建国六十周年信访维稳实施意见定稿0901

时间：2021-02-23 06:02:27 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

相关热词搜索：稳实 定稿 信访

建国六十周年信访维稳实施意见定稿0901 本文关键词：稳实，定稿，信访，建国，六十周年

建国六十周年信访维稳实施意见定稿0901 本文简介：关于进一步做好建国六十周年大庆期间信访工作的实施意见为进一步做好建国六十周年大庆期间我县信访稳定工作，确保不出现群众越级上访，维护社会稳定，促进社会和谐，根据上级有关精神，特提出如下实施意见。一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻国家、省市关于加强建国六十周年大

建国六十周年信访维稳实施意见定稿0901 本文内容：

关于进一步做好建国六十周年大庆

期间信访工作的实施意见

为进一步做好建国六十周年大庆期间我县信访稳定工作，确保不出现群众越级上访，维护社会稳定，促进社会和谐，根据上级有关精神，特提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻国家、省市关于加强建国六十周年大庆期间信访工作的一系列重要部署和要求，紧紧围绕全县稳定大局，发扬务实作风，坚持依法行政，切实维护国庆期间我县的信访稳定。

（二）基本原则。坚持矛盾纠纷排查、化解与稳定相统一的原则；坚持对重点群体、重点人员稳控措施的落实与稳控效果相统一的原则；坚持落实领导责任与严格责任追究相统一的原则。

（三）目标任务。排查化解可能进京到省上访、非正常上访问题和容易酿成群体性事件的不稳定因素，最大限度地减少越级访、群体访和非正常访问题的发生；国庆期间实现进京、到省“零上访”。

二、工作重点

（一）深入排查信访矛盾。各责任单位要按照个人访由属事单位管理、集体访由属事和属地共同管理的原则，坚持定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，对重点单位、村组和社区的重点信访问题、重点上访人员，加大力度重点排查，对存在的不稳定因素摸清底数、掌握情况、梳理归类,建立建国六十周年大庆期间信访矛盾纠纷排查台帐，台帐实行“日报告”制度。

（二）全力调处信访案件。各分管战线县领导要对分管范围内的信访工作负领导责任，定期对分管领域的信访形势进行分析研究。各责任单位主要领导要对国庆期间的信访工作负总责，对本地本部门发生的重大信访问题，实行面对面接访，重点包案，同时要采取带案下访和现场处访等方式，对信访人反映的问题，区别不同情况，亲自处理，综合施策，掌握信访工作主动权。

（三）有效稳控上访人员。各责任单位对重点上访人员，要进一步落实包保稳控措施，严防只包不保、包保不到位的情况发生。对有越级上访苗头倾向的上访人员要落实包案领导、稳控具体责任人。包案领导要包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳定管理、包依法处理。稳控具体责任人要随时掌握上访人员去向。各单位要采取思想疏导、教育稳控、人文关怀、生活救助等措施将上访人员稳定在当地。对重点上访人员要指派专人或工作组对其实施24小时“点对点、人对人”稳控，密切掌握其行踪动向。县信访办及责任单位要及时收集、固定越级上访人员的违法事实及证据，公安机关要备足警力，切实做好劝返带离工作，对违法上访人员，公安机关要依法给予处理。

三、责任机制

（一）严格执行信访例会制度。在国庆期间，各责任单位要即时召开信访例会，对各种不稳定因素进行排查调处，及时综合分析，研究对策，提前采取有效措施，做好预防工作。对一些容易诱发不稳定的因素及时向有关领导和部门通报，提前做好处置预案，杜绝越级信访问题的发生。

（二）严格执行敏感时期信访值班制度。在国庆期间，各责任单位实行24小时信访值班带班制度。领导亲自上岗，发生集体访、越级访和影响稳定的重大事件，要在第一时间报告县委、县政府主要领导，紧急情况要边报告边处理，防止矛盾升级和事态恶化。对因瞒报、漏报、迟报并造成严重后果的，严格追究有关领导和当事人的责任。

（三）严格执行快速反应应急机制。各责任单位要切实强化集体访、非正常访的控制和处置工作，制定切实可行的应急预案，一旦发生群体性、突发性事件，快速出击，迅速处理，要在人员、车辆、经费三方面给予充分保障。

（四）严格执行责任追究机制。全县8名县级领导分包全部信访案件，各乡镇党委书记、乡镇长，县直单位和中省直部门一把手是本地区、本单位信访工作第一责任人，分管领导是具体责任人，实行国庆期间信访工作目标管理考核制度。副县级以上包案县领导，因措施不力，造成重大影响的，要向县委做出书面检查；各乡镇各部门因信访工作出现重大失误，在国庆期间出现进京、到省上访并造成影响的，视情节轻重，责任单位主要领导和分管领导两年内不得提拔重用，责令离职抓信访或给予降免职处分；对于中省直单位因工作不力、玩忽职守等原因引发进京访或进省集体访的，县委、县政府将建议上级对口单位给予调离工作岗位或免职处分。

四、组织领导

为加强国庆期间对全县信访工作的领导，县委、县政府成立龙江县建国六十周年大庆期间信访工作领导小组，组长由县委书记张朝礼、县政府县长梁光同志担任，各分管战线县领导任副组长，日常协调工作由副书记王书伟、副县长谢文同志负责。县信访办做好信息反馈、沟通协调等工作，各责任单位要把国庆期间全县信访稳定工作纳入重要议事日程，成立专门组织机构，实行主要领导负责制，按照职能分工，各负其责，密切配合，共同处理好跨部门的信访问题。

附：《重点信访案件县级领导及部门主要领导包案表》

4

篇2：陈家沟村美丽乡村建设实施方案村定稿20XX0213定

陈家沟村美丽乡村建设实施方案村定稿20140213定 本文关键词：定稿，实施方案，乡村，美丽，建设

陈家沟村美丽乡村建设实施方案村定稿20140213定 本文简介：金川区双湾镇陈家沟村美丽乡村创建实施方案建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市、区有关会议精神，结合我村实际，特制订本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持科学发展观为指导

陈家沟村美丽乡村建设实施方案村定稿20140213定 本文内容：

金川区双湾镇陈家沟村美丽乡村创建

实施方案

建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市、区有关会议精神，结合我村实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持科学发展观为指导，以“科学规划布局美、村容整洁环境美、农民增收生活美、乡风文明身心美”为目标，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，大力实施村镇规划完善、人居环境提升、富民产业增收、文明乡风培育四大工程，努力打造宜居、宜业、宜游，具有双湾特色的美丽乡村。

二、总体目标

通过开展美丽乡村创建活动，力争到2014年底，建成

“城市的后花园”、“市民的休闲乐园”和“农民的幸福家园”。

——村庄秀美。村庄规划建设管理到位，农宅改造有效推进，水电路、绿化、环卫等基础设施全面优化，村庄整体建筑、布局与自然景观相协调，较好地体现美丽乡村丰富内涵和鲜明地域特色。

——环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角，环境卫生长效机制得到落实。农户庭院整洁，无乱堆乱放现象。绿化达到“道路林荫化、庭院花园化、广场公园化”的水平。

——生活甜美。农业产业结构不断优化，现代循环农业稳步推进，教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展，公共服务设施健全。

——社会和美。基层组织健全，村级组织战斗力强，社会管理民主，村规民约健全、村组治安良好，无发生重大刑事案件和其他群体性事件。村组精神文明创建活动深入开展，村民幸福指数明显提高

三、基本原则

1、以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，着力解决群众反响最强烈、事关群众利益最直接的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众创建“美丽乡村”的主动性和创造性。

2、规划先行。注重与农宅建设规划、土地利用规划、产业发展规划和双湾镇总体规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地，项目工程顺利实施。

3、注重特色。要结合村组实际精心设计载体，注重挖掘传统农耕、人居等文化中丰富的生态理念，形成“一村一业、一村一品”，彰显村庄特色。

4、合力共建。与危房改造、环境综合整治、乡村旅游示范点建设等有机结合，通过项目带动，资源整合，共同推进“美丽乡村”创建工作。

四、建设任务

（一）实施规划完善工程。按照“科学规划布局美”的要求，建立健全规划体系，分类推进全村整治，加强基础设施配套，改善农民居住条件。按照《双湾镇2010—2020总体规划》，完成以镇为中心的休闲观光、商贸流通区等4个功能服务区专项规划，合理有序推进各功能区规划建设，拓展小城镇的发展空间和容量。休闲观光区，以文昌园、关帝庙为节点，实施民俗文化、休闲观光、餐饮娱乐等项目开发建设，打造金阿旅游往返餐饮服务基地。商贸流通区，规划建设物流中心，繁荣集市贸易，吸引商流、物流，带动第三产业发展。产业加工区，扶持壮大本地企业，积极引进新的龙头企业，提高市场竞争力和产业集聚力。文化交流区，实施陈家沟村级文化广场、文化活动中心建设，促进城乡文化交流发展。

（二）实施人居环境提升工程。按照“村容整洁环境美”的要求，健全机制、突出重点、全面覆盖，深入推进环境综合整治活动。

1、加强环境综合整治。结合农村环境连片整治，充分调动农民群众的积极性和创造性，保持村容村貌整洁有序。大力发展生态农业、循环农业，减少化肥农药使用，防治农业面源污染。强化生态文明宣传，转变农民传统观念，提高农民节能环保意识争取建设垃圾中转站1处，废旧地膜集中回收点1处，污水集中处理点1处。

2、强化公共设施管护。实现常态化、精细化管理。明确职责，抓好村级文化广场、环卫设施、健身器材等公共设施管理和维护。组建监督队伍，明确监督职责和范围，配合做好监督。计划修建占地7000㎡的文化广场，占地1800㎡的文化活动中心。

3、着力改善人居环境。结合危房改造项目，把农宅改造作为实施美丽乡村建设的重要内容，并完成一、二组剩余危房改造户52户，硬化道路1.05㎞，村庄道路花砖铺装30000㎡，门前绿化栽植树木1200棵。

（三）实施富民产业增收工程。按照“农民增收生活美”的要求，加快现代农业发展步伐，提升休闲观光旅游层次，促进农民创业就业、增收致富。

1、启动产业园区建设。依托金川区中小企业工业承载区，沿陈金公路规划建设高效农业示范区、规模养殖示范区、农产品加工集散区、建筑建材加工区、旅游休闲观光区。2014年度争取完成规划评审、土地整理、主供水管网、电力管网配套工程，力争通过2—3年，建成规划布局合理、生产要素集聚、经营体制完善、循环产业链紧密、示范带动效应明显的陈金公路产业园。

2、做精农业特色产业。以精细、节水、设施、观光、循环农业发展为抓手，依托“金川红辣椒”、“双湾西瓜”地理标识产品，巩固发展玉米2500亩、红辣椒1200亩、食葵2000亩，特色瓜果等优势产业500亩、鲜食葡萄林果经济带300亩，推广中药材200亩、玉米制种产业1000亩。大力发展生态庭院养殖为主的草食畜牧业，建设标准化生态庭院养殖圈舍100座以上，户均养羊30只以上。全面完成土地集中整合工作，鼓励土地承包经营权快速向家庭农场、农民合作社、龙头企业规模有序流转，推动农业产业上规模、出效益。

3、做深乡村旅游产业。依托文昌园、关帝庙等文化旅游场所，做好陈家沟省级乡村旅游示范村提升，借助陈金公路、金阿高速公路便利的交通优势，强化特色饮食、“农家乐”的培育，打造服务基地，吸引游客观光旅游。计划启动运营文昌园农家乐13户，沿陈金公路两侧发展农家乐式家庭旅馆10家。

4、做强劳务输转产业。积极组织富裕劳动力参加“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“十万农民劳动技能提升计划”等培训项目，重点培养一批产业工人，力争培训输转富裕劳动力700人（次）。

（四）实施文明乡风培育工程。按照“乡风文明身心美”的要求，深入开展文明村创建和文明家庭、十星级文明户、“好婆婆、好媳妇”等文明评选活动，积极开展“道德讲堂”活动，发挥典型示范作用。结合双联行动，积极宣传生态文明知识，形成农村生态文明新风尚。大力开展“民主法治村”创建，推动农村民主法治化进程。利用文化中心、文化活动室，开展文体活动。严格落实以村党支部为核心的“三委一会”运行机制，推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的工作机制。合理调节利益关系，有序引导群众合理诉求，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2014年1月——2014年2月）。结合镇村实际，制定美丽乡村创建实施方案和规划。召开专题会议，深入研究部署创建美丽乡村工作。积极宣传美丽乡村创建活动和创建标准，发动群众积极参与美丽乡村创建活动。

（二）全面实施阶段（2014年3月——2014年11月）。严格按照美丽乡村创建实施方案，积极开展美丽乡村创建工作，使各项建设任务全面落实。

（三）考核验收阶段（2014年12月）：迎接上级对美丽乡村创建工作进行调研、考核、验收。

（四）总结提升阶段（2015年1月）。全面回顾创建美丽乡村的经验做法，进一步完善配套制度，形成长效工作机制，提高美丽乡村建设水平，不断改善农民生活环境质量。

六、保障措施

1、加强组织领导。成立美丽乡村创建工作领导小组和办公室，负责“美丽乡村”创建工作的指导、协调和落实。各司其责，加强联动，合力推进，为“美丽乡村”创建提供组织保障。

2、加大资金筹措。按照政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则，争取上级专项资金，通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性。多渠道筹集资金开展美丽乡村创建。

3、营造浓厚氛围。加大宣传发动力度，大力宣传美丽乡村创建对于经济社会发展、人民生活品质提升等方面的重大意义，增强群众对美丽乡村创建的认同感、参与度。广泛开展美丽乡村创评活动，不断扩大美丽乡村创建影响力，努力形成人人参与美丽乡村创建的浓厚氛围。

6

篇3：经济工作会讲话定稿

经济工作会讲话定稿 本文关键词：定稿，工作会，讲话，经济

经济工作会讲话定稿 本文简介：在泸县2014年经济党建暨重点项目建设工作会上的讲话县委书记郭庆（2014年2月27日）同志们：今天的会议，目的是分析当前形势，部署2014年经济、党建和重点项目建设工作，进一步统一思想、振奋精神、明确任务，核心是解决“形势怎么看、我们怎么办”的问题。下面，我讲三个方面的意见。一、把握形势，认清全县

经济工作会讲话定稿 本文内容：

在泸县2014年经济党建暨重点项目建设

工作会上的讲话

县委书记

郭

庆

（2014年2月27日）

同志们：

今天的会议，目的是分析当前形势，部署2014年经济、党建和重点项目建设工作，进一步统一思想、振奋精神、明确任务，核心是解决“形势怎么看、我们怎么办”的问题。下面，我讲三个方面的意见。

一、把握形势，认清全县经济发展面对巨大压力

2013年，我县在宏观经济下行和煤矿关停的双重压力下，实现地区生产总值214.5亿元，成为全市第二个经济总量突破200亿的县区；在经济总量和基数相对较大的情况下，主要经济指标均保持两位数以上的增速；完成全社会固定资产投资147.9亿元，实现目标任务的104%，完成地方公共财政收入8.8亿元，增长18.1%。全县经济发展保持了规模持续壮大、质量不断提升的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果，确实来之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。

同时，我们也要清醒地看到，我县的经济发展还面临很多困难和问题。从外部看：宏观经济的整体形势依然严峻，经济发展的外部环境错综复杂；兄弟区县你追我赶，竞相发展，区域竞争日益激烈，提档升位压力巨大；与川南39县区综合实力相近的4个县区相比，除城乡居民收入两大指标外，其余主要指标增速均处于中下游水平，综合实力排位在川南提升压力较大。

从内部看：一是经济发展压力增大，去年除全社会固定资产投资外，其余几项主要经济指标均未能完成预期目标。二是产业结构不尽合理，“酒业独大”的局面仍然十分明显，医药产业刚刚起步，尚不能为工业发展提供有力支撑；规上企业退出户数较多，新进企业规模较小，难以填补退出企业缺口。三是投资拉动后劲不足，支撑全县固定资产投资高速增长的重大项目较少，尤其是缺少一批支撑长远发展的重大工业项目。四是改善民生任务繁重，电网改造、农村安全饮水、水污染防治和城乡交通运输一体化等事关群众切身利益的基础条件还需大幅改善；就业、教育、医疗、住房、养老保险、特殊人群生活困难的解决等等，与群众期盼还有不少差距。这些问题和困难，需要我们要认真研判、理清思路、突出重点、有序化解。

面对去年多重因素给我们带来的巨大压力和复杂多变的国内外经济形势，县委科学分析、准确研判，按照市委“稳中求进、进中求好、好中求快”的总体要求，确定了“重点突破、规模扩大、效益提高、民生改善”的工作目标。要确保地区生产总值增长12.5%，力争13.5%；规上工业增加值增长12.5%，力争13.5%；全社会固定资产投资增长28%，力争32%；社会消费品零售总额增长15%，力争16%；地方公共财政预算收入增长20%，力争25%；城镇居民人均可支配收入增长13%，力争14%；农民人均纯收入增长14%，力争15%。

同志们，实现这些目标，需要我们进一步强化责任意识，增强工作的紧迫感，提高工作的主动性；需要我们千方百计破解工作推进中的难题，争取在项目建设、产业发展、城镇建设、新农村建设、开放合作等方面寻求突破，推动全县经济加快发展。

二、狠抓落实，全力加快推动县域经济突破发展

各项工作的最终成效如何，重在落实，关键是怎样抓落实。解决好这两个问题，才能取得真正的实效。做好今年经济工作，重点要抓好五个方面：

（一）着力推进项目建设。项目建设是经济工作的主要抓手，必须紧抓不放。要掌握项目规律，把握实施重点，突出关键环节，整合多方力量，全力推进。

1.抓住关键，破解项目建设难题。一是要积极争取项目。要围绕国家、省、市重点支持方向，包装、生成、申报一批重大项目，争取更多项目进入国家、省、市盘子。二是要精心筛选项目。要明确政府投资重点，主要支持产业结构调整、科技创新和技术改造、基础设施建设、民生事业等；要严格筛选产业项目，要充分发挥专业力量，做好项目考察、论证等相关工作，层层把关，好中选优。三是要全力保障项目。重点保障园区、重大基础设施、城镇建设、民生等项目用地需求；依法淘汰、关闭落后产能，为重点项目建设腾出环境容量；建立政银企合作长效机制，做强政府投融资平台；坚持政府主导和市场化运作相结合，研究和制定政策，鼓励、引导社会资金进入重点项目建设领域。

2.整合力量，创造项目推进良好环境。抓项目就是抓发展，全县上下要充分认识项目工作的重要意义，齐抓共管，齐心协力，全力做好项目建设服务工作。抓项目的领导要成为行家里手，掌握项目规律，理清关键环节，要深入一线熟悉情况，经常督促，要找准阻拦项目推进的症结所在，帮助解决实际问题。各职能部门要提高服务意识和行政审批效率，对重点项目的审批要开辟绿色通道，及时完成涉及本部门的行政许可事项，对需要上级相关部门许可的事项，部门对口跟踪落实。纪检、监察等部门要主动参与，深度介入，坚决制止部门乱收费、乱摊派、乱罚款乱检查等行为，坚决查处“中梗阻”、“人小鬼大”等现象，为项目推进鸣锣开道。

3.突出主体，增强项目内生动力。业主是项目建设的主体，业主的投资信心、统筹意识，决定了项目建设的进度和质量。各位业主要对市场进行细致、深入、全面的论证和研判，做好可行性研究；要对项目建设合理统筹，安排好资金和人员，加强工程质量和安全管理；要严格执行规划，不得随意调整已经审批的建设方案。项目建设过程中难免会有困难和问题，不能一味等、靠，要积极主动想办法、谋出路，项目早一天建成，就早一天发挥效力，在这一点上，政府和业主的意愿是一致的。

今年全县确定了重点建设项目120个（市级重点项目22个），其中竣工29个，加快建设36个，新开工31个，前期工作24个，总投资100亿元。确定的重点项目建设任务，一定要保证完成。今天，我们将项目推进会和经济党建工作会一起开，就充分说明了项目建设工作的重要性，说明了县委抓好项目工作的决心。

（二）着力推动产业大发展。今年是市上确定的“产业发展突破年”，也是我县产业提档升位、园区建设突破的关键之年，面临做大总量和提升质量的双重任务，转方式调结构是大势所趋、形势所迫，我们必须抓好。

1.加快推进工业经济转型升级。工业为重、工业为大、工业为先、工业为快，工业经济的突出增长事关全县经济主要任务的完成，必须坚持做大存量与做优增量并举，实现工业经济的大提升。

一是要持续推进扶优扶强。主管企业的部门、联系企业的县领导，要盯到每个企业，全面了解企业生产经营情况。每个月、每个季度都要下去了解，都要汇总分析。对企业竣工、投产、达产情况，要及时了解和掌握；对企业运行中的实际困难，要有行之有效的解决办法；要下更大力气培育规上企业，扶持更多像金泸集团、名豪、科瑞德、陈年窖这样的龙头企业。

二是要突出抓好园区建设。抓工业重点是抓园区。当前，园区产值、增加值和税收均已占全县工业经济的半壁河山。我们抓园区的力度还要更大，园区的发展速度还要更快。医药产业园今年要和市高新区一起争创国家级园区，是形象突围和提档升级的关键之年。我们要抓住全市医药产业大会召开的机遇，加大园区品牌打造、基础设施建设、项目落地、科技竞争力提升和服务体系建设等工作的力度，争取快成规模早出形象。全年要基本形成4平方公里园区骨架，形成2000亩可承载项目区；要加快孵化器、公共服务平台、标准化厂房等配套设施建设；要加大招商力度，引进企业5家以上，建成区面积突破800亩；要做好中药材种植基地建设工作，打造2个以上GAP现代化种植基地。经开区要以争创省级经开区为引领，继续壮大规模，完善配套，提升产业集聚度。要做好“华夏龙窖白酒产业园”这张名片，大力实施品牌共育战略，充分利用中华美酒、大器酱香等现有品牌，逐步推进酒业整合重组，抱团发展。要加快汉唐酒业、酱酒王酒业、联源酒业等项目建设进度；建成千艺门窗、东方红郎、利信消防等项目；开工蜀南春酒业二期、国之酿酒业二期、神仙桥酒业等项目。确保全年实现产值210亿元，规上工业增加值55亿元；新引进企业10户以上；新增建成区面积1.3平方公里以上，形成5.8平方公里建成区规模。

2.加快推进农业现代化。要把“三农”工作摆到更加突出的战略地位，以全面深化农村综合配套改革为主体，以转变农村发展方式为主线，以推进农民增收为核心，大力发展现代农业，深入实施扶贫攻坚，确保农村面貌有新变化，农民生活有新改善。

一要全面提高农业产业化水平。农业特色化、规模化生产是加快推动我县由农业大县到农业强县的必由之路。要抓好农业基础设施建设，统筹水利、农机、交通、电力等设施的提升和完善。要抓好产业基地建设，要重点打造水稻高产创建百里示范长廊、高粱万亩百里示范长廊、“千斤粮万元钱、吨粮五千元”粮经复合基地；要突破传统，抓好中药材种植基地建设。要抓好农业产业化经营，加快培育一批骨干龙头企业，扶持一批规范化农民专合组织，发展一批专业大户和家庭农场主。

二要积极开展新农村建设。要按照“强基础、重产业、提档次”的总体思路，从解决最基本的生产生活需求出发、从满足农民的基本意愿出发、从扩宽农民致富增收的途径出发，做好新农村建设工作。要突出打造“两港”新农村、“川渝”移民后扶整村推进、龙桥文化生态园“三大示范片”。要把新村聚居点建设、新农村综合体建设、旧村落改造和传统民居保护结合起来，开展好幸福美丽新村建设，打造新农村建设升级版。

三要稳步推进农村产权制度改革。要尊重农民意愿，大胆探索创新，加快农村五种权属的确权颁证工作。要集中精力全面完成农村产权制度改革，完善和规范福集镇龙桥文化生态园的综合配套改革，深水探索土地股份专合社、农业发展公司、农民退出机制、同地同价、农民财产抵押贷款、新居民的增收等的运作。启动得胜镇仁和村、立石镇玉龙村农村综合配套改革示点。

3.加快发展现代服务业。我县服务业仅占三次产业比重的22%，提升的空间很大。要把服务业放在更加突出的位置，全力推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一要加快提升商贸服务业。要加快推进城西商业综合体等重大项目建设，在城西新区规划建设新的服务业聚集区。要着力引进一批大企业大集团，打造高端服务业品牌。二要全力推动旅游业综合开发。要加强规划引领，强化资源整合，提升景区档次和接待能力，打造一批精品旅游线路。要深挖文化内涵，加强营销推广，整体打造泸县旅游品牌，增强对游客的吸引力。要加快推进玉蟾山温泉度假区、龙桥文化生态园建设，年底要形成接待能力。三要大力发展金融服务业。坚持内育外引相结合，加大商业银行改革力度，稳步推进农村信用社改革，积极招引一批股份制商业银行入驻。四要推动传统运输业向现代物流转型升级，整合市场和企业资源，培育大型现代物流集团。

（三）着力推进新型城镇化。我县去年城镇化率仅34.4%，低于全市近10个百分点，低于全省、全国达20个百分点，差距还很大，潜力也很大。要深入推动城镇建设扩容提质，坚持县城和集镇齐头并进，县城以新区建设为重点，集镇以机制突破为抓手，不断提高城镇建设水平。

1.加速培育城市新区。城西新区是城市未来发展的重要增长极，也是二、三产业发展重要的承载平台。要把新区建设同医药园区、经开区建设有机结合，统筹按排基础设施和配套建设。要创造条件加快湿地公园、文化演艺中心等项目建设，尽快打通医药园区南延、北延线，加快路网串联，为到2016年形成中等城市打下基础。要创新新区土地经营理念和模式，统筹基础设施、环境建设、公共服务和城市开发，推进新区建设中经济效益、环境效益和社会效益的有机统一。

2.加快建设重点镇村。要以国家、省级试点小城镇和新农村综合体打造为重点，加快建设一批基础条件好、发展潜力大、示范作用强的重点镇和中心村。要主动对接，力争更多城镇纳入全省第二批“百镇建设试点行动”示范镇。玄滩、云龙、喻寺、立石、云锦等镇要充分利用现有基础，提升建设水平，要在体量上有突破、功能上有提升、项目上有发展，不断增强综合承载能力和人口吸纳能力，提高辐射力和带动力。

（四）着力推进改革开放。要抢抓发展新机遇，培育开放新优势，以更大的力度、更大的决心推进改革开放。

1.全力搞好开放合作，提升招商引资实效。坚持“三个主体”。继续实行以园区为主、以镇和部门为主、以企业为主的模式，突出以商招商、以企招商等行之有效的办法，充分挖掘央企、上市公司、知名民营企业等投资信息，有针对性地搞好跟踪对接。突出“三个重点”。要突出招引工业项目，着力引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的优质项目，特别是要建好医药企业信息库，大力招引医药项目。要突出招引服务业项目，全力争取一批有规模、有品牌、有实力的企业和项目落户，提升现代服务业规模和水平。要突出招引农业产业化龙头企业，尤其要大力引进中药材种植等行业的大企业大集团，提升农业产业化水平。

2.大力推进改革创新，助推县域经济发展。要积极探索扩权强镇，巩固提升“1+19”县镇互动发展模式。在土地收益、城镇建设、财政转移支付等方面给予乡镇更多实惠，拓宽镇级收入来源，加强镇级财力保障；有效赋予镇级人事管理权，稳妥扩大镇级经济管理权，有序下放县级行政许可权，灵活加强镇级行政执法权，推动镇级可持续发展。要优化完善目标考核体系。始终保持综合目标考核主体地位，进一步优化完善单项考核，强力推进非均衡考核，积极探索分类考核，确保目标考核更具针对性、实效性，促进各镇优势优先，特色发展，有效调动全县干部干事创业积极性。同时，要按照中央、省、市要求，立足泸县实际，稳妥推进户籍制度改革、土地制度改革。要解放思想、顺势而为，大力推进行政区划调整，抓好福集镇改设街道办事处工作。

（五）着力保障和改善民生。要重点关注事关民生的基础条件、教育、医疗、文化、社会保障等领域，加大投入，满足民需，

让广大群众共享发展成果。

1.全力提升基础设施条件。重点实施农村安全饮水、场镇污水处理、农村电网改造、路网改造“四项基础”提升工程和农村危房改造工程。今年要建成12个一级场镇污水处理厂，完成西线、东线、中线供水工程，全面解决26.2万规划内农村人口饮水安全问题。要完成通村水泥路83公里以上，实施城乡交通运输一体化项目170公里以上，力争完成福清路、云百路、福瓦路路基工程，并配合好港城大道建设。要建成投运泸县220KV输变电工程、开工整治低压台区170个以上。同时，要整合各方资源，把危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、因灾倒损民房恢复重建、地质避险等工作结合起来，逐步改善全县18000余户困难群众居住条件。

2.努力提供更加优良的社会服务。要大力发展各项社会事业。坚持教育优先、均衡发展，巩固深化义务教育均衡县建设成果；加速组建泸县二中教育集团，提升泸县教育品牌影响力，确保城西学校秋季招生。深入推进文化惠民工程，加强公共文化和体育服务，丰富城乡居民精神文化生活。加快医药卫生事业改革与发展，狠抓公共卫生服务能力和农村三级医疗卫生服务网络建设，启动县疾控中心建设。要进一步提高社会保障水平。深入开展就业招聘、就业培训、创业扶持等工作，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、失地农民的就业工作，实现更广泛的就业。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快完善覆盖全县的社会养老、医疗保障体系，解决好特殊群体参保问题，扩大工伤、生育保险覆盖面，完善城乡低保和临时救助制度，加强保障性住房建设和管理。

三、强化党建，全面提升推动经济社会发展能力

各项工作要落到实处，关键在人，关键在广大党员干部。全县各级领导班子和干部队伍，要锤炼过硬本领，发扬务实作风，保持政治本色，推进全县经济社会跨越发展。

（一）凝心聚力，全面加强思想建设。要进一步增强紧迫感和责任感，内聚合力，外树形象，为全县经济社会发展提供有力的思想保证和强大的舆论支持。

1.加强理论武装，提升凝聚力和推动力。要完善中心组学习制度，重点围绕项目建设、城市建设、产业发展等中心工作，丰富学习内容、创新学习形式、提升学习成效。领导班子和领导干部要带头学习、率先实践，充分调动全县干部抓学习、求进步、思发展的积极性和主动性。要加大对群众路线教育实践活动的宣传力度，引导干部群众进一步掌握活动的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，营造浓厚活动氛围。

2.加强舆论引导，提升主动性和针对性。要整合宣传力量，聚焦大事、要事、特事，加强舆论引导。要围绕重大决策、重大部署、重大工程、重点工作、重大成就、典型人物“五重一典型”六个方面选题，将县委县政府的规划、愿景，采取的举措、取得的成就等向社会宣传展示，凝聚人心、鼓舞士气、促进发展，打好宣传主动仗，唱响发展主旋律。

3.加强精神文明建设，提升美誉度和知名度。要以创建文明城市为切入点，深入开展精神文明创建活动，提高全民文明素质，提升“千年泸县、宋韵龙城”形象。要加强社会主义核心价值体系建设，不断创新活动载体，广泛开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德等道德模范评选表彰活动。要进一步挖掘先进典型人物和事件，用身边人、身边事感动社会，努力培育岗位建功、干事创业、无私奉献的社会正气。

（二）强基固本，全面加强组织建设。要始终坚持高标准、严要求，解放思想、改革创新、狠抓落实，夯实基层基础，筑强基层堡垒。

1.高标准识人选人用人。要严格按照“好干部”标准和德才兼备原则，坚持围绕发展选干部、着眼发展配班子，鲜明“重品行、重实干、重公认、重基层”的用人导向，把勇担当、敢破难、善攻坚、能闯关的优秀干部选拔到领导岗位上来。要积极探索竞争性选拔干部，完善“1+3”竞争性选拔干部模式，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位，干成事的有动力，大力激发全县干部干事创业的激情与活力。

2.多途径锻炼干部队伍。扎实推进优秀年轻干部递进培养工程，面向全县公开遴选优秀年轻干部人才60名。采取“四个一批”方式，选送一批到省市部门，一批到经济部门，一批到基层一线，一批到发达地区挂职锻炼。让干部到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，接受考验、增长才干，切实提高妥善应对复杂局面、处理实际问题的能力。

3.高质量强化基层组织。要统筹推进农村、社区、机关事业单位、两新党组织和流动党组织等五大领域基层党建改革创新、均衡发展，科学构建基层大党建新格局。要继续实施“龙城英才强村计划”，加强对“第一书记”管理和考核，扎实开展村（社区）干部普遍轮训，全面提升基层干部服务能力。继续推进村（社区）活动场所标准化建设，加大对村（社区）干部基本报酬、养老保险、离职补助和党员困难帮扶投入力度，夯实基层保障。

（三）突出重点，全面加强作风建设。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实改作风、正形象，进一步密切干群关系。

1.问题要找准。要注重“五个结合”，把“面对面”与“背靠背”结合起来，“个别听”与“集体谈”结合起来，“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，聚焦“四风”问题与找准制约民生、发展问题结合起来，直接到群众中去听取意见。要放下身子、照好镜子，画好“自画像”，找准“病根源”。

2.整改要逗硬。要真改。一步实际行动胜过一打文件纲领。整改不能停留在作表态、列计划、定制度、写总结上，不能停留在口头上、文件上，要出实招、见真章。整改措施要向群众公布，整改过程要请群众参与，整改效果要让群众评判。要快改。症结找到了、原因分析了、措施拟定了，就不要等指令、看风向，要立说立行、快速整改、立竿见影，让群众在最短时间内见到效果、增强信心。

3.结果要惠民。本次群众路线教育活动，要着力解决“四风”突出问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。前天的动员会上，我们列出了县级领导班子和领导干部、镇领导班子和领导干部、县级机关及其直属单位、镇机关、村社区、执法监管部门和窗口单位、服务行业、教育系统、卫生系统等方面存在的一系列“四风”突出问题，目的是要提醒大家、引导大家认真查找反思，切实改变一些长期存在的“机关病”、“官衙气”，真正与广大群众心联心、心贴心，为群众服好务，带领群众走好路、致好富。

（四）持之以恒，全面加强环境建设。要深入推进“营造七大良好发展环境”各项工作，为实现“四年翻番、率先突破”，建设“川南经济强县、文化旅游新县”营造良好发展环境。

1.加强党风廉政建设和反腐败工作。要重点围绕“八项规定”执行情况、安全生产责任履职情况、政府投资工程项目建设情况、农村低保资金使用情况等工作和群众关心的突出问题开展专项督查。要继续保持案件查办高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污腐败、失职渎职等案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，严肃查办涉及“三不”和“四风”问题案件，确保全县党风廉政建设社会评价满意度得到较大提升。

2.不断深化和创新社会治理。要全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，加大重大涉稳问题责任倒查力度，严格责任追究，严格实行“一票否决”。要全面推进依法治县，强化法治宣传教育，推进依法行政、依法执政，促进司法公开、公正、公平；切实推进信访制度改革，依法化解社会矛盾纠纷。要进一步完善“大调解”工作体系，着力构建多元化的社会治理工作格局。

3.坚持不懈营造安全生产环境。要始终牢牢把握安全生产工作的主动权。要严格落实《全县安全生产“五级监管”体系责任规定》，上至县委、县政府，下至村（社区）、社（居民小组），各级党政管理人员的职责要明确。各镇、各部门主要负责人要始终把安全生产工作放在最重要的位置来思考和谋划，对本辖区、本行业的安全生产情况要心中有数，要用有效管用的办法切实加强安全监管；各职能部门负责安全生产监管工作的人员责任要落实到位，要彻底改变安全生产意识层层递减的现象；各企业业主要进一步落实安全生产主体责任，切实加强对一线操作人员的安全生产知识培训，突出抓好安全事故防范，全面及时排除安全隐患。

全面完成2014年的各项任务，需要各级领导机关和全县上下的共同努力。县委将全力支持人大依法履行职能，实施有效的工作监督和法律监督；全力支持政府依法行政，为政府推进落实经济社会发展各项工作提供坚强的政治保障；全力支持政协开展积极的政治协商、民主监督和参政议政；全力支持武装、统战、群团开展工作，凝聚各方力量推动发展。

同志们，做好2014年各项工作，任务艰巨，责任重大。全县上下要团结一心，扎实工作，认真落实这次会议的各项工作部署，为推动全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

16