县住建局关于建筑行业发展现状的情况报告
县住建局关于建筑行业发展现状的情况报告
加快推进我县建筑市场信用体系建设,建立失信惩戒机制,完善进灌施工企业失信惩戒制度,整治业绩不实,合同履约不到位等进灌企业常见的建筑市场问题。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。
随着市场竞争的加剧,受体制机制、经营观念、转型滞后等不利因素影响,我县建筑企业仍停留在“家族式、粗放式、传统式”生产管理阶段,虽然在全国范围内积极开拓外埠市场,但主要局限以劳务输出和劳务承包为主,位于价值链末游,附加值较低。近期,县住建局组织人员对建筑业发展现状进行了梳理调研,现将相关情况报告如下:
一、建筑业基本情况
(一)企业资质情况现有资质的建筑企业76家,其中一级施工总承包资质企业6家,二级企业14家,三级企业24家,专业分包及劳务分包32家。企业资质覆盖房建、钢结构、市政、水利、装饰装修等方面,业务遍布xx、xx、xx、xx、xx等地。xx年以来,全年受监项目60余项,面积约400万平方米,先后获省级示范工地19项、市“xx杯”优质工程4项、市级示范工地9项、市优质结构工程13项。培训建筑企业各类工种约1万人次,培训管理人员300人次。创成建筑工地省级绿色智慧片区。
(二)建筑业产值情况全县建筑业企业入统计局库共有34家,xx年完成建筑业产值101.5亿元,xx年建筑业总产值109.1亿元,同比增长7.5%。
(三)建筑产业“双百”计划推进情况为进一步推动建筑产业高质发展,我县建筑企业紧抓住建厅结对帮扶契机,实行“百家企业、百亿产值”的“双百”计划,形成一业为主、多元并举的经营格局。力争在2023年底,建筑业实际产值达100亿元;到2025年底资质企业达到100家以上,建筑业产值达200亿元。9月29日xx帮扶会议后,通过企业的积极对接。目前,结对帮促的20家企业等均已完成合作协议签署,针对合作入库、合作方式等达成了意向,海益升与中建八局三公司项目合作已签约,其他企业正在积极对接中。
二、目前存在问题
(一)建筑市场乱象丛生。一是建筑市场“僧多粥少”竞争加剧。新的项目急剧减少,我县建筑市场只要发布工程招标公告,就有几十甚至上百家建筑企业投标,竞争越来越激烈。二是建设单位肢解发包屡见不鲜。多数情况下,建设单位将土石方、支护、门窗、幕墙、等分部分项工程肢解发包,总承包企业只负责主体施工。三是施工单位挂靠、分包、转包现象混乱。不具有施工资质的单位或个人,挂靠具有资质等级的施工单位承揽工程。虽然法律明令禁止,但还是以多种形式存在,建筑行业挂靠经营、层层转包已经成为业界公开的秘密。四是虚假投标屡见不鲜。一些建筑企业串通外地企业高价投标确保自己低价中标,并以同样方式“帮助”外地企业在其它工程上中标。
(二)产业结构相对单一。我县建筑产业主要集中在房屋建筑、市政道路建设等附加值低领域,产业结构较为单一,抵御风险能力不足,目前本地建筑企业无力单独或者联合参与,例如隧道高速、交通水利、机场码头等高附加值的基础设施建设(目前我县只有海益升建筑企业与央企联合参建**城乡污水治理ppp项目,但从事的仅为劳务分包)。本土建筑企业基本上以本地工程项目为主,外地企业进入本地市场缺乏信用管理,导致本地工程竞争激烈,压价中标现象时有发生。
(三)企业核心竞争力低。政府投资或者国有资金为主的项目,招标门槛高,我县无特级企业,5家一级总承包企业资质也仅仅局限于房建和市政资质,公路工程、水利水电工程二级分别仅有2家。房地产开发项目往往自带建筑企业,本土企业毫无竞争可言,例如我县受监59个项目,仅有9个项目施工单位为我县本土企业。同时在调研中,发现部分本地建筑企业管理简单粗放,效率低下,对开拓外埠市场、创新管理模式、资质等级提升等提高企业自身核心竞争力方面积极性不高、主动性不强、创新性不足,致使企业生存困难。
(四)产业政策扶持不足。建筑业关联度高,社会各界对建筑业是支柱产业和富民工程已形成共识,但是对建筑业重视程度和扶持力度略显不足。我县虽然出台《县政府关于扶持建筑业加快发展的实施意见》,但文件出台至今,尚未兑现相关扶持政策。同时,与市内兄弟县区相比在政策扶持上也略显不足,比如,东海县、赣榆区等县区对建筑业企业在提升资质等级、支持企业上规模发展、引进县外建筑企业落户、激励企业创优夺杯等方面给予高额资金奖励,有力促进了建筑业高质量发展。
三、下步工作举措
(一)强化政策引导,优化发展环境。一是健全机制。加快推进我县建筑市场信用体系建设,建立失信惩戒机制,完善进灌施工企业失信惩戒制度,整治业绩不实,合同履约不到位等进灌企业常见的建筑市场问题。二是部门联动。住建、行政执法、行政审批部门进一步深入整顿建筑市场秩序,严厉打击虚假招标、明招暗定、违法分包等违法行为,切实维护建筑企业依法承揽本地工程项目的合法权利。三是县级统筹。主动谋划出台相关政策文件,在园区开发建设、产业项目招商、重大基础设施建设过程中,工程招标文件明确鼓励投标单位与我县建筑业企业组成“联合体”参与投标。
(二)强化企业扶持,加大培育力度。全面调研出台促进建筑业高质发展实施办法,对经营状况良好、企业实力雄厚、发展潜力较好的企业建立“三个一”培育机制,即“一领导挂钩一企业,一企业实施一策略,一资质建立一专班”工作模式,重点从企业经营、市场开拓、资质升级、税收返还、财务融资等多方面,给予实质性现金奖励。将企业对我县GDP贡献度列入投标保证金减免、农民工工资保证金减免、扬子杯及xx杯推荐评选等考量范畴。积极引导总承包单位做大做强,专业承包单位做专做细,劳务分包单位做好做实。
(三)强化调优转型,推动整合联营。抓实抓好省住建厅“9.29”xx优势企业与**建筑企业结对合作契机,加快推进建筑产业调整结构、转型升级,推动成立建筑企业协会,积极实施“走出去”战略,抱团出击、借船出海,拓展外埠市场。推动**建筑企业与合作方通过采取联合体投标、专业分包等方式共同承建港口航道、交通水利、高速铁路、机场码头、轨道交通等高附加值基础设施建设工程。
(四)强化招投标监管,完善信用奖惩。一是加强对国有资金投资项目的监督管理,采用“评定分离”方式确定中标人,引导企业由“拼价格”向“拼质量”转变。二是重点扶持34家入库企业发展,增强规上建筑企业入库吸引力。目前县级公共资源交易平台已试运行,20万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程项目,通过**在线平台发布,优先面向县统计局入库建筑企业发包。三是强化行业信用机制运用。尽快出台建筑行业信用管理规定,加强建筑市场和招投标市场“两场联动”,凡通过县公共资源交易中心招标的工程项目,招标文件必须明确**县建筑市场信用评价分值。
(五)强化招商引资,扩大市场规模。加大建筑企业招商引资力度,完善招商引资建筑企业优惠政策,吸引企业实力雄厚、财务状况优良、社会信用良好、品牌价值较高的大型央企、国企等将总部迁入我县成立法人机构,享受与工业项目、实体经济、产业企业同等的土地税收、人才引进、费用减免等待遇,充分发挥龙头企业引领带动作用,整体提升我县建筑业发展水平,持续壮大我县建筑市场规模。
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