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    xx县卫生健康系统安全生产专项整治三年行动实施方案

    时间：2021-05-12 20:06:13 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　x xx 县卫生健康系统安全生产专项整治三年行动实施方案

    　 一、总体要求

    　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化安全隐患治理，完善工作机制，着力防范化解危及人身安全的风险隐患，全面深入开展本系统房屋结构安全、消防安全、危化品等隐患排查治理，深查、细查、严查，补短板、堵漏洞、扫死角，建立健全安全防控长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保我县卫生健康系统安全稳定。

    　二、主要任务

    　推动各级卫生健康部门坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。完善安全生产责任、落实安全生产制度，健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化属地责任、部门监管责任和单位主体责任。建立安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由卫生健康单位被动接受监管向主动加强管

    　理转变、安全风险管控由卫生健康行政部门推动为主向卫生健康单位自主开展转变、隐患排查治理由卫生健康行政部门督导为主向卫生健康单位自查自纠转变。完善安全生产机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升安全水平。

    　（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

    　1.集中开展学习教育。一是组织开展“生命重于泰山一一学 习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习教育和广泛宣传活动。二是各级党委(党组)理论学习中心组安排专题学习，结合卫生健康工作实际研究贯彻落实措施，组织安全监管干部和单位负责人、安全管理人员开展学习教育，推进学习教育全覆盖。

    　2.深入系统宣传贯彻。要制定学习计划和宣传方案，结合“安 全生产月”活动，积极开展对习近平总书记关于安全生产重要论 述的学习宣传，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理 解，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。各地各单位要通过领导干部带头讲授、邀请专家授课、宣传平台宣传等方式，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。

    　3.健全落实安全生产责任制。各地要认真落实《地方党政领 导干部安全生产责任制规定》、《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《福州市党政领导干部安全生产责任制

    　职责清单》，建立定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，健全卫生健康单位全过程安全生产管理制度。（责任单位：

    　县直卫生健康单位、凤城镇社区卫生服务中心、各乡镇卫生院、民营医院 ，局办公室、人教科）

    　（二）落实卫生健康单位安全生产主体责任专题。

    　1、严格推动落实卫生健康单位安全生产主体责任。强化法定代表人、实际控制人的第一责任人责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制。

    　2、加强卫生健康单位安全管理制度建设。强化安全教育培训，提高卫生健康单位安全管理能力，建立健全安全预防控制体系。

    　3、推动卫生健康单位开展安全风险评估和隐患排查整治。有针对性落实风险防控措施，实施可防可控。定期进行安全隐患自查，对检查发现的问题，要明确责任人、明确整改时限和措施，及时推动整改；对一时难以整改的问题隐患，要列出整改计划、明确整改时限，紧盯不放，确保整改到位。坚持标本兼治，着力健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。

    　4、强化安全生产基础建设。督促卫生健康单位加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查整治，提升安全防范能力。（责任单位：

    　县直卫生健康单位、凤城镇社区卫生服务中心、各乡镇卫生院、民营医院 ，办公室、计财科、医政科、公共卫生

    　科、综合监督科、人口和家庭发展科、人教科、党办、规信科、卫生应急科、卫协会、流管站）

    　三、具体工作安排

    　1、加强消防安全整治。一是尽快开展打通“生命通道”工程，各卫生健康单位要严格按照市消联办通知要求，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。二是 高层建筑消防安全综合治理，全面自查建筑外保温防护层、 破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严的问题，建立完善微型消防站人员队伍及装备设施。三 是消防安全隐患集中整治，聚焦消控室、门急诊、住院部、仓库等重点场所应急逃生设施设备不齐全、疏散通道不畅，电动自行车违规摆放、“飞线充电”，违规用火和使用大功率电气设备、电气线路老化、私拉乱接等突出风险和火灾隐患。四是推行行业消防安全标准化管理，推动医疗卫生机构严格贯彻执行《医疗机构消防安全管理卫生行业标准》(WS308-2019),建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。督促落实《医疗机构消防安全管理九项规定(2020 版)》，强化《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南》的应用。五是督促卫生健康单位确保消防投入，持续加强人防、技防和物防建设，加大消防安全基础设施建设，逐步淘汰老旧设施、设备。六是加强消防安全宣传教育培训，各单位要组织消防安全责任人和管理人、单位员工等开展消

    　防教育培训。各单位要建立常态化全员消防培训制度，职工受训率达到 100%,定期开展灭火和应急疏散演练，全面提升员工消防安全意识和安全防范能力。

    　2、规范危险化学品管理。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动各项制度措施落地见效。健全完善危险化学品安全管理规章制度措施，制定完善岗位安全责任制，加强医疗卫生机构危险化学品使用安全管理。加强对医疗卫生机构危险化学品的购买、储存、使用、运输、操作、废弃处置等环节的管理、监督。

    　3、深化涉疫涉医场所房屋结构排查。强化属地责任和单位主体责任，落实建筑安全管理责任，加强对医疗卫生单位，尤其是定点医院、发热门诊、集中医学隔离观察点等涉疫场所房屋结构安全大排查大整治，重点开展在用房屋、尤其是老旧和改造房屋的安全隐患排查，重点排查有无设计、施工资质，有无加层搭盖或改变使用功能，改变承重结构等情况，对排查发现存在结构安全隐患的房屋，一律暂停使用，按住建等部门意见依法采取加固、拆除等处置措施。

    　4、强化粉尘危害专项治理。建立职业病危害治理体系，进一步巩固粉尘危害治理成果，积极推动矿山、冶金、建材等重点行业用人单位开展“健康企业”创建工作，全面提升用人单位的职业病防治水平。认真评估和总结专项治理工作

    　成效，查找不足，充分借鉴粉尘危害专项治理的经验做法，建立科学、长效的职业病危害治理体系。

    　5、切实做好防汛防台风和高温安全防范。各卫生健康单位严格按照《福州市防汛防台风应急预案》《福州市防汛防台风卫生应急预案》等要求,梳理防汛备汛主要任务，明确岗位职责，落实岗位责任制。加强风险评估与隐患排查，做好低洼地带的水电设施、物资药械库房和大型医疗仪器设备等重点区域和在建工地等特殊区域的安全防范。加强防汛备汛物资储备，配备齐全砂袋、抽水泵、应急电源等防洪物资和设备。加强洪涝灾害应急排涝和人员疏散训练、演练，提升单位快速反应和应急处置能力。

    　6、加大安全生产投入。今年全县第二季度消防工作联席会暨 2020 年度消防工作主要责任目标部署会精神及孙祥光常务副县长强调工作要求，医院、卫生院、学校、幼儿园、商场市场、养老服务机构等人员密集场所，要安装独立式烟感火灾探测报警器及简易喷淋装置。

    　7、加强宣传教育学习工作。每季度召开安全生产工作会议，制定年度工作计划，及时传达上级有关文件精神，加深对安全生产工作的理解，充分认识安全工作的重要性、紧迫感，明确思想。结合医疗卫生单位自身的服务对象的特点，利用宣传手册、墙报、宣传栏、LED 大屏、多媒体终端、志愿者服务等多种手段，加强对住院病人、家属及？离人员火

    　灾防范和自救逃生知识宣传，提高消防安全意识和应急自救能力。

    　四、进度安排

    　从 2020 年 5 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。

    　（一）动员部署（2020 年 6 月底前）。各单位要结合实际研究制定具体实施方案，细化重点任务、具体措施和要求，部署启动和全面开展专项整治三年行动。

    　（二）排查整治（2020 年 6 月至 12 月）。结合正在开展的卫生健康系统安全生产隐患大排查大整治工作，深入开展安全隐患排查整治，坚持边部署、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿全过程。把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，对查出的隐患要当做事故予以重视。要区分轻重缓急，急的要集中力量立整立改，所有隐患要抓紧分工、分批、分期整改落实。属重大安全风险隐患要挂牌督办，逐项明确整改责任领导、责任人员，一盯到底，确保落实到位。

    　（三）集中攻坚（2021 年）。动态更新“四个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆单位的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。

    　（四）巩固提升（2022 年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，纠正存在的不足和问题，总结大排查大整治好的经验做法并加以固化，健全完善法规制度措施，建立常态化的安全风险防范化解长效机制。

    　五、工作要求

    　（一）强化组织领导。各地各单位要高度重视安全生产专项整治三年行动工作，结合实际制定操作方案、细化措施要求，形成工作合力。要树立安全生产“一失万无”的思想，加强组织领导、层层动员部署、广泛宣传发动、统筹推动整治。要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核，切实抓出实效，确保专项整治效果。

    　（二）全面落实责任。各地各单位主要领导要切实肩负起安全生产第一责任人责任，分管领导、班子成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求履职尽责。要忠实履行好属地责任和部门监管责任，切实纠正个别单位责任悬空、推诿扯皮、管行业不管安全、管业务不管安全的现象。要严格落实卫生健康单位安全生产首责、扛起主体责任，全面落实安全生产责任制各项规定，切实将安全生产责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节，进一步压紧压实安全生产各环节责任。

    　（三）加强监管督导。要加强事中事后监管和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，异地交叉检查，强化整改落实，发现问题隐患立查立改，对重点问题、重大隐患盯住不放，一抓到底，督促彻底解决。各地各单位要建立健全重大隐患挂牌制度，对重大隐患实施挂牌督办，对发现的违法行为严肃执法问责，单位也要对发现的重大隐患实施内部挂牌督办。要加强服务指导，组织指导服务组、志愿服务小分队、专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。要充分运用正反两方面典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，提高全体人员的安全生产意识，形成人人参与、群防群治的良好局面，对专项整治自查自改不落实、存在重大隐患或发生事故的单位主要负责人要开展集中培训教育。

    　各单位要结合工作实际制定安全生产专项整治三年行动具体实施方案，细化重点任务、措施和要求，相关方案请于7 月 25 日前书面报送县卫健局流管站（安办）办公室。分年度总结安全生产专项整治三年行动开展情况，并分别于 2020年、2021 年的 12 月 1 日前将年度进展情况、2022 年 9 月 30日前将三年专项行动总结报送县卫健局流管站（安办）办公室。对专项整治三年行动不重视，未按规定制定具体方案，未按要求开展排查整改，未按规定时限报送阶段性进展情况和总结的将予以通报批评。

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