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    县政务服务局党组关于巡察整改进展情况的报告

    时间：2023-02-18 14:50:05 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    县政务服务局党组关于巡察整改进展情况的报告

    严格按照《党组条例》规定，每月至少召开1次党组会议，并按照要求邀请派驻县政府办纪检监察组列席监督。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　根据县委统一部署，xx年3月15日至5月29日，县委第三巡察组对县政务服务管理局党组开展了巡察监督。xx年7月11日，县委第三巡察组向县政务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

    　　一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署”方面

    　　（一）关于“为人民服务意识不强，统筹协调各职能单位放管服改革力度不够，只进一扇门改革仍需发力，一网通办还存在不同程度中梗阻，政务服务能力需要再提升”的整改进展情况。

    　　1.通过对接协调和发送提醒函等方式，推进事项进驻工作，协调县级各部门的政务服务事项和人员入驻县政务中心，入驻情况从巡察前的19个部门90个窗口提升到20个部门92个窗口，实体大厅应进驻事项1153项，巡察前进驻572项，进驻率49.6%，经各部门共同努力，目前实际进驻1078项，进驻率93.5%。

    　　2.xx年下半年政务局以函告的方式，对入驻单位因抽调政务中心窗口人员回单位后不按照要求进行替换的情况进行提醒，督促部门及时安排替班人员进驻政务服务服务中心为群众提供办事服务。

    　　3.xx年5月召集县发改局、农科局、文旅局、应急局、水务局、交通局等部门召开政务中心综合窗口设置协调会，共同探索讨论设置综合窗口事宜，共同商讨如何将各部门设置的“一窗”变成按事项集成审批的“综合窗口”，推进事项受理“一窗化”，方便办事的企业和群众。

    　　4.xx年10月研究政务大厅招聘综合窗口工作人员相关事宜，在及时对接人社局、财政局、审计局的基础上，专题向县政府报告。县政府于11月上旬研究同意增加政务大厅运转经费，并纳入全县财政预算，确保有序推进政务服务“三化”建设。

    　　5.持续推进县乡两级政务服务网上大厅建设和使用，动态收集管理信息，督促各部门公示内容调整规范，实时监督各部门政务服务平台咨询投诉、信息更新、网上来件受理审批情况，做好业务指导和办件提醒工作，加强运行维护管理，做到网上审批可追溯倒查，可全流程监管。

    　　6.加大统筹协调力度，全力提升网上事项办件量。针对全县网上事项办件量较低的情况，通过QQ群业务指导、发函提醒等方式，积极组织协调各部门、各乡镇集中力量攻坚，提升办件量，力争完成“放管服”改革各项工作任务。

    　　（二）关于“为民办事能力不足，政务窗口服务不到位”的整改进展情况。

    　　1.优化政服务中心资源配置和布局，对政务服务大厅各功能区和窗口布局进行科学合理的调整，多渠道多措施完善政务中心硬件设施，进一步合理配置政务大厅窗口和功能分区，提高办事效率。

    　　2.合理规划公共资源交易中心功能区设置调配，今年8月，增设监标室、专家抽取室、休息室等，提升了交易场地规范化、标准化建设水平。

    　　3.制定《xx县公共资源交易场内管理巡检工作方案》，按场内管理巡检清单严格执行巡检检查，落实一天一人负责制，对当天开评标项目进行全流程进场见证跟踪服务，开展多层次、多方式的项目场内巡检，及时发现项目在招投标过程中的各个环节存在的突出问题、短板弱项，坚持问题导向，强化法规制度的执行，压实场内巡检工作，规范各方行为，杜绝各类场内违规行为发生。

    　　4.完善公共资源中心制度，全面实行亮身份工作制度，及时制作身份标识牌，要求进入交易场所的各方主体佩戴不同颜色的身份标识牌，使交易中心开评标现场各方人员身份一目了然、易于区分，有效解决了开评标时各类进场人员流动频繁、互不相识的难题。同时，进一步强化了各方交易主体的责任意识和纪律意识，确保招投标活动在“公平竞争，公开透明”的交易环境下进行。

    　　5.今年6月，对交易中心网络进行规划改造，对开评标区域监控设备进行升级改造，通过摄像头和拾音器，对评标区进行全方位、无死角监督，“全程留痕”并刻录存入电子档案，确保了评标（评审）活动可存档、可追溯。

    　　6.推进交易中心标准化建设。按照《xx省公共资源交易平台服务标准》要求，联系具有资质的公司针对交易中心业务用房进行设计，积极与县政府争取资金，力争在2023年完善办公区域、开标区域、监督区域、评标区域的物理隔离措施，实现办公区域、开标区域、监督区域的半封闭管理和评标区域的全封闭管理，防止无关人员进入交易场地进行串标围标活动，进一步提升公共资源交易平台服务功能。

    　　7.通过请示汇报，积极和县政府争取资金，聘请有资质的公司对政务中心大楼进行修缮加固勘察设计，争取2023年完成政务中心大楼除险加固，消除安全隐患，保障全体工作人员和办事企业、群众的安全。

    　　8.xx年下半年对政务中心的电线、网线等重新进行合理布置，达到安全美观的要求，同时将政务中心公共区域、开评标室、办事窗口、楼梯等重点区域的监控设备更换为高清监控，避免办事出现监管盲区，更好为企业和群众服务。

    　　（三）关于“落实公共资源交易电子化有差距，全过程电子化交易与评审制度执行有偏差”的整改进展情况。

    　　1.xx年xx县公共资源交易中心按照全省统一“一张网、一平台、一评标专家库”要求，交易项目全部使用全流程电子化交易，推行网上办理、“不见面”交易，降低交易成本，提高交易便利度、透明度。xx年1至10月，公共资源交易成功项目104个，成交金额21.63亿元，政府采购项目46个，交易金额0.94亿元，国有土地出让8宗，交易金额1.97亿元，矿业权出让1个，交易金额122万元，国有产权8个，成交金额6.4亿元。

    　　2.严格执行《xx省政府采购评审专家劳务报酬支付暂行办法》，督促代理机构及评审专家按要求发放和领取劳务报酬，对超额发放评审费的代理机构机构进行约谈提醒，并督促评审专家按照要求将多领的评审费退还代理机构，xx年5月，超额发放的评审费已全部退还给代理机构。

    　　（四）关于“党组领导核心作用不突出，存在以行政班子会议代替党组会议研究三重一大事项”的整改进展情况。

    　　1.政务服务管理局立行立改，在xx年4月20日第2次党组会议上组织学习了《党组工作条例》。

    　　2.在xx年4月20日第2次党组会议上就领导班子分工和局干部人事工作进行讨论研究。

    　　3.7月18日的第3次党组会议对今年3月7日行政班子会议研究事项补充提交党组会议研究审定。

    　　（五）关于“党组班子议事规则未完善，实行党政正职五个不直接分管制度不到位”的整改进展情况。

    　　1.结合新形势新任务的要求进一步完善党组议事制度，进一步健全和完善《xx县政务服务管理局党组议事规则》，促进党组工作的规范化、制度化、科学化。

    　　2.严格落实党政“一把手”不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设和物资采购等“五个不直接分管”制度，主要领导不直接签批财务报账单和审批单，只在账单签阅。

    　　（六）关于“党政机关公文处理工作条例执行不严，文风不严不实，公文格式不严谨、不规范”的整改进展情况。

    　　1.坚持立行立改，从xx年6月起实行纸质收文登记和发文登记，并采取电子版与纸质版相结合，确保来文及时收转，规范发文流程，发文严格执行相关程序，规范公文处理工作，提高办文质量。

    　　2.严格审核把关。按照“谁起草，谁负责”“谁分管，谁把关”原则，从源头提高文稿质量，杜绝“拿来主义”思想。

    　　3.8月1日在局第15次例会上，组织学习县政府督查室《关于公文错情典型案例的通报》（富政督发〔xx〕6号）文件。

    　　4.8月4日在局党支部第8次支委会上学习《公文写作中经常出现的错误——格式不规范》。

    　　5.8月8日在局第16次例会上，组织学习《党政机关公文处理工作条例》和相关案例，并着重对文稿起草作了规范要求。

    　　（七）关于“制度建设重视不够，没有真正做到以制度管人、管事”的整改进展情况。

    　　1.根据单位工作实际，梳理、修订、细化局机关、交易中心、政务中心各项规章制度，并在强化干部职工学习教育的同时，全面推进“制度上墙”，规范管理，提升干部职工的责任意识。

    　　2.结合具体制度利用例会等有计划地组织干部职工开展培训，抓实“制度落地”，努力改变工作作风，推动各项工作的持续健康发展。

    　　3.对政务大厅的全面制度进行更新完善，并全部上墙公示，接受广大服务对象监督。

    　　（八）关于“保守国家秘密意识淡薄，智能办公系统文件管理不到位，文件保密监管不严格，部分文件存在安全风险隐患”的整改进展情况。

    　　1.争取资金，完成了xx县OA智能办公系统的升级、维护、管理和服务器迁移上云，提升了公文交换系统稳定性和安全性。

    　　2.xx年4月份通过QQ在线组织全县公文交换系统收发员进行使用操作培训指导，并通过下发使用操作说明，规范各单位操作，增强保密意识，杜绝各种风险隐患。

    　　3.组织开展党建+保密教育主题党日活动，督促全体人员开展保密工作在线，常态化对全部计算机终端进行保密检查排查，筑牢思想防线。

    　　二、关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

    　　（一）关于“财经纪律执行不严，资金支出和管理方面存在漏洞，分管领导履职不到位”的整改进展情况。

    　　1.分管领导及时组织财务人员开展财务知识更新学习，提高财务人员的业务素质和业务水平。

    　　2.xx年每季度公务用车平台保障费都按照机关事务局结算提醒函罗列的费用明细进行支付。水电费均以转账的形式缴费，不再使用备用金支付。按相关要求完善两笔备用金单位领导审批手续。8月15日第17次工作例会上组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

    　　（二）关于“公务接待和差旅费管理制度执行不严，存在接待审批不规范和差旅费填报不当”的整改进展情况。

    　　1.严格执行县委、政府公务接待制度，严控接待范围、简化接待礼仪、规范接待标准、从严控制接待用餐的次数和陪餐人数，做到了无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，并严格履行公务接待审批制度，实行审批签字一支笔。

    　　2.规范差旅审批工作，推行“公务之家”差旅电子凭证网上报销工作，从源头上全面规范差旅行为管理和差旅报销，目前，已实现出差审批、报销全部通过“公务之家”网上办公，确保了财务报销数据的真实性和准确性。

    　　3.督促财务人员对2019年以来本单位财务凭证开展“回头看”，进一步查缺补漏，对存在问题的原始凭证按相关规定补充完善、更正错误。

    　　（三）关于“财务规章重要性认识不足，会计基础工作规范执行不到位”的整改进展情况。

    　　1.强化党政班子成员对财经纪律和财务知识的学习，并把好财务报销程序审核关，同时对不合理、不合规的原始凭证进行补充整改，在会计凭证封面装订线及单位名称盖章签字，并完善了相关凭证明细及经办人签字。

    　　2.分管领导带领财务人员掌握最新会计知识，通过个人自学和集中培训强化业务技能，提高依法依规依纪开展财务工作的能力。

    　　3.对近3年来的会计凭证资料及各种报销费用，由分管领导牵头逐项进行重新审核，并在完善相关账务手续后，规范装订和存档。

    　　（四）关于“合同签订，政府采购方面”的整改进展情况。

    　　1.结合实际重新修改县政务服务管理局二楼电路改造施工合同，并重新组织工程验收。同时，举一反三对所有合同进行自检自查，加强对合同履行的金额、期限、地点、方式等关键内容的审核监督，强化合同履约的严肃性和公正性，促使合同履约全过程合法有效、清晰透明。

    　　2.吸取教训，对新签订的合同严格程序审核把关，严格按照合同规定进行监管及工程验收，确保工程质量达标后才按照程序支付工程款。

    　　3.严格审核把关招标公告，按照程序等对招标文件进行认真审核，主要资料是否齐全、设置的资格条件是否合理、评标条款设置是否带有倾向性和歧视性、付款方式是否违规、是否存在错别字、业主单位地址和名字是否错误等，确保招投标工作规范化。

    　　（五）关于“规矩意识淡薄，中国工会章程执行不到位”的整改进展情况。

    　　1.按照要求补收4人工会会费，并上缴县总工会。

    　　2.按照要求完善慰问工会会员直系亲属过世花名册、报销单，并按要求注明工会会员与直系亲属关系。

    　　三、关于“基层党组织软弱涣散组织力”方面

    　　（一）关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的整改进展情况。

    　　党组落实主体责任，督促班子和干部职工认真结合岗位工作实际填写廉政风险防控表册，制定切实可行的防控措施，并由主要领导和分管领导层层审核把关，对不结合实际填报的同志，要求其重新填写。

    　　（二）关于“执行党风廉政建设主体责任派单不到位，派单档案管理不规范，未及时收集整理派单内容完成情况”的整改进展情况。

    　　1.每季度第一个月上旬，局党组组织召开党风廉政专题会议，听取班子上季度主体责任派单完成情况，研究派出本季度主体责任清单。

    　　2.建立党风廉政建设派单档案，把班子每季度履行职责的文件、图片资料、相关记录复印件、讲话、调研等痕迹资料装入履责档案，做到了有据可依，有据可查。

    　　（三）关于“党内法规未认真执行，党的组织生活制度、党费日制度执行不严”的整改进展情况。

    　　1.坚持“第一议题”制度，强化学习引领。坚持把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议、例会的第一议题在一周内传达部署，真正使政治理论学习抓在平常，落在实处。截至目前，已召开理论学习中心组学习会8次、例会学习27次、专题研讨3次，逐步形成了常态高效的学习机制。

    　　2.认真贯彻落实“党费日”制度，把每月1日确定为党费日，如遇节假日则顺延至第一个工作日，细化要求，明确专人负责收取党费，不从工资中代扣，按文件要求，认真核实全局每个党员每月工资收入基数，根据工资收入高低按比例计算出每月应交党费，确保每个党员按比例、足额上交党费，确保了“党费日”制度落地生根。

    　　（四）关于“会议制度重视不够，执行不到位”的整改进展情况。

    　　1.已将活页笔记本更换为符合规定的会议记录本，杜绝再用活页笔记本做会议记录的情况发生。

    　　2.规范党组会议题收集，会前至少3天开始征集会议议题，议题不成熟的不列入，杜绝出现议而不决的情况。

    　　3.严格按照《党组条例》规定，每月至少召开1次党组会议，并按照要求邀请派驻县政府办纪检监察组列席监督。

    　　4.在做会议记录时，规范会议记录要素，写清会议时间地点、参会人员以及会议内容，客观准确记录参会人员发言情况，确保会议记录要素齐全，内容客观、真实、准确。

    　　（五）关于“单位规章制度执行不严，考勤管理制度执行不到位，存在职工请假条无领导审批签字”的整改进展情况。

    　　1.严格县政务局考勤管理制度，请销假都严格程序报批，3天以内（不包含3天）由分管领导审批，3天及以上由主要领导审批。

    　　2.由办公室对xx年以来的假条进行自检自查，对不符合审批程序的，要求当事人按程序重新报批。

    　　3.对政务大厅工作人员请销假制度和审批单进行更新完善，确保按成效办事、按制度办事。

    　　四、关于“巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”方面

    　　（一）关于“贯彻执行国家法律法规态度不坚决，错误执行与国家法律法规相违背的部门规定”的问题整改进展情况。

    　　xx年5月11日起，xx县公共资源交易中心严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》《xx省招标投标条例》规定，在中标通知书发出后5日内，将投标保证金及同期银行存款利息一次性退还未中标人。

    　　（二）关于“政治规矩意识不强，上轮巡察指出的个别问题仍未整改，保证金管理不规范”的问题整改进展情况。

    　　建立健全保证金管理长效机制，多措并举规范保证金清退，xx年5月11日起，xx县工程建设项目均实现线上绑定并带息退还。截至10月，成功交易项目43个，涉及保证金金额510万元，参与投标人次325人次，平均投标率7.56人次，采用保证保险保函方式有272人次，共计利息1084.37元，已按招投标程序带息退还。
     

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