县教育体育局党组关于县委第四轮第一巡察组反馈意见整改进展情况报告

时间：2023-06-30 16:25:37 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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县教育体育局党组关于县委第四轮第一巡察组反馈意见整改进展情况报告

将基层党建工作列入学校教育教学目标管理范围，对学校党建工作进行量化管理，使党建工作与教学工作“同目标、同责任、同落实、同检查、同考核、同奖惩”；以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　根据县委统一部署，xx年11月29日至2023年1月8日，十四届县委第四轮第一巡察组对县教育体育局党组开展了常规巡察。2023年2月9日，县委第一巡察组向县教育体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改基本情况

　　（一）提高政治站位，压实巡察整改责任。县教育体育局党组切实担负起整改主体责任，迅速成立了以党组书记为组长，班子成员为副组长，局机关各股室、各学校党政负责人为成员的整改工作领导小组，制定下发了《中共xx县教育体育局党组关于十四届县委第四轮第一巡察组反馈意见的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务具体分解到分管领导、责任股室，对整改工作实行菜单式、项目化管理。

　　（二）全面履职尽责，扎实推进整改工作落实。局党组认真学习《反馈意见》、逐条逐项研究反馈问题和县委工作要求，对上届巡察整改情况认真开展“回头看”，将这次县委巡察指出的问题和上次巡察整改不彻底的问题统筹推进、一体整改。针对县委第一巡察组反馈的36个问题，逐项制定出整改措施104条，完善制度27项。班子成员落实一岗双责，切实担负起自身承担的整改具体责任，逐项梳理、逐条研究，细化整改措施，明确路线图、时间表，做到任务到人、责任到岗、要求到位，整改工作得到有力有效推进。

　　二、整改进展情况

　　（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求情况方面”的整改情况

　　1.关于“政治理论学习不扎实”的问题的整改进展情况。

　　（1）针对“‘第一议题’学习制度执行不严”的问题。一是再次组织学习了县委办公室《关于严格执行落实“第一议题”学习制度的通知》，充分认识执行“第一议题”学习制度，是加强班子和干部思想政治建设的有效举措。二是制定工委、党组年度理论学习中心组学习规定，工委会、党组会、理论学习中心组学习、“三会一课”等把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记近期重要讲话精神作为第一项议程，认真组织开展学习研讨。

　　（2）针对“党组理论中心组学习制度执行不到位。”的问题。一是制定了工委、党组年度理论学习中心组学习规定，认真组织开展学习，每次学习确定交流发言人员围绕主题发言，就落实第一议题提出本单位贯彻落实意见。二是指定专人负责理论学习中心组学习的组织、跟踪督查检查，确保每次会议材料及时整理归档，确保档案资料完整。

　　2.关于“党组织作用发挥不充分”的问题的整改进展情况。

　　（1）针对“对教育教学研究不深入”的问题。一是定期研究分析教育教学质量，解决教育教学中存在的问题，本学期以来局党组研究教育教学工作情况2次，召开高三市统测、省统测模考分析会3次，组织全县初中、小学教学质量分析会各1次，进行学科教学研讨。二是制定下发《x自治县中小学教学常规精细化管理实施方案》，在全县中小学全面推行教学常规精细化管理，拟定《x自治县中小学（幼儿园）教学常规精细化管理督查方案》，抓好教学常规精细化管理四级督查。三是调整县教育科学研究和培训中心的机构设置，不断加强机构建设。四是加强教研队伍人员素质培训，提升教科研能力。1-4月份，研训中心派出9人次到省内外参加国培计划、骨干教师、中考研讨、学科专业等培训。五是研究制定教研员驻校蹲点制度，指导学校和教师加强校本教研，改进教育教学工作。六是充分发挥“三名工程”示范带头作用，加强教育教学管理和质量提升研讨。

　　（2）针对“党建促教育教学标杆学校创建成效不明显”的问题。坚持问题导向，印发了《xx县中小学校党建示范学校创建标准》（试行），制定了32条标准和10个方面的负面清单，为全县“双强”示范校、“云岭先锋·育人红烛”党建示范校创建工作提供了参考。同时，为认真落实全面从严治党要求，进一步强化基层党建工作“书记抓、抓书记”的责任意识和推进举措，开展2023年度基层党建“书记项目”管理工作。

　　（3）针对“校园阵地管理有疏漏”的问题。一是印发《xx县2023年拟进中小学县级事项实施单位、内容及方式的通知》（宁政教督〔2023〕5号），要求县直各部门要严格落实凡未列入清单的督检考和社会事务进校园事项、教师培训事项一律不得进学校实施。凡未经审批擅自进入学校开展的将严肃追究相关责任人责任。二是县人民政府教育督导委员会办公室加强统筹规范涉及中小学校和教师的督查检查评比考核、社会事务进校园等事项，督促指导实施2023年督检考、创建示范、比赛竞赛征文活动和社会事务进校园事项意见，按照“一事一报”的原则由教育体育局报告县委和县政府同意后实施。进校园事项严格按照清单、工作计划、既定内容开展，进校园开展工作的人员名单，报教育体育局和有关部门备案，与实施事项无关的人员一律不得进入学校。

　　3.关于“贯彻落实上级决策部署有差距”的问题的整改进展情况。

　　针对“控辍保学管控不到位”的问题。一是压实“双线四级”责任。印发了《关于建立xx县控辍保学工作联席会议制度的通知》，建立了“政府统筹、部门联动、学校跟踪、乡（镇）、村（社区）劝返”的管理责任体系，划分教育部门、乡（镇）政府、村（社区）、学校、监护人等各级职责。落实好控辍保学联席会议制度，完善联防联控联保责任体系。二是建立定期督导检查和定期分析研究工作机制。执行每月局班子会议有研究控辍保学议题，分析学校控辍保学存在的困难和问题，全面落实月月统计、月月分析、月月通报制度。三是强化学籍管理。加强学校学籍管理人员、班主任及校长对学籍管理的分级责任，做到班主任每天实事求是及时通过动态管理系统考勤，对3天及以上无正当理由未到校的学生及时向学校报告，学校校长及时掌握学生每天考勤及疑似辍学、辍学情况，通过政府救助平台核证疑似辍学、辍学学生信息并查清去向，提交至县级教育行政部门和乡镇人民政府，并第一时间将有关信息登记录入政府救助平台控辍保学服务事项端口。四是做到关口前移，关心关爱家庭困难学生、随迁子女、留守儿童，下发《x自治县教育体育局关于加强特殊儿童关爱保护工作的实施方案》《x自治县教育体育局关于进一步做好2023年春季学期学校心理健康教育的通知》，对辍学高风险学生，加强教育引导和针对性帮扶。

　　4.关于“办好人民满意的教育有短板的问题”的整改进展情况。

　　（1）针对“高考一本完成率逐年下降”的问题。一是拟定《xx县办优xx中学工作方案（试行）》。二是按照《xx县中小学教学常规精细化管理实施方案》，制定《xx中学教学常规精细化管理实施总方案》，出台《xx中学督查室督查工作实施方案》《xx中学教学管理细则》《xx中学教学常规检查细则》《xx中学考试管理细则》《xx中学听评课细则》等2个方案4个细则5个办法，促进学校教学常规管理精细化，狠抓课堂效益提高。三是按照xx西南联大研究院附属学校与xx战略合作补充协议，进一步加强xx中学与西联学校的联合办学，推进xx中学发展。四是借东西协作项目，加大xx中学与xx金山区教育局的对口帮扶联系。五是加大教育体育局领导班子和教研员对xx中学高中部蹲点调研的力度，促进学校加强管理，强化高考备考工作。六是xx中学成立高考备考领导小组，制定xx中学高考备考方案，全面统筹高考备考工作。七是在省一模和省二模时2次组织185名教师进行专业素养考试，以提高教师高考试题研究能力，精准备考。

　　（2）针对“义务教育资源均衡发展不足”的问题。一是制定xx县2023-2025（含幼儿园）总体规划和分段办学专项规划，调整优化校点布局，进一步优化资源配置。二是积极争取项目，不断完善学校基础设施，改善办学条件。三是全力推进第二轮“县管校聘 ”，均衡教师队伍配置。

　　（3）针对“教师结构不合理”的问题。计划出台关于在职教师提高研究生学历的相关激励措施。结合第二轮县管校聘改革，进行系统内编制调整，解决部分学校教师编制相对不足的情况，并加强教师培训工作，提升教师专业素质。并结合全县校点布局规划工作，将6个“一村一幼”改为村幼儿教学点，采取办流动班及送教上门的形式开展学前教育并整合教师资源。

　　5.关于“校园安全重视不够”的整改进展情况。

　　（1）针对“校园安全事故时有发生”的问题。一是提高政治站位，压实校园安全主体责任。建立了书记、局长为组长、分管副局长为副组长、安全股成员、校园长为成员的安全工作领导小组，全县31所法人学校，根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，学校均建立了校园长为第一责任人、分管副校长为主要责任人，具体负责人员为直接责任人、全体教职员工参与的校园安全管理体系。共签订安全管理责任书47份。二是强化校园安全隐患排查整治，确保师生安全。三是强化学校安全宣传教育，开展好演练和各主题日活动。目前，全县教体系统共召开师生开学安全教育会议173次，安全教育主题班会（开学第一课）677场次，参与师生26524名；法制宣讲20场次，参与师生12291人。四是巩固三防建设成果，提升安全服务保障能力。全县78个校点，校园护学岗实现100%、共配备149人校园专兼职保安，配备率达100%、实现校园封闭化管理100%、一键式报警装置和重要场所视频监控与公安机关联网100%。全县安装限位器防护栏16所49个校点85栋，安装面积5327.5㎡。全县学生食堂全部推行食堂6T务实管理，覆盖率100%，完成互联网+明厨亮灶”建设52个，完成率72.2%。全县寄宿制学校推行学生宿舍6T实务管理34所，覆盖率100%。五是多方联动，持续开展重点领域综合整治。利用线上微信平台向家长推送预防未成年人违法犯罪《致家长的一封信》、防溺水、防交通事故、反恐防爆安全教育警示录，线下召开安全工作会议、组织家访、法治宣讲、国旗下的讲话、安全教育主题班会、签订《安全责任书》等多种形式，持续推进教育领域综合治理工作。六是加强应急值班值守，严格执行信息上报程序。严格落实24小时值班和领导带班巡查制度，遇突发事件按程序及时处置上报。同时强化舆情监测和管控，及时回应社会关切问题，防止引发恐慌和舆论炒作。截至目前，未发生校园重大安全事故。

　　（2）针对“校园管理存在安全隐患”的问题。一是摸清了全县校园内外来住户底数。二是建立健全了校园内外来住户管理制度。三是建立了学校、外来住户联动机制。四是全力做好住户的搬迁工作。

　　6.关于“巡察反馈问题整改不到位”的整改进展情况。

　　（1）关于“部分问题整改不彻底”的问题。一是新建民族团结实验小学、xx镇幼儿园减轻城区小学、幼儿园办学压力。二是制定了《xx县中小学幼儿园及中等职业学校布局调整规划（2023-2025年）》，逐年解决大校额的问题。三是制定了《xx县义务教育招生入学方案》，明确严格免试就近入学的原则，每学年开学前开展招生片区适龄儿童数摸底工作并有计划的进行均衡编班，严格执行随机确定教学班级。四是严格规范学生学籍管理源头遏制大班额、大校额。

　　（2）针对“有的问题边改边犯”的问题。一是认真梳理了教育基础设施建设欠债情况。二是积极筹措资金化解债务，扎实做好教育体育债务统计，并积极向县委、政府和上级教育主管部门做好汇报，争取各级支持，努力化解债务。三是印发了《xx县教育体育系统建设项目管理制度》《xx县教育体育系统学校零星工程管理规定》《xx县教育体育局关于项目建设工程（设备采购）询价实施方案的通知》，促进教育建设项目管理规范化、制度化。

　　（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”的整改情况

　　1.针对“形式主义仍然不同程度存在”的问题的整改进展情况。

　　（1）针对“驻校蹲点调研走过场”的问题。严格执行《xx县教育体育局领导干部驻校蹲点工作方案（试行）》，提效能，转作风，大兴调研之风。

　　（2）针对“会议记录不真实”的问题。一是严格落实《中共xx县委教育工委 xx县教育体育局党组议事规则》，进一步规范会前、会中、会后各环节的痕迹收集。二是制定了《关于规范会议议题报送的通知》，进一步提高会议质量和议事效率。三是严格工作纪律，加强机关作风建设，坚决杜绝上级督查检查考核时突击补台账现象。

　　（3）针对“重复使用文件号”的问题。一是要求办公室严格规范公文运转制度，完善收文、办文、发文及审核程序，准确、及时、安全、保密地做好文电办理工作。二是严格审核、审签公文内容，严把公文进出口关，杜绝类似情况再次发生。

　　2.关于“贯彻中央八项规定精神问题不到位”的整改进展情况。

　　（1）针对“一函多用”的问题。一是认真组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》，严格落实《x自治县党政机关国内公务接待管理实施细则》《xx县教育体育局接待工作制度》坚决杜绝一函多餐情况再次发生。二是严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。

　　（2）针对“陪餐人数超标”的问题。根据《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，严格执行《x自治县党政机关国内公务接待管理实施细则》“严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。”

　　（3）针对“多次使用邀请函开展公务接待”的问题。一是根据《x自治县党政机关国内公务接待管理实施细则》严格公函制度，严格落实“无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。”

　　3.关于“执行财经纪律不严格”的整改进展情况。

　　（1）针对“主要领导对资金使用签批不严谨”的问题。一是组织业务人员认真学习了《会计法》《会计基础信息规范》《行政单位会计制度》等法律法规和地方规范性文件，不断完善内控制度。二是全面分析和总结财务管理中存在的问题，力争各项账目日日清、月月清。三是严格按单据审核规范执行，在审核单据中把以往财务管理中存在的问题做为审核重点，按规范审核支出。

　　（2）针对“审核把关不严”的问题。严守财经纪律，把好财务审核关，对附件不全、不真实、不合法的接待费票据不予受理。

　　4.关于“项目建设监督管理不到位”的整改进展情况。

　　（1）针对“对各学校实施零星工程监督管理缺失”的问题。一是建立健全管理制度。印发了《xx县教育体育系统建设项目管理制度》《xx县教育体育系统学校零星工程管理规定》《xx县教育体育局关于项目建设工程（设备采购）询价实施方案的通知》。二是实施零星工程请示制度。学校零星工程投资总额在5-50万元的报主管部门批复实施。三是实施零星工程备案制度。零星工程投资总额在5万元以下的项目报主管部门备案批准后自行组织实施。五是加强项目的监督管理。定期不定期开展检查，督促各学校零星工程实施及资金使用依法依规。

　　（2）针对“项目推动缓慢”的问题。根据《xx县教育体育系统建设项目管理制度》，加强与相关单位的沟通对接，在建设资金基本保障的前提下，如期推进项目建设。

　　（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”的整改情况

　　1.针对“党建主体责任扛得不实”的问题的整改进展情况。

　　（1）针对“党建工作不聚焦”的问题。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，强化“管行业就要管党建”意识，印发了《2023年xx县教育体育系统基层党建工作实施方案》《2023年xx县教育体育系统党建带群建工作重点任务清单》《2023年xx县教育体育系统组织工作重点任务清单》《xx县中小学校党建示范学校创建标准》（试行）》《关于开展2023年度基层党建“书记项目”管理工作的通知》。召开了xx年教体系统党组织书记抓基层党建述职评议考核会和教体系统党建工作安排部署会，全面掌握教体系统党的建设工作情况，分析不足及原因，对今后的工作作出安排部署。

　　（2）针对“对各学校党建工作指导不够”的问题。建立健全工委（党组）书记负总责，分管领导具体抓，工委（党组）成员联系基层党组织，实行工委（党组）领导下的督学责任制，推行“督业务必督党建、党风廉政、意识形态”工作机制。调整了班子成员党建工作联系点，全面加强所联系学校的党建、党风廉政建设、意识形态等工作，督促各项责任落实，推动党建工作和教育教学工作高度融合，抓党建促教学，全力完成各项目标任务。

　　（3）针对“工作任务跟踪问效不到位”的问题。一是将基层党建工作列入学校教育教学目标管理范围，对学校党建工作进行量化管理，使党建工作与教学工作“同目标、同责任、同落实、同检查、同考核、同奖惩”；制定完善工委书记、工委委员、学校党（总）支部书记三张责任清单，明确职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的闭环机制。二是开展了2023年度基层党建“书记项目”管理工作，进一步压实党组织书记抓基层党建工作的责任。三是实行定期督导检查与不定期的抽查。

　　2.针对“党风廉政建设工作重视不够”的问题的整改进展情况。

　　（1）针对“个人岗位廉政风险点排查不全面”的问题。研究下发了《关于集中开展廉政谈话和岗位廉政风险防范工作的通知》，进一步明确了查找岗位廉政风险点的重要性，开展时间、排查对象、重点排查个人在思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和业务操作风险等四个方面的廉政风险点。

　　（2）针对“廉政谈话流于形式”的问题。研究下发了《关于集中开展廉政谈话和岗位廉政风险防范工作的通知》，进一步明确了开展廉政谈话的时间、谈话的重点对象、谈话的方式，谈话的重点。截至目前，与局班子成员、股室（中心）负责人、学校党政班子开展集体谈话3次，共100余人次。

　　（3）针对“警示教育震慑作用发挥不足”的问题。一是印发了《xx县“师德师风建设年”实施方案》，召开了动员大会，全面启动了2023年师德师风建设年工作。二是开展好警示教育，持续深入开展“清廉学校”建设行动，通报了近5年全县教体系统违反师德师风的十起典型案例，组织教师观看了《违反师德师风警示录》《问“剑”破局》警示教育片，组织全县各级各类学校副校级以上班子成员观看了《“一霸手”的自毁路》《官油子现形记》《警钟为你而鸣》警示片。截至目前，开展廉政专题学习4次，廉政谈话3次，100余人次。

　　（4）针对“教职工日常监管不到位”的问题。对全县教体系统教职工经商情况进行了全面排查，部分教师以个人名义注册的营业执照已完成注销整改。

　　3.针对“干部队伍建设有短板”的问题的整改进展情况。

　　（1）针对“选拔任用校级领导有在“矮子里拔将军”的现象”的问题。严格按照《x自治县中小学校领导人员管理办法（暂行）》，严格考察，选好配齐学校领导干部，并做好相关培养、培训工作。

　　（2）针对“基层党组织书记配备不及时”的问题。结合第二轮县管校聘改革和中小学校党组织领导的校长负责制改革，配齐配强配优中小学校党组织书记。

　　（3）针对“人事管理不规范”的问题。正在协调解决xx泰得教育服务有限责任公司服务用人问题。

　　（4）针对“派驻纪检组监督责任履行不够有力”的问题。一是强化理论武装，提高综合素质。完善了组内学习制度，将每周一确定为组员集中学习日。二是注重传导压力，强化日常监督。通过列席县教育体育局党组会、定期和 “一把手”交流思想等方式，监督民主决策，提出工作建议，互通工作信息，不断强化主要负责同志更好履责，班子成员落实好“一岗双责”。三是紧盯重点难点，持续纠治“四风”。四是注重科学规范，严格执纪问责。充分运用好监督执纪“四种形态”，针对党员干部和单位出现的苗头性倾向性问题，通过诫勉谈话、约谈等方式进行“咬耳扯袖”。