XX市生态环境局“十四五”规划纲要(2021一一,2025)

时间：2020-11-27 16:04:07 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　XX 市生态环境局“十四五”规划纲要(2021 一一 2025)

　 一、指导思想

　二、基本原则

　三、主要工作

　四、重点工作

　五、组织保障

　“十三五”期间，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府的坚强领导和上级生态环境机关的精心指导下，坚持绿水青山就是金山银山” ，的发展理念。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主，义现代化迈进的关键时期，为加快推进教育现代化，根据《生 态文明体制改革总体方案》《XX 市关于加强生态环境保护和发展中长期指导意见》的通知要求，结合我市实际，特制订《XX 市生态环境“十四五” 规划纲要》(以 下简称规划纲要)

　一、指导思想

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十

　九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,增强‘四个意识”，坚定‘四个自信”,做到“两个维护”。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度,打好蓝天、空气、净士污染防治三大战役。加强生态保护与修复,严密防控生态环境风险，加快推进生态环境领域能力现代化,不断提高生态环境管理科学化、法治化、精细化、为实现 xx 市生态环境不断取得新成就和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

　二、基本原则

　 (一) 坚持绿色发展

　着力处理好发展和保护的关系，协同推进新型工业化、城镇化、农业现代化治理体系。坚持立足当前与着眼长远相结合,加强生态环境保护与稳增长、调结构、惠民生、防风险相结合，强化源头防控,推进供给侧结构性改革,优化空间布局，推动形成绿色生产和绿色生活方式，从源头预防生态破坏和环境污染，加大生态环境治理力度，促进人与自然和谐发展。

　(二)坚持强化法治

　以改革创新推进生态环境保护,转变环境治理理念和方式，改革

　生态环境治理基础制度,加快形成系统完整的生态文明制度体系。加强环境立法、环境司法、环境执法，从重从严，重拳出击，促进全社会遵纪守法。依靠法律和制度加强生态环境保护，实现源头严防、过程严管、后果严惩。

　(三)坚持履职尽责

　建立严格的生态环境保护责任制度,合理划分区域环境保护事权和相关责任，落实生态环境保护”党政同责”、“一岗双责”。落实企业环境治理主体责任，动员全社会积极参与生态环境保护，激励与约束并举,实现“两手发力”，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

　三、主要工作

　 以贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》为重点，紧密结合我市实际， 在“十三五”生态环保发展的基础上，向“ 环境优美、提升跨越”为主的阶段转变。到 2025 年，全面建成与经济社会发展要求相适应的生态环境,创新工作思路，完善配套措施，凝聚工作合力，全面推进新时代生态环保取得新成效。(一) 着力以党建引领全 局发展

　持续加强党的建设,巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真贯彻落实市委、市政府各项教育决策和部署,认真落实党风廉

　政建设主体责任，以党的思想建设、组织建设、作风建设为重点。进一步坚强作风建设,努力提高专业技术水平，全力打造一支政治思想坚定、作风建设过硬、专业行动有力”的高素质生态环保队伍。

　(二)着力开展环境监测和风险评估

　制定环境与健康工作办法,建立环境与健康调查、监测和风险评估制度，形成配套政策、标准和技术体系。开展重点地区、流域、行业环境与健康调查,全面建立环境健康风险哨点监测工作网络,识别和评估重点地区、流域、行业的环境健康风险，对造成环境健康风险的企业和污染物实施清单管理, 研究发布一批利于人体健康的环境基准。严格环境风险预警管理。强化重污染天气、饮用水水源地、有毒有害气体、核安全等预警工作，开展饮用水水源地水质生物毒性、化工园区有毒有害气体等监测预警试点。

　(三)着力推进绿色产业发展

　加强林业资源基地建设,加快产业转型升级,促进产业高端化、品牌化、特色化、定制化，满足人民群众对优质绿色产品的需求。建设一批具有影响 0 力的花卉苗木示范基地,发展一批增收带动能力强的木本粮油、特色经济林、林下经济、林业生物产业、沙产业<野生动物驯养繁殖利用示范基地。加快发展和提升森林旅游休闲康养、湿地

　度假、沙漠探秘、野生动物观赏等产业, 加快林产工业、林业装备制造业技术改造和创新，打造一批竞争力强、 特色鲜明的产业集群和示范园区，建立绿色产业和全国重点林产品市场监测预警体系。(四)着力修复城市生态系统

　提高城市生物多样性,加强城市绿地保护，完善城市绿化管理。优化城市绿地布局，建设绿道绿廊，使城市森林、绿地、水系、河湖、耕地形成完.整的生态网络。扩大绿地、水域等生态空间，合理规划建设各类城市绿地,推广立体绿化、屋顶绿化。开展城市山体、水体、废弃地、绿地修复，通过自然恢复和人工修复相结合的措施，实施城市生态修复示范工程项目。加强城市周边和城市群绿化，实施“退工还林”，成片建设城市森林。大力提高建成区绿化覆盖率，加快老旧公园改造，提升公园绿地服务功能。推行生态绿化方式,广植当地树种，乔灌草合理搭配、自然生长。加强古树名木保护，严禁移植天然大树进城。发展森林城市、园林城市、森林小镇。到 2025 年, 城市人均公园绿地面积达到 3. 6 平方米，城市建成区绿地率达到 38. 9%(五)着力构建生物多样性保护网络

　深入实施国家生物多样性保护战略与行动计划，继续生物多样性行动,编制实施生物多样性保护行动计划。加强生物多样性保护优先区域管理,构建生物多样性保护网络,完善生物多样性迁地保护设施，实现对生物多样性的系统保护，开展生物多样性与生态系统服务价值

　评估与示范。

　(六)着力保护优质水体

　实施从水源到水龙头全过程监管，持续提升饮用水安全保障水平。与供水单位及时对接，定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,每季度向社会公开饮水安全状况信息。开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强农村饮用水水源保护，实施农村饮水安全巩固提升工程。各县(区)应于 2023 年底前，基本完成乡镇及以上集中式饮用水水源保护区划定，开展定期监测和调查评估。到 2025 年，县(区)集中式饮用水水源水质达到或优于川类比例高于93%

　(七)着力推进医疗废物安全处置

　扩大医疗废物集中处置设施服务范围,建立区域医疗废物协同与应急处置机制，因地制宜推进农村、乡镇和偏远地区医疗废物安全处置。实施医疗废物焚烧设施提标改造工程。提高规范化管理水平,严厉打击医疗废物非法买卖等行为，建立医疗废物特许经营退出机制，严格落实医疗废物处置收费政策。

　(八)着力推进森林质量精准提升

　坚持保护优先、自然恢复为主，坚持数量和质量并重、质量优先,坚持封山育林、人工造林并举，宜封则封、宜造则造,宜林则林、宜灌则灌、宜草则草,强化森林经营,大力培育混交林,推进退化林修复,优化森林组成、 结构和功能。到 2025 年，混交林占比达到 18%单位面积森林蓄积量达到 50 立方米/公顷。

　(九)着力加大农村环境综合整治

　继续深入开展爱国卫生运动，持续推进城乡环境卫生整治行动，建设健康、宜居、美丽家园。深化“以奖促治”政策，推进新一轮农村环境连片整治。因地制宜开展治理，完善农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”模式，鼓励就地资源化，加快整治“垃圾围村”等问题，切实防止城镇垃圾向农村转移。整县推进农村污水处理统一规划、建设、管理。积极推进城镇污水、垃圾处理设施和服务向农村延伸，开展农村厕所无害化改造。继续实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚。到2025 年，新增完成环境综合整治建制村 3 万个。

　四、重点工作

　 ( 一) 加强生态环境监测网络建设

　 统一规划、优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素，布局合理、功能完善的全国环境质量监测网络,实现生态环境监测信息集成共享。大气、地表水环境质量监测点位总体覆盖 80%左右的区县，人口密集的区县实现全覆盖，土壤环境质量监测点位实现全覆盖。提高.大气环境质量预报和污染预警水平,强化污染源追踪与解析,市、区、县开展大气环境质量预报。加强饮用水水源和土壤中持久性、生物富集性以及对人体健康危害大的污染物监测。加强重点村镇集中式饮用水水源水质、水体放射性监测和预警。

　(二)加快完善城镇污水处理系统

　全面加强城镇污水处理及配套管网建设,加大雨污分流、清污混流污水管网改造,优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管,消除河水倒灌、地下水渗入等现象。到 2025 年，所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，城市和县城污水处理率分别达到95%和 85%左右，全面实现污水全收集、全处理。提升污水再生利用和污泥处置水平，大力推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，到 2025 年，实现缺水村镇再生水利用率达到 20%以上。

　(三)推进基础调查和监测网络建设全面实施市政府《关于治理土壤污染防治行动计划》，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展

　土壤污染状况详查，到 2023 年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。开展电子废物拆解、废旧塑料回收、非正规垃圾填埋场、历史遗留尾矿库等土壤环境问题集中风险排查,建立风险管控名录。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位。充分 发挥行业监测网作用，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。2023 年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成土壤环境质量监测网络,全面形成土壤环境监测能力;到 2025 年，实现士壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。

　(四)激励和约束企业主动落实环保责任

　建立企业环境信用评价和违法排污黑名单制度,企业环境违法信息将记入社会诚信档案，向社会公开。实施能效和环保“领跑者”制度，采取财税优惠、荣誉表彰等措施激励企业实现更高标准的环保目标。到 2025 年，分级建立企业环境信用评价体系，将企业环境信用信息纳入信用信息共享平台，建立守信激励与失信惩戒机制。

　(五)强化信息公开和加强社会监督

　建立生态环境监测信息统一发布机制。

　全面推进大气、水、土壤等生态环境信息公开， 推进监管部门生态环境信息、排污单位环境信息以及建设项目环境影响评价信息公开。在建设项目立项、实施、

　后评价等环节，听取公众意见和建议，保障公众环境知情权、参与权、监督权。引导新闻媒体，加 强舆论监督，充分利用“12369” 环保热线和环保微信举报平台。研究推进环境典型案例指导示范制度,推动司法机关强化公民环境诉权的保障，细化环境公益诉讼的法律程序,加强对环境公益诉讼的技术支持,完善环境公益诉讼制度。

　(六)加强环境监管执法能力建设

　实现环境监管网格化管理,优化配置监管力量,推动环境监管服务向农 村地区延伸。完善环境监管执法人员选拔、培训、考核等制度，充实一线执法队伍，保障执法装备,加强现场执法取证能力，加强环境监管执法队伍职业化建设。实施环保系统人才双向交流计划，加强薄弱地区环境监管执法队伍建设。到 2023 年，全面实现各级环境监管执法人员资格培训及持证上岗全覆盖，县级环境执法机构装备基本满足需求。

　(七)提高全社会生态环境保护意识

　加大生态环境保护宣传教育，组织环保公益活动，开发生态文化产品，全面提升全社会生态环境保护意识。新闻媒体要依法履行环境保护宣传教育责任，把环境保护和生态文明建设作为践行社会主义核心价值观的重要内容,实施全民环境保护宣传教育行动计划。引导抵

　制和谴责过度消费、奢侈消费、浪费资源能源等行为，倡导勤俭节约、绿色低碳的社会风尚。鼓励生态文化作品创作，丰富环境保护宣传产品，开展环境保护公益宣传活动。引导公众践行绿色简约生活和低碳休闲模式。

　(八)严格环境执法监督

　完善环境执法监督机制，推进联合执法、区域执法、交叉执法，强化执法监督和责任追究。进一步明确环境执法部门行政调查、行政处罚、行政强制等职责,有序整合不同领域、不同部门、不同层次的执法监督力量，推动环境执法力量向基层延伸。

　五、组织保障

　(一)明确任务分工

　县区生态保护单位是规划实施的责任主体,要把生态环境保护目标、任务措施和重点工程社会发展规划，制定并公布生态环境保护重点任务和年度目标。各地区对规划实施情况进行信息公开，推动全社会参与和监督,确保各项任务全面完成。有关部门要各负其责,密切配合，完善体制机制，加大资金投入，加大规划实施力度。在大气、水、土壤、重金属、生物多样性等领域建立协作机制，定期研究解决重大

　问题。

　(二)确保落实目标责任

　各县区生态环境局要根据市局“十四五”规划总体部署和要求,把《规划纲要》确定的主要目标、重点任务、重大举措进一步细化落实到相关部门和地区，明确分工，精心组织，加强协调，强化政策支撑，增强要素保障。健全完善《规划纲要》实施机制，加强对《规划纲要》确定主要目标指标完成情况的考核监督，适时开展《规划纲要》执行情况总结评估,分析实施效果，及时研究解决问题。

　(三)严格评估考核

　市生态环境局会同有关部门定期对各县(区)环境质量改善、重点污染物排放、生态环境保护重大工程进展情况进行调度,结果向社会公开。整合 各类生态环境评估考核，在 2023 年、2025 年底，分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核,评估考核结果向市政府报告，向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

　 第二部分：

　“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例

　 1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

　 2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

　 3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

　 4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

　5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

　 6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

　 7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

　 8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

　 9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三

　子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。

　 10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

　 11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

　 12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

　 13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石

　开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

　 14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

　 15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”

　 16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

　17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

　 18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

　 19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

　 20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”

　当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到 110 多学时。

　 21.在语言运用上，毛泽东既是高超的理论家，更是卓越的实践者。1926 年 5 月，毛泽东在广州举办第六期农民运动讲习所时，在讲课中十分注重根据学员特点来说明问题。据当时的学员回忆，有一次毛泽东讲课，在黑板上画了一座宝塔，一边画、一边讲，说：“你们看，最下层是塔基，有工人、农民，还有小资产阶级，人数最多，受压迫和剥削最深，生活最苦；压在他们上面的一层，是地主阶级、买办阶级，人数不多；再上一层是贪官污吏、土豪劣绅，人数更少；更高一层是军阀；塔顶是帝国主义。”毛泽东接着说：“压迫、剥削阶级虽然很凶，但人数很少。只要大家齐心，团结紧，劳苦大众起来斗争，压在工农身上的几座大山都可推翻。百姓齐，泰山移，何愁塔之不倒乎！”这种形象化的教学方法，给学员们留下了深刻印象。

　 22.1942 年 2 月 1 日，毛泽东在中共中央党校开学典礼上作《整顿党的作风》的讲话，在谈到党内存在的“学风”“党风”“文风”有些不正时，说：“这些作风不正，并不像冬天刮的北风那样，满天都是。主观主义、宗派主义、党八股，现在已不是占统治地位的作风了，这不过是一股逆风，一股歪风，是从防空洞里跑出来的。但是我们党内还有这样的一种风，是不好的。我们要把产生这种歪风的洞塞死。我们全党都要来做这个塞洞工作，我们党校也要做这个工作。”从而形象地说

　明了“反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风”的必要性。

　 23.1936 年 11 月，赵尚志率领抗联第三军主力部队西征。在这次征程中，部队在半年多的时间里，仅在屋里住过 10 天。无论战斗或休息，都处于冰天雪地之中。在严酷的斗争环境中，赵尚志带领战士高歌欢唱《四季游击歌》：“雪地游击，不比夏日间。朔风吹，大雪飞，雪地又冰天。风刺骨，雪打面，手足冻开裂。爱国男儿不怕死，哪怕再艰难。”表现出不畏艰险和牺牲的高昂革命乐观主义精神。赵尚志后来写道：“战士不得休息，黑省苦寒，衣服都被战士烤火烧得破烂不堪。伤兵不得医治，队员不能补充，供给不能解决，由长期吃马肉而继之以吃马皮，继之吃树上的橡子等。”战士们之所以能够在西征中顽强坚持下来，很大程度上是因为赵尚志率先垂范影响和感染的结果。

　 24.《永久奋斗》一文是毛泽东 1939 年 5 月 30 日在延安举行的庆贺模范青年大会上的讲话。1939 年正值红军长征结束不久，中国共产党在陕甘宁边区建立发展革命根据地，并进行艰苦卓绝的抗日救国斗争。1939 年 5 月也正值五四运动 20 周年。中国共产党从青年中选出模范青年并召开大会，毛泽东在讲话中强调，“什么是模范青年？就是要有永久奋斗这一条”，并指出“永久奋斗”是最主要的一条，没有艰苦奋斗，其他都是空的。

　 25.1951 年 7 月，毛泽东在与湖南第一师范的老同学谈话时，说到 1912 年在湖南图书馆自学的经历，坦言当时最大的收获是第一次看到世界地图，震撼之余不禁感叹广大人民的痛苦生活，产生了通过

　革命来改变社会的使命感，从而“下定这样的决心：我将以一生的力量为痛苦的人民服务，将革命事业奋斗到底”。正因为共产党人不论遇着何事，总是以群众的利益为考虑问题的出发点，因此就能获得广大人民群众的衷心拥护，这就是其事业必然获得胜利的根据。

　 26.井冈山时期，由于战斗频繁，伤亡又大，部队中补充进了很多游民分子，毛泽东认为，“在此种情况下，只有加紧政治训练的一法”。他常常亲自给官兵上课，教育他们养成严格的纪律，克服流寇思想。由于农民小资产阶级成分的限制等原因，红军中产生了极端民主化、绝对平均主义等许多错误思想。毛泽东指出：“种种不正确思想的来源，自然是由于党的组织基础的最大部分是由农民和其他小资产阶级出身的成分所构成的；但是党的领导机关对于这些不正确的思想缺乏一致的坚决的斗争，缺乏对党员作正确路线的教育，也是使这些不正确思想存在和发展的重要原因。”在毛泽东的领导下，红四军通过了《古田会议决议》，对红军中存在的种种错误思想进行了剖析，并一一指出了纠正方法，加强对官兵的教育管理是其中一项重要内容。

　 27.刘伯承指挥作战，高度重视任务、敌情、我情、地形和时间这五件事，强调：五行不定，输得干干净净。特别是对敌情分析，每战前总是做到详细、精辟、透彻。攻克襄垣后，刘伯承主持起草《晋冀鲁豫军区关于上党战役中某些战术问题的指示》下发部队，总结襄垣战斗中的经验教训。《指示》客观分析了晋绥军优缺点，指出晋绥军“长于防御，构筑品字形据点碉堡，控制强大的预备队，实行反突击”“配置有外围据点，形成掎角之势”。野战中，“采取三只老虎爪子的战术

　（正面钳制左包右抄）”，但一般不善于白刃格斗，其特点是善于守城，极不善于野战，反对莽撞、拼命地猛冲猛打，不计伤亡和效果的游击作风，为取得战役的胜利奠定了基础。

　 28.1948 年九月会议上，毛泽东专门讲了城市管理和建设问题，把“全党要学习工业和做生意”列入首要学习内容。10 月，中共中央在关于九月会议的通知中提出“要训练大批能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等项工作的干部，作为我们党今后工作的重要任务”。1949 年 2 月，毛泽东再次提醒全党，如果我们的干部不能迅速学会管理城市，我们将会发生极大困难。进京“赶考”前夕，在党的七届二中全会上，毛泽东给广大干部部署了建设一个新世界的伟大任务：必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市，必须用极大的努力去学习生产的技术和管理生产的方法，必须去学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。