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    县林草局党组关于巡察整改进展情况的报告

    时间：2023-02-18 14:40:53 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    县林草局党组关于巡察整改进展情况的报告

    建立巡察专门档案，指定专人抓好巡察整改工作；二是将巡察反馈问题列入班子和班子成员民主生活会对照检查材料中，逐项销号整改；以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　根据县委统一部署，xx年3月15日至xx年5月29日，县委第二巡察组对xx县林草局党组进行了巡察监督。xx年7月14日，县委巡察组向xx县林草局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

    　　一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

    　　（一）关于“对标看齐意识不够强，学习贯彻中央关于本系统的重要精神不深入、浮表面”的整改进展情况。

    　　将中央关于林草领域的重要思想、理念纳入党组理论学习中心组的重点学习内容，要求班子成员带头学、重复学，并结合林草部门实际提出贯彻落实的具体意见和措施进行交流发言、互学互鉴。

    　　（二）关于“落实意识形态工作责任不到位、虚于应付”的整改进展情况。

    　　建立分析研判机制，将意识形态工作常态化纳入党组会议议题，与部门工作同部署同落实，并作为民主生活会个人发言提纲和述责述廉报告的重要内容。

    　　（三）关于“贯彻落实天然林、公益林政策问题”的整改进展情况。

    　　1.针对“落实天然林、公益林保护政策不严实，损害群众利益问题日益突显”问题。通知各乡镇林业技术员全面排查全县天然林停伐保护区人工林、农地面积，经核实对比总面积共196320亩。经向州级主管部门请示沟通，按文林草函〔xx〕113号意见，对调查属实、群众反映强烈的地块分批逐步核减，做到应调尽调。目前已批准21户，面积1010.96亩的地块调整，需调整地块及面积已实地勘察完毕，待党组会通过后调整实施。其余地块待上级主管部门审核批准后分期分批逐步核减，做到应调尽调，保障群众权利利益。

    　　2.针对“天然林停伐保护政策宣传发动不深入，群众认可度不高”问题。

    　　一是组织各乡镇进行公益林、天然林业务培训，加强政策宣传力度，落实相关政策，增强护林员能力，加大巡护力度；二是利用赶集日设点向群众宣传公益林、天然林保护政策，发放宣传单共计500余份，今后将继续加强宣传力度。

    　　（四）关于“执行退耕还林政策不够严，落实成效不明显任务推进滞后”的整改进展情况。

    　　1.针对“退耕还林政策执行不够严，落实成效不明显”问题。县退耕办于xx年8月18日已形文下发至各乡镇，对造林效果差、成活率低的明确需在11月30日前整改完成。目前各乡镇退耕还林户正在整改中。同时，由退耕办牵头，加强对各乡镇的业务指导，确保退耕还林成效。

    　　2.针对“对退耕还林重视不够，年度任务推进缓慢”问题。

    　　xx年8月30日草拟方案并报党组会议通过，对xx年度退耕还林任务进度缓慢问题实行领导成员挂钩负责、技术人员分片包干工作机制，整合技术人员深入乡镇实地开展xx年新一轮退耕还林工程地块规划、分户丈量、合同签订、造林技术指导等工作。

    　　（五）关于“履行林草职能责任有差距”的整改进展情况。

    　　1.针对“涉林案件办理审查机制不健全、不完善”问题。严格按《行政执法案件审查委员会工作细则》执行办案，规定办理时限，与公安机关联勤联动，协作配合，推进案件查处进度。

    　　2.针对“信访处置工作滞后，涉林矛盾纠纷存量大”问题。组织工作人员学习信访、纠纷知识，提升调解人员工作能力，规范信访登记，做好调处跟踪记录。同时，严格按照处理程序调查取证，对办结案件按办结时间进行归档。

    　　3.针对“天然林、公益林管护员和生态护林员履行职责缺位”问题。及时将《生态护林员管理办法》《xx省护林员管理办法》发至各乡镇，督促各乡镇严格执行，对辖区内生态护林员进行核查，对履职不到位、条件不符合的建议当地乡镇及时解聘，并补充条件符合的生态护林员，截至9月30日，全县重新聘用生态护林员31人，并加强了管护培训，要求护林员按照区划的管护区域，按时巡山护林。

    　　4.针对“落实林木采伐政策有漏洞”问题。印发了《关于加强林木采伐作业设计中介服务事项指导监督的通知》，对第三方采伐作业设计加强指导和监督，规范优化全流程林木采伐审批与管理。

    　　5.针对“下属国有林场管理松软，国有资产存在流失风险”问题。该问题已于9月5日采取函询方式进行处置，花果山国有林场9月22日就有关问题作出书面说明并提交纪检监察组，于10月13日收到《函询了结告知书》，10月20日局党组书记对林场负责人进行了提醒谈话。下一步，林场将积极引导群众与林场通过联营、承包、合作等方式开展国有林地经营管理，有序推进国有林地林权纠纷化解工作。

    　　（六）关于“理论学习中心组学习制度落实不到位”的整改进展情况。

    　　1.针对“落实‘第一议题’学习制度不严格”的问题。已结合实际制定学习计划，明确学习专题内容，截至10月20日，共召开8次党组会议，会议均严格执行“第一议题”学习制度。

    　　2.针对“落实理论学习中心组学习要求不严格”的问题。严格执行学习计划，坚决做到学习有专题，专题学习有分管领导的研讨发言材料。截至10月底，共召开理论学习中心组学习9次。

    　　二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

    　　（一）关于“执行中央八项规定精神不严”的整改进展情况。

    　　1.针对“违规报销费用”问题。已按要求通知经办人退回多报销无关费用；今后将严格执行公务接待相关要求，严格审核接待餐费报销单据，杜绝以公务之名违规“搭车”报销费用的情况。

    　　2.针对“公务接待陪餐人数超标”的问题。已按要求通知经办人退回超标准接待费用。并组织后勤管理、财务人员学习中央八项规定精神等相关规定，要求严格遵守和审核，杜绝此类超标准报销的情况发生。

    　　3.针对“以误餐等名义随意报销餐费”问题。已组织财务人员认真学习本单位财务内控管理制度和差旅费报销制度，要求今后严格审核、管理各类因公差旅费报销事项。

    　　4.针对“用公款支付应由个人承担的费用”问题。已责令森防站相关人员退回用公款支付应由个人承担的费用。

    　　（二）关于“‘三重一大’集体决策制度执行不严格，决策不规范”的整改进展情况。

    　　1.针对“重大事项、大额资金使用决策不规范，不能体现班子决策过程”问题。已组织干部职工学习“三重一大”集体决策制度，班子集体酝酿讨论严格执行倒序发言和主要领导末位表态的议事规则，重大项目、大额资金使用必须讨论同意后才能使用。

    　　2.针对“非领导班子成员直接参与重要事项表态决策”问题。自xx年以来，召开班子会议除研究讨论与股室（站所）相关的“三重一大”重要事项时，邀请相关人员列席会议听取讨论事项汇报情况和意见，列席人员不得参与发表决策意见。

    　　3.针对“未经“三重一大”集体决策组织项目实施”问题。组织项目管理人员及各股室负责人学习“三重一大”制度，项目实施严格遵守党纪法规，各重大项目均要求必须经党组班子会议讨论同意后方可实施。

    　　（三）关于“执行财经纪律不严，财务管理宽松”的整改进展情况。

    　　1.针对“违规超标准、重复报销差旅费”问题。组织财务人员学习相关规定及业务知识，完善单位内控管理制度，建立长效机制，规范财务管理，并要求涉及违规超标准、重复报销差旅费人员清退相关费用。

    　　2.针对“公务接待审批不规范、不严谨”问题。组织财务人员学习相关制度，严格执行“一事一审批”，规范公务接待审批。

    　　3.针对“出现‘白条’列支经费”问题。组织财务人员学习财务审批管理办法等制度，规范经费使用管理，执行专款专用，今后所有列支经费必须提供发票、合同、项目验收等资料，不得将“白条”作为原始会计凭证。

    　　4.针对“项目资金支付未附班子决策依据，支付手续不完善”问题。组织财务人员学习经费审批管理办法，已完善xx年7月16号、11月32号凭证相关手续，今后严格按要求执行，手续不完善的项目一律不予支付。

    　　5.针对“预付款项长期未清理”问题。组织财务人员学习相关财经管理文件和制度，进一步规范资金管理，目前2016年2月预付xx玉弄大红优质油茶专业合作社油茶基地抚育款46万元的问题已整改完毕，整改材料已报县纪委。

    　　6.针对“项目专项资金使用”问题。组织财务人员加强业务学习，规范专项资金的管理和使用，严格专款专用，坚决杜绝挪用截留现象的发生。

    　　（四）关于“财务人员责任意识不强，履职不到位”的整改进展情况。

    　　1.针对“费用支出审核把关不严，报销附件不规范”问题。组织财务人员学习相关政策和文件，严格执行财经纪律，规范报销附件，各种费用支出经主要领导审核、分管领导审批、财务复核无误后才能支付。目前，已完善xx年2月83号凭证及xx年3月71号凭证支付报销附件。

    　　2.针对“会计科目使用不规范，不能真实反映经费收支”问题。组织财务人员学习专业知识和财经制度，规范会计科目使用。

    　　3.针对“专项资金和专项经费用‘其他应付款’核算”问题。组织财务人员加强业务学习，严格执行财务管理制度，严格专项资金和专项经费核算列入。

    　　（五）关于“工会及党费经费管理不规范”的整改进展情况

    　　1.针对“工会经费管理使用不规范”问题。xx年9月记账2号凭证支付职工五一慰问金和11月记账2号凭证支付中秋节慰问金各1.54万元附件中发票和慰问清单内容实际为同一物品，因部分物品发票类别受限无法选择物品品牌全称，导致发票和慰问清单内容不一致，今后出现类似的情况做好备注工作。

    　　2.针对“党费管理使用不规范”问题。已规范设置党费会计账簿，规范党费管理使用，严格专款专用，调整用途不规范党费账务，做到账实相符。

    　　（六）关于“规矩意识不够强，执行项目招投标规定不严，项目实施不规范、效果差”的整改进展情况。

    　　1.针对“项目招投标规定执行不严”问题。已组织学习招投标流程，严格执行项目招投标规定，规范项目招投标。

    　　2.针对“项目实施不规范”问题。及时按照规定对已变更项目履行变更报批手续，清理已变更实施项目的变更事由，归档留存。xx县xx年度陡坡地生态治理项目、xx年县城周边生态环境治理项目已于xx年10月17日向州林草局提交变更请示，州林草局已于10月18日、27日批复同意变更（文林草复〔xx〕7号、文林草复〔xx〕8号）。目前，xx县xx年度陡坡地生态治理项目、xx年县城周边生态环境治理项目已完成变更报批手续，整改完毕；xx年xx锦盈农林科技服务有限公司中标实施的15220亩八角炭疽病防治项目已于xx年10月25日向县发改局请示变更，县发改局已于xx年11月3日批复同意变更（富发改复〔xx〕112号），现已完成变更报批手续。

    　　3.针对“部分造林工程项目实施效果差”问题。xx年8月26日已向兴鑫丰产林有限责任公司下发整改通知书，督促尽快完成者桑乡安哈谷利实施的564亩营造林项目、xx年路域桉树替换项目、xx年路域桉树替换项目补植补造，并要求完成整改后提交验收申请。

    　　（七）关于“机关工作作风不实，干部‘四风’问题凸显”的整改进展情况。

    　　1.针对“班子会议记录随意、不规范，基本要素、内容严重缺失”问题。xx年10月20日已组织办公室工作人员、各支部组织委员、股室负责人开展办公室相关业务学习，加强记录人员记录能力，进一步纠正会议基本要素，确保会议记录内容完整。

    　　2.针对“落实中央八项规定精神和廉政风险防控工作”方面的问题。组织学习《党政机关公文处理工作条例》，提升办公室人员业务能力，严格发文登记，做好发文管理把关。

    　　3.针对“干部监督管理不到位，纪律执行不严”问题。实行干部职工请休假报告制度，由请假人填报《请休假审批表》，经领导审批后交局办公室备案。

    　　（八）关于“项目资金收支财务记账管理不规范”的整改进展情况

    　　此项问题作为立行立改问题已于5月9日完成整改。

    　　三、关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”方面

    　　（一）关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的整改进展情况。

    　　1.针对“党风廉政建设责任书文本签订不严肃”问题。由局办公室人员对xx年目标责任书进行审核校对，仔细把关，确保材料文字准确无误，并要求班子成员压实主体责任，确保文本签订严谨性。

    　　2.针对“党风廉政建设工作总结”方面的问题。已完善修订xx年、xx年报告中提出的制度，待党组会议讨论通过后印发。

    　　3.针对“党风廉政建设责任制派单不精准，部分派单内容无落实情况，未做到一人一档”问题。每季度初草拟派单内容提交党组会议讨论，并安排专人每季度收集佐证资料并做好一人一档备案。

    　　4.针对“党组对内部廉政风险防控工作重视不够、组织不力”问题。已组织干部职工结合个人实际梳理填报《个人岗位廉政风险排查表》，各股室负责人、分管领导负责审核把关，并提醒未开展人员及时进行排查并填报登记表备案。

    　　（二）关于“党内政治生活和主题教育抓得不实”的整改进展情况

    　　1.针对“党组班子专题民主生活会整改清单与对照检查发现的问题内容不对应、整改措施没有针对性和可操作性，简单应付”问题。组织对xx年党组班子专题民主生活会材料进行审核把关，对不符合要求的及时提醒整改。

    　　2.针对“支部年度生活会”方面的问题。xx年10月16日召开事业支部党员大会，组织学习党内政策法规，提高党员思想认识，把过好组织生活作为党支部头等大事。严把材料审核关，杜绝照搬照抄现象，严肃开展批评和自我批评。同时，加强会议记录人员业务素质。

    　　3.针对“未将问责情况在民主生活会上做说明”的问题。今后将充分发挥党内监督作用，要求受到诫勉问责的同志必须在民主生活会上作说明。

    　　（三）关于“基层党组织弱化，支部规范化建设质量不高”的整改进展情况

    　　1.针对“党支部多年未发展新党员”问题。组织引导非党同志向党组织靠拢，目前，行政支部已发展1名入党积极分子，1名发展对象，并报县委县直机关工委。

    　　2.针对“党支部日常工作记录不全面、不规范”问题。xx年10月20日组织办公室人员、党支部管理员、相关股室人员就规范做好各种会议记录、规范制发文等开展办公室相关业务培训学习，提升办公室人员和党务人员的业务水平，坚决做到工作记录全面、规范。

    　　四、关于“巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”方面

    　　关于“党组对xx年县委第三巡察组巡察反馈的问题整改不具延续性、改了又犯”的整改进展情况。一是建立巡察专门档案，指定专人抓好巡察整改工作；二是将巡察反馈问题列入班子和班子成员民主生活会对照检查材料中，逐项销号整改；三是进一步明确专人负责党风廉政建设工作，突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设；四是坚持完善单位内部管控制度，坚持以制度管人，保障单位内部制度严格落实，明确分管领导对分管股室、领域的领导责任，杜绝同个问题反复发生，逐步改变整改不彻底的情况。
     

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