽快将上访人员带出祭扫现场；

3.

指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。

五、具体工作要求

（一）清明节前两周的每日早6时至下午2时，指挥部领导、指挥部成员单位的负责人及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其它时间由市民政局安排值班，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度、领导带班制度，向社会公布清明祭扫值班电话（市民政局办公室3022518、市殡葬管理处3053618）。各殡葬服务单位要在高峰期的每日13时30分至14时向市民政局报告情况，由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。

（二）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。

（三）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。

（四）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防范意识。各公墓、殡仪馆要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。

（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。

（六）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。

（七）对于清明节期间分散在各区县的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由各区县负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各区县等相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。

六、本预案的执行时间

篇3：某公司重大生产安全事故应急救援预案

某公司重大生产安全事故应急救援预案 本文关键词：预案，安全事故，某公司，应急救援，生产

某公司重大生产安全事故应急救援预案 本文简介：某公司重大生产安全事故应急救援预案1总则1.1编制目的为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，在生产安全事故发生后能迅速、有效、有序的实施应急救援，控制和处置事故，特编制本应急预案。1.2编制依据我国近年来相继颁布了一系列法律法规，对危险化学品、

某公司重大生产安全事故应急救援预案 本文内容：

某公司重大生产安全事故应急救援预案

1

总则

1.1

编制目的

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，在生产安全事故发生后能迅速、有效、有序的实施应急救援，控制和处置事故，特编制本应急预案。

1.2

编制依据

我国近年来相继颁布了一系列法律法规，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等制定应急预案作了明确规定和要求。以下是编制本应急预案的国家和地方的法律法规、规章。

1.2.1

国家法律法规

(1)

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）。

(2)

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）。

(3)

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）。

(4)

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）。

(5)

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）。

(6)

《关于特大安全事故行政责任追究》（国务院令第302号）。

(7)

《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理局令第1号）。

(8)

《危险化学品经营许可证管理办法》（中华人民共和国国家经济贸易委员会令第36

号）。

(9)

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）。

(10)

《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）。

1.2.2

地方法规及部门规章

（略）

1.2.3

有关重大事故应急的文件、技术规范和指南性材料

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

（略）

1.3

适用范围

本预案适用于某公司重大生产安全事故的预防和处理。

1.4

应急预案体系

本公司的应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确事前、事

发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责。

本应急预案为综合应急预案。

本公司的专项应急预案有：某某装置泄露专项应急预案、某某火灾专项应急预案。

本公司各车间组织编制具体的应急处置措施。

1.5

应急工作原则

事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的工作原则。

2

基本情况

本公司位于……（略）

生产过程中存在……（略）

3

危险源与风险分析

根据国家标准（GB18218—2000）《重大危险源辨识》的规定，下列生产场所及贮存场所确定为本公司危险目标。

3.1

危险源概况

（略）

3.2

危险源分布

（略）

3.3

危险特性及对周边的影响

（略）

3.4

危险源周边的安全、消防、个体防护设施、器材及分布

（略）（建议采用图或表的方式进行表述）

4

应急救援组织机构、组成人员和职责划分

4.1

应急救援组织机构设置

应急救援领导小组组长由总经理担任，副组长由分管安全生产的副总经理和分管企业管理的副总经理担任。成员由生产调度室、生产技术部、设备动力部、安全环保部、保卫部、采购部、综合事务办公室、秘书处、职防站等部门的主要领导组成。

领导小组的主要职责为：

(1)

组织公司重大安全生产事故应急预案及专项应急预案的编写与修订；

(2)

处理与安全生产事故应急处置有关的日常工作；

(3)

批准应急救援所需物资装备的配备；

(4)

监督指导各车间制定相应的应急处置措施；

(5)

检查、落实各项救援物资的准备工作。

事故应急救援指挥部以应急救援领导小组为基础，在事故发生时设置事故应急救援指挥部，指挥部设在生产调度室。

事故应急救援指挥部下设四个工作组，分别为：

应急行动协调工作组：（略）

应急抢救救援工作组：（略）

应急行动现场保卫警戒工作组：（略）

应急行动物资供应工作组：（略）

4.2

组成人员

(1)

主要责任人

①

总指挥长：由公司总经理担任。

②

副总指挥长：由公司分管安全生产副总经理担任。

③

应急行动协调工作组组长：由生产部部长担任。

④

应急抢救救援工作组组长：由总工办主任担任。

⑤

应急行动现场保卫警戒工作组组长：由保卫部部长担任。

⑥

应急行动物资供应工作组组长：由公司采购部部长担任。

(2)

现场指挥人

现场总指挥长：由公司主管安全副总担任。

现场副总指挥长：由公司安环部部长、生产部部长担任。

5

报警、通讯联络方式

5.1

报警装置

①

自动报警装置。

由探头组成某某泄露报警网络，当某某泄露后，报警网络分别在生产总调度室及岗位值班室自动声光报警。

火灾检测报警（略）。

②

人工报警。

当操作人员发现某某泄露或发生火灾时，可通过内线电话直接向总调度室及车间办公室报警。另外若具备手动报警按钮，可通过按钮报警。

5.2

内部、外部联络手段

(1)

公司生产调度室实行24小时值班，一旦发生事故，可通过内线电话与各有关应急

救援人员联系。

(2)

公司有关应急救援人员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时可通过手机传达

有关应急命令。

(3)

公司调度室楼顶，安装高音喇叭，必要时可通过高音喇叭广播事故应急情况及通知

有关人员实施应急行动。

5.3

与政府及外援机构的联络

当发生紧急情况时，通知到调度室，调度室把事故类型、严重程度、应急等级等情况通知总指挥，然后由总指挥向政府安全生产监督管理部门及有关部门通报事故情况。

同时，根据事故的紧急程度，调度室通知相关外援单位，具体联系电话及外部通报的程序见附件。

5.4

向大众通报

根据有关主管部门的决定，协助做好向大众通报的工作（请结合当地的有关规定设置通报程序）。

6

应急响应

6.1

响应分级

根据公司的生产特点、事故情况和公司控制事故的能力，在紧急情况下，应急行动分

为三级：

(1)

一级响应（预警）。这个级别包括发生影响企业安全的所有类别危化品事故。预

警意味着极小范围的危险物质泄漏可能发生或已有少量发生，小型火灾初期。现场人员要

履行他们的职责，可能需要车间以外的援助，车间应立即启动车间的应急处置措施。

(2)

二级响应（现场应急）。这个级别包括危险物质泄漏已经发生或有所升级（影响

范围基本处于厂内），火灾范围在快速扩大或发生中型火灾，主要部位需要关闭，要立即

采取行动以保护现场人员和阻止事态的进一步扩散。现场人员应履行他们的职责，公司应

急预案全面启动。

(3)

三级响应(全体应急)。这个级别包括危险物质泄漏已经发生并升级向周边扩散

（影响范围超出厂界），火灾可能影响周边企业。公司生产区需全部关闭，需采取立即行

动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援，请求政府启动应急预案(区级应急预案)。

6.2

响应程序

公司应急响应程序如图1所示。

图1

应急响应程序

6.2.1

初期响应

紧急情况发生时，事故应急救援指挥部的人员根据事故情况确定的响应级别启动应急

程序，如通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装

备等)等。

应急行动队伍及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有

关的应急救援工作。

(1)

事故发生应采取的处理措施。发生某某事故时，将采取以下应急处理救援措施

（略）。

(2)

危险区的划定和隔离（略）。

(3)

事故现场监测与评估（略）。

(4)

应急救援人员的防护监护（略）。

(5)

危险区域人员的紧急疏散与撤离（略）。

当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，进入扩大

应急响应。

6.2.2

扩大应急响应

应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时，应积极快速

开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作，并向政府部门及外援机构请

求援助。

(1)

应急救援队伍的调度（略）。

(2)

异常情况下抢险人员的撤离条件、方法（略）。

(3)

事故扩大后的应急措施（略）。

(4)

受伤人员现场救护、救治与医院救治（略）。

6.2.3

应急结束

事故应急救援结束程序：

(1)

如属于本公司自救，当应急事故得到控制，泄漏部位或受损的设备管道，已得

到有效的隔离阻断，事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急救援工作结束。

(2)

如政府启动应急，则由公司安环部组织配合环保局，对事故现场及周边某某范

围区域进行某某浓度监测。当监测结果表明，空气中的某浓度在正常标准范围时，由总指

挥长报告政府及相关部门（安监局等），并宣布事故危险全面解除。

6.3

后期处置

后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等。应急结束后，应

急救援领导小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预

案，进入新的应急准备阶段。

6.3.1

现场保护与现场洗消

紧急事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由公司保卫部民警负责进行。

(1)

事故发生后，在对事故处理期间，由保卫部对警戒区各入口实行警戒封锁，禁

止非抢险人员进入。

(2)

事故处理完毕，人员撤离后，事故发生岗位实行警戒，未经抢险指挥部批准，

所有人员禁止进入事故现场。

(3)

事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部、总指挥的批准。未经批准，禁

止任何对事故现场进行拍照录像。

事故处理完毕后，事故现场的洗消工作由公司安环部负责统一安排进行，公司应急抢

救救援小分队负责对事故现场的洗消工作。安环部环境监测室负责对事故现场环境卫生安

全监测。

6.3.2

事故调查处理

（略）

6.3.3

善后处理

（略）

7

应急救援保障

7.1

内部保障

(1)

应急救援队伍的组成及分工。公司各职能部门和公司员工都负有事故应急抢救

救援的责任，各救援专业队是救援的骨干力量，其主要任务是担负全公司各类事故的应急

救援处置工作，按职责分工如下：

①

应急救援小分队（略）；

②

应急抢险小分队（略）；

③

医疗应急小分队（略）。

(2)

后勤保障，由采购部部长负责。应急救援所需器材由采购部按要求提前采购交

有关部门负责保管维护。防护器材和抢险工具、备品配件由抢险小分队负责保管维护。抢

救药品由职防站统一保管检查，确保有效。

(3)

用车保障，抢救用车保障由公司综合办主任负责。某车作为抢险救护车在应急

行动中由医疗救护队统一调度，其他小车由总指挥统一调度。

(4)

消防设施配置图，工艺流程图，车间平面布置图，某安全技术说明书，公司平

面布置图，公司周边地区交通图等资料，全套存放在公司应急救援指挥部，并由当班生产

调度员负责保管。

(5)

应急电源、照明：（略）。

(6)

经费保障。

(7)

保障制度目录（略）。

7.2

外部救援

当紧急事故发生单靠公司本身力量无法控制事态的扩大时，公司应急指导部应请求当

地政府启动应急预案，并请求政府协调相关的化学应急、消防、环保等专业队伍帮助控制

事态的发展。

政府值班电话：（略）。

安全监督局电话：（略）。

消防队电话：119。

医疗救护电话：120。

环保局电话：（略）。

8

应急培训计划

8.1

应急救援人员的培训

根据公司应急救援队伍人员的组成情况，由应急救援指挥部制定“公司应急救援应

急培训计划”，培训计划应包括以下内容：

(1)

使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。

(2)

使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。

(3)

使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况。

(4)

使应急救援人员熟知公司危险品的特性及一般处理方案。

(5)

使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。

8.2

员工应急响应的培训

应急培训计划，还应包括对员工应急响应的培训，包括：

(1)

使员工熟知公司危险目标的位置和危险化学品的特性。

(2)

使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况能及时向调度

中心报警。

(3)

使员工懂得在紧急情况发生后根据不同的风向采取有效的逃生方法。

9

演练

9.1

演练组织

应急预案的演练分车间级演练和公司级演练，以及配合政府联合演练三个级别。

车间级演练由车间应急抢救指挥部组织进行，公司安环部、生产技术部及有关部门派

员观摩和指导。

公司级演练由公司应急救援指挥部组织进行，各有关部门参加。邀请政府、安监局派

员进行现场指导。

与政府联合进行的演练由政府有关部门组织进行，公司应急领导小组成员参加，公司

和有关部门配合进行。

9.2

演练的准备

每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报同级演练的应急救援指挥

部指挥长审批后进行。

演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练

前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。

演练进行之前应提前通知上级有关部门及周边社区居民，必要时与新闻媒体沟通，以

避免造成不必要的影响。

9.3

演练的范围与频次

(1)

车间级演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技能而进行的

单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、紧急疏散行动的演练

等。单项演练的频次在每年4次以上。

(2)

公司级演练主要进行需要厂内多个应急组织之间或与某些外部应急组织之间相

互协作进行的演习，及针对公司级预案全部或大部分应急功能进行的综合性演习。演练的

频次在每年2次以上。

(3)

和政府联合进行的演练，由政府相关部门控制演练的范围和演练的频次。

10

应急预案管理

10.1

应急预案的备案管理

公司安全环保部应将本公司最新版本的应急预案报当地政府应急管理部门或安全生产监督管理部门备案。

10.2

应急预案的发放

本公司的应急预案经过部门负责人及高层领导层审核通过后，由总经理签署发布。

(1)

安全环保部对应急预案进行统一管理，对所有内容都有了解、掌握的权力。

(2)

综合应急预案应发放到应急救援指挥部及各部门的主要负责人。

(3)

专项应急预案应发放到相应的部门。

(4)

特殊风险管理现场处置方案应发放到某处。

(5)

应急预案的发放部门应建立应急预案发放记录，并及时对已发放的预案进行更新，

确保各部门得到的应急预案为最新状态。

10.3

应急预案的评审、修订

10.3.1

应急预案的评审

由应急救援领导小组根据应急演练的结果及其他相关信息组织有关部门对应急预案每年进行一次评审，以确保预案的持续适宜性。必要时由授权人确认。评审时间和评审方式依具体情况而定。

10.3.2

应急预案的修订

(1)

在下列情况下，应对应急预案进行及时修订：

①危险源发生变化(包括危险源的种类、数量、地理位置)；

②应急机构和应急人员发生变化；

③应急设备设施发生变化；

④应急演练后发现存在不符合项；

⑤法律法规发生变化。

(2)

应急预案的更改修订程序。当基本预案需要修订时，由安全环保部向集团公司领导

提出申请，说明修改的原因，经应急救援领导小组批准后，应急救援领导小组授权安全环保部组织进行修订，并将修改后的文件传递到相关部门和人员。

(3)

所有文件的修订建立修改记录，修改记录包括修改日期、修改页码、修改内容、修

改人等。

11

其他

本公司应急预案于某年某月某日批准发布，某年某月某日正式实施。公司内所有部门/单位，均应严格遵守执行。

12

附件

附件一

公司重大生产安全事故应急救援领导小组名单（略）

附件二

公司重大生产安全事故应急救援指挥部成员名单（略）

附件三

公司应急抢险小分队名单（略）

附件四

公司应急救援小分队名单（略）

附件五

公司应急医疗小分队名单（略）

附件六

应急通信电话（略）

附件七

公司位置图（略）

附件八

公司总平面图（略）

附件九

消防设备布置图（略）

附件十

应急行动响应程序（略）

附件十一

器材药品清单（略）

附件十二

事故应急救援指挥部工作职责（略）

附件十三

事故应急救援指挥部成员工作职责（略）

附件十四

公司值班制度（略）

附件十五

应急救援装备物资、药品、定期检查维护制度（略）

附件十六

应急救援培训与演练制度（略）

附件十七

个体防护用具更换、维护、保管制度（略）

11