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  • 隆林各族自治县教育系统迎接2020年国务院大督查自查工作报告

    时间:2020-10-27 15:07:19 来源:蒲公英阅读网 本文已影响 蒲公英阅读网手机站

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     自治县教育系统迎接 2018 年国务院大督查自查工作报告

     根据《百色市人民政府关于做好 2018 年国务院大督查自查工作的通知》文件精神,自治县教育局高度重视,主要针对“义务教育均衡发展工作滞后”的问题,认真自查,现将自查工作情况汇报如下:

     一、义务教育均衡发展工作整体情况:

     2018 年 3 月百色市人民政府教育督导团对我县义务教育学校办学标准进行了督导评估。2018 年 7 月 2 日至 4 日百色市人民政府教育督导委员会复核组对我县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育学校校际间均衡状况、县(区)级人民政府推进义务教育均衡发展情况进行了复核检查。复核结果为:隆林各族自治县认真贯彻执行中央和自治区义务教育均衡发展文件精神,积极、扎实、有效推进义务教育均衡发展,达到了国家和自治区规定的义务教育发展基本均衡县评估标准。市人民政府教育督导委员会办公室将把此次复核结果报告市人民政府,市人民政府审核后,申报自治区级评估。2018 年 7 月 10 日至 7 月 12 日自治区人民政府教育督导委员会专家到隆林进行了义务教育发展基本均衡县区级评估前期督导,给出了很好的评价。

      二、工作措施:

     (一)教育投入 、改善办学条件情况 隆林作为国家深度贫困县,在县财力十分困难的情况下,始终把教育作为财政支出重点领域给予优先保障,坚持年初安排预算与年终超收入增加预算对教育优先原则,确保义务教育经费达到“三个增长”要求。2015—2017 年,县财政经常性收入分别为 7.8 亿元、9.08 亿元、9.54 亿元,分别比上年增长 9.04%、 16.39%、5.08%;义务教育经费财政拨款为3.79 亿元、3.88 亿元、4.5 亿元,分别比上年增长 21.57%、2.37%、16.02%;义务教育生均教育事业费小学阶段分别为6098.5 元、6110.6 元、6706.9 元,分别比上年增长 20.08%、0.20%、9.76%,初中阶段为 5619.9 元、5620.2 元、6741.2元,分别比上年增长 14.68%、0.01%、19.95%;义务教育生均公用经费小学阶段为 1551.8 元、1555.7 元、1564.5 元,分别比上年增长 39.77%、0.25%、0.57%,初中阶段为 1200.5元、1723.6 元、1750.4 元,分别比上年增长 0.01%、43.57%、1.55%。教师年人均工资分别为:45917.78 元、61478.54 元、63782.98 元,分别比上年增长 12.97%、33.91%、3.73%。教育费附加和地方教育附加应征 4375 万元,实征 5473 万元,征收完成率 125.1%,拨付教育部门 5427 万元,拨付率 99.16%。上级下达农村税费改革转移支付资金指标 2994 万元,按 65%比例应安排用于教育经费 1946.1 万元,实际已安排义务教育资金 2994 万元,拨付率 153.8%。计提教育资

      金的土地出让收益总金额 141 万元,按 10%比例应计提教育资金 14 万元,实际计提 18 万元并用于教育,拨付率 128.6%。几年来义务教育无欠债。

     我县专门成立教育项目工作组,建立教育项目联席会商协调制度,优先抓落实,有效解决了项目推进效率问题。并建立项目库,按照项目建设的轻重缓急每年提前安排 600 余万元财政资金开展项目可研、初设、勘察、环评、立项等前期工作。三是自治县人民政府多渠道筹措教育项目资金,通过实施“全面改薄项目”、“农村中小学校舍维修改造项目”等工程,为全县义务教育学校新建教学及辅助用房、生活用房、运动场及辅助设施等,共投资 21304.5 万元,单项工程161 个,建筑面积 134246 平方米。其中教学及辅助用房总投资 9062.2 万元,共 33 个单项工程,建筑面积 57395 平方米;生活用房总投资 11618.3 万元,共 122 个单项工程,建筑面积 63151 平方米;运动场及辅助设施总投资 624 万元,共 6个单项工程,建筑面积 13700 平方米。2018 年计划投入项目建设 6185 万元。一系列项目的落实和投入使用,极大地改善了全县义务教育学校基础设施,为缩小城乡学校间的办学差距奠定了坚实的基础。

     在教育技术装备方面,自治县人民政府按照评估标准要求,对照学校缺额加大投入力度:2014 年至 2017 年共投入教育技术装备资金 8124.53 万元采购教学仪器设备、多媒体教室设备、计算机教室设备、床架、课桌椅等; 2018 年投

      入 5656.41 万元用于购买小学教学仪器、计算机、多媒体设备、科学仪器、教学点设备等(其中,中央资金已到位 3500万元,其余 2100 万元金额采购,由政府分期付款)。通过几年的采购,全县义务教育学校的仪器图书装备已基本达到自治区标准,乡镇中心校以上学校实现了网络班班通,师生都能共享网上教育资源,各学校功能室配备齐全,可以开展全部演示实验和分组实验。

     实施美丽校园工程。投入 4515 万元,按照“一乡一主题”“一校一品牌”“一校一特色”升级打造各校校园文化特色。有效缩小了城乡之间、区域之间和校际之间的差距,让每一所学校都美丽。

     二、设备资金缺口情况 1.项目建设类 我县 2018 年将迎来义务教育均衡发展自治区级评估验收,自治县教育局对全县义务教育学校需建项目进行盘点,共涉及 48 所义务教育学校,69 个单项工程,其中教学、生活及辅助用房面积 40720 平方米,运动场面积 35760 平方米,围墙 520 米,挡土墙 6100 立方米,校门 18 米,排水沟 80米,共需投入资金 9857 万元。

     2018 年我县争取到上级下达的薄改及校舍维修专项资金共计 9685 万元(包含四所新建义务教育学校上级奖补资金3200 万元),已安排解决电教设备采购资金 3500 万元,土建资金 6185 万元,共涉及 24 所义务教育学校(包含四所新建义

      务教育学校),33 个单项工程,其中教学、生活及辅助用房面积 27540 平方米,运动场面积 14750 平方米,围墙 200 米,挡土墙 1500 立方米,校门 2 米。目前尚有项目资金缺口共计 6872 万元,共涉及 28 所义务教育学校,42 个单项工程,其中教学、生活及辅助用房面积 29180 平方米,运动场面积21010 平方米,围墙 320 米,挡土墙 4600 立方米,校门 16米,排水沟 80 米。

     2.设备采购类 2014 年 至 2018 年6月底,我县教育系统共实施全面改薄项目教学仪器设备采购项目共计 6514.184 万元。其中:2014 年度教学仪器设备采购资金共计 1286.543 万元,已全部完成支付;2015 年度教学仪器设备采购资金共计 998.828万元,已全部完成支付;2016 年度教学仪器设备采购资金共计 1609.733 万元,已全部完成支付;2017 年度教学仪器设备采购资金共计 4222.08 万元,其中已完成支付 2619.08 万元,尚未支付 1603 万元;2018 年度教学仪器设备采购资金共计5656.41 万元已基本到位,用于中小学校及教学点所缺的仪器、图书、计算机等设备采购,确保补足各学校教学仪器设备、生均图书册数、计算机生机比等指标以达到自治区规定标准。

     (三)教师队伍待遇落实、岗位设置及队伍建设情况 1.现有教师情况:现全县各级各类学校有教职工 5688 名,其中在编在岗教职工 3269 名(幼儿园 168 名,小学 1934 名,

      初中 842 名,高中 231 名,中专 65 名,特校 29 名),特岗教师 222 名(小学 95 名,初中 127 名),自治县合同聘用教师(原代课教师)91 名,学校自聘教职工 879 名,安全协管员294 名,退休 933 名)。

     全县有在编在岗专任教师 3240 名,其中幼儿园 157 名,小学 1965 名,初中 825 名,高中 217 名,中专 47 名,特校29 名。

     2.教职工编制情况 核定编制数。

     我县按照《关于下达全市中小学教职工编制总量控制数的通知》(百编〔2016〕129 号)核定下达中小学教职工编制数及聘用教师控制数。全县于 2017 年 6 月 16 日分解中小学教职工编制 4844 名(基本编制 3391 名,聘用教师控制数1453 名)到各学校;其中分解到乡村中小学教职工编制 2635名(基本编制 2021 名,聘用教师控制数 614 名)。

     幼儿园核定教职工编制 170 名,特殊教育学校核定教职工编制 36 名,中等学校 68 名。

     现有中小学教师数。

     数据截止 2018 年 4 月 10 日,全县实有中小学在编教职工 3007 名(基本编制 2792 名,聘用教师控制数 215 名),其中乡村学校在编教职工 2191 名(基本编制 2004 名,聘用教师控制数 187 名。

     幼儿园有教职工 168 名,特殊教育学校有教职工 29 名,

      中等学校有教职工 65 名。

     空编制数。

     全县有中小学教职工空编制 1837 名(基本编制 599 名[拟建的隆林民族高中 70 名,隆林第四中学 43 名,隆林第五中学 43 名,新州第五小学 40 名,新州第六小学 40 名,2018年招聘 104 名,特岗教师转岗入编和小学定向培养入编需要159 名,应急用编预留 100 名],聘用教师控制数 1238 名[拟建的隆林民族高中 214 名,隆林第四中学 60 名,隆林第五中学 60 名,新州第五小学 40 名,新州第六小学 40 名,2018年招聘 679 名,2017 年招聘余 145 名])。

     幼儿园有空编制 2 名,特殊教育学校有空编制 7 名,中等学校有空编制 3 名。

     3.教师招聘情况 2017 年招聘情况。

     我县从 2017 年起将重新核定的中小学教职工编制数及聘用教师控制数全部用于招聘教师。2017 年原计划招聘教师共 624 名,其中面向社会公开招考教师 451 名,“双选会”53名,特岗教师 100 名,全科教师 20 名。实际招聘到教师 375名,其中

      其中面向社会公开招考教师 254 名,“双选会”19 名,特岗教师 90 名,全科教师 12 名。未完成招聘教师249 名。

     2018 年招聘情况。

     计划招聘教师 903 名,其中参加“双选会”计划招聘 15

      名,通过面向社会公开招考 768 名,招聘“特岗教师”100 名,接收定向培养小学全科教师 20 名。

     2018 年共招录乡村教师 129 人。向社会公开招聘到 337人,招聘特岗教师 100 名,加上部分小学全科教师入职、8 月份复征招聘教师,全县义务教育学校将按编制配齐配足教师。

     4.教师待遇情况 实施乡村教师支持计划,切实关爱乡村教师。自治县党委、政府认真落实为农村教师每月发放津贴等各类教育惠民政策,用实实在在的行动关心、维护广大教师利益。

     一是提高乡村教师生活补助。2014 年以来,每年投入 500余万元,为基层教职工发放边远生活补助,最边远教师每月补贴 700 元,从 2018 年起,乡村教师乡(镇)中心校每人达400 元、初中 600 元,村校 800 元,教学点 1000 元,最边远的教学点达到 1500 元(含乡村生活补助 300 元)。

     二是发放班主任绩效奖励。班主任绩效奖励每生每月 8元,按最小班额每班 45 人计,每个班主任每月可达 360 元。

     三是发放教育综合奖励。每年从财政预算中安排专项教学综合奖励资金,从 2013 年的 232.88 万元提高到 2017 年的489.54 万元。五年来共投入 1979.21 万元对全县各学校进行教育综合奖励。

     四是实施校长岗位奖励性绩效工资。每年投入约 70 万元实施各级各类学校校长岗位奖励性绩效工资。通过采取一系列措施改善教职工待遇,激励广大教师扎根基层、安心教

      学。

     5.教师岗位设置情况 建立乡村教师职称评审倾斜制度。对在乡村学校任教累计满 20 年的,符合条件的,享受即评即聘政策。2017 年共有 54 名在乡村学校任教累计满 20 年的教师享受即评即聘政策。

     建立中小学教师交流机制,积极开展城乡结对活动,城镇学校通过送教下乡、走教支教、轮岗等形式,深入推进校长教师交流轮岗。义务教育阶段学校校长、教师交流实现全覆盖。近三年,校长、教师人数都达到应交流比例的 10%以上,有效缓解师资配置不均衡问题。

     三、消除城镇“大班额”等情况 我县结合区域内城镇规划、人口分布密度、地理环境、交通状况及教育事业发展现状等实际情况,科学统筹,编制《隆林各族自治县教育布局结构调整规划》,以实施寄宿制学校建设为抓手,大力推进布局调整,到 2018 年 5 月,义务教育阶段学校由 2011 年的 250 所整合到目前的 158 所,使有限的资源集中投入到保留的学校,有效提高农村学校办学条件。为解决城区学校超大班额、寄宿制学校“大通铺”、库区移民子女入学等问题,自治县人民政府重拳出击,安排 7.971亿元在县城新建五小、六小、四中、五中等四所义务教育学校,目前新建学校前期工作全部完成,已融资到位资金 6.44亿元,现前期工作已全部完成,已上网公告招投标。下一步,

      我县将督促各部门形成工作合力,简化审批手续,倒排项目工期,为项目推进开通绿色通道,使城区学校尽快落成招生,全面化解城区大班额。隆林民族高中的第一批教师招聘工作已经结束,正在报政府审批办理聘用手续,其余学校的相关工作也在有序进行中。

     四、支持社会力量办学方面 我县加强对社会力量办学的指导,将其纳入当地教育事业发展规划,加强宏观调控,结合布局结构调整,统筹兼顾,优化配置。鼓励政府和社会资本合作(PPP)模式发展非义务教育事业,采取财政奖励、运营补贴、投资补贴、融资费用补贴等方式,支持民间资本参与。允许民办学校依法通过社会赞助、捐资、投资、合作、贷款等方式多渠道筹措办学经费。自治县财政、教育部门本着“强化政府义务、减轻群众负担”的原则,完善民办学校接受义务教育学生相关手续,积极采取有效措施,确保经教育行政部门批准设立,在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生,同等享受义务教育经费保障机制政策。多年来,我县民办教育呈现良好发展势头,对创新教育需求起到了积极作用,为推动全县教育的健康发展做出了贡献。

     通过保证合理用地、严格落实国家减免税费政策等方式,鼓励和支持社会力量以多种形式举办民办幼儿园;采取、减免租金、以奖代补、等多种方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性、低收费服务,激励幼儿园举办方采取措施规范办

      园,提高教育质量;将普惠性民办园教师继续教育工作纳入教师培训整体计划,自治县教育局师训股、学前办组织的园长、骨干教师等从业人员培训,优先安排普惠性民办幼儿园帮助普惠性民办幼儿园提高保教水平和质量。现全县共有民办幼儿园 135 所,在园幼儿 15244 人。

     为逐步消除我县各初级中学“大通铺”、“大班额”现象,减轻迎接义务教育均衡发展验收的压力大。同意投资人江少华申请在原者浪中学开办名称为隆衢中学(政府常务会会议纪要 隆政办阅〔2018〕23 号),这将是我县除幼儿园外首个引入民间资金的学校,也是我县成立 65 周年招商推介会重点签约项目之一,为吸纳更多外来资金来我县投资,扩大投资领域和范围,尤其在教育投资上,树立典范。为了加快投资人办学进程,提高资源利用率,自治县人民政府已经指导国土局等部门理顺原建设用地的注销手续,经招拍挂程序后同意投资人对原地面上所有建筑给予拆除,并按新规划抓紧建设。隆衢中学的成功建成投入使用,将为我县增加近 2400个初中学位,这对我县在教育均衡发展工作中消除“大通铺”、“大班额”,缓解县城区学校招生的压力问题起到积极的推动的作用。

     三、存在问题和不足 (一)学校标准化建设存在短板。一是部分学校体育运动场地不足,生均面积不达标。二是乡(镇)中心小学和城区学校学位不足,大班额学校普遍存在,还存在 65 人以上的

      超大班额,如新州二小和蛇场中心小学个别班级达学生人数超过 70 人。三是学校仪器装备、体育卫生器材和图书采购进度慢,尚有相当数量教学仪器、体育卫生装备和图书尚未送达学校。四是因教育项目建设进度慢,部分学校功能室尚不齐全,各学校阅览室普遍不达标,存在明显的报刊杂志种数不达标,且没有针对各年龄段学生征订报刊杂志。

     (二)教师队伍建设需进一步加强。一是教师总量不足。在核查中发现,67 所迎检学校中 25 所小学和 16 年初中学校教师达不到自治区要求的标准,占 61.19%,其中初中学校都不达标,有待新招聘的老师上岗,破解教师不足问题。二是教师配置结构不合理。农村学校严重缺少音乐、体育、美术、英语、信息技术等专业科目教师,导致大部分农村学校无法按照国家要求开足开齐所有课程,同时还出现随意增减课程现象。

     (三)学校常规管理质量有待提高。一是一些学校领导有较严重的“等、靠、要”思想。面对目前仪器设备不能及时到位的现状,学校对校园文化建设缺乏思路和主动性,大多学校都在等,学校结合教学实际的自制教具非常少,学校对传统文化以及当地民族特色文化的挖掘不够。二是部分学校的功能室使用率比较低,有的学科没有按规定充分使用教学仪器、图书装备,使用记录不全。三是功能室管理不规范。有的学校功能室器材摆放不规范,缺少活动计划,活动少且缺少记录。四是安全意识不高,一些学校校门外未设置警示标

      语和安全护栏;一些学校阶梯有尖角,灭火器失效,电线凌乱和裸露;一些农村学校食品加工操作普遍不规范,食品安全存在隐患。五是部分库区学校学生还需渡船往返家校,交通安全隐患更明显。据统计,全县还有 982 名学生每周都需渡船,其中小学生 583 名,初中生 399 名。仅革步乡中小学渡船人数达 815 名。六是部分学校环境卫生较差。

     (四)档案资料还不够健全完善。县、校两级档案材料有的不能支撑汇报材料的数据和自评得分。县级资料漏洞较多,数据出现打架。校级材料中落实工作的相关材料缺失或不足,不能准确有效证明本校落实相关政策要求,无编班方案,缺花名册等佐证材料。

     四、下一步工作打算 (一)进一步加大经费投入,保障义务教育均衡发展。一是加快义务教育均衡发展攻坚战和教育基础设施建设攻坚战项目建设进度,力争在区检、国家评估认定前交付使用。二是加快学校仪器、图书装备采购进度。为各中小学校及教学点补足所缺的仪器、图书、计算机等设备,确保各学校教学仪器设备、生均图书册数、计算机生机比等指标均达到自治区规定标准。三是加快校园文化项目建设进度。

     (二)加强教师队伍管理,均衡配置师资力量。一是做好今年各项招聘、审核、安排上岗工作和采取轮岗、支教等方式及时调整补充教师到仍有缺额的学校,解决师资不足和大班额问题,确保各学校师生比达到自治区规定标准。二是

      盘活现有的全科教师,调剂安排到无专业课教师的村级小学任教;对非专业教师兼任英语、音乐、美术、体育、信息技术课程的教师进行专业培训。三是继续加大力度推行城乡学校校长、教师双向交流轮岗。

     (三)进一步加强学校常规管理。一是加强学校校园校舍设施管理,确保校舍设施的完好和正常使用,维护好校园美化绿化、校园文化建设成果,充分发挥环境育人的作用;二是加强校园文化建设,各校要结合本地、本校的民族传统、历史文化、地理人文和自然等资源,打造出具有自身特色的校园主题文化,形成“一校一品一特色”,促进学校内涵特色发展;三是加强学校功能室的“建、管、用”,更新管理观念,拓宽管理思路,引进信息化管理,采用开放式管理、让学生参与管理的模式,提高功能室的使用率,按照要求充分利用教学装备,开足实验课,及时做好功能室使用的记录,充分发挥教学装备的效益。积极开展民族体育、民族音乐进校园工作,丰富学生的活动内容。

     总之,推进义务教育均衡发展,是《国家教育中长期改革和发展规划纲要(2010——2020 年)》提出的战略性任务,是实现教育公平、满足人民群众教育需求的重要举措。今年10 月我县要接受自治区县域义务教育均衡发展督导评估、年底接受国家认定,这是一项艰巨的任务。我县将加大推进力度,加快推进速度,为能如期通过自治区县域义务教育均衡发展督导评估和国家认定迈出坚实步伐。

      隆林各族自治县教育局 2018 年 8 月 4 日

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