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    市综合行政执法局党组关于巡察整改进展情况的报告

    时间：2023-02-28 13:28:11 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    市综合行政执法局党组关于巡察整改进展情况的报告

    坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓教好。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　根据xx市委统一部署，xx年6月22日至8月12日，xx市委第五巡察组对xx市综合行政执法局党组开展了常规巡察。10月19日，巡察组向xx市综合行政执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    　　一、组织落实情况

    　　一是增强思想认识，严格落实整改责任。接到xx市委第五巡察组反馈意见后，局党组高度重视，对巡察组反馈的问题进行深入细致梳理，举一反三，深挖问题源头，力求从根源上改正工作中的不足，要求全体党员干部把做好巡察整改工作，作为当前及今后一项中心政治任务来抓，由局党组统一领导，坚持党组书记负总责、党组成员亲自抓、科室中队负责人具体抓，形成上下联动，合力整改的工作格局，保障整改工作稳步推进。

    　　二是坚持问题导向，科学制定整改方案。针对巡察反馈的24个问题，第一时间召开了局党组（扩大）会议、领导班子会议、分组讨论会议等进行专题研究，制定了《xx市综合行政执法局党组关于落实xx市委第五巡察组巡察反馈情况的整改方案》，成立了以局党组书记、局长孙向前同志为组长，局党组副书记、大队长陶永军为副组长，其他领导班子成员为组员的整改落实工作领导小组，建立整改台账，明确责任人、责任单位、整改措施和整改时限，层层压实责任，并坚持举一反三，认真抓好每项问题整改。

    　　三是强化成果运用，建立健全长效机制。整改过程中以及整改结束后，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果，并以此次巡察反馈问题整改为契机，举一反三，及时发现党建工作存在的其他突出问题和薄弱环节，厘清问题症结，及时解决，真正使整改成为促进工作思路完善的过程。

    　　二、整改进展情况

    　　截至目前，巡察组反馈的3个方面24项问题，已有16项整改完成，8项取得阶段性成效。

    　　（一）关于“党组织核心作用发挥不够，工作履职境界不高”方面

    　　1.对“全面贯彻落实习近平总书记‘用绣花精神管理城市’的指示要求不到位”问题。一是已细化完善《市容市貌大整治、城市品质大提升工作方案》，长效常态抓好市容市貌整治工作，协调市政府尽快出台《xx市“背街小巷”整治行动方案》。突出宣传教育引导、常态集中执法和定点值守等长效管理措施，联合属地镇街，对30余条背街小巷、城中村道路占道经营行为进行专项执法，城市精细化管理水平得到很大提升；二是通过座谈会、微信群等方式，强化与社会监督员的沟通，收集意见建议50余条，切实发挥了社会监督员的职责和作用；三是组织开展民声热线工单研判3次，对60余条群众反映集中的热线工单进行调度、分析、研判、处置，切实为民解忧、服务市民。

    　　2.对“落实xx市委重要工作安排打折扣”问题。一是已制定《卡诺岛小区违法建设治理实施方案（初稿）》，正在逐级汇报，力争2023年上半年组织实施；二是已联合社区、物业对涉及违法建设的公职人员和党员情况进一步排查摸底并建立了工作台账；三是联合物业对85处未整改和部分未整改业主进行督促整改，并开展常态化巡查，目前无新增违建发生；四是巡查整改侵占绿化带行为2处。

    　　3.对“体制机制改革要求落实不到位”问题。一是已按照《xx市综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》、《xx市综合行政执法大队职能编制规定》要求，将6个驻镇街片区中队，恢复原14个驻镇街中队设置，在保留六大片区统筹工作的基础上，继续实行分片区管理；二是严格按照《xx市综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》、《xx市综合行政执法大队职能编制规定》相关规定设置中层岗位；三是制定《xx综合执法局中层干部选拔任用管理办法》，已联系人社局、组织部，待我单位完成执法体制改革后，对符合条件的中层干部，依据《中华人民共和国公务员法》、《干部任用条例》做好中层干部职务任免备案管理工作。

    　　4.对“综合执法工作规范化水平有待提高”问题。一是已完善《xx综合执法局重大行政处罚案件集体讨论制度》，并在下步工作中严格遵照执行，确保参加案审人员实到实签，并如实记录案件的讨论过程及个人意见；二是根据《xx市综合执法局进一步规范案件办理工作的有关规定》文件严格要求相关中队做好案件的办理；三是制定了《暂扣物品登记表》，自11月份开始要求市容中队各片区对所有暂扣物品均出具《证据先行登记保存通知书》，逐一清点、登记数目，暂扣物品入库时填写《暂扣物品登记表》，对暂时扣押的物品进行登记造册，专人负责保管，依法保存并处置，健全并严格落实暂扣物品的登记和保存管理制度，使行政执法工作逐步规范；四是对原数字化城管平台进行框架结构、数据访问、工作流引擎等进行维护，结合实际，进一步优化了《xx市城市运行管理服务平台升级改造方案》，正在积极推进项目评审、争取项目资金，项目通过后进行部件普查、数据处理与建库。

    　　5.对“部门沟通不畅、职责融合不够”问题。一是制定《城管委办公室联席会议的议事规则》，转发相关行政管理部门，并要求在下步工作中严格遵照执行，定期开展研讨交流会，解决部门之间信息互通不畅的问题；二是已进一步完善《xx市综合行政执法案件移交办法（试行）》，力争2023年上半年提请xx市政府出台；三是协调农业农村局、自然资源和规划局对相关案件进行审核把关，确保程序正规；四是补充2名同志到综合执法机动中队增强执法力量，并对人防、殡葬、电力、粮食、民族宗教等相关工作人员进行业务培训。

    　　6.对“部分重点工作开展效果欠佳”问题。一是已制定了《城市管理委员会、办公室、成员单位工作职责（初稿）》，并转发相关成员单位按照职责执行，定期开展研讨交流，协调解决城市管理重难点问题；二是10月份利用国庆节放假期间，制作了10000份“门前五包”责任牌，协同圣城街道、住建局，划分片区对城区内沿街门店进行了张贴，并向经营业主积极宣传“门前五包”相关要求；三是进一步优化了《xx市城市运行管理服务平台升级改造方案》，正在积极推进项目评审、争取项目资金，项目通过后进行部件普查；四是按照“交必办、办必果、果必报”的要求，适时督办，按时办结，做到一事一查，一事一办，一事一报，确保会议安排事项办理工作按时保质完成。

    　　（二）关于“管党治党责任意识不强，作风建设有差距”方面

    　　1.对“领导干部未发挥表率作用”问题。一是通过软件对领导干部各类文字性材料进行查重，做到严格把控；二是已组织召开了巡察整改民主生活会，派驻组范成东同志进行了列席，通过批评与自我评判的方式加强了思想教育。

    　　2.对“党风廉政建设不深入”问题。一是对单位内部2名同志近期发生违纪违规问题，进行党组及支部双宣布，将警示教育贯穿于各项工作中，达到“用身边事教育身边人”的效果；二是已根据相关要求，按程序对赵永明予以开除；三是强化"三重一大”制度方面教育。组织专项培训，分析和解读“三重一大”制度的相关政策，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，增强贯彻落实"三重一大”工作的自觉性和主动性。完善制度内容。制定《xx市综合执法局党组“三重一大”决策制度》，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等细化、量化，兼顾民主和效率。定期召开局党组会议，集中研究"三重一大”事项。对重大问题坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不临时动议重大问题。坚决防止权力过于集中而滋生腐败，切实把"三重一大”落实到位。

    　　3.对“财经制度执行不严”问题。一是针对巡察出的问题，修订完善《xx综合执法局财务管理制度》，进一步加强单位财务管理，规范单位财务行为；二是根据招标采购法律法规规章及政府和财政部门有关政府采购的制度要求，制定《xx市综合行政执法局采购管理制度》并严格执行，进一步规范各类采购活动。

    　　4.对“车辆使用管理不规范”问题。一是认真执行财务管理制度，明确事项支出的范围，项目支出单独核算。严格项目支出程序，做到专款专用，目前13辆自有车辆的维护费、燃油费列基本支出，27辆租赁车辆的租赁费、燃油费列项目支出。三是强化财务制度学习，已组织财务人员学习相关财务工作制度两次，并在后期定期组织；二是已对超编车辆封存，并进一步完善车辆手续；三是已制定《xx综合执法局公务加油卡使用管理制度》，按照“一车一卡”建立公务加油卡充值、用油信息和用车里程台账，同时要求车辆管理员每月核对加油情况，认真记录车辆加油总账及每台车明细账。

    　　5.对“工作作风拖沓漂浮”问题。一是针对提报材料延后、不准确等作风拖沓漂浮问题，引以为戒、举一反三，切实转变工作作风。建立《xx综合执法局首问负责、限期办结制度》，进一步规范行为，明确责任，更加深入的转变工作作风，提高办事效率；二是制定《综合执法局信息宣传工作制度》进一步加强和规范信息宣传工作。尊重事实谨慎报道。信息宣传稿件中，如涉及尚未对外公开发表的有关领导内部讲话、指示，局内文件、数字和其他内部资料等信息，多方核实、明确标注。立行立改，对相关宣传稿件进行订正，并制定《城市管理服务外包公司管理考核办法》。

    　　6.对“服务群众意识树得不牢”问题。一是针对存在问题，制定《xx市综合行政执法局12345政务服务便民热线办理工作机制 》，并在下步工作中遵照执行；二是坚持“群众利益无小事”的工作原则，强化学习培训，拟每半年组织一次人员外出学习，借鉴其他地区群众工作的有效举措，全力提升综合业务素质。

    　　7.对“创先争优意识不强”问题。12月中旬组织开展了执法先锋、服务标兵评选活动，对评选出的执法先锋、服务标兵人员大张旗鼓表彰，激励干部职工争先创优意识。

    　　（三）关于“落实党建工作责任制不够有力，队伍建设有待加强”方面

    　　1.对“领导班子缺乏凝聚力”问题。11月16日已召开巡察整改专题民主生活会开展思想、业务交流，在班子成员和干部之间开展经常性的思想交流和谈心活动，在潜移默化中交流思想、统一认识。

    　　2.对“班子成员对分管领域调研少、关注少”问题。结合理论中心组学习制度要求，坚持问题导向，深入基层、深入群众，广集民智聚民意、群策群力谋发展，切实查找一批发展短板、解决一批困难问题、征集一批金点子，在年底形成一篇调研报告或理论文章。

    　　3.对“意识形态责任制落实不到位”问题。一是严格落实意识形态责任制，确保局党组年内研究意识形态工作不少于2次；二是已修订完善《xx综合执法局意识形态工作计划》，将意识形态工作作为重要内容，纳入领导班子分工、党建工作计划、年度工作总结、领导干部述职述廉报告、年度民主生活会、全面从严治党主体责任报告中；三是成立意识形态工作领导小组，制定意识形态责任清单，组建专门意识形态队伍，明确责任分工，及时对负面舆情进行有效化解。

    　　4.对“参加双重组织生活不经常”问题。严格落实党员参加组织学习签到制度，督促党员领导干部做到五带头：带头参加“支部主题党日”活动、带头讲党课、带头参加所在党支部组织生活会、带头参加所在支部民主生活会、带头每月按时按标准交纳党费，11月17日召开的主题党日已联系上级党委前来列席，虚心接受指导。

    　　5.对“‘三会一课’制度落实不到位”问题。严格执行“三会一课”制度，规范相关记录，确保不走过场、不搞形式，规范支部记录本的使用，强化监督、加强管理。

    　　6.对“选举程序不规范”问题。严格执行评选、选举有关规定，进一步规范评选工作流程，堵塞漏洞。

    　　7.对“党内制度落实不严格”问题。一是已制定《中共xx市综合执法局党组会议制度》，并在以后党组会议中严格遵照执行；二是严格执行议题提出、决策咨询、领导沟通、会前告知、集体决策等程序，并对领导班子成员表态及理由详细记录，形成会议记录。

    　　8.对“机关管理制度缺乏有效运行”问题。已对单位内控制度进行全面梳理，对制度缺失、内容不明确的全面补充完善，确保每项工作、每个岗位有规可依，并制定《xx市综合执法局人员轮岗管理办法》遵照执行。

    　　9.对“相关中层人员未有效理顺”问题。已对照“三定”方案理顺人员关系，调整职务不相符的中层干部，严格执行中层干部调整备案制度。

    　　10.对“执法基础性工作有欠缺”问题。一是针对执法队伍业务培训开展少，已组织开展“城市管理法律法规知识学习月”、“城市管理法律法规知识竞赛”等活动，初步提高干部职工执法业务素质，全面提高执法水平；二是已制定《xx市综合执法局人员轮岗管理办法》，组织6名机关科室协管员到一线执法中队参加工作，加强对派驻执法中队的监督管理，强化沟通交流，统筹安排培训活动。

    　　11.对“关心关切干部职工不够”问题。已制定《xx市综合执法局中层干部选拔任用管理办法》，坚持实事求是、客观公正，注重实绩、考用结合的原则，以目标责任考核为抓手，在评优评先、考核奖励和选拔任用等三个方面，给予干部职工鼓励激励。

    　　三、下步整改打算

    　　经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照xx市委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进发改各项工作再上新台阶。

    　　（一）继续抓好整改后续工作，确保件件有着落。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓教好。对已完成的整改任务，适时组织"回头看"，继续巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，持续跟踪推进，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

    　　（二）强化管党治党，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。不断提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之干宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

    　　（三）注重建章立制，建立健全长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，注重事前防范和事中监督，运用好监督执纪第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，及时提醒，经常提醒，让“红脸出汗”成为常态，做到警钟长、防微杜渐，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
     

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