县应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的报告

时间：2023-02-18 11:51:17 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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县应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的报告

以县委巡察为契机，深入学习贯彻党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治自觉，严格落实意识形态工作责任制，坚持以人民为中心，认真落实全面从严治党政治责任，在新时代应急管理事业发展中奋发图强担当作为。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　根据县委统一部署，xx年4月至6月，县委第一巡察组对我局党委工作进行了巡察。xx年9月5日，县委第一巡察组向我局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　我局党委对巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作。截至2023年2月13日，已整改完毕问题全部9个问题。现将整改情况报告如下：

　　一、提高政治站位，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好

　　（一）统一思想、提高认识，以高度的政治责任感自觉扛起整改主体责任。

　　县应急管理局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻认识到抓好巡察整改是必须完成的政治任务，是解决实际问题的宝贵契机，是推动应急管理事业发展的强大动力。对巡察组反馈的问题，虚心接受、照单全收，认真研究反馈意见，坚决落实整改工作，坚持把本轮巡察反馈的问题和市安委会专项整治反馈的问题结合起来，全面整改、一体推进。

　　（二）周密部署、全力推进，确保巡察整改落地落实。

　　整改工作坚持严字当头、实字托底，全力做好巡察“后半篇文章”。在收到反馈意见后，局党委立即成立县委巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记、局长任组长，主动督促检查、问责问效；各分管领导密切配合，按照分工抓好分管领域整改工作。组织召开多次党委会议，深入研究反馈问题，逐条对照，逐项梳理，形成整改方案，建立责任清单，明确具体整改任务和落实责任人、责任部门、整改措施和整改期限。组织召开落实县委巡察反馈意见整改工作推进会议和专题民主生活会议，进一步安排部署整改工作，为整改工作打下了坚实的基础。

　　二、聚焦巡察反馈问题，逐项抓好整改任务落地落实

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况。

　　问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实、不深入，照搬照抄严重。（整改完毕，并继续坚持完善）

　　一是采取个人自学、集中学习、外出学习相结合的方式，加强政治理论、业务知识、应急管理、安全生产法律法规等学习，努力打造学习型机关。定期召开党委理论中心组（扩大）学习会、“三会一课”、主题党日活动等，并坚持每周一集中学习制度，全面系统地学习中央省市县委重要会议精神、上级相关文件精神、政治理论、法律法规、规章制度等；二是采取理论学习、党性锻炼和现场体验相结合的方式组织学习；利用“学习强国”“应急管理干部网络学院”“xx干部网络学院”，实行线上学习与线下学习相结合开展学习；推行自主选题、相互授课和互动交流相结合方式进行学习，充分调动干部职工学习自觉性和积极性；三是制定详细的全局理论学习、业务学习安排计划，要求全局干部职工每季度撰写一篇800字以上学习心得体会、每年度学习笔记不少于2万字，每季度由局党委委员对分管股室人员学习笔记进行审查，同时每次党委理论学习中心组（扩大 ）学习会议安排2—3名干部进行交流发言，认真做好学习研讨记录，进一步提升党员干部理论素养，增强执行力，将理论学习成果转化为指导工作的具体能力。通过集体学习、交流研讨、专题辅导等多种形式，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大以及中央、省市县各级会议精神，有计划、系统性的学习研读《习近平谈治国理政（第四卷）》、习近平法治思想和善于安全生产重要指示讲话精神，力求在弄通、学懂、做实上下功夫。全年召开党委会议18次、支委会12次、党员大会5次，主题党日活动12次，组织理论学习中心组（扩大）会议11次，干部职工集中学习34次，讲专题党课5次。

　　问题2：工作落实不严不实，存在重部署轻落实的现象。（整改完毕，并继续坚持完善）

　　一是加强对乡镇应急管理站所工作指导。组织乡镇应急所积极参加省市县应急管理机构举办的应急管理能力提升班、组织乡镇应急管理干部参与省市县安全生产大检查等工作，全面提升应急管理素质能力。聘请专家深入各重点矿山企业开展“一企一策”专家会诊、开展安全生产专项整治百日攻坚战，局长、副局长及煤碳事务服务中心领导亲自带队，多批次深入各矿山企业，排查安全隐患，督促整改安全隐患。年内，在矿山领域，监管的煤矿有7家，非煤矿山有28家，持续开展专项检查和百日整治行动，检查非煤矿山企业89家次，下达各类执法文书176份，各类安全隐患和问题整改率达99%。煤矿领域陪同省安委会、省应急厅、国家矿山局及市局开展安全大检查5次，检查煤矿45户次，下达现场检查记录50份，现场措施决定书30份，复查意见书30份，查出一般隐患问题426条，重大安全隐患5条，完成整改426条。持续开展矿山领域安全生产百日专项整治，采取交叉检查和聘请专家方式，确保了二十大、省十四次党代会期间矿山生产安全，全年没有发生较大、重大生产安全事故。加大执法力度，全年查处违法行为11起（其中非煤矿山安全生产违法行政处罚案8起、非煤矿山一般生产安全事故行政处罚案1起、煤矿安全生产违法行政处罚案2起），进行了立案处罚。在危险化学品领域，推进全流程网上办理，辖区涉危行政许可事项网上通办率达到100%，完成辖区6家加油站安全生产标准化三级达标审查任务，达标率100%。二是加强队伍建设，投入200万元组建马鬃山消防站，提升马鬃山片区应急救援能力，被县委、政府评为xx年全县亮点工作。组建雪域救援队，全系统统一购买制服，并举行应急干部统一着装暨宣誓仪式。三是认真落实24小时值班、节假日“三三三”值班值守制度、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，多次第一时间处置上报xx省和周边县市区地震震情信息及自然灾害突发信息，党的二十大期间共参加省市应急指挥调度会议9次，应急值守工作多次得到省市表扬。四是加强安全监管专业人才培养，采取“请进来、走出去”的方式，组织全局干部职工积极参加省市应急管理机构举办的应急管理能力提升班，同时聘请专业机构集中授课培训，全面提升全系统干部应急管理执法能力。年内外出参加全省矿山类安全生产监管干部能力提升研修、事故调查统计培训和安全生产、应急救援、防灾减灾救灾师资培训等多次培训，聘请酒泉蓝天救援队举办1期实战能力提升班，组织雪域救援队举办业务能力提升班2期。26名符合条件干部职工参加并获得安全生产执法资格证书。五是加强作风建设，提升队伍素质。深入开展“学红旗渠精神、建高质队伍”专题教育和“躺平式”干部专项整治，结合实际制定应急管理局党委处置“躺平式”干部规定，全局干部职工签订《拒绝躺平承诺书》，全面提升机关干部的责任意识、担当意识。结合“安全生产领域侵害群众利益突出问题专项整治”和县委巡察反馈问题整改，实现“管面”做到监督全覆盖，“管紧”做到监督常态化，“管微”做到监督早防治，紧盯社行政执法、安全监管、财务管理等重点环节和工作人员，使权力运行更加规范化、透明化。

　　问题3：意识形态阵地管理不规范。（整改完毕，并继续坚持完善）

　　局党委坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，做到意识形态领域工作与党的建设工作统筹谋划，整体推进，确保责任落实。局党委书记作为意识形态工作第一责任人，带头抓好意识形态工作，对全局意识形态工作及落实意识形态主体责任负总责，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向带队伍，带头批评错误观点和错误倾向，落实意识形态主体责任，全面加强全局宣传思想工作，每年只少听取2次意识形态工作汇报及研判工作，及时解决意识形态工作中遇到的问题，确保重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委委员和其他领导干部根据工作分工，按照“一岗双责”要求，将意识形态工作各项要求融入到分管工作中，共同研讨分析意识形态领域形势，牢牢把握意识形态工作的主动权。在日常安全生产执法检查及学习强国、xx党建、公众号、QQ交流群、微信群等场所和平台，及时加强正面宣传和引导，确保正式、大众、主流场所和平台的健康、规范、有序，在细微之中保障意识形态工作扎实到位，加强安全生产、防灾减灾、应急处置知识宣传和舆情监测，及时上报意识形态工作总结及《三审一签登记表》，增强班子成员履行意识形态工作责任制的主动性，示范引领全局广大党员干部在意识形态工作中把握正确导向。

　　问题4：“三重一大”制度落实不到位。（整改完毕，并继续坚持完善）

　　一是弘扬求真务实的作风。深入学习党的二十大对全面从严治党提出的新思想新理念新部署，认真落实《准则》《条例》和《局党委三重一大集体决策制度》《局财务管理制度》，将“一把手”四不直接分管制度、坚持民主集中制度、落实“三重一大”制度纳入党委议事规则和财务管理暂行实施办法中，专题研究“三重一大”事项，加强对会议记录员的指导，专簿分别记录各类会议记录，进一步规范会议记录。并将“三重一大”事项事先向县委、县政府、县纪委监委、县委组织部主要领导和分管领导汇报，确保重大事项不出差错。二是按照“统一领导、统一管理、统一协调、分级负责”原则和“谁审批、谁负责、谁监管”原则进行财务管理，财务人员定期汇报单位财务情况。三是已将固定资产管理纳入《财务管理制度》，加强对固定资产的日常管理，严格执行申请、领用、登记制度，明确管理部门、使用部门、使用人的管理职责。已完成本单位固定资产的全面盘点。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

　　问题5：形式主义问题依然突出。（整改完毕，并继续坚持完善）

　　一是加强学习规范标准。组织办公室相关工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》《国家行政机关公文处理办法》《xx省实施<国家行政机关公文处理办法>细则》等文件内容，规范发文格式。二是制定完善发文管理制度。加强日常发文流程管理。各股室文稿起草完毕后，经分管领导签字后送办公室审阅，办公室收到股室送审的文稿后，及时做好登记和编号，经办公室主任审阅后，根据发文范围和权限呈送局领导审阅签发，经局领导签批同意后由办公室统一校对印发。确保文件签发过程层层审核，严格把关，文件格式规范、内容正确。三是强化印章管理。使用印章，必须在登记本上由局长或副局长审批并签字，局办公室做好公章使用登记工作；正式公文用印，由承办人持公文签发原件到印章管理部门用印，印章管理人员要认真核查，无误后，按要求给以用印；对于未经领导同意，擅自使用印章者，视情节给予严肃处理。对于造成严重后果的，要追究本人和单位领导的责任。

　　四是把党风廉政建设放在重要位置，每年召开4次专题会议研究党风廉政建设工作，制定《xx县应急管理局xx年党风廉政建设工作要点》，明确党委书记第一责任人责任，将全面从严治党与应急、安监业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，局党委书记与班子成员、分管领导与股室负责人层层签订党风廉政目标责任书，开展集体廉政约谈和个别谈话，组织观看警示教育片、通报各类典型案例，不断压实责任，警示提醒教育。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺问题

　　问题6：党内政治生活不严肃。（整改完毕，并继续坚持完善）

　　一是明确思路，提升凝聚力。全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，研究制定“五个建设”“四个抓手”“三个目标”的“543”党建工作思路，进一步加强党员领导干部身份意识教育。严格执行民主集中制，认真执行重大事项集体研究，充分发扬民主，听取不同意见，班子的凝聚力和号召力得到加强。二是强化学习，提高认识。组织学习《xx县应急管理局党风廉政建设制度》、《xx县应急管理局三重一大集体决策制度》、《组织生活会制度》等相关制度规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。三是严格按照有关规定，严肃民主生活会的程序，邀请县纪委监委、县委组织部、县委第一巡察组领导，及时召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，交流思想认识，总结经验教训，增强团结，相互监督、共同提高。四是严格按照民主生活会的各项要求，对照县委第一巡察组反馈意见，深入查摆存在问题和不足，深刻剖析思想根源，结合征求意见、谈心谈话、岗位特点和履职情况，深入查找班子及成员存在问题及思想根源，认真撰写发言提纲，包括自身思想、作风、工作、生活情况总结，存在的问题和原因、以及整改措施。开展批评和自我批评，摒弃自我批评怕丢面子、批评上级怕被穿小鞋、批评下级怕得罪人的思想认识，严格按标准程序严肃认真开好民主生活会，达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。

　　问题7：落实全面从严治党主体责任不到位。 （整改完毕，并继续坚持完善）

　　一是提高思想认识，召开党委专题会议部署党风廉政建设工作，并再次集中学习《党委落实全面从严治党主体责任规定》，充分认识全面从严治党工作的重要性和必要性，明确党委及党委委员职责，不定期开展警示教育活动，增强全体人员的责任感和使命感。二是加强财务管理，严格履行经办人、财务复核、审核人、审批人缺一不可的签字手续，费用报销合规、合法。对差费报销单无出差文件或说明的责令其翻阅档案复印文件或由相关单位出具出差证明。三是修改完善县应急管理局内部各项制度和财务管理制度，切实加强财经管理，严格执行“收支两条线”财务管理规定，严肃财经纪律，严格财务报账制度和会计工作规范，做到账目清楚，业务规范，确保会计凭证手续齐备、规范合法。对缺少证明性文件的，责令相关责任人翻阅档案复印文件或由相关单位出具证明。四是建立和完善预算项目和专项资金的使用考核机制，严格预算执行，强化预算监督管理，各项目经费规划严格按照标准执行，统一收据报单。

　　问题8：分工不合理，干部轮岗交流不科学，对干部职工切身利益重视不够。 （整改完毕，并继续坚持完善）

　　一是坚持均衡合理原则，结合实际，对班子成员进行重新分工，由一名副局长分管办公室工作，另一名副局长分管财务工作，并利用党委会、局务会、民主生活会、组织生活会、日常谈心谈话等，加强沟通协调，进一步增强班子之间的凝聚力。对于专业技术人员紧缺的现状，与组织、人事部门协调，通过招考、调动方式，年内解决5名工作人员。二是依托党委理论学习中心组、支部主题党日活动，坚持集中学习与个人自学相结合，强化领导班子自身建设，不断增强“四个意识”，做到既分工又合作、相互支持协调共事，不断增强班子整体合力。三是为进一步明确职责、强化责任，统筹做好各方面工作，根据现有人员的现状，经局党委会议研究，成立了党建办、办公室、非煤矿山安全监管股、煤矿安全监管股、行政审批和执法监督股、应急指挥和预案管理股、综合防灾减灾股、安全生产综合协调股等8个股室，对干部职工进行部分轮岗交流，增强干部职工的工作积极性。四是整合相关政策文件，按照相关政策要求逐步解决增加岗位津贴和值班补贴等，维护好干部职工的正当利益。

　　问题9：整改落实不到位。 （整改完毕，并继续坚持完善）

　　一是组织领导，成立专项领导小组，定专人负责，做好整改问题相关资料的收集、整理工作。定期上报整改落实情况，按整改时限要求，按时完成整改，并将整改报告及相关佐证资料报相关部门做好整改销号，确保巡视巡察发现的问题全部整改到位。二是结合“躺平式”干部专项整治工作，转变干部职工工作作风，调动工作积极性、提振干事精气神，树立党员干部良好形象，发挥社会监督作用。三是开展警示教育，严格进行干部职工年度考核，对不学习、不作为、不担当的干部职工进行通报批评，同时公开举报平台，公开举报电话，认真受理群众举报和投诉，扩大震慑效果，推动全局形成思想作为、敢作为、善作为的良好环境，确保反馈整改问题做到事事有着落，件件有结果，保证不落一件，不虚一事。

　　三、持续深化整改，巩固扩大巡察整改工作成果

　　（一）进一步提高政治站位，坚定理想信念。以县委巡察为契机，深入学习贯彻党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治自觉，严格落实意识形态工作责任制，坚持以人民为中心，认真落实全面从严治党政治责任，在新时代应急管理事业发展中奋发图强担当作为。

　　（二）坚持慎终如始，继续改进完善。要坚持“目标不变、力度不减”的原则，局巡察整改工作领导小组将适时组织“回头看”，巩固整改成果。对补充工作人员、保障干部职工合法利益等事项，局领导班子将紧盯不放，以钉钉子精神，持续改善，不断完善。

　　（三）巩固整改成果，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。局党委将认真反思总结提炼，针对存在的共性问题和工作中出现的新动向、新情况，及时分析成因，健全完善整改和防范措施。坚持抓住源头，坚持抓早抓小，建立健全和不断完善《煤炭企业蹲点驻守工作办法》《躺平式干部认定办法》《突发地质灾害应急预案》《防汛防洪应急预案》《抗旱应急预案》等办法、制度、预案，以规范的管理制度、广泛的监督制度和科学的考评制度，提高工作的制度化、规范化水平。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我县经济社会高质量发展上来，全面推动应急管理工作再上新台阶。