村级自然灾害救助应急预案

时间：2021-04-10 00:04:58 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

相关热词搜索：自然灾害 救助 应急预案

村级自然灾害救助应急预案 本文关键词：自然灾害，救助，应急预案，村级

村级自然灾害救助应急预案 本文简介：纸坊村自然灾害救助应急预案为及时、高效、有序的开展村级自然灾害救助应急工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，根据上级自然灾害救助应急预案要求，结合本村实际，特制定本预案。一、适用范围本救灾应急预案适用于洪涝、滑坡、风灾等突发性灾害发生后的应急响应。二、基本情况纸坊村辖3个村民小组，有192户

村级自然灾害救助应急预案 本文内容：

纸坊村自然灾害救助应急预案

为及时、高效、有序的开展村级自然灾害救助应急工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，根据上级自然灾害救助应急预案要求，结合本村实际，特制定本预案。

一、适用范围

本救灾应急预案适用于洪涝、滑坡、风灾等突发性灾害发生后的应急响应。

二、基本情况

纸坊村辖3个村民小组，有192户623人。

三、启动条件

参照《国家自然灾害应急预案》中关于水旱灾害，泥石流、滑坡等恶劣自然灾害启动应急预案的有关规定，结合岔沟村实际情况，村委会确定出现下列情况之一的启动本应急预案：

1、造成人员伤亡；

2、造成建筑倒塌；

3、需要或可能需要转移安置群众

四、指挥机构和工作职责

成立以村总支书记与副支书为主的救灾工作领导小组，负责组织指挥全村的救灾应急工作，生产救灾领导小组组长由村总支书记担任，副组长由村委会副支书担任，成员由村两委成员、大学生村官及各村民组长组成。

组长负责整个抗灾救灾工作，传达上级文件精神，贯彻落实救灾应急措施，维护灾区社会秩序。

副组长负责调度人力、财力进行抢险救灾，安置灾民；落实救灾物资发放，保证紧急情况下灾民的民宿需求，组织灾民灾后恢复生产和重建家园。

成员负责协调副组长工作，具体做好包点及自然村报警、转移灾民等工作。

村民组长负责通知到户，并帮助无自救能力的灾民做好人员及财产的转移工作。

民兵营长、治保主任负责做好灾区的社会治安防范工作。

五、应急准备

发生重大灾害救灾应急工作可分为三个时期：

第一时期：灾情初期，个别自然村发生大灾时，灾害发生地村民组长及时上报灾情。

第二时期：当灾情进一步发展时，受灾范围逐步扩大，损失严重，半数自然村发生险情，应及时做好转移准备工作，向党委、政府详细报告灾情。

第三时期：特大灾害发生后进入紧急状态，此时，村委会应及时启动村级自然灾害应急预案，立即召开村生产救灾领导小组会议，通报全村灾情，研究对策，并报告乡政府，乡社会事务办公室，请求援助。

六、灾害预警和信息报送

加强与乡生产救灾指挥部的联动，建立灾害信息共享和重大险情预警机制。村两委自然灾害应急处理领导小组安排专人接受有关信息，并在接到预警信息后，及时报告上级应急有关部门，向所属区域发布灾害预告。

七、应急响应

（一）机构安排

灾情发生后根据实际情况，按照已有指挥机构条件，下设四个分组，现场指挥组、特殊群体转移安置组、基本生活保障组、医疗救助组，各分组职责如下：

1、领导小组

领导小组当接到灾情预警后，负责全村救灾工作组织领导，并及时掌握，通报灾情。

2、现场指挥组

现场指挥组负责现场指挥协调全村力量，组织开展抢险救灾，解决受灾群众的紧急转移和妥善安置和善后工作。

3、特殊群体转移安置组

特殊群体转移安置组负责按照预定方案组织青壮年对口帮扶五保户（含孤老人员）、重度残疾人、学校学生等弱势群体紧急转移安置。

4、基本生活保障组

基本生活保障组负责紧急转移人员，特别是弱势群体的基本生活，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净饮用水和临时住所。

5、医疗救助组

医疗救助组负责紧急转移人员，特别是弱势群体的医疗救助工作。

(二)转移路线

当预警信号发出后，涉险人员即按指定的路线转移。

（1）需转移安置到乡镇避灾安置场所的，集中登记后，有交通工具的自行转移，到达后由相关负责人对其进行登记。无交通工具的由村委会集中乘车转移。

（2）需转移安置到村避灾安置场所的沿村内主要道路自行转移，到安置点后由负责人登记造册。

（3）分散到村民或朋友家中投亲靠友安置的，自行前往，但要保持与村委会负责人的联系。

八、灾后救助与恢复重建

1、灾后救助

调查了解灾情，填报《因灾倒房花名册》及因灾农作物损失情况统计表；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》。及时发放救灾款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及数额等，发放后再进行一次公示，接受社会监督。

2、恢复重建

同有关专家进行灾后损失评估、灾民心理干预、组织重建规划等工作。

丹堡乡纸坊村委会

二〇一四年四月二十八日

4

篇2：开展村级党组织集中整顿加强基层组织建设的方案

开展村级党组织集中整顿加强基层组织建设的方案 本文关键词：党组织，整顿，村级，基层组织建设，方案

开展村级党组织集中整顿加强基层组织建设的方案 本文简介：开展村级党组织集中整顿加强基层组织建设的方案村级党组织是党在农村的执政基础。在新时期加强村级党组织建设，是贯彻落实····总书记“七.一”重要讲话精神和县第十三次党代会精神的重要举措，也是巩固党的执政基础、促进农村和谐稳定的迫切要求。结合我县实际，现就开展村级党组织集中整顿、全面提升农村基层党建科学

开展村级党组织集中整顿加强基层组织建设的方案 本文内容：

开展村级党组织集中整顿

加强基层组织建设的方案

村级党组织是党在农村的执政基础。在新时期加强村级党组织建设，是贯彻落实····总书记“七.一”重要讲话精神和县第十三次党代会精神的重要举措，也是巩固党的执政基础、促进农村和谐稳定的迫切要求。结合我县实际，现就开展村级党组织集中整顿、全面提升农村基层党建科学化水平提出如下实施方案：

一、指导思想····

二、目标要求

坚持分类指导、结对帮扶、上下联动、整体推进，以村级党组织集中整顿为突破口，着力解决突出问题，力争到今年年底，使全县村级党组织基本达到班子有新面貌、队伍有新活力、科学发展有新举措、各项工作有新起色、群众满意度有新提高的“五新”目标。

三、方法步骤

村级党组织集中整顿从今年9月份开始，年底前结束。主要分三个阶段进行。

（一）思想发动阶段（9月—10月初）

1．层层动员部署。全县动员大会召开后，各乡镇（街道）党委要集中一周的时间，深入到所辖村党组织，采取问卷调查和座谈走访等形式，开展村党组织建设情况排查摸底，查找存在的突出问题。在此基础上，制定具体可行的工作方案，在乡、村两级迅速召开动员大会，层层动员部署。

2．开展教育培训。9月上旬，县委组织部、县委党校和县就业局重点抓好村党支部书记、优秀党小组长和大学生“村官”的集中培训；各乡镇（街道）党委重点抓好其他村干部和村民小组长的轮训，确保年底前培训全覆盖。要把学习贯彻县第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，重点培训政策理论、法律法规、党性观念、群众观念和社会管理等方面的内容。

（二）集中整改阶段（10月—年底）

1．开展村级财务全面清理审计。10月份，完成对近3年来的村级财务全面清理审计，形成清理审计结论。由县审计局牵头,联合县财政局等部门成立专门工作组，搞好指导把关。

要重点清理审计村集体财务收支、集体资产管理使用、生产经营建设项目的发包和管理、上级划拨或接受社会捐赠的资金物资使用、土地补偿分配使用、村级债权债务等情况。重点核查有无非法转让、转卖、侵占、挪用、私分集体资产和资金的问题，财务公开是否全面、真实、及时、规范。对村干部不作为、乱作为的村要进行重点审计，尤其要把群众反映集中、强烈要求审计的内容作为审计重点，保证有村民理财小组参加，清理审计结果要及时公布。对清理审计发现的违法违纪行为，要依法依规严肃处理。

2．集中开展村干部“两评一考”工作。10月份，集中开展一次村干部“两评一考”工作，即：村党支部书记分别接受乡镇（街道）机关干部和本村党员、群众代表满意度测评；党委对村干部进行实绩考察。由乡镇（街道）党委结合实际组织实施，县委组织部负责指导把关。

满意度测评和实绩考察的内容主要包括：政策政令执行情况，新农村建设情况，发展集体经济、化解村级债务情况，社会治安综合治理情况，社会民生工作情况，村级班子、队伍建设和党风廉政建设情况，党委、政府交办的其它工作完成情况。实绩考察实行百分量化考评，由各乡镇(街道)结合实际进行量化。

“两评一考”工作主要按以下程序进行：⑴满意度测评。分别在乡镇（街道）机关干部大会和本村党员群众代表大会上发放满意度测评表，采取背靠背、无记名方式投票，县委组织部派人指导；⑵实绩考察。乡镇（街道）党委制定实绩考察细则，成立若干个考察组，采取查资料、看现场、走访等方式，逐项考核计分；⑶评定档次。考察组综合测评和考察情况，对村干部评定优秀、称职、基本称职、不称职等四个档次，由乡镇（街道）党委审核、公布；⑷结果运用。各乡镇（街道）党委对考评结果进行综合分析，考评结果与绩效补贴、评先评优、选拔任用、养老保险和奖惩挂钩。村党支部书记的考评结果和调整方案报县委组织部审核备案后确定。

3．加强村级班子和党员队伍建设。一是结合村党支部换届选举，配优配强村党支部班子。全面推行“两推一选”、“公推直选”，注意把那些政治素质高、与党同心同德、奉献精神强、公众形象好的优秀人才选进村级班子。对班子成员不团结的，采取谈心交流、民主生活会等方式开展思想整顿，化解矛盾，促进团结；对不思进取、履责较差、作风不好或群众满意率在70%以下的，按有关规定限期整改，及时调整；对以权谋私、违法违纪、拉票贿选、干扰换届的要严格处理，严肃查处因村干部不作为、乱作为造成矛盾升级、问题扩大化的典型案例；对于宗族势力影响或干预村务工作的，依法宣传教育和引导，坚决予以抵制；对问题特别严重的村，要进行必要的改组。本村没有合适支部书记人选的，可从县乡机关选派干部到村任职。二是做好后备干部培养管理工作。按村“两委”职数1:1的比例，建立村级后备干部队伍，完善村级后备干部管理台帐。注意吸纳那些政治素质好、“双带”能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，敢负责、威信高、群众拥护的先进分子，对条件成熟的及时选拔进村“两委”班子。三是全面推行公开承诺。村党支部要重点把安全稳定、计划生育和新农村建设等方面的任务分解落实给党员骨干，每个党员要做好几件力所能及、群众看得到的实事好事。四是开展民主评议党员、疏通党员“出口”工作。在村“两委”换届结束后，全县统一部署民主评议党员工作，表彰奖励优秀党员，严肃处置不合格党员。县委组织部要提前谋划，今年11月底前制定实施方案。

4．加强村级组织活动场所建设。10月底前，完成2011年度村级组织活动场所建设计划申报和审批工作。县财政局要统筹安排村级活动场所建设补助资金，各乡镇（街道）按比例进行配套。县发改委、县财政局、县委农工部、县民政局、县农业局、县林业局等部门安排涉农建设项目和资金时，优先安排无村级组织活动场所或办公场所破旧老化的行政村。各乡镇（街道）要加强村级组织及党小组活动场所的规范化建设，合理规划功能布局，有条件的村可逐步将活动场所向村落社区和农村党小组延伸，把村级组织活动场所建成党员活动、村民议事、便民服务、教育培训和文化娱乐的“中心”。

（三）巩固提高阶段（年底前完成）

坚持边整改、边提高，用制度管权管事管人，把加强村级组织工作制度化、规范化建设贯穿全过程，抓好规章制度的执行落实，确保村级各项工作规范有序运转。

1．完善农村党员干部联系服务群众长效机制。落实村干部集中办公、坐班和每周例会制度，及时处理日常事务和矛盾纠纷，确保工作不掉线、事事有人管。完善农村群众信息网络，建立社情民意信息员队伍，及时反映群众意见和诉求，宣讲法律法规和惠民政策。在村一级推行村落社区服务中心或便民服务站，方便村民办事。

2．完善党领导的村级民主自治机制。全面推行“四议两公开”工作法，规范议事内容和程序。建立以村党支部为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型农村管理机制，引导群众积极参与新农村建设。加强农村党员义工、社工队伍建设，通过设岗定责、服务承诺、结对帮扶等形式服务群众。

3．完善和落实村干部目标管理考核办法。坚持以“四定两监督”为重点，即：定职责、定目标、定考核、定奖惩，乡镇（街道）党委监督、党员群众监督，实行村干部“两评一考”管理，将考评结果与绩效挂钩。县委组织部负责全县村党支部书记考核管理工作的宏观指导和督促检查，乡镇（街道）党委负责组织实施。村党支部书记的调整方案、综合考核结果报县委组织部审核备案。其他村干部的管理由乡镇（街道）党委负责。

4．完善农村基层党员、干部行为规范和监督制度。落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，建立健全农村党务、村务、财务公开制度以及村干部经济责任审计制度，加强工作指导和监督检查，推进农村基层权力运行公开透明。

四、组织领导

1．成立工作机构。县委成立村级党组织集中整顿工作领导小组和工作机构，定期召开会议，交流情况，研究对策，解决问题。从县直包村挂点部门抽调党员干部组成驻村工作组，与村党支部结对帮扶。各乡镇（街道）党委要成立由党委书记为组长的工作机构，确保各项工作落实到位。

2．落实领导责任。县级党员领导干部要带头建立村级党组织集中整顿工作联系点，努力把联系点建成示范点。县委组织部要履行牵头抓总的职能，抓好组织协调和督查落实。驻村工作组要落实帮扶资金，进村入户开展工作。乡、村党组织书记要担负起第一责任人和直接责任人的职责，主动抓好落实。县委将把加强村级党组织建设情况纳入党委书记抓基层党建责任制的重要内容和县直单位年度考核内容。乡镇（街道）党委书记要就村级党组织建设情况向县委全委会专项述职。

3．加强督促检查。县委组织部负责牵头制定考核验收标准，定期对村级党组织建设情况进行督促检查，抓好检查验收，做到验收一个、合格一个、销号一个。对表现优秀的，要予以表彰；对工作走过场的，要给予教育批评，督促整改到位；对进展缓慢、效果不明显的，要及时进行通报。

篇3：村级资金管理方案

村级资金管理方案 本文关键词：村级，资金管理，方案

村级资金管理方案 本文简介：关于进一步规范村级资金管理的通知各村、三资委托代理中心：为进一步规范村级资金管理，确保村务公开、民主管理，按照上级文件精神，经乡党委会议研究，制定以下村级资金管理办法：一、村级资金的组成村级资金是集体资金，主要由上级财政对村级转移支付补助资金、专项建设资金、征地管理费、村集体资产资源发包变价租赁运营

村级资金管理方案 本文内容：

关于进一步规范村级资金管理的通知

各村、三资委托代理中心：

为进一步规范村级资金管理，确保村务公开、民主管理，按照上级文件精神，经乡党委会议研究，制定以下村级资金管理办法：

一、村级资金的组成

村级资金是集体资金，主要由上级财政对村级转移支付补助资金、专项建设资金、征地管理费、村集体资产资源发包变价租赁运营收入以及捐赠款等资金组成。上级财政转移支付资金由县财政按照规定的用途分别通过“一卡通”和直接汇付乡“三资”代理中心的方式拨付使用。

二、村级资金的收入管理

1、票据的使用。对村级收入的管理，源头就是票据管理，县财政局、农委监制的《村级经济合作组织专用收据》，是各村取得收入的唯一凭证，该票据由乡“三资”代理中心会计到县农委统一领用，并建立各村票据领、用、销登记簿，各村报账员到中心领用、核销。收入及时入账，票据以旧换新，各村不得自行购买其他收据，不得收钱不开收据。

2、收入及时结报。对取得的各项村级收入，尤其是行政村自行组织的发包收入（必须有协议）、村集体资产资源发包变价租赁运营收入及捐赠款等要及时结交到乡三资代理中心，不得长期不解报或私自存入某个村干部的私人存折，更不得收钱后直接开支或抵账（坐支）。

三、村级资金的支出管理

村级资金支出，必须严格按照“量入为出、节约使用”的原则，同进要从以下几个方面加强对支出的管理。

1、审批制度。各村需建立村级资金审批制度，实施村两委主要负责人共同签批和加盖“村民监督委员会监督专用章”两项制度。工程项目资金要按“四议两公开”程序，由村两委主要负责人及村监委主任签字。所有支出凭证需加盖“村民监督委员会监督专用章”方可上报乡“三资”代理中心审核报销。所有支出实行按季结报制度，不能跨季度结报。

2、审核制度。签批后的原始支出凭证（正规领条、领款人签字的花名册和税务发票），由村级报账员经村两委主要负责人共同签批（工程项目资金村监委主任也要签字）和加盖“村民监督委员会监督专用章”后及时送到乡“三资”代理中心，由中心主任和乡主要领导审核后予以报销。

3、备用金领取。各村为购买一些办公用品，经乡领导同意后，可以在月中申报领取1000元备用金，月底前必须凭税务发票等合法有效凭证到中心结报。

4、村干部报酬。村干部报酬由固定报酬、绩效报酬和误工报酬组成。村两委主要负责人和村级计生助理员的月固定报酬，由乡审核上报财政部门通过“一卡通”程序按月发放给个人，村干部绩效报酬经乡年终考核后报财政部门通过“一卡通”程序发放给个人，误工报酬由各村根据误工情况造册或填单后按审批程序领取现金发放。

5、工程项目资金管理

（1）发包工程。行政村组织发包的公共设施建设工程，需公开招投标或议标，要有工程概算和承包协议，按工程实施进度，凭开据的税务发票才能支付工程款。工程结束后，要有工程造价决算，并根据决算情况，凭税务发票进行最终结账。

（2）投资筹劳工程。行政村组织的农村公益事业投资筹劳工程，要有工程概算，购买材料要取得税务发票，对农民工筹劳部分要造册或填单（农民工要签字），凭以上资料才能对实施的工程进行结算。

请认真贯彻执行。

人民政府

二〇一一年十月二十四日