县农业农村局党组关于巡察反馈意见整改落实情况报告
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县农业农村局党组关于巡察反馈意见整改落实情况报告
为持续巩固巡察整改成果,下阶段县农业农村局党组将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,为加快推动农业农村事业又好又快发展做出努力。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。
xx年4月18日至6月10日,县委巡察四组对县农业农村局党组进行了巡察,7月14日对县农业农村局党组进行了巡察情况反馈,巡察针对“三个聚焦”,实事求是指出了聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策、自治区党委和市委、县委重要部署情况落实方面共20项42条具体问题。县农业农村局党组高度重视巡察整改工作,及时召开整改专题会议,成立了局党组书记为组长的整改工作领导小组,多次研究部署巡察整改工作,制定了整改方案,落实了责任清单,对照责任清单进行了逐项整改,具体情况报告如下:
一、强化整改主体责任
在落实整改工作中,县农业农村局党组切实把巡察整改工作作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,以坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。
(一)提高思想认识,加强组织领导,形成工作合力
巡察意见反馈后,县农业农村局党组于xx年7月15日召开专题研究部署会,要求全体干部职工要勇于担当,直面问题,深刻查找原因,认真贯彻中央巡视工作方针和县委要求,紧扣“三个聚焦”,坚持问题导向,从思想层面提高政治巡察的职能地位的认识。切实加强党组织对巡察整改工作的领导,成立了党组书记为组长、党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组,在局整改领导小组的领导下,对照工作分工成立整改专班,把反馈整改工作任务按照“归口负责”的原则,迅速以“一对一”、“多对一”交办单形式交办到具体责任人,确保整改工作内容、时间、要求、确保思想到位、人员到位、行动到位。
(二)明确整改目标,制定整改方案,细化整改措施
县农业农村局党组充分认识制定巡察整改方案是高质量巡察整改目标的奠基石,党组仔细对照反馈意见,多次召开党组会、干部职工大会,42条具体问题不漏一条,反复论证需采取的措施,制定了《xx县农业农村局关于落实十届县委第二轮巡察四组巡察情况反馈意见的整改方案》,并积极与县委巡察办沟通,帮助提出修改意见,提高整改措施的可行性。按照制定的方案,明确了抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤、时间节点。围绕反馈意见,列出问题清单、措施清单、责任清单,形成分工明确、上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
二、巡察反馈意见整改落实情况
十届县委第二轮巡察四组向县农业农村局党组反馈问题共3个方面20项42条。通过近3个月的集中整改,基本整改完成,建立完善11项制度。具体如下:
(一)聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策、自治区党委和市委、县委重要部署情况,进一步促进党组织和党员干部担当作为方面
问题一:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于“三农”工作的重要讲话和指示批示精神不具体不深入
整改情况:在党组和党支部会上深入学习领会习近平总书记关于三农工作的指示精神,并将习近平总书记关于三农的指示精神贯彻到实际工作当中。今年以来,一是局党组召开专题学习会议,系统深入的学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话和指示批示精神,结合我县“三农”工作实际,提出了粮食安全、农牧民增收、耕地保护等一系列具体举措。二是8月3日,县农业农村局举办了一期干部职工习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”问题的理论测试,检验了干部职工学深悟透精神能力,切实整改理论学习停留在“一人讲、大家听、满堂灌”的说教形式。三是出台了党支部理论学习制度,将每周星期三定为集中学习日,并将学习内容结合自身职责轮流谈个人体会的学习制度,确保学习成果运用到实际工作当中。四是进一步完善了县农业农村局党组学习计划,将上级“三农”领域指示精神以及党建工作、党风廉政廉政建设、意识形态领域、保密工作等纳入学习计划中,党组成员带头执行学习。
问题二:落实意识形态工作责任制不到位
整改情况:一是县农业农村局党组始终将意识形态领域工作纳入单位重要议事日程,进一步完善局党组工作分工,形成了意识形态领域工作单位主要领导亲自抓,分管副局长具体抓的工作格局。同时结合平常单位工作安排部署,意识形态领域的工作进行同步安排、同步落实,始终做到党对意识形态工作的绝对领导。二是把习近平总书记关于意识形态领域指示精神以及上级关于反分裂、维护稳定、民族团结示范创建等相关要求列入学习计划,并严格按计划深入学习,让广大党员干部明白意识形态工作在全党工作中的重要地位,特别是民族地区干部在维护祖国统一和民族团结工作中的积极作用,按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,做到大是大非面前同党中央保持高度一致。
问题三:保密工作责任制落实不力
整改情况:一是进一步加强了《中华人民共和国保密法》、《保密法实施条例》、《中共xx县委员会保密委员会xx年工作要点》等规定以及党员领导干部失泄密典型案列的学习,同时观看了一期保密警示教育片,通过学习提高干部职工思想意识。二是结合当前形势要求,完善了农业农村局保密工作制度,确保重点涉密要害部位的绝对安全,明确了计算机、存储设备执行专人负责制。三是9月24日,县农业农村局党组邀请县保密办领导,对我县涉密领域开展一次全面的排查,帮助县农业农村局党组消除失泄密隐患,提高保密责任意识。四是建立了每月保密检查台账,做到每月开展一次保密专项检查,确保第一时间发现失泄密隐患,消除隐患。
问题四:贯彻执行上级决策部署不到位
整改情况:整治耕地抛荒撂荒工作方面,年初以来,县农业农村局多次下发严禁耕地抛荒撂荒的通知,并于3月30日至4月2日、4月6日至9日、4月22至25日分别成立工作专班对全县弃耕地情况进行了督导,但仍有部分乡(镇)因无法找到水源使得出现弃耕的情况下,为进一步压实粮食安全各级党政同责,县农业农村局党组主动申请县政府下发督办单。截止5月25日,我县除特殊原因无法复耕2.71余亩外,不存在耕地抛荒撂荒现象。农田灌溉困难问题整改方面,自xx年机构改革以来,县农业农村局除高标准农田建设配套水利设施外,均无小型农田水利设施建设专项资金。xx年按照市县配套小型农田水利设施建设有关指示要求,市县共投资200万元用于我县小型农田水利设施建设,同时,我县通过改善民生项目(人大票决制项目)正实施总投资230余万元的农田水利设施建设项目,2023年总投资200万元小型农田水利设施建设项目正开展前期准备工作。国有资金追回不力整改方面,县农业农村局于xx年7月25日责令扎日乡达蒙村“两委”班子限期30日内退回用于xx门面装修的扶贫产业项目资金15万元。集体产权制度改革不力整改方面,督促各乡镇迅速开展“两头占”整改工作,65位“两头占”问题从我县系统中整改到位。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,进一步增强群众获得感幸福感方面存在的问题
问题一:形式主义问题仍然突出
整改情况:资料套用问题整改方面,一是局党组明确具有较好党建工作经验的一名同志兼任县农业农村局党组党务工作者,通过选优配强党务工作者,提高党建工作水准。二是进一步加强材料审核把关力度,撰写的材料一律通过各办公室互相审核把关,然后由分管副局长审核签字,最终由局长把关方可投用,切实加强文字资料审核把关工作,坚决杜绝生搬硬套等文字资料套用问题。民主生活会走形式整改方面,一是局党组深入学习了《县以上党和国家机关领导干部民主生活若干规定》,做到民主生活会规定入脑入心,确保民主生活会不走样。二是部分党组成员民主生活会材料雷同问题,有关党组成员向局党组深刻剖析问题产生根本并作出检讨。县农业农村局党组今后召开民主生活会时,由党组认真对照材料审核,认真开展批评与自我批评,按照规定,销号整改查摆出的问题,今后杜绝出现民主生活会议对照检查内容年年相同的问题,真正做到开展批评与自我批评红红脸、出出汗效果。
问题二:履行行业监管职能不到位
整改情况:一是县农业农村局党组组织相关人员深入学习《农业基本建设项目管理办法》、《xx县基本建设项目管理办法(试行)》《xx县小型工程项目摇号发包办法(试行)》等文件精神,严格按照《xx县基本建设项目管理办法(试行)》规定要求,及时组建项目法人,依法开展项目有关工作。二是及时召开了在建项目工作推进会,狠抓项目设计、监理、跟踪审计的管理履职能力,确保业主方参与项目全过程,保障项目工期跟上,质量达标。三是经县农业农村局向拉郊村委会沟通,拉郊村今年退回截留分红资金7000元,并兑现至脱贫户。同时县农业农村局加强拉郊乡村“两委”班子的思想教育和引导,再次强调产业项目与贫困户的利益联结的重要性,责令拉郊村书面形式向县农业农村局做出保证,保障脱贫户及时得到产业项目分红。四是县农业农村局按照xx县人民政府常务会议纪要〔xx〕8号文件精神有关职责分工,县农业农村局于9月19日书面发函形式向xx镇党政府督促收缴建议,据9月27日xx镇政府复函反馈,xx镇嘎波民族手工业专业加工合作社目前合作社经营不善、资金周转困难为由,拒不履行合同义务和县人民政府常务会会议纪要〔xx〕8号和xx县委常委会会议纪要(九届第76号)的要求。五是县农业农村局于10月20日通过分管县长,再次向县委组织部、县人社局的沟通,同时积极向县委、政府主要领导汇报,请求解决我县产业组有牌无人现象,争取1个月内成立我县产业组,及时梳理产业项目中存在的各类问题,将尤其养殖基地、拉郊乡黑木耳基地等15个产业项目开展三个一批(巩固提升一批,做大做强一批和转产止损一批)分类工作,确保做到我县产业项目有人管、有人抓。
问题三:重点项目进度推进不够有力
整改情况:一是局党组向县政府主要领导对xx镇、xx乡温室大棚建设项目推进缓慢问题进行了深刻检讨,并做出了书面情况说明。二是局党于xx年7月25日召集施工方、监理方、跟踪审计和项目现场负责人,召开了xx镇、xx乡温室大棚建设推进会,确保项目及时竣工。xx年10月24日至-25日,县农业农村局组织有关部门对该项目进行了组织项目验收,并向xx乡xx村、xx镇xx社区交付使用和资产移交工作。
问题四:履行项目验收职责不到位
整改情况:一是县农业农村局于xx年8月2日,召集xx县防抗灾物资储备库项目施工单位和监理单位进一步核实施工日志和监理日志情况,并按照自治区住建厅制定的房屋建筑施工日志进行补充完善,确保施工资料符合相关单位要求。二是经xx年8月12日局党组研究决定,从县农业农村局党组支农资金决了色乡牦牛养殖基地建设项目结余保修金3.8万元,并于xx年10月21日向色乡色村拨付了该笔资金。下一步,县农业农村局党组持续加强财务人员业务水平能力,确保不再出现资金未拨付情况下随意上缴国库现象。
问题五:财务管理不规范,制度执行不严
整改情况:一是组织全局干部职工重温学习了《xx县关于进一步加强和规范财务管理的暂行办法》、《xx县行政事业财务报销制度及报销流程》,进一步提升干部职工财经纪律意识,特别是局主要领导、财务工作人员熟悉公款报销相关规定和程序。同时,县农业农村局党组进一步加强了干部职工党风廉政建设教育,规范财务管理、严肃财经纪律、确保财务管理工作有序运行。二是局主要领导带头深入学习了《xx县政府采购管理暂行办法》,严格把关采购程序,杜绝再次出现超标准配备办公设备。三是仔细核实了购置专用设备粉碎机5.388万元、南卡日山冰泉设备29.4万元情况,补齐了分管领导、主要领导相关签字手续;责令有关同志补齐报销xx年未休假补助依据12月份工资表、年度考勤表等;进一步核实了xx年畜牧良种补贴、花椒新品种种植项目款34.5万元情况,补齐了相关会议纪要、文件依据、银行回执单等资料依据;责令有关同志退回违规报销差旅费854元,退回资金统于xx年8月2日上缴至我县国库。四是进一步完善单位财务会计、出纳工作制度并严格执行,且按照《xx县行政事业财务报销制度及报销流程》要求,下一步工作中杜绝出现类似现象。五是县农业农村局及时要求拉郊乡政府拨付草补奖经费拨付收据手写且存在涂改问题作出情况说明,并按照财政非税改革要求提出了限时整改要求,拉郊乡政府于xx年7月25日向县农业农村局党组作出情况说明并整改了存在的问题。
问题六:存在违规报销问题
整改情况:一是组织干部职工集中学习了《xx自治区本级行政事业单位公务用车配备使用管理办法》、《xx县财务管理制度手册》。同时,制定完善了《农业农村局财务报销流程》,全体干部职工熟悉财务报销规定和程序。二是责令有关人员退回超标准报销宿费96元、违规报销加班费90元、重复报销加班费610元,退回资金于xx年8月2日上缴至国库。三是目前县农业农村局党组严格按照《xx自治区本级行政事业单位公务用车配备使用管理办法》、《xx县财务管理制度手册》要求执行,未再出现类似现象。四是县农业农村局党组安排一名副局长牵头,利用半个月时间,再次对局三公经费使用情况进行全面自查,再次核实加班费、差旅费、油料费等违规报销情况,及时整改存在的问题。
问题七:国有资产存在闲置问题
整改情况:一是县农业农村局党组于xx年,对粉丝厂推进项目(扶贫产业项目)进行清产核资,按照县政府要求,开展资产确权、移交、固定资产登记等工作。二是县农业农村局协同县乡村振兴局邀请xx众成房地产资产评估咨询有限公司对xx粉丝厂进行了资产评估,但该厂因存在诸多历史遗留问题,无法进行资产评估工作,县农业农村局xx年8月5日向县政府提交了粉丝厂资产评估工作进展情况说明。
问题八:落实上级检查、审计工作整改不力
整改情况:一是大棚房问题整改方面,经我县查阅自然资源局xx年末国土变更调查数据显示,该地为木村6组集体“物流仓储用地”,经核实不存在耕地违规占用和大棚房问题,县农业农村局经沟通协商县自然资源局明确没有物流仓储用地转为设施农用地不需办理相关手续,经与生格乡木村委会协商,目前保留现行土地使用和经营方式。二是审计提出问题整改不力方面,县农业农村局党组针对审计提出问题专门成立了整改工作专班,专班组成员对整改工作开展不细致导致报销党刊款6331.80元问题未整改原因向局党组做出了深刻检讨。巡察问题反馈后,县农业农村局党组财务负责人及时对接xx年时任局会计出纳以及主要负责人再次核实情况,现补齐了相关资料。
问题九:未兑现惠民政策资金
整改情况:经核实,xx牲畜出栏(应为出售)补贴惠民资金51.7万元落实方面,县农业农村局党组因只收到自治区农业农村厅、xx自治区财政厅xx年10月26日印发的《关于做好xx年牛羊出售奖补工作的通知》(藏农厅发〔xx〕79号),没有资金兑现具体实施方案(xx自治区农业农村厅、xx自治区财政厅关于印发《xx自治区牲畜出售补贴资金兑现实施方案》是xx年11月8日才下发),且各乡镇缺乏xx年户为单位牲畜出售统计依据。因此,县农业农村局党组将此资金作为政策不明朗兑现难问题,向上级农业农村部门提交请示,等待上级明确答复。
问题十:采购程序倒置
整改情况:一是县农业农村局党组对xx年色乡牦牛养殖基地牦牛采购程序导致问题向分管县长进行了情况说明。二是县农业农村局党组认真学习了《xx县政府采购管理办法》,下一步,我县将严格执行采购程序,杜绝出现类似问题。
问题十一:材料造假
整改情况:一是县农业农村局党组深入学习了《xx县基本建设项目管理办法(试行)》、《xx县小型工程项目摇号发包办法(试行)》等规定精神,确保项目程序严格执行相关规定要求,杜绝再次出现类似现象。二是县农业农村局党组针对xx县兽防站院内附属工程建设项目议标会议签到造假问题向分管县长做出了情况说明。
(三)聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面存在的问题
问题一:党组织议事规则执行不规范
整改情况:一是县农业农村局党组认真学习了习近平总书记关于民主集中制的论述,党组成员充分认识民主集中制在党内政治生活中的重大意义,坚持执行局党组书记末位表态;二是县农业农村局党组重温学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中制的一系列条文规定,掌握民主集中制的具体内容和规范要求。三是建立完善农业农村局党组“三重一大”,加大对“三重一大”的学习和贯彻执行,认真分析和解读“三重一大”,使干部职工深入领会“三重一大”决策制度的精神实质,切实提高对“三重一大”工作重要性的认识,增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。四是建立健全了农业农村局党组议事规则,深入学习议事规则,强化议事规则的执行力。
问题二:党风廉政建设主体责任落实不力
整改情况:一是县农业农村局党组进一步提高单位“一把手”党风廉政建设的第一责任人的责任性,调整充实了党风廉政建设工作领导小组,局主要领导履行党风廉政第一责任人责任,切实压实党风廉政建设主体责任。二是组织干部多次学习了《廉政准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,经常性传达学习党风廉政警示教育片、典型案例等,充分认识党风廉政建设工作的重要性。三是xx年6月8日召开县农业农村局党组下半年党风廉政建设工作推进部署会,切实做到党风廉政建设工作同业务工作同部署、同推进。四是建立健全了县农业农村局党组廉政风险防控机制,核准风险防控内容,找准风险防控点,对班子成员及财务、涉项人员等干部职工开展廉政谈话,经常性做廉政教育提醒。
问题三:基层党建工作推进不力
整改情况:履行党建工作主体责任不到位整改方面,县农业农村局党组深入学习《中国共产党支部工作条例》,严格执行三会一课,选优配强了基层党建工作经验丰富的党务工作者,从思想上行动上整改重业务轻党建问题。充分认识党建工作的重要性,把落实党建工作责任制作为最大的政绩,真正从思想上重视党建工作,做到聚精会神思考党建工作,聚精会神谋划党建工作,聚精会神抓好党建工作。基层党组织战斗堡垒作用发挥不够整改方面,以党员到社区服务活动和每月主题党日活动为契机,结合业务工作的实际,发挥专业技术人员的技术优势,打造服务型党组织,截止目前,我党支部举办农业病虫害防治、牲畜疫病防控等谈三农、情系三农主题党日10期,办实事共90余人次。党员先锋模范作用发挥不力整改方面,县农业农村局党组以改进作风狠抓落实工作为契机,加强党员思想教育工作,强化党员担当精神。特别是自8月全区冠新疫情发生以来,党支部12名党员自愿投入各项志愿服务当中,在防疫物资筹备、核酸检测、消毒消杀等领域发挥专业特长优势,累计参加志愿服务90余人次;同时,县农业农村局党组通过经常性开展党性修养教育,提高党员干部履职担当能力和舍小家顾大家的责任意识。不重视发展党员工作整改方面,党支部xx年至xx年共发展党员4名。目前我党支部正式党员16名,预备党员1名,入党积极分子1名,占全体干部职工的85.7%。目前,县农业农村局党组非党员干部仅为3名,其中1名为党外知识分子,另外2名已列入2023年、2024年发展党员计划中。“三包五带五促”工作开展不深入整改方面,县农业农村局党组建立健全了“三包五带五促”工作台账,细化了工作方案。“八星党支部”创建不重视整改方面,一是进一步加强八星支部创建工作,做到年初有计划、年底有总结。二是积极与县直属机关工委衔接,建立健全了农业农村党支部“八星支部创建”工作台账,按要求开展了“八星支部”创建有关活动。
问题四:“三会一课”制度执行不严
整改情况:一是县农业农村局党组重温学习了《中国共产党章程》、《支部工作条例》和《关于在新形势下党内政治生活若干准则》,切实加强党内活动执行力。二是进一步强化党员领导干部党务工作知识,严格按照制度和机关工委安排,按时执行组织生活会、党员大会等党内政治生活,截止10月底,共召开集中学习会21次,召开学习党的二十大报告及新党章等专题会议2次。三是结合农业农村业务工作实际,开展了干部职工理论测试、谈学习体会、开展农牧业服务实践活动等形式多样的支委会及党员大会,整改了会议停留在传达文件上。
问题五:党组成员全局性意识不强
整改情况:党组成员重温学习了《xxxx县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》以及上级关于农业农村工作重要文件、会议精神,掌握单位职责,党组职责,成员职责,按照分工不分家原则,党组成员能够较好的熟悉全局各项工作,提升党组成员的工作担当和执行能力。
三、下一步工作打算
为持续巩固巡察整改成果,下阶段县农业农村局党组将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,为加快推动农业农村事业又好又快发展做出努力。
(一)将履职尽责与整改工作相结合,在日常工作落实中抓整改
农业农村局党组将坚持抓整改落实力度不减,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的结合单位业务实际,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的或者需提请上级部门帮助解决的,明确责任领导、责任人,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)将建章立制与整改工作相结合,在堵塞制度漏洞中抓落实
针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不可行的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
(三)将廉洁自律与整改工作相结合,在压实领导责任中抓纪律
县农业农村局党组党组切实将坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任。知敬畏、存戒律、守底线作主要领导履职首要职责。正确履职,干净担当作为党员干部考核中的重要依据。执行党风廉政建设责任制,在坚守廉洁自律方面,党组成员带头做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位,主要领导不触碰红线、守好底线的同时,亲自统筹推动巡察整改,着力解决农业农村领域出现的问题与不足。
(四)将改进作风狠抓落实与整改工作相结合,在干净担当中抓成效
在今后工作中,农业农村局将巡察问题整改与改进作风、狠抓落实有效结合,切实履行好党组问题整改责任,在改进作风中,既要整改落实巡察反馈的问题,也善于发现苗头性问题,更要督促整改问题,防止出现边改边犯。
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