全国种业人才发展和科研成果权益改革工作视频会议讲话稿

时间：2021-03-31 12:08:06 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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全国种业人才发展和科研成果权益改革工作视频会议讲话稿 本文简介：全国种业人才发展和科研成果权益改革工作视频会议讲话稿科技兴农，种业为先。近年来，党中央国务院就深化种业体制改革、提高自主创新能力进行了一系列部署安排，2013年国办印发109号文件，部署种业科研成果权益改革试点工作，2014年农业部会同科技部、财政部选择中国农科院和中国农业大学所属的4个中央级单位，

全国种业人才发展和科研成果权益改革工作视频会议讲话稿 本文内容：

全国种业人才发展和科研成果权益改革工作视频会议讲话稿

科技兴农，种业为先。近年来，党中央国务院就深化种业体制改革、提高自主创新能力进行了一系列部署安排，2013年国办印发109号文件，部署种业科研成果权益改革试点工作，2014年农业部会同科技部、财政部选择中国农科院和中国农业大学所属的4个中央级单位，启动了试点工作。通过两年实践，在激发创新活力、加快成果转化、促进人才流动等方面取得明显成效。为巩固和扩大改革成果，2016年中央1号文件明确要求深入推进种业领域权益改革。今年以来，农业部会同科技部、财政部、教育部、人社部，在总结试点经验基础上，按照党中央国务院最新改革部署，联合印发了《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》（简称《意见》）。今天会议的主要任务就是，对《意见》明确的各项改革任务进行全面动员部署。刚才，中国农科院和中国农大介绍了种业权益改革试点工作的经验做法，北京市农业局和黑龙江省农科院分别介绍了促进种业创新和加快成果转化等有关情况。讲得都非常好，听了很受鼓舞，也能充分感受到大家对改革的坚定信心和热切期盼。下面，我讲几点意见。

一、充分认识深入推进种业人才发展和科研成果权益改革的重要性和紧迫性

深入推进种业人才发展和科研成果权益改革，是落实党中央国务院创新发展新理念、人才强国新战略的重大部署，是加快推进现代种业发展、建设种业强国的重要举措，是当前和今后一个时期农业和种业改革发展的重点工作。

第一，深入推进改革,是实现国家创新驱动和人才强国的战略要求。去年8月，全国人大常委会作出了修改《中华人民共和国促进科技成果转化法》的决定。今年以来，党中央国务院先后印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《国家创新驱动发展战略纲要》《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》等多个重要文件，提出深化人才体制机制改革，实施创新驱动发展，建设人才强国和科技强国。当前，我国种业科研与生产“两张皮”、成果转化“肠梗阻”、企业科研“能力弱”等深层次问题，依然严重影响现代种业快速发展。习近平总书记强调，要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全；要创新机制、激发活力，着重解决科研和生产“两张皮”问题，真正让农业插上科技的翅膀。推进种业科研体制改革是农业领域贯彻落实国家创新驱动发展战略和人才强国战略的重要举措，是现代种业发展的核心与关键。

第二,深入推进改革,是适应农业调结构、转方式的现实要求。当前，我国农业面临前所未有的挑战，迫切需要深入推进农业调结构、转方式。在种业发展方面，亟需加快培育和推广优质高产和高附加值的新品种，解决农业效益偏低的问题；亟需加快培育适宜机械作业、轻简栽培的新品种，解决农业劳动力短缺的问题；亟需加快培育肥水高效利用的新品种，解决资源利用率低的问题。出新品种、出好品种、出大品种，关键在于提高创新能力。而只有通过深化改革，创新体制机制，调动广大种业科技人员创新和成果转化积极性，才能切实增强种业自主创新能力。

第三，深入推进改革,是加快发展现代种业、建设种业强国的迫切要求。进入21世纪以来，世界新一轮种业科技革命和产业变革正在孕育兴起。生物组学、基因编辑、智能信息等前沿学科和高新技术，正在种业领域广泛应用，精确改造更加高效便捷，定向育种成为现实，种业科技已进入全新时代。同时，跨国种业巨头兼并重组接连不断，整合步伐明显加快，竞争日益激烈。然而，当前我国80%的种子企业缺乏自主创新能力，80%的种业科技人员主要集中在科研单位。要应对国际挑战，提升种业的竞争力，实现从传统种业向现代种业跨越、从种业大国向种业强国迈进，就必须深化改革，加快推动科研成果向企业转化，加快推动科研人才向企业流动。

二、认真总结种业权益改革试点工作成效和经验

2014年以来，在中纪委、中组部的指导和支持下，农业部会同科技部、财政部积极推动试点工作，通过改革，使科研人员有了成果“权益”，创新热情高了，信心足了，成果多了；通过改革，成果转化从科研单位自我开发、私下交易、许可转让拓展到平台化、股权化，转化渠道拓宽了，交易公开了；通过改革，有效推动了科技人才、资源、技术向企业有序流动，创新活力增强了。改革试点在科研单位形成了积极激励，在种业科技界产生了良好反响，被一些专家誉为种业科技改革的“小岗村”，试点成果得到国务院领导的充分肯定。总的看，试点单位形成的以下一些做法和经验，值得总结借鉴。

一是依法“赋权”。让创新人才“拥有产权是最大的激励”。试点通过依法赋予科研人员成果权益，实现了从“收益奖励”到“产权激励”的突破。与现行做法相比，赋权范围更全面，由收益权扩展到使用、处置、收益等不同权益，有的还可依法获得股权奖励；权益分配更合理，成果完成人获得权益比例不低于50%；赋权效力可预期，权益分配可在成果产生之前，试点规定“相关权益不因工作单位和岗位变动而丧失”，给科研人员吃了“定心丸”。通过改革，创新成果不断涌现。两年来，试点单位取得新成果

542项，发表高水平论文114篇，超过试点前3年的总量，为改革交上了一份满意答卷。

二是管理“分类”。在落实股权激励机制时，为让更多的科研人员享受激励政策，依据职务职权，将科研人员划分为4种类型，通过分类管理，明确相应政策边界，使中央全面深化改革和全面从严治党的战略要求在种业领域实现了精准落地。分类管理让每个人都明了自己所属类型，明白政策所激励、规定所禁止，实现了激励创新与预防腐败相统一。

三是阳光“运作”。为禁止私下交易、防止科研腐败，推动中国农科院建立国家种业交易平台，让试点单位成果在平台挂牌交易。两年来，进场成果快速增多，累计签约完成成果交易200项，成交金额3.3亿元，其中试点单位成果40项、交易额近亿元。同时，强化制度管控。试点单位通过建立成果管理制度，规范了成果报告、登记、保护、转化、分配和奖惩等事项；通过科研人员持股兼职等重大制度，明确了不同类型科研人员政策边界；通过公开公示制度，对于重大事项做到决策民主、过程公开、结果公示。初步统计，试点单位先后制订相关制度22个。

四是统筹兼顾。改革试点提出“三个不能”原则，即改革中基础研究不能“改弱”，职工收入不能“改少”，单位实力不能“改小”；要求权益分配兼顾成果完成人、转化人员及科研单位利益；确定不同类型成果权益分配比例时，越是基础性成果比例越高，要求不低于60%。以上措施，凝聚了改革共识，确保了改革顺利推进。刚才，中国农大张建华同志介绍开展试点工作，在玉米种业基础研究方面不仅没有减弱，而且使研究领域、研究内容进一步扩展，形成了科学研究与成果转化工作相互促进、良性循环的好局面。

同志们，两年改革探索，进展明显，成效来之不易。在此，我谨代表农业部，对各有关部门、各试点单位及参与试点工作的所有同志，表示衷心的感谢！

三、明确改革思路，紧密结合实际，全面部署落实各项改革任务

今年中央1号文件明确提出要在种业领域深入推进权益改革。为落实中央1号文件精神，农业部、科技部、财政部、教育部、人社部联合印发了《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》，《意见》对改革试点的总体思路、目标和任务都做出了具体要求。各省（区、市）要按照《意见》精神，结合本省本单位实际，借鉴中央试点单位经验做法，做到因地制宜，分类施策，务求实效。

在改革总体思路方面，要以推进现代种业发展、提升民族种业核心竞争力为目标，以种业人才发展和科研成果权益改革为突破口，通过建立健全种业人才培养、评价、流动和分类管理机制，形成充满活力的人才发展机制；通过促进科研成果转移转化、权益分享，有效激发科研人员创新热情。通过改革创新，真正走出一条具有中国特色创新驱动发展的种业强国之路。

在改革目标方面，中央和各省（区、市）要统筹推进，上下联动，实现全国一盘棋。从近期看，要加快建立种业人才培养、评价、流动和科研成果权益改革的新机制，加快推进成果转化、人才流动，尽快形成一批典型示范。从中长期看，通过改革推动，力争取得一批具有基础性、战略性和重大应用前景的突破性种业科研成果，培养引进一批国际一流的种业科技人才，到2020年形成以高校、科研院所为主体的基础性公益性研究和以企业为主体的技术创新相对分工、相互融合、“双轮驱动”的现代种业科技创新体系，形成充满活力的种业发展新局面。

在改革重点任务上，要着力抓好以下四个方面：

一要落实科研人员分类管理政策。各省各单位要制定科研人员分类管理办法，特别是对于具有领导职务的科研人员，明确相关政策边界。要完善人才分类评价考核制度，基础研究人员以同行学术评价为主，应用研究人员突出创新转化和市场评价。通过实施分类管理，最大范围惠及科研人员，最大程度推进基础性公益性研究。

二要完善种业人才发展机制。要系统研究和不断完善人才发展机制。要完善人才流动机制，鼓励科研院所、高等院校的科研人员到种子企业兼职或者离岗创业；完善人才培养机制，鼓励高等院校和科研院所与有实力的企业合作，联合培养种业高端人才；完善人才引进机制，鼓励科研单位和种子企业积极引进海内外高层次人才，对急需紧缺的特殊人才，采取特殊政策，实现精准引进。

三要加快成果转化和权益分享。各单位要建立或完善科研成果管理制度，规范成果转化、权益分配等事项；要全面梳理现有科研成果，摸清家底，明确权益到人。目前，中国农科院已建立起国家种业科研成果公开交易平台，可以为各单位和成果持有人提供便捷、高效和优质服务；同时，鼓励各省（区、市）建立种业科研成果转移转化服务机构，促进成果转化。各单位要在权益落实上下功夫，确保科研人员的权益和奖励及时到位。

四要加大对基础性公益性研究的支持。各省（区、市）各单位，要在改革政策的制定上，强化对基础性公益性研究的支持力度。要建立长期稳定的经费支持机制，完善基础研究人才培养机制，支持科研单位提高对成果完成人奖励和报酬的比例。同时，鼓励企业和社会力量增加基础研究投入，支持科研单位与企业在相关领域建立长期合作，在重大技术研发和攻关中形成合力。

四、加强组织领导，确保改革措施落到实处

种业人才发展和权益改革试点工作已经进入改革的深水区，涉及科研单位的整体利益和科研人员的切身利益，政策性强，具体操作难度大。各省（区、市）相关部门要在当地党委、政府领导下，强化责任，突出问题导向，突出精准发力，突出制度建设，发扬钉钉子精神，扎实推进，把改革措施落实到位，确保改革取得预期成效。

一要加强领导，确保改革有序推进。各省（区、市）农业主管部门要充分发挥好牵头和组织协调作用，会同有关部门，统筹推进和指导监督改革单位试点工作。涉及重大改革事项时，要及时报告省委省政府，严格落实主体责任，做到全程负责、一抓到底。要结合本省实际，制定改革总体工作方案，明确改革试点单位、重点政策和工作进度等，并将改革工作方案在9月中旬前报农业部备案。建立起一季度一调度的工作机制，每季度末及时总结报送改革进展情况，年底前报送全年改革工作总结。北京、黑龙江、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、陕西等10省（市）作为改革重点省份，要发挥优势，率先突破，力争年底前取得明显进展；其他省（区、市）也要结合实际，稳步推进，逐步扩大。同时，各省级农业主管部门要加强知识产权保护和运用，严厉打击侵权假冒行为，为保护创新营造良好市场秩序。

二要精心组织，落实人才和权益改革政策。各改革试点单位要积极主动，不等不靠，对中央已有明确路径的政策措施，要抓紧落实，让科研人员尽早享受到改革成果。要成立改革领导小组，充分听取科研人员意见，制定改革工作方案。对于改革中遇到把握不准的重大事项和问题，要通过农业主管部门及时向省委省政府报告。要鼓励本单位种业科研人员到种子企业兼职从事科研育种工作，健全种业科研人员分类评价考核制度，建立产学研用结合的协同育人模式。要按照有关规定要求，出台科研人员分类管理办法，报上级主管部门备案，规范科研人员兼职取酬、成果作价持股等事项，明确审核审批和公开公示等要求，做到阳光交易，积极稳妥推进改革。中国农科院、中国农大、中国热科院要整体推进改革工作，充分发挥引领示范作用。

三要加强协调，加大对改革单位的支持力度。目前，全国半数以上的省份都将权益改革写入本省（区、市）1号文件，农业、科技、财政、教育、人社等部门，要加强沟通协作，以科技创新为核心，推动体制机制改革，强化政策创设。要加快落实国家科研经费使用和管理政策，推进科研领域“放管服”改革，更大程度调动科研单位和科研人员积极性。要发挥集中力量办大事的制度优势，构建政产学研用协同创新机制，开展重点作物科研联合攻关。支持企业与科研单位深入开展人才交流和合作研究，完善商业化育种体系。加强信贷和人才政策扶持，落实税收优惠政策。引导社会资本进入种业领域，促进科技、产业与资本相结合。

四要加强培训，做好政策解读和宣传。7月22日，农业部将在北京召开种业人才和权益改革工作培训班，请各省种子局（站）、农科院所、高等院校负责权益改革改革工作的同志参加，培训班将解读改革相关政策，学习中国农大、中国农科院改革试点做法和经验。参加培训的同志要负责本地本单位改革政策解读和试点指导等工作。各省（区、市）要加强改革政策的宣传、解读和引导，确保改革思想统一、方向明确、措施落地。要在权益激励、成果转化、人才管理等方面，选择一批思路好、措施实、效果明显的典型案例，大力宣传改革进展和成效，为全面深化改革营造良好氛围。

同志们，贯彻落实国家创新驱动发展战略和人才强国战略，深入推进种业人才发展和科研成果权益改革意义重大，使命光荣。让我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，勇于创新，扎实工作，通过不懈努力，推动种业科技不断取得新突破，为打造种业强国和我国农业现代化建设做出新的更大贡献!

篇2：全国“三品一标”工作会议讲话稿

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全国“三品一标”工作会议讲话稿 本文简介：全国“三品一标”工作会议讲话稿这次会议主要任务是，学习贯彻全国农业工作会议、全国农产品质量安全监管工作会议精神，总结2015年及“十二五”“三品一标”工作，研究“十三五”发展思路，部署2016年重点任务。下面，我讲两点意见：一、认真总结“十二五”期间“三品一标”工作成效和经验“十二五”是农产品质量安

全国“三品一标”工作会议讲话稿 本文内容：

全国“三品一标”工作会议讲话稿

这次会议主要任务是，学习贯彻全国农业工作会议、全国农产品质量安全监管工作会议精神，总结2015年及“十二五”“三品一标”工作，研究“十三五”发展思路，部署2016年重点任务。下面，我讲两点意见：

一、认真总结“十二五”期间“三品一标”工作成效和经验

“十二五”是农产品质量安全及“三品一标”工作攻坚克难、快速提升的重要时期。5年来，各级“三品一标”工作机构认真贯彻部党组决策部署，扎实推进各项工作，取得了可喜成绩。数量规模稳步增长，“三品一标”总数达到10.7万个，比“十一五”末提高37.7%，产品产量、生产面积、获证主体数量等均有大幅度增长。质量安全稳定可靠，“三品一标”监测合格率连续多年保持在98%以上，2015年超过99%。品牌影响力明显提升，据调查，消费者对“三品一标”的综合认知度已超过80%，无公害和地标农产品的价格平均增长5%-30%，绿色食品年销售额达4383亿元，年出口额达到24.9亿美元。制度规范日益健全，部里颁布了《绿色食品标志管理办法》，制订“三品一标”技术标准255项，两个中心制定制度规范数十项，各省也制定了具体的实施细则，工作制度化、规范化水平不断提高。体系队伍不断壮大，部省地县“三品一标”工作体系基本建立，共培训检（核）查员4.2万人次，企业内检员16.4万人次。总的看，“三品一标”发展成效明显，为提升农产品质量安全水平、促进农业增效农民增收发挥了重要的支撑作用。

回顾“十二五”“三品一标”的发展，有五个标志性的经验值得总结：

一是坚持严字当头，切实加强产品质量管控。产品质量和信誉是“三品一标”的生命线。部领导对“三品一标”提出“严格审查、严格监管”及“认证从紧、监管从严、处罚从重”的系列要求。各级“三品一标”工作机构认真贯彻落实，对产地环境、生产过程、产品质量进行全方位管控，在审查把关、监测抽检、标志管理等方面不断强化，确保产品质量经得起各方检验。5年来，全国共对570个不符合要求的“三品一标”撤销了证书，维护了“三品一标”的品牌信誉。湖北省专门印发了“三品一标”认证规范、机构考评办法、质量控制记录册等，将“三品一标”纳入省级农产品质量安全监测范围，对获证产品综合检查率达100%。

二是坚持标准引领，不断完善管理制度体系。“三品一标”在我国比较早地提出并践行了农业标准化的路子，将安全理念以一种制度化安排、标志化管理和品牌化运作的形式固化下来。我们注重顶层制度设计，在操作规程、投入品使用、检验检测、包装标识、基地建设等方面推行标准化技术措施，形成了一套有效的管理制度和标准规范体系。近年来，又在示范创建、一体化管理、复查续展、标志使用推广等方面出台了一系列新的制度措施，有力助推了“三品一标”的发展活力。陕西省通过“眉县猕猴桃”国家级地标示范创建，在制度机制等方面探索出了一条区域公用品牌打造的有效模式。

三是坚持“两轮驱动”，共同营造良性发展环境。政府和市场这两只手，在“三品一标”发展中缺一不可。这些年，我们注重发挥政府引导作用，加大政策创设力度，通过奖励补贴、项目配套、绩效管理等方式加强扶持，营造有利环境。目前，多数省份对“三品一标”认证登记都有补贴或奖励，奖励的力度和精度都在提升。如海南省对每个地标产品奖励一百万，上海市以产量为标准进行定量化奖励，有效调动了主体的积极性。同时，注重让市场来说话，发挥“三品一标”在优质优价、便捷入市、国际对接等方面的优势。目前，国内看，国家《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》已将“三品一标”作为产地准出、市场准入的重要形式；国际看，绿色和有机已开展了海外产品认证，地标中欧互认谈判也到了提交名单的阶段，“走出去”步伐大大加快。可以说，“三品一标”搞得好的地方，都是政府和市场这两只手相辅相成，共同发挥作用。

四是坚持品牌培育，努力打造产业精品形象。“三品一标”是国家培育起来的安全优质农产品品牌。如何使这块牌子干净、没有水份，真正叫得响、过得硬，部里部署了“三品一标”品牌提升行动。一方面，全系统依法履职、依规办事，严格认证程序，强化证后监管，及时清理不合格产品，确保产品公信力。另一方面，切实加强品牌宣传，组织《农民日报》等媒体进行专题推介。两个中心还通过出书、办展、拍片子、建网站等多方式加强“三品一标”推介。各地积极推进，开展了颁证、授牌、专营店、宣传周等大量宣传推广活动，如北京制作动画宣传片，浙江开展宣传月活动，黑龙江、内蒙古、xq等地连续多年在京举办优质特色农产品大集，都取得了很好的效果。通过这些活动，赢得了消费者口碑，提升了品牌知名度，也打造了“三品一标”产业精品形象。

五是坚持自身建设，强化体系队伍保障。“三品一标”体系队伍是事业发展的最大优势和根基所在。目前，“三品一标”工作机构已基本健全，无公害农产品省、地、县工作机构分别达到68个、604个、5312个，绿色食品省、地、县工作机构分别达到36个、308个、1558个，基本覆盖全国所有农业市县。同时，检测机构、技术专家、检查人员等支撑体系不断扩充和完善，绿色食品协会也在行业自律、诚信体系建设等方面发挥了积极作用。内部和外部力量的不断强化，为“三品一标”事业发展提供了强大支撑。

“三品一标”的发展，为保障农产品质量安全做出了重要贡献。成绩的取得，离不开全系统的尽职尽责、积极努力。在此，我代表农业部监管局，向大家表示衷心的感谢！

二、明确“十三五”“三品一标”工作目标任务

当前，农业农村经济发展及农产品质量安全工作进入新时期，对“三品一标”来说也是一个重大机遇期。从全面建成小康社会看，保障人民群众吃饱、吃好、吃得安全健康，是实实在在的民生问题，也是全面建成小康社会的应有之义。“三品一标”是当前市场认可、倍受欢迎的安全优质农产品，需要持续大力发展。从落实中央发展战略看，党的十八届五中全会提出了“绿色发展”等五大发展理念，“三品一标”强调减量化生产，是“绿色发展”的重要体现，在推进农业可持续发展和生态文明建设中，需要继续发挥示范引领作用。从建设现代农业看，“三品一标”提升了农产品品质和核心竞争力，促进了农业增效和农民增收，在推进农业供给侧结构性改革、推动农业产业转型升级中不可或缺、只能加强、不能削弱。从加强质量安全监管看，大力推进农业标准化生产，落到产品上就是抓“三品一标”，必须不断扩大“三品一标”的覆盖面、提高优质安全农产品比例，从源头上解决“产出来”的问题。总之，新形势、新任务已形成倒逼，我们要积极作为、乘势而上，推动“三品一标”工作再上新台阶。

在分析发展机遇的同时，我们也看到，当前“三品一标”工作还面临着一些短板和问题。从生产经营主体看，有的企业存在“重认证、轻实施”问题，认证后没做到按标生产，个别的甚至以次充好、不讲诚信；有的对首次认证看得很重，但对标志使用或续标复审不积极；有的觉得用标收益不明显,持续发展后劲不足。从自身工作开展看，有的地方存在“重发证、轻监管”现象，证后监管工作没有及时跟上；有的地方人员、设备、条件薄弱，监管维权的“硬手段”比较缺乏，对违规用标行为没及时“亮剑”；有的地方品牌建设手段有限，“三品一标”公共品牌没有用好。从社会公众消费认知看，当前既有假冒伪劣产品影响信任度的问题，也有对媒体曝光的典型案例回应不及时带来的影响扩大问题，还有公众对安全优质农产品的品牌心存疑虑、消费信心不够的问题。这些问题反映了“三品一标”工作现阶段的不平衡性，也是我国农产品质量安全由“乱”到“治”转型期的一个具体表现，需要我们在今后的工作中认真研究，有针对性地加以解决。

今年监管会上，陈部长在研究部署“十三五”农产品质量安全工作时专门指出，“农业提质增效，提高品质、创建品牌是重要抓手和途径。这是一条市场经济的路子，是一条生态环保的路子，也是一条产业振兴的路子。”现在“十三五”规划纲要已经发布，部里正在抓紧编制“十三五”农业农村经济发展规划和农产品质量安全提升规划。我们要抓住机遇，研究规划好“三品一标”发展的思路目标和重点任务。“十三五”

“三品一标”工作总体思路是：深入贯彻绿色发展理念，坚持以引领农业标准化、规模化、品牌化和绿色化生产为核心，以政府引导和市场驱动为动力，以“促发展、严监管、创品牌”为主线，不断做大总量、做强品牌、做严监管、做优服务，大力助推农业提质增效和农民持续增收，为提升我国农产品质量安全水平、加快现代农业建设提供有力支撑。重点抓好5项工作：

（一）推动“三品一标”做大做强。随着全面建成小康社会的不断深入，公众对安全优质农产品的消费需求越来越大。我们要始终坚持把发展放到第一位，既要增加数量，扩大市场占有率，又要更加注重质量，提高效益。一要明确发展定位。“三品一标”从整体定位上要牢牢把握安全底线，做优质安全农产品的主力军和先行者，在提升质量安全水平上发挥更大作用。从各自特色上，无公害农产品，要面上铺开、大力发展，使之成为市场准入的基本条件；绿色食品，要精品定位、稳步发展，努力实现优质优价；有机农产品，要因地制宜、健康发展，结合高端消费需求进行拓宽；农产品地理标志，要挖掘特色、深度发展，壮大地域品牌，传承好农耕文化。二要继续扩大总量。将好的产品、好的企业、好的资源尽可能拉进来，引导其树立诚信意识和品牌观念，推动落实主体责任，严格依据规范进行标准化生产，确保“产出来”的源头安全。三要积极争取支持和补贴。抓住国家重农兴农、加大农业投入的契机，积极推动地方政府出台农产品质量安全奖补政策，为“三品一标”争取政策、资金和项目支持，带动生产经营主体重质量、保安全的积极性。

（二）从严加强审核监管。中央对农产品质量安全提出“四个最严”的总要求，“三品一标”发展需要继续坚持“严”字当头。一要严把审查准入关,坚持用标准说话，树立风险意识和底线意识，强化制度安排及落地，防范出现系统性风险隐患。二要建立退出机制，对不合格产品要坚决出局。能不能做到一经发现就立即查处和淘汰出局，直接关系到“三品一标”的公信力，部领导对这个问题也高度关注。大家对各方面反映或曝光的问题，既要依法依规严肃查处，又要坚持信息公开，做到公开透明、及时回应。三要严查假冒伪劣，不能鱼龙混杂。对冒牌、套牌或超范围用牌等行为，内部能解决的，要主动进行处理；需要外部配合的，要用好打假平台，会同公安、工商等相关部门联合执法。

（三）加大品牌宣传培育。品牌是“三品一标”的价值所在，打品牌不能自娱自乐，关键要让生产者和消费者信得过。一要加大宣传力度。把“三品一标”的理念、标准、要求及实际实施情况更直观地宣传出去，让社会更了解、更信任。对一些不实炒作要主动发声，及时消除负面影响。二要加强品牌培育。将“三品一标”与各地品牌建设工作挂好钩，形成抓农产品品牌就是抓“三品一标”的共识和氛围；对获证主体也要做好培训和服务，让他们会用标、用好标，切实提升经济效益。三要做好市场推广衔接。目前，“绿博会”“有机博览会”等专业展会已经创出了牌子、搭建了平台，去年农交会上农产品地理标志的首次专展也一炮打响，下一步要继续巩固和提升，办出特色和水平。四要全力推动追溯。中央和部里对追溯工作很重视，我们正在建设一个覆盖全国的追溯信息平台，制定追溯管理的指导意见和管理办法，打算年底前启动全国统一试点。“三品一标”搞追溯最有条件、最有优势。希望大家及早准备，及时将“三品一标”纳入首批试点，实现从生产到市场全程可追溯，让消费者买得更安全、更放心。

（四）推动工作改革创新。“三品一标”是创新的产物，发展上也要坚持与时俱进、改革创新。一要适应新的形势要求，积极融入农业农村工作大局。部里去年出台了加快转变发展方式、建设现代农业的文件，我们考虑结合农业提质增效转方式的要求，出台一个关于促进“三品一标”发展的综合性指导意见，希望大家深入调研、献言献策，针对性提出一些含金量高的举措，并按照意见要求落实好各项措施。二要做好示范带动。目前部里正在推国家农产品质量安全县创建，在去年首批107个县市试点的基础上，今年计划再创建200个安全县。韩部长对安全县提出了“五化”及“五个率先”的总要求，局里将“三品一标”列为安全县创建的重要指标。大家要及时对安全县创建过程中“三品一标”发展情况进行跟进和对接，“三品一标”工作自身也要通过示范样板、绿色园区、原料基地县等形式，将现有的效益再放大，辐射带动更多地区提升农产品质量安全水平。三要用好信息化手段。加强申报、用标、监管、市场等方面的信息化管理，适应国家简政放权、放管结合的要求，不断提高“三品一标”管理的效率和效果。

（五）加强体系队伍建设。大家要巩固好已有体系基础，稳定好队伍，强化自身能力建设，重点加强三个方面的管理。一是依法管理，积极完善各项规章制度和标准规范，特别是在发证审核和查处核销上要有明确、具体的规定并严格执行。二是科学管理，发挥专家和技术机构的“外脑”和“智库”优势，多为“三品一标”发展建言献策。三是绩效管理，建立激励约束机制，用好补贴手段，充分调动工作积极性。同时，希望“三品一标”工作队伍与质量安全监管部门做好联动和衔接，对质量安全工作主动入位、积极承担，共同保障老百姓“舌尖上的安全”。

篇3：全县国土系统国土资源暨党风廉政建设工作会讲话稿

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全县国土系统国土资源暨党风廉政建设工作会讲话稿 本文简介：全县国土系统国土资源暨党风廉政建设工作会讲话稿同志们：今天这个会，本来想再等到新局长到位来开，但是时间不等人啊，一晃就过去了三个半月，我们的工作还有好多等待我们去做，因此，在省厅、市局前期召开了国土资源工作会议后，我们必须赶紧传达会议精神，尽快把今年的任务布置下去。自从我牵头工作以来，县委、县政府高

全县国土系统国土资源暨党风廉政建设工作会讲话稿 本文内容：

全县国土系统国土资源暨党风廉政建设工作会讲话稿

同志们：

今天这个会，本来想再等到新局长到位来开，但是时间不等人啊，一晃就过去了三个半月，我们的工作还有好多等待我们去做，因此，在省厅、市局前期召开了国土资源工作会议后，我们必须赶紧传达会议精神，尽快把今年的任务布置下去。自从我牵头工作以来，县委、县政府高度重视国土资源工作，县委书记孙朝辉、县长张林同志多次听取国土资源工作汇报，并作出重要批示；朱秋生副县长、樊长生党组等领导多次到我局专题调研指导国土资源工作，给予了我局极大的关心与支持。在此向一直关心支持我们国土资源工作的各位领导、长期奋斗在一线的同志表示衷心感谢！

今天会议的主要任务是：总结2016年国土资源工作，科学分析、准确把握新常态下我县国土资源工作面临的形势与任务，部署2017年工作。

下面我代表县国土资源局，向大家讲三点意见：

一、迎难而上，主动作为，2016年全县国土资源工作成效明显

2016年在县委、县政府和省厅市局的坚强领导下，全县国土资源系统牢牢把握“服务发展、保护资源、维护权益”的职责定位，认真履职、奋发进取、改革创新、扎实苦干，全县国土资源事业改革发展取得了明显成效，实现了“十三五”良好开局。

主要是“四个突出”：

（一）突出服务促发展。进一步抓好用地报批，完成市局下达的我县土地利用计划指标。着力实施低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点工作。我县去年向省市争取低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点指标x亩，安排了仙姑山、黄龙山文化园旅游及食品产业园两个县重点项目。全面推进土地开发项目建设，加强旱改水项目管理：全县共立项60亩以下项目16个，并组织了相关单位对进度快质量好的10个土地开发项目进行了验收，白岭、山口、漫江等三个乡镇60亩以上土地开发项目也已通过市级立项，并进行了招标和公开建设，共实现新增耕地面积x亩；第一批x亩以下旱改水项目基本通过验收，新增水田面积231.98亩，第二批60亩以下旱改水项目立项工作也已经完成。严格按照《建设用地预审管理办法》对建设用地进行用地预审，已办理县级预审x宗，市级用地预审2宗。

（二）突出长远抓保护。继续加强永久基本农田的划定和调整，按照上级部署的时间节点基本完成了x万亩划定任务；另外按照要求，我县划定了0.62万亩的基本农田整备区，划定比例为基本农田任务的x%。全面开展土地规划的调整完善工作，按上级要求确定了技术承担单位，并且完成了规划期的实施评估，待规划调整完善初步成果完成后，再征询县里相关部门意见，确保规划调整完善适应我县十三五期间的经济发展用地布局需要。

（三）突出权益惠民生。一是持续推进不动产统一登记相关工作，加强信息化、规范化建设。截至去年年底，已办理不动产权证书和不动产登记证明分别是x本和x个，在全省县级不动产登记机构业务排名中名列前茅。二是严格规范征地行为，做好被征地农民基本养老保险缴纳工作，推进征地信息公开工作。三是认真做好了信访接待，去年共收到各类反映土地违法信访件20件，已全部及时调查处理和回复到位。四是全力服务精准扶贫，在定点扶贫村上杭乡老庄村，利用产业扶贫、易地搬迁扶贫等政策，改善了村民生产、生活条件，为2017年全面脱贫打下了坚实基础。

（四）突出党建强队伍。深入开展了“两学一做”学习教育活动，坚持以学为基础，突出做为关键，激发了党员活力与干劲。严格开展党员民主评议；严格干部考核任用机制，坚持公平公开公正原则。全面落实党风廉政建设“两个责任”，着力构建把纪律挺在前面的工作机制。坚持“走出去，请进来”、“缺什么，补什么”的学习原则，采取集中学习与个人自学相结合，年初举办了一期全面推进依法治国培训班，组织部分青年党员干部分批次到浙江大学参加市国土资源局举办的为期7天的业务知识培训，全面提高了党员干部的能力素质。扎实开展全系统集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项整治活动；切实加强国土文化建设和群团组织建设；认真做好综治和公共机构节能工作。全县国土资源系统干部的大局意识和责任意识进一步增强，服务基层、服务群众、服务发展的能力进一步提升。

同志们，过去一年的成绩来之不易，得益于县委、县政府和省厅市局的正确领导，得益于各乡（镇）党委政府的大力支持，得益于全系统干部职工的共同努力和齐心付出。在此，我代表局党组，再次向长期以来关心、理解、支持国土资源工作的县领导、各乡（镇）和县直各相关部门的领导，向默默奉献的全系统广大干部职工，表示崇高敬意和由衷感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作仍存在一些差距和不足：一是随着我县用地需求不断攀升，受土地利用总体规划和占补平衡的限制，目前用地形势仍较为严峻；二是耕地后备资源的严重不足，造成占补平衡难度大,特别是占优补优方面难度更大；三是违法违规用地现象时有发生，执法监察任务艰巨，执法形势不容乐观；四是工作落实不够有力，干部工作作风有待改进；五是廉政意识有待增强。对于这些问题，我们必须足够重视、认真分析，在下一步的工作中加以解决。

二、创新理念、突出重点，全面开创2017年全县国土资源工作新局面

2017年全县国土资源工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会、省第十四次党代会、市第十一次党代会和县第十七次党代会精神，继续以科学发展观统领国土资源工作全局，坚决贯彻执行党中央、国务院关于国土资源管理工作的方针政策和部署，落实“十三五”规划要求，努力提高国土资源管理能力和服务水平，为修水县打造“三省九县龙头地位”、全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要目标是：县委、县政府和市国土资源局下达的年度目标任务全面完成；耕地保护工作力争位居全市前列；国土资源违法违规案件总量持续下降，国土资源执法监察目标考核争取进入全市前三；不动产统一登记工作稳妥运行；国土资源领域重点改革取得新进展。

重点是以下八个方面的工作：

（一）多措并举，落实最严格的耕地保护制度。进一步强化耕地特别是基本农田的保护，认真落实耕地保护责任制和耕地保护考核制度，督促乡镇政府层层签订目标责任书；严格执行基本农田“五不准”，严厉打击各种违法占用耕地，特别是违法占用基本农田的违法行为；认真落实土地利用“三项报告”制度、土地巡查信息上报制度，切实做好事前预防工作，做到早发现、早制止、早处理；严格执行土地利用年度计划，严格按照国家宏观调控政策、产业政策供应土地，严把项目用地预审关口，加快项目建设用地农转征用上报审批。

（二）强化用地保障，服务经济发展。一是认真做好2016年已报批的建设用地供地工作。二是积极向上争取用地政策、争取用地指标，保障各类建设项目用地。三是大力推进集约节约用地，挖掘用地潜力，满足经济社会发展的需求。四是以实现耕地占补平衡为目标，大力推进土地开发项目建设。一是做好60亩以下项目的立项、选址、实施。力争在2017年6月份前完成项目的验收与报备，实现新增耕地面积x亩；二是积极做好“旱改水”建设。在保障耕地占补平衡数量的基础上，按照“占优补优”的要求，积极争取和推进“旱改水”项目建设，力争实现新增水田面积500亩左右。三是大力挖掘60亩以上的土地开发项目，争取完成土地开发项目x亩。合理设计调整土地利用总体规划，协调好、统筹好各类用地之间的矛盾，对各业各类用地作出统筹安排。

（三）严格执法，有效遏制违法用地行为。加强国土资源动态巡查力度，做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时处理。加大违法案件查处力度，对动态巡查和卫片执法检查中发现的土地违法行为及时进行查处，做到既查事又查人，并严格实行问责制。严格落实县委、县政府有关文件精神，加大部门协作配合执法力度，形成国土资源执法合力。认真抓好信访工作落实，努力维护国土资源信访稳定。

（四）规范土地征收行为，增加土地出让收益

1、规范征地行为。计划全年征收土地x亩，切实保护被征地农民的合法权益，严格按照法律法规要求规范征地行为，力争收储土地500亩。

2、增加土地收益。在坚决执行上级政策去库存、科学有序控制房地产用地供应增量的土地供应政策下，有计划的向市场投放土地，进一步盘活土地资产，争取更大的政府融资，为我县经济社会发展提供强有力的资金支撑，要加大土地出让金的收缴力度。

（五）落实各项要求，稳步开展不动产登记工作。为使不动产登记工作更加高效便捷，对原有的不动产登记数据进行整合的工作便显得尤为重要。这项工作现正在按照流程发布招标公告，进行招投标工作。另为方便对不动产登记信息进行查询，应省厅要求，所有的不动产登记信息需接入国家平台，不动产登记中心将协同县信息办负责这项工作，预期该接入工作将于12月中旬完成。

（六）强化监管，进一步提升农民建房管理水平。

1、加强基础建设。各乡镇要做到“五个到位”，即人员充实到位、经费保障到位、办公设备配套到位、制度完善到位、巡查监管到位。并做到该上墙公布的全部上墙公布、该建立台帐的全部按要求建立。

2、强化跟踪问效。在新户型建设上要进一步加大管理和问责力度，要不放过协议签订、保证金收取、户型选择及批后监管等各个环节。对不按新户型建设的，要象对待违章建筑一样，发现一起及时责令整改一起，确保新户型建设率不断提升。同时，要进一步规范保证金管理，杜绝违规违纪行为。要严格按《修水县农民建房管理领导小组关于新户型保证金管理办法》的规定，切实规范保证金的收、管、退管理，对村民已按要求竣工的各乡镇要及时按程序全额退回新户型保证金，做到取信于民。

（七）落实责任，加强党风廉政建设。要切实加大对干部作风的培训教育力度，增强自我保护、自我约束的能力，采取多种形式，狠抓党风廉政建设，形成抓预防、促廉政的良好氛围。一是进一步落实党风廉政建设责任制，切实遵守廉政准则和党风廉政建设有关规定。要狠抓责任制落实，与每位工作人员全面签订廉政建设责任书，强化大家的服务意识和责任意识。采取多种形式和措施，从源头上加大防治腐败的力度。二是狠抓党风廉政教育。利用集中时间学习，组织学习上级关于加强党风廉政建设的若干规定，同时注重联系实际，通过分析真实典型案例的“得”与“失”，强化每位干部职工的自律意识。三是狠抓国土廉政文化建设，增强干部队伍凝聚力和活力。四是坚持依法秉公查办案件。在查处国土资源违法案件中，坚持廉洁勤政，秉公办案，有效杜绝人情关系案件的发生。健全干部职工文化生活制度。

（八）抓好zd综治，推进国土平安建设

一要进一步规范信访处理行为。坚持至少每季度研究一次综治工作，健全信访工作接待日制度，变群众上访为干部下访，亲自到基层解决信访案件，排查行业矛盾隐患。二要加强综治队伍建设。通过办培训班等手段，不断提高干职工的依法行政水平，从而提高处理信访工作的能力和办事效率，大大减少因自身素质问题而造成的不稳定因素。三要切实抓好平时的安全WW教育。定期或不定期对干部进行安全WW教育，抓好安全管理培训和隐患排查工作。

三、加强管理，建章立制，为全县国土资源事业发展提供坚强保障

一分部署，九分落实。今年市局在全市国土资源系统内部署开展了“作风建设提升年”活动，突出全面从严治党，狠抓队伍建设。我们要以此为契机，进一步强化政治责任，压实岗位职责，勇于担当，不断提高干部队伍的干事创业能力，确保各项任务全面完成。

1、加强党的建设。深入推进“两学一做”主题教育活动，健全完善党建各项制度，立规矩、扎“笼子”，推动“两学一做”要求制度化、长效化。强化“党建+”理念，切实加强基层党组织建设，完善党建工作考核评价体系，认真开展民主评议党员活动，推进机关党支部建设制度化、规范化、程序化。严肃党内政治生活，创新内容和形式，严格落实“三会一课”、党员领导干部“双重组织生活”等制度。积极开展精神文明创建，加强工、青、妇等群团组织建设，增强党员干部的凝聚力和战斗力。

2、加强干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高选人用人公信度。进一步健全干部交流轮岗长效机制，加强干部培训力度，通过集中轮训、增强培训、专题培训、以会代训等方式，提升国土干部综合素质和业务水平。

3、加强国土文化建设。深化文明单位创建内涵，大力培育和践行社会主义核心价值观。充分发挥工会、妇联、共青团的作用，活跃干部职工文化生活，帮助干部职工解决实际困难。进一步加大精准扶贫工作力度。深入开展平安国土建设，进一步加强社会治安综合治理、公共机构节能、计划生育等工作。努力创造和谐稳定的国土环境。

同志们，成绩属于过去，铁担依然在肩。新一年的工作已经明确，任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府和市局的坚强领导下，以“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的紧迫感，以“撸起袖子加油干”的干劲和韧劲，咬定目标，迎难而上，凝心聚力，真抓实干，确保全面完成上级交办的各项目标任务，为我县经济社会发展做出新的更大的贡献！