2021年第一次县委全委扩大会议暨全县经济工作会议讲话稿和专题党课：新时代如何加强农村基层党组织建设

时间：2021-02-26 20:05:16 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　1 2021 年 在第一次县委全委扩大会议暨全县经济工作会议讲话 稿和 专题党课：新时代如何加强农村基层党组织建设

　 1 2021 年 在第一次县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话 稿

　同志们：

　 这次会议的主要任务是，深入贯彻党的 xx 全会和省委 X 届 X 次全会精神，全面落实中央和省、地经济工作会议部署，总结‚十三五‛和 X 年工作，分析研判形势，安排下步任务。下面，我讲三方面意见。

　 一、工作严细、脚踏实地，以奋斗姿态交出高质量答卷

　 ‚十三五‛时期是我县发展进程中的关键阶段。全县上下在县委的坚强领导下，知责担当、攻坚克难、砥砺前行，县域综合实力达到新水平，决胜全面小康取得新成就。地区生产总值年均增长 X%；社会消费品零售总额年均增长 X%；公共财政预算收入年均增长 X%，增速位居全省前列。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积保持稳定增长，环境整治取得实效。完成乡村振兴规划编制，实施×大豆、马铃薯、黑木耳、细鳞鲑、老山芹 X 项地标认证。稳定粮食总产，精心打造省级农业科技示范园区，农业机械化率位居全省前列。开展‚四清一绿一改一分‛专项行动，扎实推进农村‚五项革命‛。现行标准下贫困人口和贫困村全部出列。县乡两级党政机构和事业单位改革顺利

　完成。老旧小区改造惠及 X 户居民。完成地区重点产业项目 X 个。有效改善交通条件，机场建设进程加速，呼十公路竣工通车，X 公里农村公路全线贯通。X 个村镇被评为‚全国文明村镇‛。累计新增就业X 人，基本医疗保险参保率稳定在 X%以上，养老保险全覆盖。推进‚平安 X‛建设，命案破案率 X%。高压纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力净化了社会环境。

　 刚刚过去的 2020 年，是充满挑战的一年。面对突发新冠疫情、艰巨发展任务、系列攻坚难题，我们围绕‚六稳、六保‛，锚定‚三个硬仗‛‚双十‛重点工作，疫情防控和经济社会发展实现‚双胜利‛。全县地区生产总值增长 X%；公共财政增长 X%；规上工业增加值增长X%。

　 一是双防硬仗连战连捷。从容审慎应对疫情防控，坚持生命至上，快速建立防控体系，慎终如始抓好‚外防输入、内防反弹‛。累计投入疫情防控资金 X 万元，X 名医护人员‚白衣执甲、逆行援加‛。全年累计排查重点人员X人、核酸检测X人次。实施冷链管控，做到‚人、物‛同防，全年无新冠肺炎确诊及疑似病例。科学研判森林防火形势，落实落靠森防责任制，坚持‚三个挑战‛、强化‚三同措施‛，接连打赢春防‚三大战役‛和‚金秋保卫战‛，连续×年取得‚人为火不发生、自然火不过夜‛佳绩。

　 二是经济基础持续稳固。坚持‚以稳促进‛，实施纾困惠企政策，落实稳岗资金×万元，减免×户企业租金×万元，减免税费×万元，

　阶段性减免‚三险‛×万元，偿还政府债务×万元。发放×万元消费券，撬动×万元线上线下消费，惠及×万人次。‚个转企‛成效显著，新登记市场主体×户。华成药业实现产值×万元、出口创汇×万美元，实现‚小升规‛。中日合资高质肉牛养殖项目利用外资×万美元，招商引资实际利用省外资金×万元，稳住了经济发展基本盘。

　 三是生态建设全面加强。完成森林抚育×万亩，实施林业有害生物防治×万亩，产地检疫率×%。加大森林督查力度，依法查处破坏林地案件×起。林下中草药种植扩至×万亩，管护区经济实现产值×万元。清理淘汰城镇建成区燃煤小锅炉×台，秸秆禁烧实现全域全时段‚无火点‛；‚河湖长制‛实现常态化、规范化，整改销号‚河湖四乱‛问题×项。划定优先保护类耕地×万亩，‚面源‛污染得到有效防治。

　 四是乡村振兴深入实施。优质大豆、强筋小麦、北药种植比重增加，畜禽存栏×万头（只），冷水鱼养殖水面×万亩，粮食总产×亿斤。建成绿色产业基地×万亩、有机展示田×万亩。三卡乡高标准农田主体完工，中药材仓储物流中心揭牌成立。深入开展‚四清一绿一改一分‛，清理残垣断壁×处×万平方米；完成×个村×亩绿化任务；改造农村卫生厕所×户。聚焦‚两不愁、三保障‛不断发力，贫困户房屋鉴定合格率×%，及时整改各类问题×条，扶贫产业收益×余万元。×户×名建档立卡贫困人口人均收入超出标准线×万元，实现持续稳定脱贫。

　五是发展动能转型升级。重点国有林区改革政府卷（综合卷）完成组卷工作。深化‚放管服‛改革，‚网办‛事项扩至×万件。×个省‚百大项目‛、×个地‚百个项目‛扎实推进；旁开门金银矿开工建设，鹿鼎山机场办结林地、压矿等前期手续，×公里机场路具备通车条件，城欣湖连通、汗达河防护工程建成投用；×公里抵边自然村路竣工通车，生命安防工程完工；改造升级×个老旧小区×栋居民楼。鹿鼎山二期改扩建、×尔自驾营地等项目主体完工。白银纳村入选‚第二批全国乡村旅游重点村‛，×村被评为‚中国美丽休闲乡村‛，博物馆命名为‚全省第七批爱国主义教育基地‛，×镇被评为‚第一批省级中医药特色小城镇‛。线上推出‚云赏药花‛、‚开江节‛，高质量承办全区旅游工作推进会议，×知名度、美誉度进一步提升。

　 六是民生福祉持续增进。投入×万元提档升级校园基础设施，补贴×万元实施课后服务，高考二本以上进线率×%。县中医医院投入使用，集中收治病区扩建和×个村卫生室建设项目完工。开通哈医大一院、xx×医院远程会诊平台。兜底保障各类救助对象×人，发放保障金×万元。全力以赴稳就业，争取到位省级就业资金×万元，开发公益性岗位×个，接收韩局企转调入×人，城镇新增就业×人。落实落靠‚×+N‛‚金九条‛政策包，与卫生高校签订定向培养协议×人，引进×名硕士研究生；‚人才周‛与东北农大达成人才引进培养框架协议。完成三卡乡‚多村一社区‛试点打造，免除殡葬‚五项‛基本服务费。‚七人普‛高效开展，‚七五‛普法完成终验。信访维稳、社会治安、扫黑除恶等工作均取得了新成效，社会大局保持和谐稳定。

　2020年工作成绩得益于县委坚强领导，饱含各级干部辛勤付出，凝结全县人民心血汗水。在此，向全县广大干部职工群众表示衷心感谢和崇高敬意！

　 二、明确目标、奋力前行，扎实做好‚十四五‛开局工作

　 2021 年是实施‚十四五‛规划开局首战之年，是建党 100 周年，也是‚五级‛换届承上启下关键之年，更是我县抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。展望‚十四五‛开局，机遇与挑战并存。挑战是：发展大环境仍处战疫情、转方式、调结构、增动能的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力仍然较大；我县面临着诸如经济发展质量效益不高、工业基础薄弱、三次产业结构不合理、生态功能区发展建设受限、财政扶持资金少、招商及大项目落地难、民生事业相对落后等诸多难题。机遇是：国家生态功能区转移支付、东北全面振兴、‚一带一路‛‚六个强省‛‚兴边富民‛等政策机遇叠加，地委、行署高位推动‚产业生态化、生态产业化‛，我县在农产品深加工、特色种养殖业、生态旅游、道地药材等方面有诸多优势。

　 按照县委总体部署，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、xx 全会和省委×届×次会议精神，按照地委、行署的战略部署，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行‚两山论‛，主动适应‚双循环‛，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生

　态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快‚四化四链‛创建，落实‚六稳六保‛措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境各项工作，全面完成×县第十五届党代会提出的任务目标，确保‚十四五‛规划起好步、开好局，奋力推动×各项事业实现高质量发展！

　 根据这一总体要求，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长×%；公共财政预算收入增长×%；规上工业增加值增长×%；固定资产投资增长×%；城乡居民人均可支配收入增长×%和×%。

　 围绕上述目标，结合我县发展实际，今年重点抓好以下五方面工作。

　 （一）擦亮绿色底牌，筑牢生态安全屏障。

　 一要不遗余力抓好森防。坚持‚宁可十防九空、不可失防万一‛，实施人防、物防一体推进，与韩局、十×站局升级‚三同‛措施，加强乡场联防。推动森林和草原防火基础设施、高危火险区综合治理、森林火警高危区防火道路等项目落地实施。用好‚森防码‛、无人机、三维雷电监测系统，强化应急演练，坚持重兵投入、靠前驻防，全面打赢森防系列攻坚战，让‚人为火不发生、自然火不过夜‛成为常态。

　 二要不折不扣保护资源。认真落实《森林法》，按要求推行‚林长制‛，高质量完成森林抚育、义务植树、补贴造林、资源提质等任

　务。实施依法治林，严厉打击滥伐林木、破坏林地、侵占湿地、蚕食草原、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管控，落实禁食野生动物政策。积极争取政策资金，推进林木种质资源设施保存库、林业有害生物防治、生态管护建设等项目落地见效。

　 三要多措并举治理环境。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，守护蓝天、碧水、净土。‚三定一还‛推进全域全时段‚秸秆禁烧‛，热电厂加快工艺改造确保达标排放，完成非道路移动机械编码工作。严格落实‚河湖长制‛和集中式饮用水源地保护监测制度，加强中小河流治理，巩固河湖‚清四乱‛成果。实施黑土地保护工程，健全土壤污染防治体系，持续抓好农药瓶回收工作，推进‚农业三减‛，防止‚面源‛污染。紧盯重大矿产项目建设，稳步实施矿山‚复绿‛。

　 四要创新发展生态经济。完善‚管护区经济‛发展模式，深挖旅游资源，以金山林场生态康养旅游为样板，示范推广森林主题旅游产业。持续抓好北药林果种植示范基地田间管理，确保达产达效。壮大苗圃药卉种苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地×亩，形成×万株种苗的年繁育能力。力争‚管护区经济‛产值实现×万元，达成‚双赢双增‛目标。

　 （二）实施优先发展，全面推进乡村振兴。

　一要巩固农业基本盘面。与中科院加深合作，对接中航集团，开工建设北方种质保藏利用中心和院士工作站项目，探索实施‚太空育种‛，保障种子安全和良种供应。严守耕地红线，防止耕地非农化、抑制非粮化，落实落靠粮食安全责任制，保持供应链稳定，确保产量稳定在×亿斤左右。调优种养结构，均衡发展优质大豆、高强筋小麦、玉米、杂粮、中药材和其他经济作物种植。提档升级中日合资高质肉牛养殖项目，打造成‚双过双增‛精品工程。规范化推进马、羊、蛋鸡、森林畜、森林禽、冷水鱼等畜禽养殖；计划生猪出栏×万头，家禽存栏×万只。

　 二要大力发展现代农业。实施‚四化四链‛落实行动，扎实推进‚两品一标‛，×金莲花地标认证尽快完成，组织实施好已有地标认证品牌推广，建设绿色产业基地×万亩。实施‚藏粮于地、藏粮于技‛，加大农田水利设施、农田路、粮食仓储等设施建设力度；抓好三卡乡江湾村高标准农田竣工收口，投入×万元新建北疆乡长山村高标准农田，加速推进白银纳乡大豆油料生产基地建设；发挥省级农业科技示范园区引领作用，测土配方实验田、高标准大豆新品种实验基地面积保持稳定增长。积极推进三卡乡、北疆乡土地托管示范项目。充分释放中药材仓储物流中心优势，引进大型中药材企业统一经营，形成规模效应。

　 三要扎实推进农村改革。按要求完成农村土地、集体产权制度等各项改革任务。严格执行宅基地用地指标和‚一户一宅‛政策。开展

　农村集体建设用地和宅基地农房补充调查工作，为农村集体建设用地和宅基地发证做好数据保障，做好农村集体土地确权颁证后续工作。以三卡乡瑞和种植专业合作社、北疆乡象山现代农机合作社为模板，提升农村组织化水平，充分发挥网红、中药材等行业协会作用，实施专业合作社提升工程，培育省级社、壮大地级社、规范县级社。继续用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、政府购买服务、农业保险等方式，多元化发展壮大村集体经济。

　 四要实施乡村建设行动。抓好村庄规划编制试点工作，形成既整齐划一，又彰显特色的村庄布局。加强基础设施建设，推进数字农村试点建设，整治提升乡村主干道，实施道路硬化、村庄亮化、庭院美化，抓好‚四清一绿一改一分‛，序时推进残垣断壁拆除、庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理，增设垃圾分类处理设备，完善‚村收集、乡转运、县处理‛垃圾收集转运体系。编制好《×县农村（林场）生活污水治理专项规划》，三卡乡污水处理厂争取×月底前完工投用。继续抓好省级美丽乡村和乡镇城关村村容村貌提升工程，全面清脏治乱增绿，扮靓美丽乡村。

　 五要完善农村治理体系。实施基层社会治理工程，高效完成村‚两委‛换届，健全‚三位一体‛治理体系。加强农村法治建设，逐步实现综合执法向基层延伸。深入开展‚德礼满×‛实践活动，将学习践行社会主义核心价值观融入‚村规民约‛ ‚文明家庭‛‚道德红黑榜‛等文明载体创建活动。重塑乡村文化，深耕文明要素，持续推进

　移风易俗，抵制铺张浪费、盲目攀比、薄养厚葬等不良风气，以‚一核三治‛打通农村‚善治‛之路。

　 六要巩固脱贫攻坚成果。紧盯‚两不愁、三保障‛标准，聚焦已脱贫人口，进一步加大政策、资金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落实‚四不摘‛要求，打好产业、就业、金融、消费、资产收益‚五张扶贫牌‛，增强贫困群众自我发展能力。深入推动‚志智双扶‛，及时做好返贫和新发贫困人口临界监测和返贫预测，建立解决相对贫困和脱贫临界点人口的长效帮扶机制，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。

　 （三）增强发展动能，推动经济全面跃升。

　 一要抓好项目建设，稳步开篇‚十四五‛。聚焦‚两新一重‛精准发力，因时因势充实调整项目规划，争取更多项目纳入省、地‚双百‛项目库。接续‚项目建设年‛任务目标，力争在建项目提早竣工。谋划好‚准备之冬‛，畅通协调机制，形成‚条、块‛合力，统筹做好项目开工前各项准备工作，确保‚开春即开工‛。

　 二要深化基础改造，持续开展‚补短板‛。实施重大基础设施建设落实行动，‚韩呼黑‛铁路争取‚十四五‛期间有重要进展；实施通航小镇建设落实行动，鹿鼎山机场年内主体完工，逐步构建‚×+N‛通航经济体系；高质量推进醉美×呼黑主干线及×条支线公路、黄金古驿、‚白鸥‛‚新兴‛‚老北‛等公路项目，改扩建客运站，争创

　‚四好‛农村公路示范县。高标准建设综合物流园区，推进县、乡、村‚三级‛物流节点有效衔接。完善水利工程体系，实施农村饮水安全巩固提升工程。

　 三要实施产业提升，均衡发展‚破瓶颈‛。实施绿色矿业水经济发展落实行动，旁开门金银矿年内达产达效，及时跟进兴安桥铁矿和矿泉水项目。支持中药材、野生浆果、面粉、大豆油等‚两头两尾‛企业发展壮大，重点扶持华成药业水飞蓟加工项目继续扩大规模。加大招商引资力度，着力引进一批科技含量高、市场前景好、就业带动强的产业项目落户×。与中航集团合作，投入×万元建设商砼项目。投资×万元实施绿色农业种植项目。紧盯大豆蛋白精深加工、中药材种植加工、×兆瓦风力发电、固体储热供热等招商意向项目动态，提高招商项目落地转化率。提升工业园区基础配套设施，盘活停产半停产企业和存量资产，为产业发展提供核心支撑。

　 四要强化旅游驱动，突出重点‚增动能‛。实施旅游项目建设落实行动，安排×万元旅游发展金，完善重点景区配套设施，鹿鼎山争创×A 级景区。探索因地制宜运营模式，规范运营已建景区，对接全国自驾游协会，完善‚自驾+康养‛快慢结合旅游体系，打造醉美×两极穿越重要节点。深度开发古驿路旅游资源，高起点规划完善十一站至十七站交旅设施，打造自驾环路游。推进寒地试车项目，完善基地设施，释放核心竞争优势。推进交旅融合，突出四季特色、融合‚六大要素‛，争取全年旅游人数、旅游总收入实现‚双提升‛。挖掘景

　区文化内涵，以文塑旅、以旅彰文，继续打造‚一季二赛三节‛节庆品牌，高质量办好开江主题文化周、‚药卉观赏季‛、鹿鼎山金庸武侠文化活动周等节庆活动，编排精致传神情境作品，讲好×故事。

　 五要发展新兴业态，整合资源‚激潜能‛。实施电商产业升级落实行动，完善生态电商产业园服务模式，出台相应优惠政策，争取年内孵化完成×家电商企业。投资×万元扎实推进电子商务进农村，与邮政小包物流加强合作，线上对接电商平台，线下建立专营店，做好供需对接，打通城乡‚双向‛通道，培育乡村‚三部‛网红。提升带货能力，链入淘宝、京东等大型网商平台，网上销售商品成交量增长×%，让‚×好产品卖出好价钱‛。

　 六要推动融合共建，取长补短‚增效益‛。加强对俄文化和经贸沟通交流，巩固与施玛诺夫斯克市友好城市关系，推进×边民互市贸易区建设。抢抓醉美×边防路建设机遇，积极融入黑河对俄自贸区核心区，加快外向型经济转型升级。实施地企融合发展落实行动，贯彻‚大林区、一体化‛要求，巩固拓展‚三同‛成效，与韩局、十×站局加深在生态环境保护、项目建设、产业发展、民生保障等领域合作，确保政企局同心同向、协调高效运行。

　 （四）践行为民宗旨，提高社会建设水平。

　 一要构建高效教育体系。实施教育保障工程，抓好中小学综合实践楼、义务教育信息化提升、数字校园等重点项目。扎实开展校内课

　后服务工作，实施‚县管校聘‛、创新办学模式，强化校园德艺体卫劳教育。加强职业教育联盟建设，培养落地人才。不断完善‚社会、学校、家庭‛三位一体教育体系，形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。

　 二要全面推进健康×。切实抓好疫情防控，压实‚四方责任‛，落实‚四早‛要求，安全有序做好疫苗接种，打好‚百日阻击战‛，打通‚最后一公里‛，守住来之不易的防控成果。实施医疗保障工程，加速推动医疗保险地级统筹，强化城乡医疗救助，切实减轻群众负担。投入×万元高标准建设县医院传染病区。大力发展中医药事业，建设中医药特色小镇。加强健康教育，完成全省第六批健康促进试点县创建工作。逐步完善分级诊疗政策体系，推进远程医疗合作会诊，健全县、乡、村三级卫生健康服务网络，做好基层医疗机构培训、督导，确保优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。

　 三要强化就业优先保障。实施就业创业促进工程，紧盯重点群体，积极争取上级就业再就业、创业资金支持，落实企业稳岗补贴、临时救助、就业扶贫、优抚安置、以工代训、以工代赈各项政策，继续开发公益性岗位，实施项目引领、平台互助、线上就业各项措施，严控失业率，缓解就业压力。继续开展好各类就业培训，提升群众就业技能，逐步扩大就业范围，确保年内将失业率降至×%以内。

　 四要全面加强社会治理。实施困难群体救助工程，提升残疾人救助能力，争取国家预算内支持，加快落实残疾人托养中心建设项目。

　落实落靠‚助保贷‛惠民工程，保障弱势群体利益。完善现代养老新体系，推广多样化的农村互助养老模式，投入×万元建设特困人员供养服务中心。积极创建双拥模范县，做好优待抚恤工作，依法落实国家各项涉军政策。继续深化殡葬服务改革，落靠‚五项减免‛。实施稳边固边兴边工程，加快数字边防建设，推动政策利边、产业兴边、强基固边，让边境一线成为聚人兴业的‚高地‛。

　 五要建设生态宜居×。实施人居环境提升工程，投入×万元，提档升级×个老旧小区×栋住宅楼主体及附属设施；投入×万元，建设×镇排水防涝工程，积极争取城镇雨排项目。高标准建设儿童公园、市政道路、城欣湖景观改造及南北出口路环境提升工程。实施智慧民生建设工程，积极推进 ×G 全覆盖，新建×处×G 基站，做好新型智慧城市等新基建融入‚十四五‛工作。实施文化体育惠民工程，高质量建设应急避难场所暨公共体育场标准足球场，加快博物馆评估定级，推进‚总分馆‛改革，实现村级综合文化服务中心全覆盖。开展城市公共设施应对重大公共卫生事件‚平战‛两用试点改造，让美丽×更加宜居。

　 （五）强化要素保障，逐步提升政府效能。

　 一要持续激发改革活力。进一步做好国有林区改革‚后半篇‛文章，稳步接收行政区内涉林企事业单位资源管理职能，做好林草执法队伍建设和人员招录工作，全面履行森林资源监管和行政执法职责。夯实党政机关改革成果，做好事业单位改革试点工作，逐步建立政事

　权限清单，实现从‚办事业‛向‚管行业‛转变。推动综合行政执法改革，规范乡镇委托执法程序，整合执法监管力量。

　 二要不断优化营商环境。加速‚放管服‛改革步伐，完善便民服务大厅建设，优化政务大厅窗口设置，开展‚我帮办‛、‚自助办‛。全面推行政务服务‚好差评‛制度，构建‚正、负‛两个清单，提升‚互联网+政务‛水平，依托政务云、数据共享交换平台，打破数据壁垒，推动服务事项‚网上办、掌上办‛，打造‚不打烊‛政务服务体系。积极探索不见面审批和政务服务标准化建设，完善并联审批、容缺受理、全程代办等配套制度，继续推进‚多证合一‛，强化‚事中事后‛监管，畅通‚VIP 服务绿色通道‛，做好引商安商工作，让政商关系既‚亲‛又‚清‛。

　 三要巩固强化人才支撑。实施人才振兴落实行动，推进干部本领提升，不断提升适应‚四新经济‛能力。继续加大高端人才引进和培养力度，用好‚编制周转池‛，用活‚×+N‛‚金九条‛人才政策包，不断拓宽人才引进渠道，落实住房补贴、生活津贴等政策，让各类人才‚拖家带口、携亲带友‛落户×，安家、安心、安业，以人才‚头雁‛带人口‚雁阵‛。

　 四要大力推进平安×。强化应急管理体系建设，紧盯建筑、交通、食品药品、煤矿及非煤矿山等重要领域，按照‚三管、三必须‛原则抓好安全生产。加强防汛抗旱工作，促进防灾减灾救灾能力实现整体提升，坚决杜绝一般及以上安全生产事故发生。借鉴‚枫桥经验‛，

　实施‚三访一包‛，落实社会矛盾源头预防、排查预警等多元化机制，将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽。巩固‚平安×‛建设成果，保持扫黑除恶高压态势，‚破伞打网，打财断血‛，净化社会空气、序化社会环境。推进‚雪亮工程‛‚一村一辅警‛‚城乡快警‛，常态化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为，提升群众安全感。

　 五要全面加强自身建设。实施法治环境优化工程，及时启动‚×五‛普法，完善公共法律服务体系，严格依法行政。切实履行‚一岗双责‛，持之以恒整治‚四风‛，力戒形式主义、官僚主义，过好政府‚紧日子‛。树牢红线意识，强化土地收储出让、资金使用、工程建设等重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。

　 三、强化担当、压实责任，确保年度任务全面高效完成

　 一要解放思想转方式。广大干部职工务必增强‚四个意识‛，把思想和行动凝聚到落实国家和省、地决策部署，凝聚到县委、县政府中心工作上来，锐意进取、埋头苦干，确保各项工作执行到位。极力破除‚守旧守常守成‛和‚求稳怕难‛思维，认清发展形势、把握发展态势、拓宽发展思路，实现以思想助力行动的创新突破，紧跟物联网、大数据、‚宅经济‛等科技变革节拍，为县域经济社会高质量发展增添动能。

　 二要真抓实干敢担当。各级领导干部要发扬斗争精神，增强‚×种本领‛，在矛盾困难面前敢于迎难而上，淬炼勇于担当的政治品格，

　围绕全县发展大局，认真学习习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的理论著作、经济社会发展常识、法律知识、业务知识，努力成为新常态下领导经济社会发展的行家里手。坚持从县情、乡情和民情实际出发，不好高骛远，不急功近利，多谋打基础、利长远的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一项决策都符合客观规律、符合基层实际和群众意愿。

　 三要强化落实勤督办。‚一分部署，九分落实‛，全县上下要迅速行动，以较真促认真、以碰硬求过硬，确保各项工作钉准钉牢。针对苗头性、趋势性、典型性的问题要坚持集中督办和责任考核相结合，凝聚部门合力攻坚。要战役化、工程化、项目化推进重点工作，挂图作战、跑表计时、压茬推进，确保全年各项目标任务如期圆满完成。

　 同志们，新春佳节将至，各乡镇、各部门要慎终如始抓好疫情防控，坚决打好‚百日阻击战‛。要千方百计保住民生，紧盯重要群体、重点领域，保障粮油米面和蔬菜水果供应，确保节日期间商场超市运营正常，做到存货在店、存货在架。抓好‚三供一业‛、道路交通、食品药品、危险化学品和烟花爆竹等领域安全，形成联动机制，确保万无一失。让×百姓度过一个祥和、快乐而有意义的春节。

　 同志们，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭，新的一年让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和紧密团结全县各族人民，披荆斩棘、勇往直前，奋力开创‚十四五‛高质量发展新征程，以优异成绩向建党 100 周年献礼！

　 1 2021 年专题党课 范文 ：新时代如何加强农村基层党组织建设

　农村变不变，基础在党建；群众富不富，关键看支部。习总书记指出：‚基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。‛村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重任，是联系服务群众的‚最后一百米‛。切实抓好农村党组织建设是党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。党的十九大报告、《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》都对加强农村基层党组织建设提出了明确的要求。面对新形势新任务新要求，加强新时代村党组织建设必须有一个好班子、一名好支书、一支好队伍。

　 一、新时代村党组织要做到‚六个好‛

　 村看村、户看户，群众看党员，党员看支部。村党组织是党的‚肌体细胞‛‚神经末梢‛，建得好不好，直接影响着党的组织体系强不强、政治功能强不强、组织力强不强。习总书记指出：‚一个村子建设得好，关键要有一个好的党支部。‛党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的

　坚强战斗堡垒。当前，市场经济快速发展，群众利益诉求多元，脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接正在推进，美丽乡村将成为我们的亮丽名片，这些都对村党组织建设提出了新的更高要求，只有做到‚六个好‛，才能像‚吸铁石‛一样把乡亲们凝聚在一起干事创业，建设美好家园、创造美好生活、开创美好未来。

　 （一）政治建设要好。作为党的基层组织，只有政治上坚强有力，才能切实发挥战斗堡垒作用，才能带领广大群众奔向致富小康之路。基层党组织要做到政治上坚强有力，必须坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作全过程各方面，不断增强‚四个意识‛、坚定‚四个自信‛、做到‚两个维护‛，在思想上政治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

　 村党组织必须姓‚党‛。我们党是马克思主义政党，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，政治建设是党的根本性建设。党支部作为党的基本构成单元，也具有鲜明的政治特征。如果缺乏政治建设这个根和魂，缺乏政治功能这个第一功能，农村党组织就什么也不是。农村党组织姓‚党‛姓‚马‛，就要知党敬党，为党所言、言党所言，始终站在党和人民的立场上说话办事；就要信党靠党，任何时候、任何情况下都与党同心同向同行；就要忧党兴党，时刻保持清醒头脑，坚持问题导向，为党担责，为党分忧，为党尽责。

　村党组织理当成为战斗堡垒。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。民心是最大的政治。村党组织领导核心地位的确立，归根结底来自于农民群众的认同。要坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建设摆在首位，努力建成‚形神兼备‛‚血脉贯通‛的生命体，才能更好实现对农村各类组织和各项工作的全面领导，才能更好地把党员组织起来、把群众凝聚起来，才能确保农村党员干部以坚定的政治信仰、牢固的政治意识、优良的政治品格做好群众的‚领头雁‛和‚主心骨‛。

　 感党恩听党话跟党走。政治建设是具体的，必须落实到行动上；讲政治也是具体的，必须落实到言行中，做到感党恩、听党话、跟党走。感党恩，就是要饮水思源，‚吃水不忘挖井人，幸福不忘感党恩‛，牢记党的恩情，感恩党团结带领全国人民取得一个又一个伟大斗争的胜利，让中国人民站起来、富起来、强起来。听党话，就是要把党的声音及时传递到千家万户，始终听从党的安排，服从组织需要，党叫干啥就干好啥，党叫不干啥就坚决不干啥，决不讨价还价。跟党走，就是要认真执行党的政治路线，坚决贯彻党中央的各项决策部署，不打折扣、不搞变通，严肃党员干部的政治生活，以积极健康的政治文化感染群众、凝聚群众，及时把党的好政策惠及于民。

　 （二）队伍素质要好。人心齐，泰山移。一支好队伍，胜过千军万马。农村基层干部队伍作为贯彻执行党在农村各项方针的骨干，是团结带领广大人民实现脱贫致富的带头人。《中国共产党农村基层组

　织工作条例》规定：村党组织领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员组成。农村工作千头万绪，村党组织班子队伍既要练就过硬的单兵作战能力，又要善于团结协作，心往一处想、劲往一处使，汇聚‚1+1>2‛的强大合力，才能担起千钧重担。

　 火车跑得快，全靠车头带。习总书记强调：‚要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。‛如果一个村党的领导弱化，队伍涣散，党支部就不可能有凝聚力，更谈不上领导村民脱贫致富。当前，农村改革、发展、稳定任务十分繁重，打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴、做好农村各项工作，迫切需要一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。

　 村子强不强，关键‚领头羊‛。村党组织书记是农村基层党组织的领路人、村级班子的带头人。兵熊熊一个、将熊熊一窝。村党组织书记作用发挥如何，直接关系到农业发展、农村稳定、农民富裕，关系到决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴的实现。中央要求‚五级书记抓乡村振兴‛，村党组织是最末一级，是最基础的，也是最关键的。村党组织的重要地位和作用，决定着村党组织书记肩负着重要的历史使命，必须真正把思想政治素质好、道德品质好、带富能力强、协调能力强、善于做群众工作的优秀人才选拔担任村党组织书记。

　班子配得好，农民少烦恼。选好党支部，带动全村富。只有筑牢了基层党组织这个战斗堡垒，才能为农村的发展提供源源不竭的动力。如果村党组织班子结构不优、功能不强，那就没有能力来抓经济运行、抓基础设施建设。要用好乡镇青年人才党支部，加快实施农村优秀人才回引计划，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔班子成员，加强村级后备力量储备，着力锻造一个坚强领导核心，团结带领广大农民群众一心一意谋发展，使乡村事业发展‚芝麻开花节节高‛，使群众的幸福生活‚倒吃甘蔗节节甜‛。

　 能力过得硬，做事有底气。做任何事情，没有‚两把刷子‛，没有过硬本领，光耍‚嘴皮子‛，不出活、没成效，那是说服不了人的，时间一长就会‚说话没人听，办事没人跟‛。要持续实施村干部能力素质和学历水平提升行动计划，统筹用好乡镇党校、农村实训基地、职业技能培训等资源，既提升理论素养，又提升实用技能，用过硬的能力本领带领群众攻坚克难、开创佳绩，让群众不断抓好‚粮袋子‛、丰盛‚菜篮子‛、装满‚钱袋子‛，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　 （三）组织生活要好。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。习总书记指出，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活抓起。基层党

　支部的组织生活，是整个党内政治生活的基础。但从当前情况来看，村党组织的组织生活还存在不少问题，内容单调、形式单一，一些支部开展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育、落实‚三会一课‛制度有差距，往往以集体学习代替组织生活，甚至把组织生活会开成了党员大会、支部书记工作布置会、报告会，组织生活会质量不高，影响了党支部的威信。

　 组织生活应‚热‛起来。党内生活的火炉只有常烧常旺、保持高温，才能锻造出钢铁般的党性。没有常态化的组织生活，党员的教育管理监督、党的路线方针政策和上级党组织决议的贯彻落实，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，都将失去应有的效果和效能。党员参加一次高质量的组织生活，就等于参加了一次政治体检，获得了一次打扫灰尘、净化灵魂，增强政治免疫力的党性检修。必须真正把‚三会一课‛、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落细落实，不断锤炼坚强的党性修养。

　 组织生活应‚活‛起来。农村党员生产任务很重，开展组织生活不能生搬硬套，要在‚活‛字上做文章、在‚创新‛上下功夫，使组织生活形式多样、内容多彩，更贴近党员、贴近实际。要结合本地实际，把组织生活与农村实用技能培训、现场教学等结合起来，与慰问贫困党员、走访老党员等结合起来，利用农闲时间开展一些便于组织、便于安排的有益活动，使农村党组织的生活真正动起来，农村党员真

　正参与进来。当然，绝不能以组织生活的名义，搞成吃吃喝喝、唱唱跳跳等庸俗化、娱乐化活动。

　 组织生活应‚严‛起来。组织生活的目的是锤炼党性，对苗头性倾向性问题咬耳扯袖，如果搞成无原则的一团和气，你好我好大家好，那组织生活就失去了意义。有的农村党组织常年不开展组织生活，一些党员长期游离于党组织之外；有的党员干部对党的组织生活缺乏正确认识，把党的组织生活等同于群团活动，追求趣味性、娱乐性；有的把组织生活会开成表扬会，等等。习总书记指出：‚对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。‛必须严肃认真开展组织生活，对党员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。

　 （四）制度落实要好。习总书记多次强调，要更多用制度治党、管权、治吏，向制度建设要长效，把制度优势充分释放出来。用制度管权管事管人管物，是推进农村党组织建设的治本之策、根本之策。如果想问题、办事情不按制度要求、不受制度约束，想做什么就做什么、想怎么做就怎么做，那就会失范失控。

　 制度既要落地生根，更要开花结果。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，真正实现社会和谐稳定、群众安居乐业，根本上要靠制度。村党组织要有效落实党的各项富民惠民便民政策，落实村级重大事项‚四议两公开‛议事决策机制，推行村组干部‚小微权力清

　单‛制度，推动以村民小组或自然村为单元制定村规民约，引导群众实现自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，进一步提升制度规矩意识。

　 引导村民建立‚乡土味‛的制度。制度好坏的标准很多，可以简单归结为‚务实管用、简便易行‛8 个字。特别是在农村，制度要具有浓厚的乡土气息，要符合农民实际需要，要能解决实际问题。只有这样的制度才能有生命力，决不能在文字、内容、体例、表述上玩花样，结果好看不好用。村党组织教育、引导、支持村民制定村规民约、村民自治规章等制度，也要按照这个标准来，确保农民看得懂、能理解、愿遵守，实实在在解决问题。

　 自觉做制度执行的先行者和实践者。制度的生命在于执行，执行离不开责任担当。习总书记强调，不能让制度变成稻草人、纸老虎。思想上松一寸，行动上就会散一尺。如果支部不带头遵守制度维护制度，那么广大群众也不会把制度当回事。村党组织要把制度当作底线、红线、高压线，带头认真学习制度，带头提高制度意识，带头强化制度执行力，进而推动村民尊重制度，提高制度规则意识；遵守制度，以制度规定约束自己的言行；执行制度，学会用制度来解决生产生活中的矛盾。

　 （五）工作实绩要好。农村党组织是农业发展、农村进步、农民富裕的领导者、推动者、实践者，在发展经济、改善民生、带领群众脱贫致富、维护农村稳定等方面发挥着重要作用，责任重大、任务艰

　巨。如果干一年、两年甚至一届都还是‚涛声依旧‛，村子发展面貌没有改变，群众生活没有改善，即便班子成员不贪不占，也不能说这个班子是个好班子，其本质还是懈怠、失职，也是一种腐败。

　 说一千道一万，不如扎扎实实干。评判一个村党组织班子的工作，不能只看他们说了什么，更要看他们干了什么、干成了什么。班子成员竞职都要发表演讲，承诺自己任职期间要干多少事、为群众谋多少利，但说了不等于做了，做了不等于成了，说得再好、再动人，没有变成现实，就是在糊弄群众、欺骗群众。如果只是图个名誉，习惯于装装样子，开个会、露个面就等于干工作了，那是肯定过不去的，群众也不会答应。只有在其位、谋其政、履其职、担其责、成其事，干出一番经得起实践、历史、人民检验的成绩，才算是不负组织的重托、人民的期望，才能赢得群众的信赖。

　 不仅要有苦劳，更要有功劳。功劳与苦劳是相互联系的，苦劳是功劳的前提，功劳是苦劳的预期结果。近几年农村脱贫攻坚任务很重，很多村干部和驻村帮扶工作队员都是‚五加二‛‚白加黑‛，走村入户、发展产业，消耗了大量的时间和精力，有的村干部不得不吃住都在村委会，一个月也回不了几次家。但如果没有干出成绩来，拿不出过硬的工作业绩，即便自己再辛苦、再难熬，也是很难得到大家认可的，还有可能搞成形式主义。千万不能以为天天坐在村委会加班加点，做出一副勤恳付出的假象，就算劳苦功高了。

　脱贫又致富，实绩才能立得住。群众增收致富，生活水平不断提高，才能切实增强获得感、幸福感。村党组织工作实绩好不好，能不能领富带富是一个很重要的指标。老百姓很直接、很实在，评价村党组织和村干部看的就是实绩。要继续巩固和完善农村基本经营制度，大力培育和发展党组织领导、村民广泛参与的村级集体经济组织或合作经济组织，推广‚党组织+公司+合作社+农户‛的发展模式，不断提高农民组织化程度，持续实施集体经济强村工程，带领群众走共同富裕道路。

　 （六）作风形象要好。作风问题关系党的生死存亡，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中央从‚党的生死存亡‛的高度出发，严整‚四风‛，成效显著。党的十九大明确指出，要持之以恒正风肃纪。农村基层党组织作风建设是党的作风建设的基础部分，关系到农村基层党组织的形象和党的各项方针政策的落实，只有切实解决好农村基层不良作风问题，我们党才能夯实执政的群众基础，密切与人民群众的血肉联系。

　 党组织作风正，群众心气才会顺。农村党组织直面农民群众，一举一动都备受关注。农民群众对党的认识和了解，就是以其周围农村党组织和干部的作风为重要依据的，作风形象好，才能让群众信任，才有说服力、号召力、影响力。否则，其不良作风直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。新时代，村党组织领导村级治理，实现乡村振兴，建设和谐美丽乡村，必

　须从改进作风入手，切实解决好发生在群众身边的腐败问题、不正之风，提升群众的满意度、信任感。

　 群众要的是‚样子‛而不是‚架子‛。习总书记指出：‚‘样子’是好的形象，是群众欢迎的形象，不是外表，而是指干部的德才和实绩。‘架子’则是徒有其表，而且是群众不欢迎的形象。‛以前村干部经常喝酒吃肉，群众骂声不断，现在通过强力正风肃纪，基层组织作风明显转变，特别是在脱贫攻坚中，广大基层干部经受了考验，用踏实的工作作风，赢得了群众的支持，党的组织力和凝聚力进一步提升。要树立‚群众的事再小也是大事‛的思想，平等待人、用情待人，把群众当家人亲人待，把群众的事当家事私事办，用踏实苦干的‚样子‛、用‚一碗水端平‛的服务作风，赢得群众的拍手点赞。

　 脚下沾有多少泥土，心中就有多少深情。村党组织是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，联系群众最广泛、服务群众最直接，加强作风建设的核心问题是保持同人民的血肉联系。村干部不是官，不可天天坐在村委会里‚上班打卡‛，不走访群众、不熟悉村情，自己家里的农活也不干，天天摆出一副‚官老爷‛的派头，甚至借助自己手里所掌握的一丁点权力侵害人民群众的切身利益，不仅自己背骂名，还严重损害了党和政府的形象。只有放下架子、俯下身子，经常走进田间地头，走村串寨、入户访民，拉家常、攀亲戚，交心谈心，才能拉近干群距离，密切与人民群众的血肉联系。

　 二、新时代村党组织书记要努力做到‚六个有‛

　习总书记强调，一定要选好农村党组织书记，没有一个好的带头人，就带不好一班人，并对农村党组织书记如何成为一名好干部提出了具体要求：要做农村发展的带头人，带领农民群众致富；要做和谐的引领人，解决好村民之间的矛盾纠纷和维护好农民群众的合法利益；要做农村新风示范人，带头执行村规民约；要做农民群众贴心人，积极为村民办实事、解难事、做好事，与农民群众心连心。长期以来，广大村（社区）党组织书记扎根基层、担当作为，涌现出了以‚百名好支书‛为代表的一大批先进典型。实践证明，村党组织书记有理想、有情怀、有担当、有本事、有原则、有口碑，就能带好一班人、振兴一个村。

　 （一）一定要有理想。习总书记强调，理想信念是共产党人精神上的‚钙‛。村党组织书记身处农村第一线，既是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，又是动员和组织党员群众全面建成小康社会的领导者和实践者，只有坚定理想信念，始终不忘初心、牢记使命，才能站稳脚跟、有所作为。

　 心中有理想，坚定忠诚党。村党组织书记是党在农村的宣传者、实践者和执行者，一言一行、一举一动都代表着党的形象、传递着党的声音。必须自觉用习总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强‚四个意识‛、坚定‚四个自信‛、做到‚两个维护‛。必须始终坚定政治立场，牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一使命是服务好群众。必须紧紧围绕党

　中央决策部署谋划推进工作，向中心任务聚焦、为全局工作聚力，以实际行动确保中央政令畅通，确保各项决策部署落地生效。

　 心中有理想，永远感恩党。习总书记指出：‚共产党一心一意为人民谋幸福，现在不但不收提留、不收税、不收费、不交粮，而是给贫困群众建房子、教技能、找致富门路。‛随着脱贫攻坚的深入推进，广大农村特别是贫困地区的父老乡亲都喝上了自来水、住上了砖瓦房、用上了动力电、走上了水泥路，日子越过越红火。这一切都得益于党的惠农惠民好政策。作为新时代的村党组织书记，要带头知党恩、感党恩、颂党恩，带领群众以经历者、见证者、受益者的身份，看农村巨变、话家乡发展。

　 心中有理想，为民有力量。‚信‛为‚行‛之始，‚行‛为‚信‛之成。中国共产党人的初心、使命，即为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这是我们做好一切工作的出发点、落脚点。新时代的村党组织书记一定要把坚定的理想信念转化为为民服务的动力，从细节小事入手，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，做好联系服务群众的‚最后一公里‛，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　 （二）一定要有情怀。习总书记强调，要‚像爱自己的父母那样爱老百姓，为老百姓谋利益，带着老百姓...