XX区XX局对于“六稳”“六保”工作开展情况报告2篇

时间：2020-12-17 10:08:29 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　XX 市政务服务和大数据管理局关于“六稳”“六保”工作开展情况报告 1

　新冠疫情发生以来，XX 市政务服务和大数据管理局服从服务全市经济社会发展大局，坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行“以人民为中心”的发展思想，去不留行，团结拼搏，迎难而上，守正创新，认真贯彻市委十一届十一次全会精神，落实《XX 市关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》安排部署，把政务服务“窗口”作为深化改革的“主场”，把企业群众“便捷办事”需求作为工作导向，注重解决企业群众最急最忧最盼问题，推进政府履职能力和服务效率“双提升”，抓实部门政务资源集中、专业服务系统整合、服务体系完善“三强化”，着力在破解企业群众“办事难”上做实功、出实招、求实效，围绕政务服务、公共资源交易、便捷开工、大数据支撑和“健康码”助力疫情防控等方面打好 6 张牌，用心用情用功开展“六稳”“六保”各项工作。现将有关情况汇报如下：

　一、聚焦 “ 一网通办 ”“ 最多跑一次 ” ，打好职能转变 “ 载体牌” ” 1. 抓实“网上办”。围绕企业全生命周期开展审批便捷化改革。在全省率先上线全国一体化平台规范运行，一站式汇聚全市各部门网上服务资源，实现从受理、审批到发证“一网办理、同步审核、内部流转、数据共享”。目前，市一体化政务服务平台上线事项 X 项，办理 X 万件，办结率 X% 。

　2. 一件事“集成办”。在全省率先探索通过调用政务数据为介质，打造多层级多部门协同审批模式，深化“一窗受理，集成服务”改革，形成政务服务事项看得到、用得好、质量高的工作格局。开展 20 项“一件事、一窗受理，集成服务”事项，涵盖民办学校、职业培训机构、医疗机构、人才中介服务机构、酒店、超市、旅店等，大大降低企业制度性交易成本，办事创业环境更加便利。截止目前，“一件事”集成服务事项共完成 X 件“一件事”服务，形成 X 余万件电子证照并推送到省电子证照库。平均达到“减时限 70%、减材料 50%、减流程 30%”，总体简化率 50%；“优环境”“一门、一网、一窗”办事，“优服务”企业企业

　群众办事“最多跑一次”，全程跟踪督促“优效率”，总体优化率 60%。跑窗口数减少近 4/5，跑腿次数减少近 4/5，大大降低了制度性交易成本，办事创业环境更加便利，激发了新的市场活力，切实增强了企业群众和企业的改革获得感。

　3. 汴捷办事“掌上办”。2019 年 9 月，我市“汴捷办”APP 正式上线运行，汇聚政务服务、公共服务、生活便民服务三大主体功能，涵盖政务服务、社保服务、教育培训、医疗卫生、交通出行、便民交费等 16 个领域。目前，我市已实现 1345 项政务服务事项“汴捷办”APP“掌上办”。

　4. 打通数据“一证办” 。从汇总打通各部门数据入手，实现跨部门的数据综合管理，使企业群众办事只需跑一次，“一证”办完所有事，最终达到方便人民办事的目的。6 月 18 日召开《XX 市“减政便民”“一证通办”改革新闻发布会》，成为全省第一个地市实现公安、人社、民政、税务、残联等涵盖 16 个部门 158项政务服务“一证通办”。

　二、聚焦企业群众“急忧盼”问题，打好提升服务“暖心牌” 1. 提升服 务效能，打通服务市民“最后一公里”。市民之家坚持以服务型政府建设为目标，推进政务服务智慧化、标准化、规范化建设，实现政务服务最优化，服务形式多元化，服务渠道便利化，企业群众办事透明化。为提升企业和企业群众办事便利度，2019 年 11 月起，市民之家推行“5+2”政务服务无休日办事，双休日正常办理各类政务服务事项，企业群众选择办事时间更加自由，办事便利度大幅提升。目前，市民之家共进驻 X 个窗口单位，X 个窗口，今年以来，共接待办事企业群众 X 万人次，其中双休日办理事项 X 件，受理企业群众咨询 X人次。

　2. 推出“市民之窗”4 24 小时自助服务。“市民之窗”自助终端集行政服务、公共服务、便民服务于一体，可申请办理全市 1000 余项行政审批服务事项及社保、医保、公积金等公共服务查询业务和水、电、气、暖、公交卡等便民服务事项缴费查询等功能。

　3. 按照需求导向，制定《优化政务服务 0 50 条措施》。明确“推进审批服务便民化，优化营商环境”工作改革发展方向，紧密结合企业群众需求，聚焦短板、

　以点带面、寻求突破，最终实现审批服务便民化、政府办理便捷化、人民企业群众得实惠。

　4. 推出“六个一”高水平服务标准。构建“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的“六个一”市政务服务新模式，着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

　5. 推行规范取消各类证明、告知承诺制改革。出台《XX 市规范取消各类证明推行告知承诺制改革方案的通知》，通过各类证明材料取消一批、规范一批、内部共享调用一批，全面推行“无证明办事”，取消证明材料 X 项，其中直接取消 61 项，实行告知承诺制 254 项，数据共享 X 项，切实解决“重复证明、循环证明”等问题。

　6. 落实“服务最后一公里”改革，提升社区的亲民感和品质感。2018 年升级三县六区政务服务大厅为综合受理窗口，2019 年改造全市 X 个乡镇、X 个行政村便民服务大厅综合受理全覆盖。明确 14 个部门职能 100 项职能，进驻乡镇(街道)服务大厅；2020 年加强村（社区）党群综合服务站便民服务事项规范管理，出台《关于加强村（社区）党群综合服务站便民服务事项规范管理的通知》，制定乡镇社区标准规范化的办事指南，让企业群众服务“就近办”。

　7. 推进“一网统管” 。按照国家“互联网+监管”平台统一监管要求，通过信息归档留痕和数据分析研判，逐步实现 XX 市“一网统管”、“智慧监管”，让权力在监督下阳光运行。截至目前全市共汇聚监管数据 X 条，监管事项主项覆盖率 93.1%，全省排名第二。

　三、聚焦“便捷开工”改革，打好项目建设“提速牌” 1. 加强顶层设计, , 落实“首席服务员”机制。牵头制定《XX 市 2020 年深化工程建设项目“便捷开工”改革“1322”实施方案》，着力实现建设项目“网上办、联合审、区域评、便捷办”“1”个目标，构建全方位、全覆盖、全领域的服务、审批、监管“3”个体系，推行桩基先行、联合审验、环评、规划和施工许可豁免清单等“22”项企业所盼改革措施。截至目前，先后共有 X 个项目纳入

　“便捷开工”改革统一管理，X 个项目实现开工，审批办理时限比国务院要求的120 天压缩 44%，申报材料比原来压缩 50%以上，改革成效显著。

　2. 加强中介服务网上超市建设管理。依托政务服务平台建设集“入驻登记、信息发布、公开选取、结果反馈、合同管理、服务评价、监督管理”等“一站式”综合服务的投资项目审批中介服务网上超市。严格规范清理中介服务网上交易行为和中介机构管理，进一步开放市场，破除行业垄断，按照“信任在先、宽进严管”的原则，截止目前共注册进驻 9 类 212 家中介服务机构，审核通过 X 家共计X 个服务事项。

　3. 强化联合审图数字化。在我市全面推行施工图数字化联合在线审查，图审过程全过程线上留痕，可查询、可监管。压缩审图时间，减轻企业负担，为项目建设落地提速增效。XX 市“便捷开工”改革得到社会各界认可。

　四、聚焦公开公平公正，打好公共资源交易服务体系“规范牌” 按照应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，积极推进公共资源交易“不见面、零负担”开评标，提升交易服务水平，创新交易管理方式，完善交易监管机制，深化交易平台整合共享，促进全市经济和各项事业快速发展。

　1. 全流程免费服务，实行“不见面”开标。为优化环境、减轻企业负担，我市工程建设、政府采购、产权交易、土地交易四大类项目一律交易免费服务，为规范交易、减少人为影响，在全省率先实行远程在线“不见面”开标，投标人无需到现场即可实现远程身份核验、解密标书、质疑投诉等功能。目前已实现全领域远程“不见面”开标项目 X 个，实现交易金额 X 亿元。使公共资源交易更加透明、高效。

　2. 重拳开展专项治理，多措并举除“顽疾”。今年，我市开展公共资源交易招投标领域专项整治，我局全力做好综合后勤保障、交易信息摸底汇总和政策指导，会同专项整治联席会议办公室对整治范围内市本级 X 个项目、8248 个标段、总金额 X 亿元，涉及 279 个招标人、10000 余家投标人、322 家招标代理机构的交易情况实施“多维度筛选+大数据分析”方法筛查问题线索。

　3.。

　加强招标代理机构管理，实行“好差评”监管。针对招标文件设置“陷阱”，对投标人“挖坑”、排斥潜在投标人等问题，研发对代理机构网上评价管理系统，通过公管办、行政监督部门、公共资源交易中心、招标人、投标人和评审专家等六方主体对招标代理机构及从业人员的业务水平和服务质量作出及时评价，实现招标代理机构业务水平精、服务形象好的转型目标。

　今年以来全市累计共完成公共资源交易项目 X 宗,交易总额 X 亿元。其中：建设工程 X 宗，中标金额：X 亿元；政府采购 X 宗，中标金额：X 亿元；政府采购和建设工程共节约财政资金 X 亿元，节约率 3.76%。产权交易 X 宗，交易额:X亿元；土地交易 X 宗,交易额：X 亿元;产权和土地共增加财政资金 X 亿元,增值率 2.72%。

　五、聚焦数字政府建设，打好大数据支撑“基础牌” 以促就业，保民生为重点，深化推动智慧交通、智慧政务、智慧文旅、智慧教育、智慧社区等建设，打造具有 XX 特色的大数据产业生态圈和大数据运营体系，促进数字经济产业发展。

　1. 加强数字政府顶层设计。研究制定《XX 市数字政府发展规划（2020 年—2025 年》（征求意见稿），加强数字政府建设统筹，推进智慧人社、智慧监管云平台、智慧养老建设、数字城管等智慧项目，确保各类民生工程落地。

　2.。

　提升数据共享能力。一是做实政务服务“一个库”,汇聚 21 个部门的人口、法人、信用、地理信息等基础资源信息和 18 个业务系统数据,构建形成四大资源综合库。二是做强“一平台”,迭代升级一体化在线政务服务平台,提升政务服务事项管理系统支撑能力。目前,全市数据交换共享平台已率先同国家和省共享平台完成对接,编制政务信息资源目录 1.9 万余项,采集数据 X 亿条，调用国家、省、市服务接口 2116.6 万余次。

　3 3. . 推进居民一卡通项目建设。6 月 30 日举行了 XX 第三代社保卡·汴京通首发仪式，通过与第三代社保卡融合共建，依托第三代社会保障卡和“汴捷办”APP，全面整合各部门服务资源，汇聚政务民生事项，形成了集社保、医保、旅游出行、政务服务等功能于一体的“汴京通”第三代社保卡，实现了政务、民生、公共服

　务等一卡通用、一机通办、一码通城，让企业群众享受到便捷高效的政务和民生服务。

　4. 推进易华录中原数据湖项目建设。持续推进易华录示范湖工程，完成示范湖展厅建设和数据机房建设，提供 110Pb 的数据存储能力。进一步构建区块链、新基建大数据产业集聚生态圈，拉动数字经济产业发展。

　六、聚焦全市疫情防控，打好助力复工复产复学“精准牌” 1. 当好权威咨讯“发布端”。新冠肺炎疫情爆发后，XX 市政务服务和大数据管理局 24 小时紧急开发便民服务“健康码”，在“汴捷办”APP 增加“抗击疫情”板块，加强便民服务宣传，确保信息公开透明、有效克服恐慌，方便企业群众快捷有序就医、安心购物、便利生活。

　2. 当好线上申报“服务台”。搭建小区登记、企业复工登记、复学登记、来汴登记、发热自报等端口，为各小区、学校、企事业单位、交通卡口生成“专属”二维码，实现信息实时申报、任务实时落实，有效减轻手工登记负担和接触感染风险，提高管控效率，助力企业、单位、工地、商场、学校有序复产复工复学。

　3. 当好健康人群的“通行证”。上线推广三色“健康码”，以严密的健康监测服务强化区际之间人员健康状况的信任机制，助推复工复产之路畅通无阻。

　4. 守好校园复学复课“安全门”。依托“汴捷办”APP，增设“复学登记”模块，开发上线“学校传染病监测预警管理”系统，涵盖 XX 市幼儿园、小学、初中、高中所有学段学校。自动预警，分析核实。目前，该系统累计服务 X 人次。

　下一步，XX 市政务服务和大数据管理局将认真贯彻落实上级有关“六稳”“六保”各项会议精神，聚焦“建、用、融、优、管”五个环节打造智慧城市领域应用，深入推进“一网通办”、“一网共享”、“一网统管”、“最多跑一次”改革，打破信息孤岛，提升数据资源共享能力，打造城市大脑，积极构建数据收集、开放、共享“样板市”和大数据应用、政务服务创新“增长极”，推动企业复工复产，全力以赴做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

　 X 经开区“六稳六保”工作情况汇报 2

　今年以来，XX 高新区始终坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，始终坚持创新驱动发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保年度目标保速保量、经济发展保质保效。现将具体工作情况汇报如下：

　一、工作进展及成效 始终坚持发展为第一要务，1－10 月份高新区完成规上工业产值 X 亿元，占全市工业产值的 X％，其中 10 月份完成 X 亿元，同比增长 X％；累计实现规上工业增加值 X 亿元，和去年同期基本持平；完成工业税收 X 亿元，占全市财政收入的 X％；“两新”产业完成产值 X 亿元，占全市工业产值总量的 84.9％。其中，战略性新兴产业完成产值 X 亿元，占全市工业产值的 X％；高新技术产业完成产值 X 亿元，占全市工业产值的 X％。预计全年可完成规上工业产值 X 亿元、工业税收 X 亿元。

　（一）以创建为抓手，推动改革创新。积极探索，推进高新区法定机构试点，打破传统治理结构，促使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协调，营造争先创优、干事创业的浓厚氛围，增强高新区发展的动力和活力。目前，申报材料已上报省政府，正在与省直有关部门对接运转之中，有望在近期获批 XX市第一家全省法定机构改革试点单位。积极争创省级资源循环利用产业重大新兴产业集聚发展基地，进一步壮大产业综合实力，努力打造“千亿园区”，打响XX 资源循环利用产业全国品牌。目前申请报告已上报省政府。

　（二）加大政策落实，抢抓机遇促发展。落实《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持工业企业共渡难关的若干政策》22 条措施。落实《关于推进工业经济高质量发展的若干政策》五大项 18 条奖补内容。在市每年安排 X 亿元的产业发展引导资金的基础上，2020 年追加 X 亿元抗击疫情、支持工业发展的

　专用资金，引导带动企业投入 X 亿元，重点支持大企业＋孵化双创平台、综合型双创平台和行业双创平台等三个平台升级，促进中小企业创新发展能力和水平。今年 7 月，财政部 XX 监管局完成对 XX 高新区双创升级项目资金 X 万元的使用验收评审工作，在四个开发区中取得了第一名的好成绩。

　（三）立足主导产业，开展精准招商。坚持树牢“招商第一、项目为王”的理念，实践“问、磨、盯、钻”招商四字工作法，立足“一主双优”产业格局，针对主导产业强链延链补链需求，面向重点区域积极开展精准招商。截至 10 月份，高新区共赴 XX 等经济发达地区招商 X 余次。在谈项目 X 个，意向总投资 X亿元；签约项目 X 个，总投资 X 亿元。

　（四）突出重点项目，加大投资建设力度。以“产业项目建设年”为契机，紧抓基础设施及附属配套工程 ppp 项目、智慧园区和产业转型升级重点项目建设。总投资 X 亿元的高新区基础设施及附属工程 PPP 项目已经启动，稳步推进。新开工项目 X 个，总投资 X 亿元等。重点在建项目 X 个，总投资 X 亿元。X 月 X日，加快 XX 承接产业转移集聚区建设暨全省第六批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会在高新区田营科技园举行。其中 XX 高新区有 X 个工业项目参与本次集中开工，共计投资额 X 亿元。

　（五）开展“四送一服”，助力企业发展。积极开展“四送一服”活动，坚持以企业为中心、以政策服务为重点，落实“三个在企”，深化创新“四问”工作法、“五个遍访”“两个问计”等工作方法，助力企业发展。在企业复工复产过程中，建立“四送一服”专班服务机制，抽调精兵强将 X 人，组成 X 个专班，走访 X 多家市场主体，其中工业企业 X 多家，为企业提供用工、金融、疫情防控物资保障、政策宣讲等服务，积极帮助企业争取项目资金、对接优质资源、理清发展思路，激发企业发展潜能。共计解决企业复工复产中实际问题 X 个，实际发放贷款 X 亿元，落实无还本续贷 X 亿元，办理展期贷款 X 亿元。截止到 10 月底，共减免 X 家企业房租租金 X 元。及时足额拨付企业奖励资金 X 万元，支持约 X

　家重点企业升级改造发展，其中兑现企业固定资产奖补资金 X 万元，再生资源综合利用奖扶资金 X 万元。今年以来，共计谋划融资项目 X 个 X 亿元，目前已完成X 个项目 X 亿元。积极谋划开展“余值抵押担保”“企业联保”等多种业务，丰富企业融资模式。累计受理全市各类实体经济融资担保申请 X 笔，申请担保贷款金额 X 亿元，共办理融资担保业务 X 笔，担保贷款超 X 亿元。目前，全市规上企业 X 家，应复尽复率达 X％，整体工业经济得到快速复苏。

　（六）集聚创新要素，强化双创载体建设。坚持创新驱动发展战略，提升平台服务水平，推进双创载体升级，双创平台绩效评价获得优秀成绩，有望获奖金 X 万元。XX 市科技企业孵化器成功获批 XX 省小微企业创业创新示范基地。国家新型工业化产业示范基地获评五星级基地。XX 市资源循环利用特色产业集群（基地）在 2019 年度全省 X 家县域特色产业集群（基地）建设成效评估中，获全省第一位次。现拥有国家级科技企业孵化器 X 个，省级众创空间 X 个，孵化面积约 X 万平方米。现有院士工作站 X 个、国家级博士后工作站 X 个、省级博士后工作站 X 个、产业技术创新战略联盟 X 个、工程（技术）研究中心 X 个、省级以上研发平台 X 家。加速科技型企业发展，截止 10 月底，已累计入库科技型中小企业 X 家。

　（七）积极协调对接，推动园区合作建设。组织企业赴浙江大学对接科技成果转化，实地考察高校创新平台建设，对接高校创新资源和技术。积极推进招商项目合作，与普洛斯集团就 XX 现代物流园项目达成共识，正开展项目前期合作；与上海期货交易所就在界设立有色金属期货交割仓项目达成合作共识。与XX 等多家机构、平台及科研院校签订战略合作协议，进一步承接长三角优势科技资源，推动企业转型升级。

　二、存在问题和下步工作打算 高新区产业发展虽取得一定成效，但由于受疫情影响，导致部分项目不能及时洽谈对接，科研和人才项目落地延缓。虽然相比较一季度，经济发展各项指标均有所好转，但形势依然严峻，比如：1－10 月份高新区完成规上工业产值 X 亿

　元，但同比下滑 X％；完成工业税收 X 亿元，但同比减收 X 亿元，同比下滑 X。此外，当前工作推进过程中仍存在一些不足和困难，主要表现在：

　一是土地、人力、环境容量等硬性指标还不足。循环经济产业对环境容量和能耗指标的需求相对其他产业要大，部分待建项目需更多指标。部分项目建设用地所需土地属于公益性林地、经济林地、基本农田等原因，造成不能尽快开工，全市每年的工业用地缺口 2000 亩以上，项目排队等土地的问题日益严重，需要调整土地利用规划，增加建设用地指标。专业技术工人、综合管理型、高层次专业型人才均存在不同程度欠缺。二是发展平台质量还不够高。缺乏国家创新平台和省综合平台支撑，在争取更大支持、建优平台方面还需要努力。三是产业集聚性还不够好。缺乏很多配套项目，在发展总部经济方面还需要努力。四是本土龙头企业培育还不够强。缺乏本土上市企业，在上市企业后备资源培育方面还需要努力。五是战略性新兴产业发展还不优。新材料、大健康、智能机械等战略新兴产业处于起步阶段，做强、做优、做精的任务仍十分艰巨。科技创新能力需进一步提升。六是融资渠道和路径还不够广。融资难、融资贵、融资慢的问题普遍存在，一批好的项目因资金不足而不能快速形成产能。

　下一步，XX 市将继续深入实施创新驱动发展战略，抢抓长三角一体化、建设皖北承接产业转移集聚区等机遇，按照国家高新区“科技、绿色、新城”发展理念，以“双创高地、产业新城”为目标，凝聚高质量发展要素，高效承接产业转移，加快国家级高新区和国家创新型县（市）创建，构筑开放共享新高地。具体是做好以下几个方面工作：

　（一）坚持精准对接，加强政策供给。深入开展“四送一服”“进访惠聚”“三个在企”“两个问计”“高新夜话”等调研服务活动，积极研究国家宏观产业经济政策，超前精准对接上级政策，持续深化企业服务。进一步完善人才引进培育，对科技创新的金融、财税政策支持等相关激励政策。进一步建立健全和优化载体平台建设、风险投资、科技中介服务等创新创业环境。

　（二）坚持一线工作法，加快项目建设。以“产业项目建设年”为契机，紧抓重点项目建设，践行“一线工作法”，坚持面上统筹、线上指导、片上推进、点上攻坚的总体机制，发挥好指挥部、督导组、尖刀班作用，下沉现场调度项目，压实重点项目包联人员责任，严把任务时间节点，全力推进项目建设。

　（三）坚持多措并举，强化财政金融保障。制度化及时兑现企业奖励资金；推动产业基金、高科基金落地、实质运作；用好退税贷、过桥贷等措施，发挥好担保公司作用。推动落实既定融资目标任务，拓宽融资渠道。按照国家政策变化及时探索新的融资方式，最大限度科学谋划融资项目，继续推动落实融资计划任务，预计下半年完成融资项目 X 个，计划融资总额 X 亿元。

　（四）坚持创新驱动，挖掘存量潜力。加快国家创新型县（市）建设，继续推进产业高端化与特色化，瞄准高端市场，加强技术创新、产品创新，培育发展新产业、新企业，提升产业发展新动能，注重发挥龙头企业带动示范作用，加快生物基可降解新材料、铝基新材料、高性能塑胶市政管道等百亿产业园建设。围绕高分子新材料、动力电池、铝基新材料、营养健康等产业创新发展，加快对接一批专家、人才，对接一批高附加值、高成长性的项目，为园区转型升级注入新动力。