生态环境局分局党组关于巡察整改进展情况的报告

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生态环境局分局党组关于巡察整改进展情况的报告

把工作信息融入每年州生态环境局、县委办、政府办下达的信息任务分解到各股（室）并严格督促落实到位。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　根据县委统一部署，xx年3月15日至5月29日，县委第四巡察组对我局进行了为期一个半月的集中巡察，7月14日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署”方面

　　（一）关于“对理论学习是党员干部的安身立命之基，干事创业之本的认识不足，学习存在虚化、形式化”的整改进展情况。

　　1.坚持用好“三会一课”、党组理论学习中心组、学习强国、云岭先锋、干部在线学习等线上线下方式组织全体干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想及习近平总书记系列重要讲话精神，切实抓好理论学习和业务学习。截至10月，已召开“党史学习教育早读班”组织学习18次，召开党员大会组织学习5次，组织上党课4次。根据《县委宣传部关于“学习强国”平台xx年10月12日人均积分的通报》（富宣通〔xx〕21号），当天我局活跃学员参与度100%，排名全县第一，当日人均积分41.74，排名全县第二。

　　2.根据州委、县委印发的党组理论学习中心组年度学习计划，制定《中共xx州生态环境局xx分局党组理论学习中心组xx年学习计划》并严格按照学习计划，结合工作实际确定学习主题，充分开展会前个人自学和会上交流，班子成员撰写自学笔记和交流发言提纲，干部职工代表撰写心得体会。xx年开展党组理论学习中心中集中学习9次，干部职工交流学习17人次。

　　3.将集体学习与研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。截至目前，干部职工在党组理论学习中心组和党史学习教育早读班交流发言51人次。

　　4.结合生态环境工作实际，已将《环境保护法》《行政处罚法》《地表水环境质量标准》等生态环境法律法规、标准列入党组理论学习中心组第8次学习开展学习。

　　（二）关于“对意识形态工作极端重要性认识不足、重视不够”的整改进展情况

　　1.调整充实意识形态领导小组，制定了《xx州生态环境局xx分局xx年意识形态工作计划》。

　　2.强化专题研判。7月25日召开党组会，专题研究上半年意识形态工作情况，10月11日向县委及州生态环境局党组专题汇报了1次意识形态工作情况（同时抄报县委宣传部）。

　　3.强化意识形态宣传工作。把工作信息融入每年州生态环境局、县委办、政府办下达的信息任务分解到各股（室）并严格督促落实到位。截至目前已上报各类信息63篇、信息约稿10篇，被县政府采用3篇，州生态环境局采用5篇，学习强国平台采用2篇。

　　（三）关于“践行习近平生态文明思想不深入，工作落实有差距”的整改进展情况

　　1.深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻把握生态文明思想理论精髓，学用结合，充分运用习近平生态文明思想分析生态环境保护和生态文明建设的形势、指导生态环境保护和生态文明建设工作。截至目前党组会、理论学习中心组、党史学习教育早读班学习习近平生态文明思想10次。

　　2.积极推进生态文明建设示范区创建工作。针对“生态环境状况指数保持稳定或变好”未达标的问题。进一步加大工作力度，改善生态环境质量，争取连续3年县域生态环境质量考核结果为“基本稳定”以上档次，争取2025年下半年国家通报后达到创建申报条件。针对“农村生活污水治理率≥40%”未达标的问题。我局已牵头拟定《xx县农村生活污水专项治理工作方案》，正在报县委县政府审定，待方案印发后，我局将积极督促各乡（镇）、各有关部门抓好工作落实。针对“农村无害化卫生厕所普及率低”的问题，根据县农科局统计，xx年xx县农村“厕所革命”户厕改建任务数3589坐，1-9月开工3589座、完工3589座，完工率100%；公厕改建任务数10座，1-9月份开工10座、完工10座，完工率100%，完成上级下达的无害化卫生厕所建设任务。

　　3.全面梳理中央、省级生态环境保护督察及“回头看”反馈涉及我单位牵头的问题，形成问题清单，明确责任人和完成时限，抓好工作落实。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题涉及我局3个，目前1个已完成整改，已上报州级组织验收；另外2个正在有序推进中。

　　4.加强生态文明建设宣教，全力打造工作亮点。xx年，利用“法治宣传月”、“六·五”世界环境日、“全国低碳日”、“野生动植物保护宣传月”等时间节点，大力宣传《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《中华人民共和国环境保护税法》等法律法规和秸秆禁烧、节能减排等生态文明知识，截至目前，展出宣传展板10块，发放环保宣传手册5000余册、秸秆禁烧宣传手册11万余份，发放宣传围裙300余件，通过微信公众号等平台线上转发主题宣传片5000余次。

　　（四）关于“落实源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管要求不力，对全县危险废物处置监管、指导培训不到位”的整改进展情况

　　1.全面排查强化源头管控。摸清辖区危险废物产生单位底数，对医疗机构、修理厂、加油站、矿山、重点监管企业开展全面排查，经排查，全县共112家危险废物产生单位，实现产废单位底数清、情况明，切实做到源头防控。

　　2.严格危险废物过程严监管。督促企业全面落实内部管理、申报登记、建立台帐、设置标识标志、应急预案备案、业务培训等各项管理制度。

　　3.强化医疗废物监管。督促处置单位（xx永安环保有限公司）加强对我县医疗废物的转运处置，xx年以来县城区内医疗废物实现48小时转移。

　　4.加强业务培训。今年7月、8月分别对汽修行业、医疗机构、矿山、石场等产废单位开展规范化管理培训指导，并制定《xx县xx年危险废物规范化管理评估工作方案》对电站、矿山、医院、汽修、制药、冶炼、制糖等19家企业进行抽查评估，提升企业、单位规范管理危险废物水平。

　　（五）关于“科学合理的环境容量调研分析不够，对水污染问题监管不到位，污水未集中处理就直接排入河内”的整改进展情况

　　1.加强年度环境状况和生态环境约束性指标完成情况研判分析，全面分析评估我县生态环境约束性指标变化趋势，形成《xx县xx年度生态环境状况和生态环境约束性指标完成情况报告》，为县委、县政府领导综合决策提供参考。

　　2.每季度对昆药集团血塞通药业股份有限公司、县污水处理厂开展一次监督性监测，在榨季每月对xxxx湘桂糖业有限公司开展一次监测，要求xx润嘉药业有限公司严格执行排污报告制度，每月自行邀请第三方开展监测。

　　3.严格督促指导。8月以来，按月开展xx县农村人居环境全域整治提升暨绿美乡村建设考核工作，同时对农村生活污水治理进行监督检查和指导，督促各乡（镇）认真履行主体责任，加快污水治理项目进度，草拟《xx县农村生活污水专项治理工作方案》报县人民政府审定，明确治理目标、工作重点，强化组织保障，持续推进农村生活污水治理。10月以来，我局对乡（镇）农村生活污水治理工作开展集中培训1次，现场督导帮扶21次，现场督导帮扶，认真分析各乡（镇）农村污水治理滞后原因，提出对策措施。

　　4.强化污水设施运行管理。按照治污设施常态化运行的要求，督促指导所在乡（镇）人民政府加强项目管理，目前已将我单位实施的10个农村污水治理设施按属地管理原则移交新华镇人民政府维护管理，新华镇政府已组织人员对常法村污水处理池进行清掏，污水处理设施已正常运行；加强企业排污规范化管理，目前，全县取得排污许可证的31家单位全部严格落实排污执行报告制度。

　　（六）关于“环境执法水平不高，监督管理宽松软”的整改进展情况。

　　1.加强干部培训力度，结合生态环境工作实际采取到省生态环境厅、州生态环境局跟班学习、参加xx省生态环境交叉执法检查等送出去的方式提升执法人员业务水平，今年以来，组织参加“绿剑”xx交叉执法检查3人/次，组织参加xx州生态环境交叉执法检查（广南县、麻栗坡县）共6人/次，抽调人员到州生态环境局跟班学习2人次，通过实战练兵，跟班学习，执法人员水平得到显著提升。

　　2.加强监督检查力度，严格按照xx州环境执法后督察工作的相关要求对日常执法检查发现的问题进行后续跟进监督落实，每年按州、县环境监察计划开展好相关工作，以“双随机一公开”、群众投诉举报、各类专项行动等工作为契机，认真履行环境监察职能，杜绝企业违法问题长期存在，实现闭环管理，今年以来，“双随机一公开”抽查检查重点企业3家、一般企业36家，发现问题71个，提出监察意见101条。

　　3.严格执法，进一步加大环境违法案件的查办力度，对有环境违法行为的企业坚决查处到位、执行到位，及时公开信息，起到“查处一家、震慑一片”的效果，xx年向州生态环境局移送案件线索2件、立案查处2件，共处罚金5.1万元。

　　4.全面排查。对全县所有企业开展突发环境事件应急预案编制情况排查，按照生态环境部《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（实行）》规定，经排查，辖区所有企业突发环境事件应急预案已实现应备尽备。

　　（七）关于“站位不高，研判不够，参谋助手作用发挥不充分”的整改进展情况

　　1.提高政治站位，加强生态环境工作研判。充分发挥生态环境保护参谋助手作用，深入分析生态环境变化趋势及生态环境变化的主要原因，编写《xx县生态环境形势分析报告》向县委、县政府报告。

　　2.加强整改督促。充分发挥县生态环境保护督察工作领导小组办公室的作用，加强工作监督调度，督促县住建局、县城乡管理局加快推进新华镇垃圾填埋场问题整改。

　　3.把好项目准入关。严格落实“三线一单”刚性约束要求，对不符合环保准入要求的建设项目不予环评审批，从源头上把牢产业的绿色空间和门槛，今年共审批18个建设项目环评，全部符合环保准入要求。

　　二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

　　（一）关于“思想作风、工作作风抓得不严，文风不实，发文管理不规范”的整改进展情况

　　1.强化业务培训。局办公室于9月27日组织开展公文处理业务培训，通过培训，进一步提高了全体干部职工办文水平。

　　2.已组织学习《xx州生态环境局公文处理办法》并严格执行其规定，整改方案印发之日（从8月23日）开始，严格按照审签流程发文，截至目前已规范发文22份，没有因发文出现错误而被上级党委政府退文通报的情况。

　　（二）关于“管党治党标准不高、要求不严，违反中央八项规定精神问题”的整改进展情况

　　1.强化学习教育。及时传达学习各级纪检监察部门关于违反中央八项规定精神的通报，9月27日已组织全体干部职工学习了中央八项规定负面清单、《xx州生态环境局国内公务接待管理办法》。

　　2.严格按照《xx州生态环境局国内公务接待管理办法》规定，填写相关审批单，经领导审批后接待，依据相关凭证报销。

　　3.用好公务之家APP，所有差旅费均选用公务之家APP进行报销，严格按照先审批后报销的程序，有效防止超标、虚假报销、重复报销等现象。

　　4.加强经费管理规定学习。9月27日组织全体干部职工学习了《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《xx省基层工会经费收支管理实施细则》（云工发〔2018〕44号）等工会相关法律法规。

　　5.对无公函接待、重复报销差旅费等问题制定了“一对一”整改清单，并召开党组会专题研究整改措施，目前已清退完成。

　　（三）关于“财经纪律执行不严”的整改进展情况。

　　1.已组织全体干部职工学习《xx州生态环境局差旅费管理办法》，全局干部职工及财务人员业务水平得到提升，确保以后涉及到培训、会议等的差旅费报销必须附会议通知、培训文件等证明材料。

　　2.经费支出已严格执行“一单四签”审批制度。严格执行所有经费支出事项事先由经办人分类填写审批单，经报账员、主要领导审核签字，州生态环境局联系工作审核会计复核签字，最终由州生态环境局分管财务领导审批。

　　3.已严格执行“三重一大”集体决策、党政正职“五个不直接分管”和“末位表态”制度。

　　（四）关于“对项目建设重视不够、管理不到位”的整改进展情况

　　1.强化项目建设管理。9月27日，组织干部职工学习《xx州生态环境局建设项目管理办法》《xx州生态环境局财务收支管理办法》《xx州生态环境局合同管理办法》，提升干部职工项目管理能力和意识，确保今后涉及项目建设，严格按照相关管理办法执行。

　　2.强化项目档案管理。已对我单位实施的常法村农村环境综合整治工程等项目资料进行完善，重新完善了《新华镇常法村农村环境综合整治工程项目竣工验收意见》。

　　（五）关于“党风廉政建设重视不够，责任制落实不到位”的整改进展情况

　　1.强化主体责任落实。切实履行党组主体责任，每季度专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。7月25日召开党组会，专题研究了我局政治生态和党风廉政建设工作。

　　2.要求每年班子和班子成员述责述廉报告材料要联系具体年度实际工作开展情况实事求是进行撰写，并经局党组书记审核把关。

　　3.已制定《xx州生态环境局xx分局中层干部交流（轮岗）实施方案》，对长期在同一岗位任职的股（室）负责人在xx年底前完成轮岗，逐步建立常态化轮岗交流机制。

　　4.全面排查岗位风险。已按照工作分工，对局党组班子，各股（室）、站、队所有岗位重新排查，根据岗位特点，重新梳理排查廉政风险点及防控措施。

　　5.加强干部日常监管，加强纪律教育，增强责任意识。制定了《xx州生态环境局xx分局工作和纪律作风执行情况通报制度（试行）》；加强干部职工“八小时”之外的监督管理，不断增强干部职工遵规守纪自觉性，坚决遏制违规违纪问题。截至目前已专题召开2次警示教育会议。

　　三、关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

　　（一）关于“党建主体责任落实不到位”的整改进展情况

　　1.严格落实党建主体责任。9月25日召开党组会，专题听取我局党建工作情况汇报，研究党建工作。

　　2.严格执行党建第一责任人制度，党组书记带头履职、带头学习、带头参与各项党组织活动等制度，按照常态化制度化要求，加强对支部开展组织生活的督促指导。

　　3.丰富党组织学习方式。xx年先后组织开展“走边关·巡边守边护边”支部共建活动，到那能乡那法村委会甘邦红军洞开展“传承红色基因，庚续红色血脉”学习教育的七一建党活动，并利用开展“绿美xx先锋行”活动同步开展主题党日活动，通过丰富多样的活动，提升了党组织的凝聚力吸引力。

　　4.牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，把党建摆到更突出的位置，坚持把党建工作和业务工作一同研究、一同部署、一同落实，确保党组织主体责任、党组织书记第一责任、班子成员分管领域领导责任得到有效落实。

　　（二）关于“对党内政治生活的重要性、引领性认识不足，党内政治生活不严肃”的整改进展情况

　　1.严格执行组织生活会会议制度，严肃党内政治生活，提前谋划，做好准备，按会议程序规范严肃认真开好组织生活会，9月22日召开巡察整改专题民主生活会，会议严格按照制定方案、学习研讨、征求意见、谈心谈话的程序开展。

　　2.严格落实“三会一课”基本制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、按时上好党课，截至目前已召开党员大会4次，支部委员会10次，上党课4次；坚持创新形式、提升成效，增强广大党员的“参与感”，提升“三会一课”的吸引力和感染力。同时，“党员活动日”为主要载体，通过制定方案、明确主题，突出政治学习与教育，突出党性锻炼，继续抓好党史学习教育活动，今年已开展主题党日活动15次。

　　3.提高组织生活质量。采取研讨交流、典型事迹宣讲、观看影视教育片等方式开展形式多样的学习，增强学习的效果。

　　（三）关于“对重大事项集体决策的科学性、民主性、合法性认识不足，集体决策制度落实有偏差”的整改进展情况。

　　1.组织党组班子成员学习《中共xx州生态环境局党组议事规则》，严格界定党组会议、班子会议两类会议形式，严格区分两类会议参加人员、列席人员、议事范围等。

　　2.严格执行“三重一大”集体决策、党政正职“五个不直接分管”和“末位表态”制度，对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，必须做到事先征求班子成员意见，确保做到科学决策、民主决策和依法决策；规范表决程序和范围，规范班子成员会议表决程序，杜绝以行政班子会代替党组会议。

　　3.提高会议记录质量。严格会议程序，做到会前准备细致到位、会中记录完整真实、会后整理准确及时。

　　（四）关于“不重视制度建设，部分内部制度制定有违上级文件精神，更新不及时，执行不严”的整改进展情况。

　　1.强化制度学习，9月27日已组织全体干部职工学习《xx州生态环境局内部控制手册》，强化全体干部职工对内部控制手册的理解。

　　2.重新修订印发《xx州生态环境局xx分局依法治局管理规定（第二版）》，今后单位运行严格按照《xx州生态环境局xx分局依法治局管理规定（第二版）》执行。

　　3.严格执行《xx州生态环境局内部控制手册》，强化财经管理、车辆管理。

　　四、关于“巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”方面

　　（一）关于“牵头抓总，统筹协调，合力推进整改力度不够”的整改进展情况。

　　1.加强督查督办能力建设。明确专人负责督查督办工作，定期开展工作调度，确保各项工作正常有序推进，履职到位。

　　2.做好提醒督办工作。对整改时限即将到期问题进行提醒，督促整改牵头单位和责任单位，全面梳理整改情况，查缺补漏，确保相关问题按期整改落实到位。

　　3.加强沟通协调，形成工作合力。积极与县委督查室、县政府督查室沟通协作，每半年对各项问题整改工作开展1次专项督查。落实日常跟踪督导检查工作，对整改滞后、整改重点难点问题开展督导检查，督促责任单位有序推进整改工作。3月21日至22日，县政府督查室、县生态环境保护督察工作领导小组办公室对督察组交办我县的6个群众信访投诉件和省委省政府督导检查反馈指出的4个问题开展现场督查，形成《xx县生态环境保护督察工作领导小组办公室关于生态环境保护督察问题整改情况的督查反馈》（便笺〔xx〕—5），《关于中央生态环境保护督察群众信访设诉件和省委省政府督导检查反馈问题整改的督查反馈》（督查反馈〔xx〕2号）。

　　（二）关于“对政治巡察认识不到位，整改落实不能持之以恒，改了又犯”的整改进展情况

　　1.提高政治站位，加强对《中国共产党巡视工作条例》的学习，8月30日召开巡察整改专题民主生活会会前集中学习会议，组织党组班子成员集中学习《中国共产党巡视工作条例》，提高了班子成员对巡视巡察工作重要性和严肃性的认识，为全面落实好巡视巡察反馈问题整改责任打好基础。

　　2.加强突出问题清单化整改，台账式销号工作机制，闭环式管理，确保新问题得到整改销号，老问题不反弹，对巡察反馈的4个方面19项问题，制定问题清单，实行台账式销号。

　　3.加强巡察反馈问题整改长效管控，常态化开展整改成效“回头看”和同类问题“举一反三”排查整治工作。

　　（三）关于“巡察整改的长效机制抓得不实、执行不到位”的整改进展情况

　　1.严格落实局党组履行问题整改的主体责任，加强组织领导，制定了《中共xx州生态环境局xx分局党组关于十四届县委第三轮第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了整改工作领导小组。

　　2.严格落实党组书记作为问题整改第一责任人，对整改成效负总责，严把整改质量关；做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对巡察整改事项按照《xx州生态环境局xx分局派单制实施方案》对各分管领导和各股（室）进行了派单，确保严格按照时间节点高质量完成整改工作。

　　3.修改完善学习制度、车辆管理制度、财务管理制度，围绕主体责任落实、议事决策、干部选拔任用、财务管理、执纪问责等重点工作、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。我局根据《xx州生态环境局内部控制手册（试行）》，结合xx县实际工作需要，认真组织班子成员、各股（室）负责人对《xx州生态环境局xx分局关于印发等7个制度的通知》（富环字〔xx〕16号）进行了修改，形成了《xx州生态环境局xx分局依法治局管理规定（第二版）》，并严格执行，制定了《xx州生态环境局xx分局工作和纪律作风执行情况通报制度（试行）》、《xx州生态环境局xx分局派单制实施方案》、《xx州生态环境局xx分局中层干部交流（轮岗）实施方案》等一批行之有效的制度措施。