县水利局党组关于巡察整改情况的报告

时间：2023-02-18 14:03:08 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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县水利局党组关于巡察整改情况的报告

以“世界水日”、“中国水周”为契机开展自备井封闭及水源置换宣传工作，通过出动宣传车、发布公告、悬挂横幅、张贴标语、入户动员走访等多种形式，加大政策宣传，以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　根据县委巡察工作统一部署，xx年10月15日至11月30日，县委第五巡察组对我局进行了巡察，xx年2月14日，巡察组向水利局党组反馈了巡察整改意见，指出我局存在3方面41个问题，水利局党组高度重视，照单全收，坚持问题导向，认真研究制定整改方案。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻（中国共产党巡视工作条例）实施办法》等有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

　　一、关于“贯彻落实上级理论路线方针政策和县委决策部署不到位”问题的整改情况

　　1、针对“对县委决策部署落实不到位”问题的整改一是办公室牵头会同有关单位研究细化《xx县水利局xx县十五次党代会承担重点任务工作方案》，制定《xx县水利局“能力作风建设年”实施方案》、《xx县水利局“改革创新年”实施方案》、《xx县水利局“产业发展年”实施方案》，明确责任领导、责任单位和责任人，明确工作措施、时间节点和完成时限。二是成立局综合督查组。对县十五次党代会任务和“三个年”工作开展情况实施跟踪问效，督促责任单位按要求上报任务完成情况。三是出台《关于建立健全推动工作落实长效机制确保上级决策部署落地见效规定》，建立健全推动工作长效机制责任体系，落实工作奖惩措施，确保各项工作高效推进。2、针对“推动南水北调后续工程不够有力”问题的整改一是组织班子成员及全体职工认真学习《习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话和视察xx重要指示精神》；二是联系县防汛办、移民中心、河务中心等责任单位，对南水北调中线干线工程交叉河道内影响行洪的隐患进行排查，建立台账，限时清除影响行洪的障碍物。三是对南水北调总干渠红线外15处防洪影响处理工程已列入十四五规划，工程没有实施前，由县移民中心负责，联络相关乡镇制定了南水北调超标准洪水应对方案，确保南水北调工程安全运行。

　　3、针对“对巩固提升脱贫攻坚成果思想懈怠”问题的整改一是狠抓帮扶人员作风建设。对通报的责任人由分管乡村振兴工作领导约谈提醒，并对通报问题在帮扶人大会上进行通报，达到警示效果，同时局乡村振兴办对全体帮扶责任人实行定时与不定时的工作督导。二是在全体帮扶责任人中就帮扶对象的“家庭卫生、档卡资料、数据比对”开展全面自查，对存在问题立即整改。三是加强学习培训，巩固驻村脱贫成果。定期开展帮扶知识学习培训，提升帮扶责任人的帮扶能力。

　　4、针对“企业获得用水工作滞后”问题的整改一是建立沟通协调联席会议机制。每月与银龙水务公司开展一次工作对接，了解企业获得用水开展情况，并有针对性的进行业务指导，提升服务企业水平。二是督促银龙水务有限公司加大管网铺设力度。协调解决铺设中的难点、热点问题。三是坚持以优化营商环境工作为核心，加强获得用水业务学习，细化获得用水指标工作，确保在全省营商环境考核中我县获得用水指标名次由第三方阵进入第二方阵序列。

　　5、针对“城市居民自来水普及不到位”问题的整改一是加大安全饮用水宣传力度。以“世界水日”、“中国水周”为契机开展自备井封闭及水源置换宣传工作，通过出动宣传车、发布公告、悬挂横幅、张贴标语、入户动员走访等多种形式，加大政策宣传，与县城自来水用户讲清南水北调饮用水水质标准及主动置换水源的优惠条件，引导城区居民积极使用自来水。二是督促银龙水务提高自身供水保障能力、供水质量和服务水平，分步实施推进水源置换工作。

　　6、针对“自备井关闭工作进展缓慢”问题的整改一是制定出台《xx县公共供水管网覆盖范围内自备井封井暨水源置换工作实施方案》。二是利用“世界水日”“中国水周”活动，开展多种形式的《水法》、《地下水管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的宣传，进一步增强广大居民的节水意识。三是制定自备井关闭时间节点计划，供水管网覆盖并具备通水条件的区域，按照先机关、事业单位，后宾馆、饭店的方法，分步实施自备井关闭工作。

　　7、针对“对违规使用地下水的商户查处不力”问题的整改一是由分管执法领导约谈提醒相关责任人，限期对10家地下水取水失控漏管商户整改到位。二是对全县使用地下水的商户进行全面排查，分类建立xx县使用地下水商户台账及管网覆盖区使用地下水商户台账。三是加大违法使用地下水商户的查处力度，对违法商户限期办理取水许可证，对拒不办理的依法从严从重立案查处，达到查处一处，警示一片的效果。

　　8、针对“工程质量管理体系不健全”问题的整改一是由水利局质量管理领导小组办公室牵头，对灾后重建项目监理单位的总监及施工单位的项目经理进行了约谈，并下发了整改通知书。二是对反馈问题“举一反三”、“查漏补缺”，由水利局质量管理领导小组办公室牵头对在建水利工程进行全面排查并建立台账，进行日常检查，发现问题立即下发书面整改通知书。对严重失职的监理公司按照程序报上级主管部门，列入不良记录直至列入黑名单。

　　9、针对“工程施工管理粗放”问题的整改一是由分管饮水工程领导约谈该工程项目经理及技术负责人，要求立即整改到位，并下达立行立改通知书，目前已整改到位。二是“举一反三”，在水利工程施工中，强化管理人员责任担当，加强施工过程监管，确保施工企业严格按照施工图纸设计要求施工。

　　10、针对“部分工程质量差”问题的整改一是由分管饮水工程领导约谈两个工程施工企业的项目经理，要求限时整改。二是由分管领导约谈负责两个工程建设的监理总监，提出批评意见，要求其全过程监督施工企业施工，目前已全部整改到位。三是按照县政府《农村饮水安全工程运行管理办法》，积极争取资金，保障运行管理经费，确保工程良性运行。

　　11、针对“工程建设合同不规范，部分工程合同无开工和竣工日期、无签订日期”问题的整改一是由分管工程领导约谈负责人，提出严肃批评，要求其对xx年以来的合同逐份检查，立行立改。二是组织负责该工作的同志认真学习水利专业知识，提高业务水平，规范工程建设合同签订。

　　12、针对“工程施工、交付进度慢”问题的整改一是由分管工程领导约谈负责人及施工企业项目经理，加强工程进度管理，及时找出进度滞后原因，合理安排工程进度计划。二是督促施工企业按要求提供与现场相符的管网竣工图，集中整改期限内完成验收，与项目所在村完成书面移交手续。

　　13、针对“发挥效益不好”问题的整改一是由分管工程领导牵头加强与乡镇沟通协调，找出原因，拿出切实可行的解决办法，确保工程正常使用。二是对损坏的设备及时进行维修，确保正常使用。三是由饮水办牵头，乡镇服务中心负责，在全县范围全方位开展饮水工程排查工作，逐乡逐村不漏一处工程，查出问题立即整改，确保所有饮水工程正常使用。

　　14、针对“农田灌溉方面缺乏统一规划和系统管理”问题的整改一是在xx年3月机构改革后，农田水利项目的建设与管理由水利局并入农业农村局，我局将积极配合农业农村局做好我县涉及农田水利项目的相关工作。二是针对水利局承担的澎河水库、米湾水库两座中型灌排的建设任务，已完成澎河水库建设方案编制工作，计划改造渠系面积3.2万亩，等待资金下达后，实现澎河灌区渠系全覆盖；米湾灌区已编制了《米湾灌区续建配套节水改造项目立项建议报告》，等待项目批复后，我们将抓住中央加大灌区建设的机遇，提前做好两座水库的总体方案编制前期工作，力争早日建成节水高效、设施完善、管理科学、生态良好的现代化灌区，为助推乡村振兴作出积极贡献。

　　15、针对“抗旱能力不足”问题的整改一是涉及抗旱应急项目20台专用变压器按照农田灌溉设施整改领导小组要求，按时间节点移交电力部门管理，确保随时通电，正常运行。二是配合农业农村局督促各乡镇切实落实“一长两员”管护制度，加强农田灌溉设施维护管理，完善农田渠系配套建设，逐步达到“旱能浇、涝能排”。三是根据水库管理责任主体，对两座中型水库及六座小（1）型水库，由县水利局负责；33座小（2）型水库由乡镇负责。实行科学调度水库水源，全力保障生产灌溉用水。

　　16、针对“防洪防灾能力仍有短板”问题的整改一是对县域内河道进行全面排查，对险工险段建立台账，按轻重缓急合理规划、分期治理。对不能及时进行治理且影响安全度汛的河段，制订防汛应急预案，保证汛前安全。二是利用农发行贷款，对土门河、虎盘河、荡泽河、柳林河、让河、国贝石河、淝河、丑河、澎河等河道进行治理，提高防洪能力。

　　17、针对“水土流失案件仍有发生”问题的整改一是加强水土保持法律法规宣传。在“世界水日”、“中国水周”、全县普法宣传日等重要节日，开展多种形式的水保法规宣传教育活动，通过进学校、进社区、进党校、进单位、进企业等“五进”活动，提升公众对水土保持重要性的认识，为依法治理水土流失营造良好的社会舆论氛围。二是加大水保执法力度。加强与环保、自然资源等执法部门的执法联动，积极协调乡镇对辖区内水土保持违法行为进行定期或不定期巡查，坚持日常巡查与重点巡察相结合，加强夜间巡查频次，做到巡查全方位无死角，严厉打击水土保持违法行为，确保我县生态环境持续向好发展。

　　18、针对“水土保持工程后期管理责任落实不到位”问题的整改一是对水土保持工程进行全面排查。对排查出现的问题，立即整改，采取盖挡、设置警示标志、标语等措施，消除安全隐患。二是进一步落实管护责任主体，与相关乡镇、村组干部沟通，明确村级水土保持设施建后维护管理的责任主体，要求其强化村级管护队伍的建设，明确管护人员，落实管护责任，切实做好水土保持设施运行管理工作。

　　19、针对“统筹协调不力”问题的整改一是成立分管领导任组长的“四水同治”督导指导工作小组，建立定期检查通报机制。二是对“四水同治”项目进行任务分解，明确责任单位、责任人和完成时限。三是建立月报告、季推进制度，定时召开“四水同治”项目汇报会，听取项目进度、存在问题，研究推进项目措施。

　　20、针对“主责履行缺位”问题的整改一是明确一名班子成员负责对接联系河务管理服务中心与南水北调办公室，对上级交办和相关单位移交的河道违法案件，及时跟踪指导；二是主动联系了解xx县移民后期扶持项目工程的建设情况，做好服务。

　　二、关于“作风不严不实，不正之风依然存在”问题的整改情况

　　21、针对“便民服务主动性不够”问题的整改一是由分管政务服务大厅领导牵头，局纪检组参与，对派驻县政务服务大厅工作人员进行约谈，提出严厉批评，让其写出检讨，确保严守纪律，不出现经常请假，换岗，空岗等现象。二是加强日常监督检查，行政审批股定时不定时抽查行政服务大厅工作纪律执行情况，违反工作纪律，从严从重处理。

　　22、针对“优化营商环境服务不到位”问题的整改一是明确15项行政许可事项和7项公共服务事项进入行政服务大厅，并按程序和规定实施审批服务。二是根据“放管服”和“三集中、三到位”要求，严格落实“四级六同”审批模式，防止水土保持、防洪影响评价、水资源论证等行政审批业务体外循环。三是所有行政审批事项和现行的服务，实行大厅水利窗口“一窗通办”，对群众反映的自来水接入办理流程时间长、用水服务渠道不畅、缺乏线上办理、投诉等问题，要求银龙水务公司进入大厅服务，开展线上办理业务。同时压缩办事流程，1日内办结初装手续，有外网接入的7个工作日完成管网对接。四是畅通投诉渠道，向社会公布投诉电话xx，欢迎社会各界投诉监督。

　　23、针对“财务管理不规范”问题的整改一是分管领导牵头，对水电公司、水保站负责人约谈，进行提醒谈话，立即整改。二是局纪检组对打井队负责人进行警示谈话，责令打井队负责人写出深刻检讨。三是完善水利局财务管理相关规定，制定内部审计管理办法，加强对二级单位的财务审核及日常监督管理，确保资产管理、资金运行规范。

　　24、针对“资产管理混乱”问题的整改一是对水利局老院危房委托xx省成宏房屋安全鉴定服务公司进行了鉴定；按法律程序发布公告，并对该处房屋予以断水断电处理。二是组织开展了机关和二级单位资产盘点工作。对机关及二级单位资产情况进行全面摸底调查、登记造册，建立资产台账；对固定资产存在安全风险及闲置房屋出租情况的，建立监管台账，明确整改责任人，要求其落实公开拍租等措施，限期整改到位。

　　25、针对“担当精神不足”问题的整改一是对未移交的石峡、友谊、堂南岭等3座水库建立问题整改台账、明确责任人。二是对6座小水库尽快解决无水无电、无监控设备等问题。三是招聘第三方物业公司，开展对东土门及张家沟水库日常管护及物业管理试点工作，克服管理人员少的问题，合理调配工作人员，加强6座小水库的日常巡查和运行管理，确保小水库效益发挥和安全度汛。

　　26、针对“推进机构改革不力”问题的整改一是按时间要求，对编制台账进行初核，把11个单位按要求整合为6个部门。二是按照“三定方案”规定和县编办的批复文件，撤销“饮水办”和“质监站”两个股室，相关人员职务也一并撤销。

　　27、针对“执法不到位”问题的整改一是保障水行政执法人员力量，通过培训学习选调精干人员充实到执法队伍，加强执法队伍建设。二是加大巡查力度。根据职责分工，有针对性的开展水库、水资源、水土保持等专项执法巡查，对水事违法案件易发、多发区域和重要管理对象开展重点巡查。三是加大执法查处力度，发现一起，查处一起，对典型案例进行曝光，并从重处罚。

　　28、针对“执法不严谨”问题的整改一是由分管执法领导对《行政执法处罚决定书》中未显示处罚金额的责任人约谈提醒，提出批评，同时召开全体执法会议，进行警示教育。二是加强执法学习培训，制定执法学习计划，每年组织一次考试，对考试不合格的执法人员调离执法岗位；邀请市水政监察支队业务骨干对从事水行政执法人员进行执法业务培训，提高执法人员业务能力。三是由政策法规股牵头，加强执法文书审查工作，规范水利执法文书标准，提升案件办理质量。四是建立健全执法案件办理终身制及责任追究制，提高执法人员责任心。

　　29、针对“行政审批有盲区”问题的整改一是由规划与建设股按照审批权限对涉水立项的水利基建项目进行全面梳理，建立台账，制定审批流程，明确审批范围。二是由运行管理股对县管河道内新建桥涵、管线等涉河项目函告建设单位依照程序报水利局审批，建立台账并委托河务中心做好监管。

　　三、关于“履行全面从严治党主体责任不力，基层组织建设和干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

　　30、针对“党管干部原则坚持不牢”问题的整改 一是制定《水利局党组会议事规则》、《局长办公会议事规则》，明确党组讨论事项范围、局长办公会讨论决定事项范围，厘清研究事项界限。二是严格区分党组会和班子会研究事项，使用党组会和班子会两个记录本记录会议内容，坚决杜绝会议记录混记现象，避免发生党政联席会研究干部工作的现象。

　　31、针对“干部选拔任用工作未严格按照程序进行”问题的整改一是组织学习《中共xx县委组织部关于规范股级干部选拔任用工作的意见》加深理解和掌握其有关规定的实质和精神，增强局党组执行《意见》的自觉性。二是建立水利局选人用人内部制度及负责人追究办法，确保干部选拔依规依据。

　　32、针对“干部轮岗交流不畅”问题的整改一是对股级干部任职年限进行梳理，建立台账。二是对梳理出必须轮岗交流的局办公室及政策法规与监督股负责人进行轮岗。

　　33、针对“超职数配备干部现象依然存在”问题的整改一是对超职数配备的中层干部进行梳理，制定消化台账。二是建立长效机制，坚决杜绝出现新的超职数配备中层干部情况。

　　34、针对“人员管理缺位”问题的整改一是水利局成立xx县基层水利服务中心（独立法人股级单位），具体负责对乡镇水利中心的管理；二是完善制度，要求他们积极参加乡镇机关例会，落实双重管理；三是每年对每个服务中心拨付一定办公经费。

　　35、针对“主体责任发挥不充分”问题的整改一是增强主体责任意识。真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，局党组书记与班子成员，班子成员与分管单位负责人，层层签订责任书。二是制定《水利局党组落实全面从严治党主体责任清单》（鲁水组〔xx〕20号）强化担当意识，细化主体责任，引导各级党组织主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，切实解决纪检部门“代做”的问题。三是严格责任追究。对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的基层支部，及时下发提醒督办函；对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人，实施“廉政约谈”。

　　36、针对“班子成员‘一岗双责’作用发挥不好”问题的整改一是班子成员签订“敢担当、勇负责，做表率”承诺书。二是认真排查梳理分工领域的廉政风险点，建立权责清单，做到“守土有责、守土担责、守土尽责”。三是对于发生在本单位的案件实行“一案一警示、一案一整改”的机制，拉长链条。

　　37、针对“严的主基调尚未形成”问题的整改一是进一步修改完善水利局各项规章制度，严肃机关考勤纪律，要求对一月3次以上考勤迟到的予以通报批评，对一个月内10次以上考勤迟到的干部职工，由分管机关领导对其提醒谈话。二是印发《xx县水利局关于成立综合督导组的通知》，由办公室牵头，人事财务、党建、纪检组成督导组，加强对干部作风的督查、工作纪律的检查。

　　38、针对“学习教育活动开展不力”问题的整改一是制定完善《xx县水利局“第一议题”学习制度》，紧扣学习重点内容制定学习计划，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记发表的重要讲话、精神，带着责任、带着问题读原著、学原文，深学细悟，切实增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。二是落实班子成员分工职责，党建、业务“两手抓”，两手都要硬，要求班子成员认真检查对照学习教育活动是否与业务工作同部署、相结合，业务工作是否融入主题教育活动。三是抽调业务骨干成立业务指导组，列席参加各支部的主题教育活动，加强对各支部党建工作人员的培训教育和管理，定期组织资料展评，建立台账摸清底子。四是制定学习强国学习奖惩办法，提高政治站位，加强学习督导，适时启动问责机制。

　　39、针对“三会一课记录不规范”问题的整改一是组织支部书记学习《中国共产党党章》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则》等有关党规，规范支部活动和会议程序，同时要加强记录人的业务学习，记录力求内容详实准确，确保发言者的原意关键词语不能走样。二是对会议记录造假的支部书记进行约谈。

　　40、针对“巡察整改不彻底，‘三重一大’制度依然执行不力”问题的整改一是对小型水库管理中心、节水办、米湾水库管理所、彭河水库管理所的大额列支费用问题，由局纪检组对负责人进行约谈。二是按财经纪律完善财务管理制度，二级单位参照局“三重一大”制度要求，召开二级单位班子会或全体会议研究“三重一大”事项，会前确定议题并及时到局纪检组报备，主动接受监督。

　　41、针对“共性问题整改不力”问题的整改一是由饮水办、农村水利水电股、水旱灾害防御中心进行全面排查，建立问题台账，限期整改。二是按照“谁受益、谁负担”的原则，项目建成后移交给项目所在村村委会管理使用，发挥工程效益；三是出台《农田水利设施管护办法》明确工程管护主体，建立工程运行台账，定期检查，确保问题及时发现及时整改。最终确保工程旱时正常发挥工程效益。四是通过对灌区进行统一规划，编制方案，争取资金，完善水库灌区渠系及配套设施，充分发挥水库灌溉功能。

　　下一步，县水利局党组将认真按照县委巡察要求，切实落实管党治党的政治责任，确保整改问题不反弹。