基层党建示范观摩总结讲评会上讲话&X县落实党风廉政建设责任制检查考核汇报会上讲话

时间：2021-01-27 05:05:03 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　在基层党建示范观摩总结讲评会上的讲话 同志们：

　开展观摩交流活动是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，也是学习宣传贯彻十九届五中全会精神的重要举措。×月和×月份，我们先后组织开展了街道内部巡回观摩和街道之间的交叉观摩。这次，我们利用一天半时间，对全区×个基层党建示范点进行了示范观摩，这既是对基层党建工作的一次集中检验，又是一次党建工作的经验交流。观摩中，大家边看边议、边议边想、边想边学，在比较中寻找差距，在学习中互相提高，在交流中凝聚共识，达到了示范观摩的目的，收到了预期效果。从观摩点的情况来看，主要有以下三个方面的特点：

　一是在党建阵地建设上有新提升。为提升社区党建阵地建设规范化水平，全区统一设计“社区党群服务中心”标识及路边指示牌，凸显党组织形象，夯实党建阵地。各街道社区也都加大投入力度，优化资源配置，对基层组织党建阵地进行升级改造，筑牢坚强战斗堡垒，提升服务功能。如：

　…… 二是在党建品牌建设上有新亮点。今年以来，全区按照“一社一特色”党建服务品牌创建目标，采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理。各街道社区结合实际，探索创新出了一批特色鲜明、成效显著、群众欢迎的党建品牌。如：

　…… 三是在组织生活形式上有了新突破。自去年以来，我们在全区推广开放式组织生活，今年各单位多方协调、积极整合各类资源，实现每个街道办事处都有一个开放式组织生活基地，为基层党组织开展活动提供了有力支撑。如：

　…… 下面，根据此次观摩活动和平时掌握的情况，我再讲三点意见。

　一、坚定信心，振奋精神，扎实推进党建工作各项任务 今年以来，全区以深入学习贯彻党的十九届五中全会精神为主线，按照省委常委、市委书记×同志关于抓好基层党建工作“五个两”的要求，以巩固提升×为统领，以实施×党建工程为载体，以观摩交流活动为抓手，全领域推进城市基层党建工作，基层党组织整体功能不断强化。

　（一）工作制度不断健全，党建工作基础进一步夯实。通过强化队伍、责任落实、工作制度等，为×党建工程扎实推进奠定坚实基础。

　一是注重队伍建设。在社区建立了×-×人的后备干部队伍，推动“两新”党组织书记与经营管理人员交叉任职，优化党组织书记队伍结构。分类别分层次开展培训，×月中旬组织全区×名社区和“两新”党组织书记，到×大学进行为期×天的集中培训；×月份，在市委党校分×期，对全区×余名基层党支部书记进行了全面培训，实现了基层党组织书记培训全覆盖。

　二是强化党建责任。区委、区属党（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，并对区属党（工）委实行了“三单制”管理，在×个区属党（工）委、×个社区和×个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。

　三是狠抓工作落实。建立×巩固提升工作例会制度，明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账，通过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任务抓落实，有效推动了×在×的落实。

　（二）区域化党建不断深化，城市基层党建新格局基本形成。印发《关于完善区域化党建工作机制的意见》，积极构建新形势下城市基层党建工作新格局。一是理顺组织架构。设立街道社区“区域党委”，打造以街道社区党组织为核心，以驻区单位党组织为结点、社区党员为支撑的网络化体系。目前，全区×个街道和×个社区均已建成“区域党（工）委”，实现了区域化党建工作机制全覆盖，参与共驻共建党组织×个，吸纳兼职委员×名。

　二是完善工作机制。健全和完善了党建联席会议制度和区域党委兼职委员制度，按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的议事原则，协商解决社会性、群众性、公益性事务，推进单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动，形成区域内党建工作共同体，提高党建工作的整体效应。

　三是实现共驻共建。充分发挥街道社区党组织的聚焦服务作用，与辖区内事业单位、国有企业、“两新”党组织签订社区服务合作协议，由区域党委牵头，统筹整合成员单位在人才、场地、健康医疗等方面的资源优势，促进共建单位资源和社区服务共享。今年以来，各街道社区共明确承诺共建事项×项，共享场地、物资等×个（处），实现了事务共商、资源共享。

　（三）示范引领作用不断增强，基层党建工作全面提升。以创建党建示范点为依托，着力打造×党建示范区、×党建示范带和×党群服务中心，着力构建“一区一带一圈”党建示范格局。

　一是典型带动促提升。在社区、“两新”组织领域精心培育党建示范点，并通过创新服务载体确保每个示范点都特色鲜明。如 ……等特色做法，深受辖区党员群众的欢迎，取得了“看得见、评价好、居民满意”的实效，充分发挥了党建示范点的辐射带动作用。

　二是星级创评强发展。深化“两新”党组织“星级创评、分类定级”工作，开展以“把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益”为主要内容的“双培双创”活动。×月份，召开“两新”星级党组织授牌仪式暨工作推进会，对×年度在党组织班子建设、党员队伍建设等方面成效明显、社会影响较好的×个星级“两新”党组织进行表彰，并给予党建经费奖励，进一步激发了“两新”党组织干事创业的热情。

　三是创新模式精服务。按照“一社一特色”党建服务品牌创建目标，采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理，先后打造社区党建特色品牌数十个，如 ……等，形成了品牌效应助推城市基层党建发展的新局面。

　（四）工作载体不断创新，基层党组织整体功能进一步增强。注重城市基层党建工作创新，以创新促发展、增活力、提服务。

　一是创建实体服务平台。探索建立了以党建为引领，以三社联动信息服务平台为支撑，以社区公共服务标准化、便民服务信息化为标志的社区治理服务新机制，为党员群众提供×大类×项便民服务。

　二是丰富开放式组织生活。通过整合辖区各类党建资源，打造了基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地，使支部组织生活从封闭的“会议”到开放的“基地”，使红色“党味”更符合时代“风味”，增强了党组织生活的活力。目前，已建成×个开放式组织生活基地，自去年×月份以来，先后有×批×余名党员到基地开展了组织生活，其做法先后被《光明日报》《×日报》采访报道。

　三是探索地企党建共建机制。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求，立足×大型企业多、职工党员多的实际，在全市率先建立国有企业党建联席会议制度，研究制定了《议事规则》《成员单位职责》等，以“十联十共”为抓手，进一步深化驻×国有企业与区委、区政府及相关职能部门、街道

　社区党组织的工作联系，为推动国企党建、企业生产经营和地方经济社会全面发展搭建了平台。

　在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全区基层党建工作仍存在着一些不容忽视的薄弱环节和突出问题。

　一是在思想认识上有误区。部分街道党工委“重经济、轻党建”的思想仍然存在，认为党建工作是务虚的工作，抓起来不但费事费时而且见效慢，甚至看不到效果，不像抓经济工作那样有政绩感和成就感。有的街道党工委把党建工作与经济工作割裂开展，就党建抓党建，导致党建工作没有抓手、效果不实。

　二是党建工作发展不平衡。整体来看，党建示范点建设富有成效，但其他基层党组织中有的党建宣传氛围不浓厚，有的就党建抓党建，有的在党建品牌创新意识不强，没有结合本单位工作实际，搭建富有实效、特色鲜明的党建工作载体，导致亮点不突出，党建工作缺乏生机和活力，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用没有得到充分发挥，存在基层党建工作发展不平衡问题。

　三是“ 两新” 党建重视程度不够。从观摩情况来看，个别街道社区对“两新”组织党建重视程度不够、投入精力不多，对辖区内“两新”组织排查不到位，基本情况不了解，党员信息不清楚，缺乏有效措施推进“两新”党建工作开展，“两新”党建工作成效与工作要求差距较大。

　四是党建责任落实不到位。个别街道社区基层党组织书记对党建工作认识不足、重视不够、方法不多，党的建设与中心工作出现“两张皮”现象，对党建工作安排部署多、督促检查少，按部就班的多，主动创新的少，没有真正扛起抓党建第一责任人职责，压力传导不到位，责任意识层层递减，导致部分工作推进不力、效果不实。这些问题，既带有普遍性，也有特殊性。各街道社区要对照检查、对号入座，深刻反思、整改提高，凝心聚力、提振信心，发挥优势，补齐短板，奋力推动基层党建工作全面提升、全面过硬。

　二、抓住关键，注重实效，全面提升党建工作水平 要按照关于全面加强基层组织建设的新要求，结合本单位实际，全面抓好街道社区、企业、社会组织党建工作，促进基层党建工作水平全面提升、全面过硬。

　一要紧盯目标抓落实。各党工委要紧盯紧盯“全面推进、全面过硬”目标，对各领域、各行业的基层党组织，进行一次全面摸底排查，找准问题，精准发力，持续推进。要按照示范点建设要求，提高标准，创新工作，出经验、出标

　准，进一步夯实基础，提升水平，巩固我区基层党建工作“全市前列、全省有位”的先进地位。

　二要问题导向抓落实。各街道党工委要对照观摩交流工作方案，对相关目标任务进行细化分解，实行挂图作战、项目化推进。要坚持问题导向，紧盯党组织覆盖不全、班子配备不齐、党内活动开展不规范、制度落实不严等薄弱环节，下大力气补短板。要把功夫下在打基础、务长远、抓根本上，坚决不搞花架子，不喊不切实际的空口号，紧紧抓住基层党建基础性工作，坚持全领域、全要素、全功能推进，逐社夯实，整街提升。

　三要统筹推进抓落实。要落实好这些要求，必须统筹兼顾、弹好钢琴。党建工作不是孤立的，各街道党工委绝不能就党建抓党建，要把党建工作融入到区委中心工作，发挥党建引领作用，把党建资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，推动基层党建工作与经济发展、环保攻坚、文明创建等中心工作深度融合，用发展的实效来检验党建工作的实际成果。

　四要突出重点抓落实。要以提升组织力为重点，继续对我们在党建示范点建设、品牌创建、区域化党建、星级评定、开放式组织生活、国企党建工作中的好经验、好做法，进行全面深化和提升，把企业、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　三、强化责任，狠抓落实，大力推进党建工作再上新台阶 靠实责任，明确职责，才能履职充分，抓实见效。

　一要强化责任担当。各基层党组织书记作为抓党建第一责任人，必须进一步提高政治站位，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的实质，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，不断增强抓好基层党建的思想自觉和行动自觉，强化主责主业意识，切实把抓好基层党建当成分内之事、作为硬性任务、摆上突出位置，统筹好党建工作的贯彻落实，对一些重大问题要亲自抓，对一些重点难点问题要亲自研究解决，真正把党建工作抓实抓好抓出成效。

　二要层层传导压力。各街道党工委要建立健全工作机制，将党建工作责任层层进行分解，党组织统一领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实，形成责任明晰、分工明确、纵向到底、横向到边的党建工作责任链条，将党建工作责任和压力层层传达到基层党组织末梢，推动党建各项工作在基

　层落地生根。

　三要严格督导问责。各街道党工委要充分发挥督导考核的指挥棒作用，采取多种方式开展督查指导，逐级传导压力，推动全面从严治党要求在基层落实、在基层见效。

　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新时代党的建设总要求，赋予了组织工作新的历史使命，全区各级党组织和广大党员干部一定要以坚定不移的决心、时不我待的信心，扎实做好基层组织建设，全力推动党建工作再上新台阶！

　 在 X 县落实党风廉政建设责任制检查考核汇报会上的讲话 同志们：

　在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神之际，市委决定对落实党风廉政建设“两个责任”进行年度检查考核，这是贯彻党要管党、从严治党要求，深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措，也是对今年来各地各部门开展党风廉政建设情况的一次集中检验。根据市委安排，由我带队，XX 同志担任检查考核组长，对 XX 县落实党风廉政建设责任制进行检查考核。

　刚才 XX 同志代表 XX 县委汇报了主体责任落实的情况，XXX 同志代表 XX县纪委汇报了监督责任落实的情况。从汇报的内容和平时了解的情况来看，XX县落实“两个责任”积极主动、举措得当、勇于担当，对存在问题不遮掩、不回避，党风廉政建设富有成效。主要表现在：

　一是主动担当履责。XX 同志带头履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，既“挂帅”又“出征”，带头对领导干部进行任前谈话，带头指导各单位党风廉政建设，全县上下形成全面履行党风廉政建设责任的良好氛围。

　二是坚持问题导向。XX 党风廉政建设方面的问题由来已久、欠账很多，甚至一些问题触目惊心。XX 县委能认清形势，敢于正视和直

　面问题，做到不遮掩、不回避，尤其是针对省委 XX 巡视组反馈的问题，逐条逐项制定整改措施，真正做到立行立改、突出实效。

　三是注重标本兼治。既在纪律审查上毫不含糊、绝不手软，始终保持正风肃纪的高压态势，严肃查处了县编办副主任 XXX 严重违纪案等一批典型案件；又在规范权力、廉政教育上下功夫，制定出台了系列制度办法，强化权力监督制约，把权力关进制度的“笼子”，促进了党风政风的好转。。

　四是工作保障有力。XX 县委、县政府积极当好坚强后盾，对纪检监察经费足额保障到位，全面纳入财政预算，按要求配齐了机关党总支专职副书记，正、副科纪检监察员，这些举措为纪检监察工作开展提供了有力的人力物力保障。

　总体来看，XX 县各级党组织从严治党、履职尽责的意识有所增强，各级纪检组织聚焦主责主业，监督执纪问责的能力有所提高，党员干部守纪律、讲规矩的自觉性有所增强。这些成绩来之不易，还需要在今后的实践中不断巩固和深化。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到 XX 县党风廉政建设严峻复杂局面没有得到根本扭转：

　一是“两个责任”落实有待进一步深入，还存在责任追究失之于宽、失之于软； 二是违规进人和编制管理混乱等问题还有相当繁重的整治任务；三是少数干部“为官不为”，“四风”问题仍屡禁未止。要高度重视这些问题，进一步牢固树立问题导向，紧密联系实际，切实把党风廉政建设中存在的突出问题研究解决好。

　党的十八大以来，我们党坚持党要管党、从严治党，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设，坚持有贪必肃、有腐必反， “老虎苍蝇一起打”，党风民风为之一新，党心民心为之一振。抓好党风廉政建设责任制落实，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措，也是检验各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设政治责任的重要标准，决不能写在文件上，贴在墙面上，而是要层层抓落实。下面，根据省委和市委的要求，结合这次检查考核情况，我强调四点意见。

　一、强化政治担当，切实种好“ 责任田” 在党风廉政建设中，党委负主体责任，纪委负监督责任，是必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律，来不得半点含糊，打不得半点折扣。要注重发挥“关键少数”的关键作用。只有抓住领导干部这个“关键少数”，才能有效地把责任压力一级一级传到下去。各级党组织要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，切实把主体责任扛在肩上，担当用人之责、监督之责、惩处之责、示范之责，敢抓敢管、敢于碰硬，一级抓一级，一级管一级，逐级落实、逐层压紧；强调抓“关键少数”，最根本就是要“抓一把手，一把手抓”。党风廉政建设就是党委书记的事，出了问题首先要追究党委书记的责任。各级党委（党组）书记要当好从严治党的书记，带好头、带头抓；各级各部门班子成员、领导干部要认真履行“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设，管好自己的人、看好自己的门、种好自己“责任田”。同时，要用好问责“杀手锏”，强化责任追究。前段，中央通报了 XX 县委书记因主体责任落实不到位被免职、县纪委因履行监督责任不力被中纪委点名批评；上几天，省纪委又通报 XX 县县长、公安局长和检察长严重违纪违法被查处，县委书记和纪委书记因落实“两个责任”不到位，均被免职并调离。从上级通报的这些案例来看，尽管他们自身没有问题，但由于导致了区域性、系统性的违纪违法问题发生，作为主要领导或直接领导就必须承担责任、必须付出代价。严管就是厚爱，同时也是对党负责、对事业负责、对自己负责。作为领导干部，既要切实当好履行“两个责任”的推动者、示范者，更要坚持原则，敢抓敢管，坚持问题导向，强化责任追究，千万不能当你好、我好、大家都好的“好好先生”，要以“有责必履、失责必究”的严责氛围确保“两个责任”落地生根、掷地有声。

　二、坚持挺纪在前，切实把党的纪律和规矩立起来、严起来

　落实“两个责任”、全面推进从严治党，首先就是要守纪律讲规矩。无数案件表明，党员干部违纪违法大多是从破坏纪律和规矩开始的。违背制度多了，纪律就靠近了；违反纪律多了，法律就靠近了。纪律就是悬崖边的护栏，越过护栏就是万丈深渊。党员干部守住了纪律，就不至于滑向违法犯罪的深渊。党中央、中央纪委反复强调，要把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来，把党的纪律挺在最前沿，就是这个道理。各级党组织要坚持纪严于法、纪在法前，拉起“高压线”，列出“负面清单”，让遵纪守规的“木鱼”天天敲。各级各单位要将《准则》、《条例》作为中心组学习、干部教育培训的重要内容，切实抓好学习宣传和贯彻落实，引导党员干部坚持高标准不松、恪守底线不跨。要始终高悬反腐“利剑”，持续加大纪律审查力度。紧抠“六大纪律”，对顶风违纪、不收手不收敛行为，坚决做到无禁区、零容忍、全覆盖，让纪律真正成为“带电高压线”。要认真落实运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎，经常性地开展教育警示、函询谈话工作，加强日常监管，治未病、治初起、治“微恙”，从根本上改变要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的极端状况。要继续坚持“老虎苍蝇一起打”，进一步加大对发生在群众身边的“雁过拔毛”式腐败的惩治力度，让群众切实感受到从严治党的决心和力度，坚定反腐败的信心。

　三、保持高压态势，持之以恒深化作风建设 当前，“四风”问题树倒根还在，药到病未除，防反弹任务依然十分艰巨。一些基层党员干部边整边犯、顶风违纪问题依然比较突出；“四风”问题出现新变种，穿上隐形衣，隐蔽性、私密性更强，如宴请走进食堂、变相公款旅游、改送电子礼品等；基层“四风”和腐败问题突出，群众反映强烈。要突出抓好重要节点。今年的中秋、国庆“双节”，县委做出了专门部署，县纪委开展专项督查整治“四风”，效果很好。XX 县也采取了不少措施，有一定成效。元旦、春节

　又快来了，各级各部门要早做准备，咬住不放，越往后执纪越严，寸步不让。要抓平时、管平时、治平时、严平时。现在，一些“四风”问题避开“顶峰”搞“错峰”，有的换上新马甲、穿上隐身衣、进入青纱帐，等等。这些问题都需要我们把功夫下在平时，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，不留半点缝隙，持续发力、久久为功、潜移默化、形成习惯。要破陋习树新风。坚持以重点突破带动整体推进，紧紧围绕整治公款吃喝、收受红包礼金、吸毒、赌博、大操大办等旧规陋习，以及不作为、慢作为、乱作为等，通过受理群众举报、随机暗访抽查等方式，一项一项整治、一个一个突破。通过一步一步净化作风，净化人际关系，把公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、家规家风等新风正气树起来。

　四、用好巡视工作成果，强化巡视整改落实 今年省委巡视 XX 组在巡视 XX 期间，省委巡视组指出了三大类 XX 个问题，省委组织部选人用人专项检查组指出了五大类 XX 个问题，所指出的问题直接、尖锐、深刻。希望大家充分认识到，发现问题、指出问题只是上半篇，解决问题、用好成果才是下半篇，巡而不改，不如不巡，要切实做到敢于担当、铁面执纪、寸步不让，态度鲜明、一以贯之、毫不松懈地把巡视成果用好、用足、用到位。要在整改落实上见成效。XX 县委要切实担负起组织落实整改工作的主体责任，XX 同志要履行好落实整改工作第一责任人责任，针对巡视反馈意见，立行立改，全面整改。对于责任不落实，以及整改不及时、不到位的，该函询的要函询，该约谈的要约谈，该问责的要问责。要在线索处置上动真格。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四种监督执纪形态，做好问题线索处置工作。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处发生在群众身边的“蚁官巨腐”“雁过拔毛”式腐败问题，用基层反腐败斗争的新成效取信于民。要在标本兼治上下功夫。着眼治本加强顶层设计，结合巡视发现的问题，从体制机制、监督管理上找原因，从完善制度、堵塞漏洞上找办法，推动深化改革，扎紧制度笼子。

　今年的检查考核工作时间紧、任务重、要求高。XX 市委、市纪委要全力做好配合，确保考核工作扎实有序推进。考核组要严肃认真，真正把情况摸透，把问题找准，提出相对科学的考核评定意见。要严格遵守考核工作纪律，自觉落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”。要切实用好成果，深化检查考核成效。检查考核绝不能简单地“一考了之”“为考而考”。检查考核结果要作为党政领导班子和领导干部政绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。把检查考核发现问题的整改作为重头戏，完善检查考核机制，不断提升检查考核工作科学化水平。

　当前，首要政治任务是学习贯彻和落实好党的十九届五中全会精神，希望XX 县以全面落实党风廉政建设责任制为契机，主动谋划、抓紧行动、实干苦干，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴抓工作落实，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党 100 周年献礼！